SUNU BAŞLIKLARI: 1.RİSKLİ YAPININ TARİFİ 2.RİSKLİ YAPI TESPİT MÜRACAATLARI 3.RİSKLİ YAPI TESPİTİ 4. RİSKLİ YAPI TESPİTİNİ YAPACAK KURUM VE KURULUŞLAR 5.İDARELERCE RİSKLİ YAPI TESPİTİNE YÖNELİK YAPILACAK İŞ VE İŞLEMLER
Deprem Bölgeleri Yüzölçümü (km2) (%) Nüfus (1990) (%) Tahmini Nüfus (1997)(%) I.derece 328 995 42 25 052 683 44 28 498 740 45 II.derece 186 411 24 14 642 950 26 16 674 656 26 III.derece 139 594 18 8 257 582 15 9 334 138 15 IV.derece 97 894 12 7 534 083 13 8 129 711 13 V.derece 32 051 4 985 737 2 1 107 757 2 Toplam 784 945 56 473 035 63 745 000 182 DEPREM GENEL TOPLAM ÖLÜ YARALI YIKIK YILLIK ORTALAMA ÖLÜ SAYISI 93.407 175.000 544.980 YILLIK ORT. YIKILAN BİNA SAYISI 1.000 6.000
Genel değerlendirme; Ülkemizde Yaklaşık 19 milyon yapı var. Bunlardan yaklaşık 5 milyonu 1998 den sonra yapıldığı için biraz daha iyi durumda. Dolayısıyla elden geçmesi gereken 14 milyon yapı var. Ve bu 14 milyon yapının yaklaşık yarısının riskli olduğu değerlendirilmekte
Ülkemizde; Başta deprem olmak üzere afet riskinin yüksek olması, İmar mevzuatına aykırı ve kaçak yapılaşmanın bulunması, Yapı stoğumuzun büyük bir kısmının güvensiz olması sebebiyle, Çok fazla Can ve mal kaybı yaşandığından afetler oluşmadan önce gerekli tedbirlerin alınmasına yönelik yeni bir mevzuat düzenlemesine ihtiyaç duyulmuştur.
Bu sebeple 6306 Sayılı Kanun 31.05.2012 de çıkartılmıştır. Bu kanunla ilgili yönetmelikler; 4 Temmuz 2012 tarih ve 28343 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Mülkiyetinde Veya Kullanımında Olan Yerlerde Kentsel Dönüşüm Ve Gelişim Alanı İlan Edilmesinin Usul Ve Esaslarına İlişkin Tebliğ 4 Ağustos 2012 tarih ve28374 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanunun Uygulama Yönetmeliği
13 Eylül 2012 tarih ve 28410 sayılı Resmi Gazete de Dönüşüm Projeleri Özel Hesabı Gelir, Harcama, Kredi Ve Kaynak Aktarımı Yönetmeliği yayımlanmıştır. 13 Ekim 2012 tarih ve 28440 sayılı Resmi Gazete de 6306 Sayılı Kanun Kapsamında Hak Sahiplerince Bankalardan Kullanılacak Kredilere Sağlanacak Faiz Desteğine İlişkin Karar. Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanunun Uygulama Yönetmeliği revize edilerek son şekliyle 15 Aralık 2012 tarih ve 28498 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
6306 Sayılı Kanununun Dayanağı: Anayasanın 56. ve 23.Maddeleri; 56.Maddesi ;herkesin sağlıklı,dengeli ve güvenli bir çevrede yaşama hakkına sahip bulunduğunu hükme bağlamakta ve Devlete bu hususta görevler yüklemektedir. 23. Maddesine göre ise Devlet, sosyal ve ekonomik gelişmeyi sağlamak, sağlıklı ve düzenli kentleşmeyi gerçekleştirmek ile görevlidir. Bumaddelere dayanılarak; 6306 Sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun 31.05.2012 tarih ve 28309 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
1-RİSKLİ YAPININ TARİFİ Riskli alan içinde veya dışında olup ekonomik ömrünü tamamlamış olan ya da yıkılma veya ağır hasar görme riski taşıdığı ilmi ve teknik verilere dayanılarak tespit edilen yapı.
6306 Sayılı Kanunun 3.Maddesinde «Riskli yapıların tespiti, Bakanlıkça hazırlanacak yönetmelikte belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde masrafları kendilerine ait olmak üzere, öncelikle yapı malikleri veya kanuni temsilcileri tarafından, Bakanlıkça lisanslandırılan kurum ve kuruluşlara yaptırılır ve sonuç Bakanlığa veya İdareye bildirilir.» hükmü yer almaktadır.
