Tarih: 26/05/2010 Sayı: 2010 /50 S İ R K Ü L E R R A P O R Konu: Serbest Bölgeler Uygulama Yönetmeliğinde Yapılan Değişiklikler SERBEST BÖLGELER UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE YAPILAN DEĞİŞİKLİKLER: 22 Nisan 2010 tarih ve 27560 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Serbest Bölgeler Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile 10.03.1993 tarih ve 21520 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Serbest Bölgeler Uygulama Yönetmeliği nde değişiklikler yapılmıştır. Değişiklik yapan Yönetmelik ile ilgili Yönetmeliğin; Kapsam, Kısaltmalar ve Tanımlar, Serbest Bölgeler Koordinasyon Kurulu, Faaliyet Ruhsatının Verilmesi, Kullanıcıların Sınai ve Ticari Kayıtları, Bölgeye Giriş-Çıkış İçin Gerekli Belgeler, Faaliyetin Geçici Olarak Durdurulması ve Faaliyet Ruhsatının İptali, Giriş İzin Belgesi, Özel İzin Belgesi ve Araça Giriş Kartının İptali, Çalışma Esasları, Yabancıların Bölgede Çalışması, Çalışma Saatleri, Giriş ve Çıkışların Kontrolü, İhraç Edilen Mallar, Bölgeye Getirilmesi Yasak Olan veya Özel Düzenek / Yapı Gerektiren Mallar, İmha Edilmesi Gerekli Olan Mallar ve Atıklar, Özel Hesap ve Serbest Bölge Gelirleri, Serbest Bölge Gelirleri ve Tahsilat Yapılmayacak Haller, Özel Hesap Gelirlerinin İadesi, Kambiyo, İcra ve Tasfiye İşlemleri. Serbest Bölgeler Uygulama Yönetmeliği nde yapılan sözkonusu değişiklere konu başlıkları ve ilgili maddeler kapsamında aşağıda yer verilmiştir: 1. Yönetmeliğin Kapsam ve Kısaltma ve Tanımlar başlıklı maddelerinde yapılan değişiklikler: Serbest Bölgeler Uygulama Yönetmeliği nin 2 ve 4 üncü maddelerinde çeşitli değişiklikler yapılmıştır.
2. Serbest Bölgeler Koordinasyon Kurulunun Kurulması: Yönetmeliğin 5 inci maddesinden önce gelmek üzere eklenen 4/A maddesi ile; DTM Serbest Bölgeler Genel Müdürlüğünden sorumlu Müsteşar Yardımcısının başkanlığında, Serbest Bölgeler Genel Müdürü, Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkan Yardımcısı, Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürü, Gümrükler Muhafaza Genel Müdürü, Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürü, Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ulaştırması Genel Müdürü, Gemi İnşa ve Tersaneler Genel Müdürü, Deniz Ticareti Genel Müdürü, İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü Temsilcisi, Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Başkan Yardımcısı, Türkiye İhracatçılar Meclisi Başkan Vekili ile TOBB Türkiye Serbest Bölgeleri Sektör Meclisi Başkanından oluşan Serbest Bölgeler Koordinasyon Kurulunun kurulması hüküm altına alınmıştır. Kurul, Başkanın daveti ile yılda en az bir defa toplanacak ve gerektiğinde ilgili diğer kurum ve kuruluşlardan da katılımcılar toplantılara davet edilecektir. Kurulun görevi ise genel olarak bölgelerde yapılan faaliyetleri değerlendirmek, bölgelerin geliştirilmesine ve sorunların çözümüne ilişkin stratejileri belirlemek ve önerilerde bulunmak olarak belirlenmiştir. 