DİYARBAKIR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ HUKUK MÜŞAVİRLİĞİNİN KURULUŞ, GÖREV YETKİ VE ÇALIŞMA İLKELERİNİ GÖSTERİR YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM GENEL KURALLAR

Transkript

1 DİYARBAKIR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ HUKUK MÜŞAVİRLİĞİNİN KURULUŞ, GÖREV YETKİ VE ÇALIŞMA İLKELERİNİ GÖSTERİR YÖNETMELİK KAPSAM : BİRİNCİ BÖLÜM GENEL KURALLAR Madde 1 : Bu yönetmelik Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi Hukuk Müşavirliği nin kuruluş, görev, yetki. Sorumluluk ve çalışma ilkelerini düzenler. KURULUŞ : Madde 2 : Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi Hukuk Müşavirliği Daire Başkanlığı düzeyinde olup, doğrudan Belediye Başkanı na bağlı bir birimdir. Birinci Hukuk Müşaviri, yeteri kadar hukuk müşaviri, müşavir avukat,avukat, raportör, büro şefi, icra şefi, dava ve icra izleme memuru ve diğer büro memurlarından oluşur. GÖREV : Madde 3 : Hukuk Müşavirliği, Belediye Başkanı, Belediye Meclisi, Genel Sekreter, Genel Sekreter Yardımcıları, Belediye Encümeni ile Daire Başkanlıkları tarafından istenen konularda görüş bildirilmesi ve Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi leh ve aleyhinde adli ve idari yargıda açılan ve açılacak davalar ile icra işlerini izleme ve sonuçlandırma görevini yürütür. GÖRÜŞ İSTEME: İKİNCİ BÖLÜM YETKİ SORUMLULUK VE ÇALIŞMA İLKELERİ Madde 4 : Belediye birimleri tarafından müşavirlikten istenecek görüş ancak Başkanlık Makamının havalesi ile olur. Görüş istenen konunun ve yapılacak işlemlerin tanımı yapılır. Tereddüt edilen nokta açıklanır. Görüş isteyen birim konuya ilişkin kendi düşüncesi ile konu ile ilgili belgeler ve bilgiler yazıya eklenir. GÖRÜŞ BİLDİRME (Mütalâa) : Madde 5 : Müşavir Avukatlar, Avukatlar, Birinci Hukuk Müşaviri tarafından havale edilen konuya yürürlükteki yasal düzenlemelere göre inceleyip görüşlerini Hukuk Müşavirine bildirirler. Bildirilen görüş Hukuk Müşaviri tarafından olumlu karşılandığı taktirde aynen; olumlu karşılanmadığı taktirde Müşavirin yönlendirmesine uygun olarak hazırlanır ve uygulanır. Hukuk Müşavirliğinin görüşü, Başkanlık Makamının havalesi ile ilgili birimlere gönderilir. İş sahipleri tarafından hukuki görüş istenemeyeceği gibi, verilen görüşler hakkında da iş sahiplerine hiçbir biçimde bilgi verilmez.

2 GÖRÜŞÜN HANGİ DURUMLARDA İSTENEBİLECEĞİ : Madde 6 : Daire Başkanlıkları görevleri ile ilgili yasal düzenlemeleri bilmek durumunda olduklarından, bu düzenlemelerde açıkça belirtilen konularda görüş istenemez. Hukuki görüş, ancak, yasa, tüzük, yönetmelik ve sözleşmelerde boşlukların olması ya da düzenlemelerdeki kuralların iki ya da daha çok biçimde anlaşılabilir olması, ya da kolay anlaşılamaz olması durumlarında istenir. Madde 7 : Hukuk Müşavirliğince bildirilen görüş bağlayıcı değildir. Görüş isteyen birimin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz. Yapılan hizmet, açıklama ve yorumlama hizmetidir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM DAVA VE İCRA İŞLEMLERİ DAVA VE İCRA İŞLERİNİN İZLENMESİ : Madde 8 : Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi leh ve aleyhinde adli ve idari yargıda açılan davalar ile icra daireleri ve icra hakimliklerinde görülen işler müşavir avukatlar ve avukatlar tarafından izlenerek sonuçlandırılır. Büyükşehir Belediyesi adına dava açmak, icra takibi yapmak, takip edilen bir alacakla ilgili olarak borçluların taksitle ödeme istemini kabul etmek, Büyükşehir Belediye Başkanının kararı ile olur. Büyükşehir Belediyesi aleyhine açılan davalar ve icra işlerinin izlenmesi Hukuk Müşavirliğince görevlendirilen avukat ya da avukatlar tarafından yerine getirilir. YARGI KARARLARI : Madde 9 : Adli ve İdari yargı kararları aleyhine temyiz ya da karar düzeltme yoluna gidilmesi dosyayı izleyen avukatın görüşü alınarak Birinci Hukuk Müşavirinin; temyiz ya da karar düzeltmeden vazgeçilmesi ise, Birinci Hukuk Müşavirinin görüşüne dayanılarak Büyükşehir Belediye Başkanının kararı ile olur. AVUKATLARIN GENEL OLARAK YETKİ VE SORUMLULUKLARI : Madde 10 : Davaların ve icra işlerinin yürütülmesi sırasında avukatlar dava dilekçesi ile varsa eklerini inceleyip yapılacak savunmaya dayanak olabilecek bilgi ve belgeleri göndermelerini ilgili daireden isteyebilecekleri gibi gerektiğinde ilgili daire görevlileri ile direkt temas kurarak tamamlayıcı bilgileri bizzat almakta yetkili ve görevlidir. Sav ve savunmalar, ilgili ünite tarafından verilen bilgi ve belgelere dayandırılır, ilgili ünitenin yanlış ya da eksik bilgi vermesi ile geçerli delil göstermemesi durumunda avukatlar sorumlu tutulamaz. Madde 11 : Avukatlar, Müşavir tarafından kendilerine verilen adli ve idari davalar ile icra işlerini sonuna kadar izlemekle sorumludurlar. Herhangi bir dava ya da izleme işinde yasal gerekçelere veya sürelere uyulmaması ya da ilgili dairece gönderilen bilgi ve işlemli bölgelerin iyice incelenmemesi gibi nedenlerle Belediyenin