Kanunun bu maddesinde üç temel husus bulunmaktadır; Riskli yapı müracaatlarının kimler tarafından yapılabileceği, Tespitin yapılacağı yönetmelik, Tespit işlemini yapacak Kurum ve Kuruluşlar
2.RİSKLİ YAPI TESPİT MÜRACAATLARI Malikler veya Kanuni Temsilcileri tapu ve kimlik belgeleri ile birlikte; - Bakanlıkça lisanslandırılan kuruluşlara, -İdarelere (Belediyeler, Büyükşehir Belediyeleri, Bakanlıkça yetkili kılınan Büyükşehir ilçe belediyeleri, İl Özel İdareleri) veya Müdürlüğe (Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Müdürlükleri, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlükleri),yapılabilir.
Vatandaşlarımız www.csb.gov.tradresinden binalarının risk tepsitiniyaptırabilecekleri kurum ve kuruluşları öğrenebileceklerdir. BAKANLIK ANASAYFA 6306 Sayılı Kanun Kapsamında Riskli Yapıların Tespiti için Yetki Verilen Kurum ve Kuruluşlar
3-RİSKLİ YAPI TESPİTİ Riskli yapıların tespiti; (- 6/3/2007 tarihli ve 26454 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmeliğin eki Esasların, Mevcut Binaların Değerlendirilmesi ve Güçlendirilmesi başlıklı Yedinci Bölümünde belirtilen hükümlere göre yapılacaktır.)
Deprem Yönetmeliği Bölüm 7 ye Göre Yapılacak Saha Çalışmaları: Röleve işlemleri Temel muayene çukuru Donatı Tespit çalışmaları schmidt çekici işlemleri karot alımı Donatı Tespit çalışmaları Malzeme ve geometrik özelliklerin belirlenmesi
ŞUANA KADAR İLLERE GÖRE TESPİT EDİLEN RİSKLİ BİNA İLİ ADEDİ Ankara 14 Burdur 1 Edirne 1 Bursa 1 Erzurum 1 İstanbul Rize Diyarbakır Trabzon Eskişehir Elazığ 215 2 5 1 1 1 Kırklareli 1 Kırşehir 2 Kütahya 1 Mersin 1 Sakarya 1 Yalova 4 Toplam: 253 Tapuya bildirilen riskli bina 253 adettir. Bu yaklaşık 2530 konuta tekabül etmektedir.
Döner Sermaye İşletme Müdürlüğümüzce belirlenen Riskli Bina Tespit Ücreti 500m 2 yekadarherm 2 için 2,25TL 500m 2 siiçin 501m 2 denyukarısıherm 2 için 1,125.00 TL 1.75 TL 1000m 2 siiçin 1001m 2 denyukarısıherm 2 için 2,000.00 TL 1.00TL Örnek Daire Hesabı 100 m 2 lik 10 daireden oluşan bir bina için bu ücret 2.000 TL olup Daire Başına düşün ücret 200TL/Daire dir. 100 m 2 lik 20 daireden oluşan bir bina için bu ücret 3.000 TL olup Daire Başına düşün ücret 150TL/Daire dir.
17 Ağustos 1999 depremi
17 Ağustos 1999 depremi
17 Ağustos 1999 depremi
Afyon - Dinar depremi
YENİ YÖNETMELİK ÇALIŞMALARI ODTÜ ve İTÜ den öğretim üyeleri ve Bakanlığımız teknik elemanlarından oluşan heyet riskli yapı tespiti yönetmelik çalışmalarına devam etmekte olup, 2013 başı itibariyle sonuçlandırılması hedeflenmektedir.
YENİ YÖNETMELİK (Düşünülenler) Binalardan Bilgi Toplanması : Sadece kritik (zemin) kat Hesap: Daha basit Karar: Riskli Riskli değil
4-RİSKLİ YAPI TESPİTİNİ YAPACAK KURUM VE KURULUŞLAR Çevre ve Şehircilik İl Müdürlükleri Belediyeler İl Özel İdareleri Büyükşehir Belediyeleri Bakanlıkça Lisanslandırılan Kurum ve Kuruluşları Bakanlığımızca yetki verilen bütün Büyükşehir İlçe Belediyeleri (Bakanlık Makamından alınan 18.10.2012 tarihli ve 525 sayılı yetkilendirme oluru)
Lisanslandırma 6306 sayılı Kanunun uygulama yönetmeliğine göre Üniversiteler; Sermayesinin en az yüzde kırkı kamu kurum ve kuruluşlarına ait olan şirketler; depremden korunma, deprem zararlarının azaltılması ve deprem mühendisliğinin gelişmesine katkıda bulunmak gibi konularda faaliyet gösteren sivil toplum kuruluşları; Yapı denetimi kuruluşları Laboratuvar kuruluşları Mimarlık ve mühendislik hizmetleri veren ve 27/1/1954 tarihli ve 6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu uyarınca büro tescilini yaptırmış kurum ve kuruluşlar lisanslandırılır.