3. Üst yapı tesislerine ilişkin hükümler: Yönetmeliğin 8 inci maddesinin üçüncü fıkrası değiştirilmiş ve üst yapı tesislerine ilişkin onay ve kontrollük hizmetlerinin Bölge Müdürlüğünce Bölge Kurucu ve İşleticisi (B.K.İ.) yanında işleticiye de yaptırılabileceği belirtilmiştir. Ayrıca özellik arz eden tesislerin inşaat projelerinin Genel Müdürlüğün uygun görüşüne istinaden Bölge Müdürlüğünce onaylanacağı hüküm altına alınmıştır. Ayrıca aynı maddeye sekizinci fıkradan sonra gelmek üzere eklenen fıkra ile Kanun hükümleri uyarınca, serbest bölgelerde faaliyette bulunan yatırımcı kullanıcılar lehine, serbest bölge sınırları içerisinde bulunan Hazinenin özel mülkiyetindeki arazi, arsa ve binalar üzerinde 49 yıla kadar irtifak hakkı tesis edilmesi ve devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler üzerinde ise aynı süre ile kullanma izni verilmesinin mümkün olduğu hüküm altına alınmıştır. Bu işlemlere ilişkin usul ve esaslar, Maliye Bakanlığı ile DTM tarafından ortaklaşa hazırlanacak ve Dış Ticaret Müsteşarlığınca çıkarılacak tebliğ ile belirlenecektir. 4. Faaliyet Konuları, Faaliyet Ruhsatı, Sınai ve Ticari Kayıtlar, Bölgeye Giriş ve Çıkışlar: Yönetmeliğin İkinci Kısmının İkinci Bölümünün başlığı ile 11 inci maddesinde değişikliğe gidilmiştir. Bu kapsamda, bölgede faaliyette bulunmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, Faaliyet Ruhsatı almak için Faaliyet Ruhsatı Müracaat Formu nu Bölge Müdürlüğüne doğrudan teslim edebilecekleri gibi taahhütlü olarak posta yoluyla da gönderebilir. Faaliyet Ruhsatı Müracaat Formu nun doldurulup yukarıda belirtilen şekilde verilmesi ve Faaliyet Ruhsatı müracaat ücretinin Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdindeki Serbest Bölgeler Özel Hesabına yatırılmasıyla müracaat yapılmış kabul edilecektir. Yeni uygulama kapsamında Bölge Müdürlüğü, işletici veya bölge kurucu ve işleticisinin (BKİ) görüşünü aldıktan sonra, Faaliyet Ruhsatı Müracaat Formu nu kendi görüşüyle birlikte Serbest Bölgeler Genel Müdürlüğü ne iletecektir. Müracaatın değerlendirilmesi sonucunda Faaliyet Ruhsatı verilmesi uygun görülenlere, bu durum yazılı olarak bildirilerek, faaliyetini sürdüreceği işyerinin teminine yönelik olarak yapılacak sözleşmenin bir örneği ile gerekli diğer belgeleri iletmesi için 30 günlük süre tanınacaktır. Söz konusu belgelerin intikalini müteakip Serbest Bölgeler Genel Müdürlüğü tarafından Faaliyet Ruhsatı düzenlenecektir. Belgelerin süresi içerisinde gönderilmemesi halinde Faaliyet Ruhsatı alma hakkı kaybedilir, dosya işlemden kaldırılır ve müracaat ücreti Özel Hesaba irat kaydedilir. Müracaatın değerlendirilmesi sonucunda Faaliyet Ruhsatı verilmesi uygun bulunmayanlara da bu durum yazılı olarak bildirilecek ve yatırılan müracaat ücreti iade edilecektir. Müracaat değerlendirme kriterleri, süre ve ücretlere dair hususlar da dahil olmak üzere, Faaliyet Ruhsatı ve diğer izin belgelerine ilişkin usul ve esaslar DTM tarafından çıkarılacak tebliğ/genelgelerle düzenlenecektir. 5. Kullanıcıların sınai ve ticari kayıtları: Yönetmeliğin 12 nci maddesinde başlığıyla birlikte yapılan değişiklikle; kendilerine Faaliyet Ruhsatı verilen gerçek veya tüzel kişilerin, faaliyete başlamadan önce, Bölge Müdürlüğü tarafından Firma Bilgileri Kayıt Defterine kaydedileceği, yapılan kayıtta, ruhsatta bulunan bilgiler ile ilgilinin icra edeceği mesleki ve ticari faaliyet dalı aynen işlenerek ve
ilgiliye bir firma kayıt numarası verileceği hüküm altına alınmıştır. Kullanıcı, mesleki veya ticari faaliyetinde herhangi bir değişiklik olduğunda, bu durumu Bölge Müdürlüğüne bildirmek ve bu tür değişiklikleri Firma Bilgileri Kayıt Defterine işletmek zorundadır. Düzenlenen kayıt işlemlerinin bilgisayar veri işleme tekniği yoluyla da yapılması mümkündür. 6. Bölgeye giriş-çıkış için gerekli belgeler: Yönetmeliğin 13 üncü maddesinde başlığıyla birlikte yapılan değişiklikle; serbest bölgeye giriş ve çıkışlar için gerekli Giriş İzin Belgesi, Görev Kartı, Araç Giriş Kartı, Özel İzin Belgesi ve Ziyaretçi Araç Giriş Kartı uygulamalarına ilişkin hususlar düzenlenmiştir. 7. Kullanıcıların faaliyetlerinin geçici olarak durdurulması ve faaliyet ruhsatının iptaline ilişkin esaslar: Yönetmeliğin 14 üncü maddesinde yapılan değişiklik ile kullanıcıların faaliyetlerinin geçici olarak durdurulması ve faaliyet ruhsatının iptaline ilişkin aşağıdaki değişiklikler yapılmıştır: a) Daha önce Yönetmeliğin 14/a maddesinde yer alan Serbest Bölge İşlem Formlarını 3 ay süre ile işleme koymama yönündeki yaptırım 1 (bir) ay olarak düzenlenmiştir. Ayrıca, kullanıcı tarafından bir aylık süre dolmadan söz konusu yaptırıma esas teşkil eden hususların düzeltilmesi halinde Bölge Müdürlüğünce işlem formları tekrar işleme konulacaktır. b) Yönetmeliğin 14/b maddesi ile mevzuata aykırı olarak bölgeye eşya getirilip, çıkarıldığının tespiti veya re sen yapılacak stok sayımında Bölge Müdürlüğü kayıtları ile kullanıcının mevcut stokları arasında, eşya kalemi bazında miktarı % 5 i geçmeyen ve sebebi açıklanamayan eksiklik veya fazlalığın tespiti halinde, kullanıcının bölgeden eşya çıkışlarına ve bölge içi eşya satışlarına ilişkin Serbest Bölge İşlem Formları 3 ay süreyle işleme konulmayacaktır. c) Aşağıda belirtilen hallerde ise, yapılacak değerlendirme neticesinde, gerek görülmesi durumunda Faaliyet Ruhsatı Serbest Bölgeler Genel Müdürlüğü tarafından iptal edilecektir: 1) 14/a maddesinde belirtilen süre sonunda, aykırı işleme devam edildiğinin veya aynı maddenin birden çok sayıda ihlal edildiğinin Bölge Müdürlüğünce düzenlenecek tutanakla tespit edilmesi, 2) Mücbir sebep halleri hariç 3 yıl süreyle hiçbir faaliyette bulunulmadığının Bölge Müdürlüğünce tutanakla tespit edilmesi, 3) Faaliyet Ruhsatı Müracaat Formunda beyan ve taahhüt edilen hususlara uyulmaması veya beyan edilen hususların gerçek dışı olduğunun sonradan yapılan inceleme ve denetimler sonucu tespit edilmesi, 4) Serbest bölgede faaliyette bulunulmasının kamu yararı, kamu düzeni ve/veya kamu güvenliğine aykırı olduğuna dair bulgu ve bilgiye erişilmesi, 5) Kanun, yönetmelik, tebliğ ve genelge hükümlerine uyulmadığının tespit edilmesi. d) Diğer taraftan, aşağıda belirtilen hallerde Faaliyet Ruhsatı hiçbir uyarıya gerek kalmaksızın Serbest Bölgeler Genel Müdürlüğünce iptal edilecektir. 