Riskli yapı tespit raporunun hazırlanmasında görev alacak mühendislerden istenecek belgeler; ilgili meslek odalarına üyeliklerinin devam ediyor olması, mesleklerinde fiilen en az beş yıl çalışmış olmaları ve bu hususları belgelendirmeleri gerekir. Lisans başvurusunda bu belgelerden başka herhangi bir belge istenmez.
Lisans belgesi; A-4 formatında birinci sınıf hamur kâğıt üzerine, EK-1 deki şekil ve muhtevada düzenlenir.
ŞUANA KADAR İLLERE GÖRE LİSANSLANDIRAN KURUM VE KURULUŞLAR KAMU KURUM U KAMU ORTAKLI ŞİRKET SİVİL TOPLUM KURULUŞU TÜZEL KİŞİ YAPI DENETİM ÜNİVERSİTE İNŞAAT MÜHENDİSLERİ ODASI Top. A. ADANA 1 1 2 AFYON 1 1 AFYONKARAHİSAR 2 2 AKSARAY 1 1 ANKARA 1 1 11 1 3 17 ANTALYA 1 1 BALIKESİR 1 1 BURSA 1 2 1 1 5 DENİZLİ 1 1 1 3 DÜZCE 1 1 DİYARBAKIR 1 1 EDİRNE 1 1 ELAZIĞ 1 1 2 ERZURUM 1 1 ERZİNCAN 1 1 ESKİŞEHİR 1 3 1 5
ŞUANA KADAR İLLERE GÖRE LİSANSLANDIRAN KURUM VE KURULUŞLAR KAMU KURUMU KAMU ORTAKLI ŞİRKET SİVİL TOPLUM KURULUŞU TÜZEL KİŞİ YAPI DENETİM ÜNİVERSİTE İNŞAAT MÜHENDİSLERİ ODASI Top. A. GAZİANTEP 1 1 HATAY 1 1 2 ISPARTA 1 1 KAYSERİ 1 2 3 KIRIKKALE 1 1 KOCAELİ 4 2 6 KONYA 1 1 2 KÜTAHYA 1 1 MALATYA 2 2 MARDİN 1 1 MUĞLA 1 1 ORDU 1 1 OSMANİYE 1 1 SAKARYA 1 1 SAMSUN 1 1 2 TEKİRDAĞ 1 1
ŞUANA KADAR İLLERE GÖRE LİSANSLANDIRAN KURUM VE KURULUŞLAR KAMU KURUMU KAMU ORTAKLI ŞİRKET SİVİL TOPLUM KURULUŞU TÜZEL KİŞİ YAPI DENETİM ÜNİVERSİTE İNŞAAT MÜHENDİSLERİ ODASI TEKİRDAĞ 1 1 Top. A. TRABZON 1 1 TUNCELİ 1 1 VAN 1 1 ÇANAKKALE 1 1 ÇORUM 1 1 İSTANBUL 7 1 30 18 9 65 İZMİR 2 2 1 5 TOPLAM 1 9 1 61 37 37 1 147
5. MÜDÜRLÜKÇE RİSKLİ YAPI TESPİTİNE YÖNELİK YAPILACAK İŞ VE İŞLEMLER 1.Bakanlıkça lisanslandırılan kurum ve kuruluşlarca hazırlanarak 7 gün içinde Müdürlüğe sunulan raporların incelemesini yapmak, eksik olan raporları düzeltmeleri için ilgili kuruma geri göndermek, uygun bulunanları tapuya bildirmek. 2. Bakanlıkça belirlenen alanlarda riskli yapı tespiti için öncelikle maliklerce tespitin yaptırılması için tebligat yapılıp süre verilir yapılmadığı durumlarda İdareler veya Müdürlük tespiti yapar.
3. Ayrıca tehlike arz eden binaların tespiti resen İdarelerce veya Müdürlükçe yapılmalıdır. 4. Riskli yapı tespitine yapılan itirazlarla ilgili işlemleri yürütür. 5. Yıkımına karar verilen binalara ilişkin işlemleri Belediyelerle koordineli yürütmek, yıkılanların kayıtlarını tutmak. 6. Kira yardımı ve kredi taleplerine ait başvuruları inceleyip uygun gördüklerini Bakanlığa aktarmak. 7.Riskli yapı tespitinin, itiraz üzerine değişmesi halinde, durum aynı şekilde ilgili tapu müdürlüğüne bildirilir.