1) Mevzuata aykırı olarak bölgeye mal getirildiğinin, bölgeden mal çıkarıldığının tespitini müteakip veya re sen yapılacak stok sayımında Bölge Müdürlüğü kayıtları ile Kullanıcının mevcut stokları arasında, mal kalemi bazında miktarı % 5 ten fazla sebebi açıklanamayan eksiklik veya fazlalığın tespiti, 2) Bölge dışındaki faaliyetler nedeniyle elde edilen kazanç ve iratların, bölgede elde edilmiş kazanç ve iratlar gibi gösterilerek muhasebe kayıtlarının birleştirilmesi ve/veya bu amaçla sahte veya muhteviyatı yanıltıcı belge kullanılması suretiyle vergi kaçırıldığının belirlenmesi, 3) 14/b maddesinde belirtilen işlemin tekrarı.
Bu maddede düzenlenen idari müeyyideler, diğer mevzuat çerçevesinde gerçekleştirilen işlemler ile bu işlemlerin sonuçlarına bakılmaksızın uygulanacak olup, faaliyet ruhsatında belirtilen sürenin sona ermesi veya ruhsatları yukarıdaki nedenlerle iptal edilmiş olmasına rağmen faaliyetine devam etme girişiminde bulunanların eşyası bölgeye alınmayacaktır. Bölgedeki eşya ise Yönetmeliğin 52 nci maddesine göre tasfiye işlemine tabi tutulacaktır. 8. Giriş İzin Belgesi, Özel İzin Belgesi ve Araç Giriş Kartının İptali: Yönetmeliğin 15 inci maddesinde başlığıyla birlikte yapılan değişiklikle; Giriş İzin Belgesi ve Araç Giriş Kartı nın iptali ile Özel İzin Belgesi ve Ziyaretçi Araç Giriş Kartı nın geri alınmasına ilişkin hükümler düzenlenmiştir. 9. Güvenlik: Yönetmeliğin 16 ncı maddesine birinci fıkradan sonra gelmek üzere eklenen fıkra ile bölgede faaliyetlerin başlaması için Bölge sınırlarında mevzuata aykırı eşya hareketini önleyecek şekilde, İşletici veya BKİ tarafından, gerekli tedbirlerin alındığının Gümrük Muhafaza Müdürlüğünce tespit edilmesi gerektiği, Gümrük Muhafaza Müdürlüğünün sınırların korunması için gerekli fiziki tedbirlerin alınmasını Bölge Müdürlüğünden isteyebileceği hüküm altına alınmıştır. Ayrıca maddenin son fıkrasında yapılan değişiklik ile bölgede faaliyet gösteren kullanıcıların, faaliyet gösterdikleri bina ve tesisleri korumak için gerekli güvenlik önlemlerini almakla yükümlü olduğu belirtilmiştir. 10. Çalışma Esasları: Yönetmeliğin 17 nci maddesine üçüncü fıkradan sonra gelmek üzere eklenen fıkralar ile; kullanıcıların bölge faaliyetlerini, Çalışma Mevzuatı hükümleri çerçevesinde asıl işveren-alt işveren ilişkisi kurularak yürütülebileceği, alt işverenin kullanıcı olması şartı aranmadığı, kullanıcı olmayan alt işveren ve çalışanlarının da Bölgenin çalışma ve güvenlik esaslarına uyması gerektiği belirtilmiştir. Ayrıca kullanıcılar, alt işveren çalışanları da dâhil olmak üzere, yanlarında çalıştırdıkları kişilerin Yönetmeliğe aykırı davranışlarından ve çalışma esnasında üçüncü şahıslara veya Bölgeye verdikleri zararlardan müteselsilen sorumlu tutulmuştur. Alt işverenin de kullanıcı olması durumunda yukarıdaki hükümler asıl işveren bakımından uygulanacaktır. 11. Yabancıların Bölgede Çalışması: Yönetmeliğin 18 inci maddesinde başlığıyla birlikte yapılan değişiklikle; kullanıcıların Bölgede çalıştırma ihtiyacı duydukları yabancı yönetici ve nitelikli personel için Yabancı Personel Çalışma Belgesi almak zorunda oldukları, yabancı Personel Çalışma Belgesi müracaatının, matbu form ve eklerinin doldurulup imzalanması suretiyle Bölge Müdürlüğüne yapılacağı, Bölge Müdürlüğünce Serbest Bölgeler Genel Müdürlüğü ne iletilen müracaatın uygun görülmesi halinde Yabancı Personel Çalışma Belgesi düzenleneceği hüküm altına alınmıştır. Yabancı Personel Çalışma Belgesi düzenlenen kişi hakkında, DTM tarafından ilgili merciler nezdinde gerekli bilgilendirme yapılacaktır. Söz konusu Belge, Türkiye de ikamete ilişkin izin ile birlikte geçerli olacaktır. Yabancı Personel Çalışma Belgesine ilişkin diğer usul ve esaslar DTM tarafından çıkarılacak tebliğ/genelgelerle düzenlenecektir. 12. Çalışma Saatleri, Giriş ve Çıkışların Kontrolü: Normal çalışma saatleri dışında veya tatil zamanlarında gümrükle ilgili iş yapılmak istenmesi halinde uyulması gereken hususların yer aldığı Yönetmeliğin 20 nci maddesi yeniden kaleme alınmıştır. Ayrıca, bölge Gümrük Müdürlüğünün gerekli görmesi halinde Bölge Müdürlüğünce oluşturulacak komisyon marifetiyle kullanıcıların işyerleri ve depolarında her zaman arama yapılmasının mümkün olduğu belirtilmiştir. 13. Defter ve Kayıtların Tutulması ile Bölge İşlemlerinin Bilgisayar Veri İşleme Tekniği Yoluyla Yapılması: Yönetmeliğin mülga 23 üncü maddesinde başlığıyla birlikte yapılan değişiklikle; Serbest Bölgede faaliyet gösteren kullanıcıların, genel esaslar çerçevesinde gelir ve kurumlar vergisi mükellefiyeti tesis ettirerek, Vergi Usul Kanununun defter tutma ile belge ve kayıt düzenine ilişkin hükümlerine uyma zorunluluğu bu maddeye taşınmıştır.
14. İşletici veya BKİ nin Mali, İdari ve Hizmet Yükümlülükleri: Yönetmeliğin 25 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yapılan değişiklik ile BKİ ifadesi bendin çeşitli yerlerine derç edilmiştir. 15. İşletici veya BKİ nin Yetki ve Görevleri: Yönetmeliğin 26 ncı maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yapılan değişiklik ile; Bölge Müdürlüğü, liman, hava meydanı, gümrük, güvenlik teşkilatları ve diğer kamu birimlerine Kullanıcılar tarafından verilmesi gereken bilgi ve belgelerin zamanında temin edilememesi durumunda, ilgili birimlerin taleplerine istinaden gerekli koordinasyonu sağlayarak söz konusu bilgi ve belgelerin teminine yardımcı olmak, işletici veya BKİ nin yetki ve görevleri arasında sayılmıştır. 