5.1) Riskli yapı tespitine itiraz (1) Riskli yapı tespitine karşı malikler veya kanunî temsilcilerince on beş gün içinde riskli yapının bulunduğu yerdeki Müdürlüğe verilecek bir dilekçe ile itiraz edilebilir.
(2) Riskli yapının bulunduğu ilde itirazı değerlendirecek teknik heyetin teşkil edilmemiş olması halinde, itiraz dilekçeleri ile itiraz edilen tespite ilişkin raporlar, riskli yapının bulunduğu yerdeki Müdürlükçe o il için yetkilendirilmiş teknik heyetin bulunduğu ildeki Müdürlüğe gönderilir.
5.2) Riskli Yapı Tespitine İtirazları Değerlendirilecek Heyetler Riskli Yapı Tespitine İtirazları Değerlendirilecek Heyetler oluşturulmakta olup öncelikle İstanbul, Ankara da heyetler oluşturulmuş ve Çalışmalara başlamıştır., İzmir, Konya, Sakarya, Trabzon,Elazığve Denizli illerinde de teknik heyetler oluşturulacaktır. Bu merkezlere bağlı illerde yapılacak olan riskli yapı itirazları bu merkezlerde oluşturulan teknik heyetlerce incelenecektir.
TEKNİK HEYET ÇALIŞMA ESASLARI -Teknik heyet üniversitelerden 4 Bakanlıktan ikisi inşaat mühendisi olmak üzere 3 üye ile birlikte toplam 7 üyeden oluşur -Teknik heyetin idarî ve teknik hizmetleri, teknik heyetin bulunduğu ildeki Müdürlükçe yürütülür. Teknik heyetin gündemi Müdürlükçe hazırlanır, -Teknik heyetin ilk toplantısında üyeler aralarından birini başkan olarak seçer. - Teknik heyet ayda en az 1 defa toplanır,ancak Müdürlük gerekli gördüğünde teknik heyeti olağanüstü toplantıya davet edebilir.
-Teknik heyet, en az beş üyenin iştiraki ile toplanır ve toplantıya katılan üyelerin çoğunluğu ile karar alır; oyların eşitliği hâlinde, Başkanın taraf olduğu görüş çoğunlukta sayılır. -Hangi sebepten dolayı olursa olsun, yıllık izin, hastalık ve mazeret izinleri sebebiyle bulunamama hâlleri hariç olmak üzere, bir yıl içinde dört veya üst üste iki toplantıya iştirak etmeyen teknik heyet üyesinin üyeliği kendiliğinden sona erer. - Bakanlıkça her yıl Ocak ayında teknik heyet üyelikleri yenilenir.
RİSKLİ YAPI TESPİTİ VE YIKIM SÜRECİ BAKANLIK İDARE MAL SAHİBİ TAPU MÜDÜRLÜĞÜ TEKNİK HEYET LİSANSLI KURULUŞ YapınınTespit Talebi İlgiliAlanda Talep Süre Verilerek Tespit Yapılacak mı? E Rapor Tanzimi Resen Tespit Resen Tespit H Teknik Rapor Teknik Rapor İtiraz edilecek mi? 15 Gün İçerisinde E Rapor Tanzimi Yapı Riskli mi? E 10İşGünü Tapu Kayıtlarına Giriş
Malatya İli Deprem Haritası
6306 Sayılı Kanun Çerçevesinde Malatya İli Özelinde Değerlendirme : Bakanlığımıza bugüne kadar Malatya İlinde yapılan herhangi bir riskli yapı tespiti ulaşmamıştır. Malatya İlinde Bakanlığımıza Riskli Yapıların Tespiti hususunda lisanslandırılmak için 2 adet Yapı denetim kuruluşu başvurmuş olup bu kuruluşlar lisanslandırılmıştır.
Artık bu kanun ile yara sarma değil yara almama anlayışı uygulanacaktır. Tüm bu sıralanan hedeflerin tek bir kurum tarafından gerçekleştirilmesi mümkün değildir. Bu süreçte tüm aktörlerin desteği alınmalı; her kesimden temsilciler bir araya gelerek çözümler üretmelidir. Bu çerçevede; Devlet, Hükümet, mahalli idareler, üniversiteler ve sivil toplum kuruluşları ile vatandaşlar el ele vererek bu dönüşüm sürecini birlikte gerçekleştirmeleri gerekmektedir.
TEŞEKKÜRLER Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Hizmetleri Genel Müdürlüğü Riskli Yapılar Daire Başkanlığı