16. İhraç Edilen Eşya: Yönetmeliğin 30 uncu maddesi yeniden kaleme alınarak; Türkiye'den bölgeye, bölgeden ile diğer ülkeler ve Serbest Bölgelere eşya hareketinin tabi olduğu hükümlere yer verilmiştir. Diğer taraftan bir parti olarak, Bölge Müdürlüğü veya Bölge Müdürlüğü onayı ile işletici, BKİ ya da kullanıcı tarafından Bölgeye getirilen Türkiye çıkışlı eşyanın isteğe bağlı olarak ihracat işlemine tabi tutulmaması için daha önce konmuş olan 500 ABD Doları tutarındaki toplam fatura bedeli limiti 5.000 ABD Doları veya karşılığı Türk Lirasını geçmemek şeklinde yeniden düzenlenmiştir. Serbest Bölgeler, Avrupa Birliği ne tam üyeliğin gerçekleşeceği tarihe kadar, gümrük rejimleri açısından Türkiye Gümrük Bölgesi dışında, menşe hükümlerinin uygulanması bakımından ise Türkiye Gümrük Bölgesi sayılacaktır. 17. Bölgeye Getirilmesi Yasak Olan veya Özel Düzenek/Yapı Gerektiren Eşya: Yönetmeliğin 32 nci maddesinin birinci fıkrasında yapılan ekeme ile ateşli silahlar ve bunların mühimmatı, radyoaktif maddeler ile tehlikeli ve zehirli atıklar yanında DTM tarafından belirlenen diğer eşyanın serbest bölgelere getirilmesinin yasak olduğu hüküm altına alınmıştır. 18. İmha Edilmesi Gerekli Olan Eşya ve Atıklar: Yönetmeliğin 37 nci maddesine beşinci fıkradan sonra gelmek üzere eklenen fıkra ile limanı olan ve/veya tersane işletmeciliği bulunan bölgelerde gemilerden atıkların alınması ve bertaraf edilmesine ilişkin hususlar Gemilerden Atık Alınması ve Atıkların Kontrolü Yönetmeliği hükümleri gereğince yapılacaktır. 19. Dördüncü Kısım Başlığında Yapılan Değişiklik: Yönetmeliğin Dördüncü Kısım başlığı ile Dördüncü Kısım Birinci Bölüm başlığı; Özel Hesap, Serbest Bölge Gelirleri, Kira Sözleşmeleri Özel Hesap ve Serbest Bölge Gelirleri şeklinde değiştirilmiştir. 20. Özel Hesap ve Özel Ödenek: Serbest Bölgeler Kanunu nda 22.04.2010 tarihinde yürürlüğe girmek üzere yapılan değişikliğe paralel olarak Yönetmeliğin 40 ıncı maddesinin ikinci fıkrası değiştirilerek yurt dışından bölgeye getirilen eşyanın CIF değeri üzerinden binde 1, bölgeden Türkiye'ye çıkarılan eşyanın ise FOB değeri üzerinden binde 9 oranına tekabül eden tutarda özel hesap ücreti alınacaktır. 21. Serbest Bölge Gelirleri ve Tahsilat Yapılmayacak Haller: Aynı Yönetmeliğin 41 inci maddesinde yapılan değişiklik ve düzenlemeler ile imalatçı kullanıcılar ile 06.02.2004 tarihinden önce Faaliyet Ruhsatı alan kullanıcılar tarafından gerçekleştirilecek eşya hareketlerinde yurtdışından bölgeye getirilen eşyanın CIF değeri üzerinden binde 1, Bölgeden Türkiye ye çıkarılan malların FOB değerleri üzerinden binde 9 oranında Özel Hesap Ücreti alınacaktır. Fason imalat ile bakım-onarım faaliyetleri ve ileri derecede işçilik işlemlerinde kullanıcının kendisine ait olan eşya için bölge dışında fason imalat veya ileri derecede işçilik işlemleri yaptırması halinde bu işlemlerden katma değer üzerinden binde 1 oranında Özel Hesap Ücreti alınacaktır. Ancak 58 inci madde gereğince Türkiye ye çıkarılacak eşyadan binde 9 oranında teminat alınarak söz konusu eşyanın 12 ay içerisinde bölgeye getirilmemesi halinde bu teminatlar çözülerek Özel Hesaba gelir kaydedilecektir. Kullanıcının kendisine ait olmayan, fason imalat, bakım-onarım faaliyetleri ve ileri derecede işçilik
işlemleri amacıyla bölgeye geçici olarak getirdiği malların bölgeye giriş ve çıkışında Özel Hesap Ücreti alınmayarak söz konusu eşyanın bölgede işçilik gördükten sonra bölgeden nihai çıkışında bölgede yaratılan katma değer üzerinden binde 1 oranında Özel Hesap Ücreti alınacaktır. Ancak belirtilen kapsamdaki mallardan kullanıcıların yurtdışından getirerek fason imalat, bakım-onarım faaliyetleri ve ileri derecede işçilik işlemleri için Türkiye ye çıkaracağı mallardan 58 inci madde gereğince binde 9 oranında teminat alınır. Teminat alınan malların 12 ay içerisinde bölgeye getirilmemesi halinde bu teminatlar çözülerek Özel Hesaba gelir kaydedilir. Kullanıcı firmalar arasında gerçekleşen ticaret kapsamında, fason imalat, bakım-onarım faaliyetleri ve ileri derecede işçilik işlemleri neticesinde de bölgede yaratılan katma değer üzerinden binde 1 oranında Özel Hesap Ücreti alınacaktır. Bakım-onarım, fason imalat ve ileri derecede işçilik işlemleri hariç olmak üzere, 06.02.2004 tarihinden önce Faaliyet Ruhsatı alan kullanıcıların bölge içi ve bölge dışına hizmet teslimleri binde 1 oranında Özel Hesap Ücretine tabi olacaktır. Anılan tarihden sonra Faaliyet Ruhsatı alan imalatçı kullanıcıların dışındaki kullanıcılar ile bu tarihten önce ruhsat almış olup da 06.02.2004 tarihinden sonra Faaliyet Ruhsatı süresini uzatan imalatçı kullanıcılar dışındaki kullanıcılar tarafından yapılan hizmet teslimlerinde Özel Hesap Ücreti alınmayacaktır. 06.02.2004 tarihinden önce Faaliyet Ruhsatı alan bankaların ve sigorta kuruluşlarının faaliyetleri nedeniyle elde ettikleri gelirlerinden yapmış oldukları bütün muameleler nedeniyle kendi lehlerine nakden veya hesaben tahakkuk eden paralardan üçer aylık dönemler itibariyle Ocak, Nisan, Temmuz ve Ekim aylarının 20 nci günü mesai bitimine kadar binde 1 oranında Özel Hesap Ücreti alınacak olup, 06.02.2004 tarihinden sonra Faaliyet Ruhsatı alan banka ve sigorta kuruluşları ile bu tarihten önce ruhsat almış olup da 06.02.2004 den sonra Faaliyet Ruhsatı süresini uzatan banka ve sigorta kuruluşlarından bu ücret alınmayacaktır. 22. Bankacılık ve Sigortacılık Hizmetleri: Yönetmeliğin 48 inci maddesinde yer alan Bölgedeki bankacılık faaliyetleriyle ilgili olarak Serbest Bölgeler Mevzuatında belirtilmeyen hususlar, 25.4.1985 tarihli 3182 sayılı Bankalar Kanunu nun 74 üncü madde hükmüne tabi olur. Bölgede banka kurulması ve yabancı bankaların şube açmasına ilişkin olarak 18.9.1990 gün ve 90 / 999 sayılı Bakanlar kurulu Kararında belirlenen esaslar uygulanır. hükmü yürürlükten kaldırılmıştır. 23. Diğer Hizmetler: Yönetmeliğin 50 nci maddesinde yapılan değişiklikle bölgede sigortacılık, nakliye acenteliği, gümrük müşavirliği, yeminli mali müşavirlik, serbest muhasebeci mali müşavirlik, serbest muhasebecilik ve eksperlik gibi hizmet faaliyetleri ile Genel Müdürlükçe uygun görülecek diğer hizmet faaliyetleri, Faaliyet Ruhsatı alınarak yürütülebileceği gibi, Bölge Müdürlüğünden temin edilecek Giriş İzin Belgesi ile de yerine getirilebilecektir. 24. Faaliyet Ruhsat Süreleri: Yönetmeliğe Geçici 3 üncü maddeden sonra gelmek üzere eklenen Geçici 4 üncü madde ile 12.11.2008 tarihli ve 5810 sayılı Kanunun 8 inci maddesiyle Kanuna eklenen geçici maddenin yürürlüğe girdiği 25.11.2008 tarihinden önce serbest bölgelerde halen geçerli Faaliyet Ruhsatı bulunan yatırımcı kullanıcılara kiralanan arazi, arsa, ve binalardan Hazinenin mülkiyetinde bulunanların ruhsat ve kira süresi, Müsteşarlığa müracaat edilmesi halinde, Faaliyet Ruhsatı ve kira süresinin başlangıç tarihi esas alınmak suretiyle 49 yıla kadar uzatılabilecektir. Yatırımcı kullanıcıların Faaliyet Ruhsatı süresi, üretim faaliyeti için 45 yıl, diğer faaliyet konuları için ise 30 yıl, kiracı kullanıcıların Faaliyet Ruhsatı süreler ise üretim faaliyeti için 20 yıl, diğer faaliyet konuları için ise 15 yıl olarak belirlenmiştir. Arazisi Hazineye ait serbest bölgelerde üretim konusu dışında Faaliyet Ruhsatına sahip yatırımcı kullanıcıların üretim konulu yeni Faaliyet Ruhsatı alarak veya konu değişikliği yaparak aynı binada üretim faaliyetinde bulunmaları halinde, bu Faaliyet Ruhsatının süresi 45 yıl olacaktır. Faaliyet Ruhsatı süresi bitmek üzere olan ve ara vermeksizin faaliyetine devam etmek isteyen Kullanıcılar, Faaliyet Ruhsatı süresi dolmadan önce, Yönetmeliğin 11 inci maddesinde belirtilen esaslar çerçevesinde müracaatta bulunacaklardır. Müracaatın uygun bulunması halinde, Faaliyet Ruhsatının sona erdiği tarihten itibaren başlamak üzere aynı numarayla yeni bir Faaliyet Ruhsatı düzenlenecektir. Bu kullanıcıların Faaliyet Ruhsatı süreleri, yukarıda belirtilen sürelere bağlı olarak, Faaliyet Ruhsatı başlangıç tarihleri esas alınmak suretiyle hesaplanacaktır.
06.02.2004 tarihinden önce Faaliyet Ruhsatı alan imalatçı kullanıcılar dışındaki kullanıcıların bölgelerde gerçekleştirdikleri faaliyetleri dolayısıyla elde ettikleri kazançları, anılan tarih itibarıyla faaliyet ruhsatlarında belirtilen süre ile sınırlı olmak üzere gelir veya kurumlar vergisinden müstesna tutulmuştur. Bu kullanıcılar, bahse konu sürenin sona ermesi itibarıyla Yönetmeliğin 41 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin ikinci alt bendi ile (d) bendinin yedinci alt bendinde belirtilen Özel Hesap Ücretindeki esaslara tabi olacaklardır. Bu kullanıcıların 06.02.2004 tarihinden sonra Faaliyet Ruhsatı süresi uzatmaları halinde bu ruhsatlar Özel Hesap uygulamaları açısından anılan tarihten sonra alınan imalat dışı ruhsatlarla aynı esaslara tabidir. 25. Bu Yönetmelik, yayımı tarihinde yürürlüğe girer. (Ancak Yönetmeliğin 13 üncü maddesinde düzenlenen Araç Giriş Kartı ile Ziyaretçi Araç Giriş Kartı uygulaması 01.06.2010 tarihinde başlayacaktır.) Saygılarımızla, BLG YMM VE DENETİM HİZMETLERİ A.Ş.