3 zarara sokulmasından doğrudan doğruya o işi izleyen avukat sorumludur. (Dava izleme memurlarının işleri aksatmış olması, avukatları sorumluluktan kurtarmaz.) Madde 12 : Avukatlar temyiz, karar düzeltme, yenilenmesi yargılamanın ya da yazılı emirle bozma yollarına gidilmesi için yasal gerekçeler bulunduğu durumlarda, bu konudaki görüşlerini Hukuk Müşavirliğine bildirirler. Bu arada sürelerin korunması için gerekli önlemleri alırlar. DELİL TESPİTİNE İLİŞKİN İŞLEMLER : Madde 13 : Delil tespitleri ivedi konulardır Üçüncü şahıslar, Resmi Daireler veya Kurumlar tarafından Büyükşehir Belediyesi aleyhine veya Büyükşehir Belediyesince bunlar aleyhine delil tespiti yaptırıldığı ve tebliğ ettirildiği hallerde buna ait belge ve rapor görevlendirilen avukat tarafından bekletilmeden ilgili birime gönderilir İlgili birim tespite itiraz edilmesini istediği taktirde, itiraz nedenlerini ilgili belge ve bilgilerle birlikte açık ve eksiksiz olarak Hukuk Müşavirliğine gönderir. Bu tür raporlarda genellikle 7 günlük itiraz süresi bulunduğundan ilgili ünite en kısa zamanda incelemesini bitirerek savunmanın yapılabilmesi için sürenin bitimine en az 3 gün kala görüşünü Hukuk Müşavirliğine vermek zorundadır Diğer işlemler Hukuk Müşavirliğince süresinde tamamlanır. İHTARNAMELERE İLİŞKİN İŞLEMLER : Madde 14 : Büyükşehir Belediyesi tüzel kişiliği adına gönderilerek Hukuk Müşavirliğine tebliğ olunan ihtarnameler görevlendirilen avukat tarafından varsa görüşüyle birlikte derhal ilgili birime gönderilir. İlgili daire ihtarnameye yanıtını kendisi verebileceği gibi hazırladığı yanıt taslağını Hukuk Müşavirliğinin incelemesinden geçirebilir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ÇALIŞMA İLKELERİ VE GÖREV BÖLÜMÜ BİRİNCİ HUKUK MÜŞAVİRİNİN GÖREV VE YETKİLERİ : Madde 15 : Birinci Hukuk Müşaviri; 15-1 Belediye Başkanı, Belediye Meclisi, Belediye Encümeni, Genel Sekreter, Genel Sekreter Yardımcıları ve Daire Başkanları tarafından istenen konularda görüş bildirmek, 15-2 Belediye aleyhine açılan davalar ile Belediye tarafından açılması gereken davaların izlenmesi için Avukatları görevlendirmek ve davaların Belediye lehine sonuçlanması yönünde gerekli önlemleri almak, 15-3 Müşavirlik çalışanları arasında iş dağıtımını en uygun biçimde yapmak, çalışmaların verimliliğini sağlamak ve çalışmaları denetlemek, 15-4 Hukuk Müşavirliğinin görüşü, Belediye Başkanının onayı ile Hukuk Müşavirliğinde çalışanları yurtiçi ve yurtdışı hizmet içi eğitim seminerlerine göndermek,

4 15-5 Çalışma alanına giren ve Belediye ile ilgili Yasa ve Yönetmelikler uyarınca kendisine verilen diğer işleri yerine getirmekle görevli ve yetkilidir. Madde 16 : BİRİNCİ HUKUK MÜŞAVİRİNİN GÖREV VE YETKİLERİ : 16-1 Hukuk Müşavirleri, Birinci Hukuk Müşavirinin kendilerine vereceği işleri yürütmek 16-2 Kendilerine bağlı olan bölümdeki avukatların ve memurların çalışmalarını programlamak ve denetlemek ile görevli ve yetkilidir. HUKUK MÜŞAVİRLERİNİN SORUMLULUĞU : Madde 17 : İlgili yasal düzenlemeler ve bu yönetmelikle kendilerine verilen görevleri zamanında yapmak ve yaptırmakla yükümlü olup, kendi görev alanındaki çalışmaların düzeninden ve verimliliğinden Birinci Hukuk Müşavirine karşı sorumludurlar. MÜŞAVİR AVUKAT VE AVUKATLARIN GÖREV VE YETKİLERİ : Madde 18 : 18-1 Kendilerine verilen konuları inceleyerek görüş bildirmek, 18-2 Kendilerine verilen dava ve icra işlerini sonuç alınıncaya kadar izlemek, 18-3 Yargı mercileri ve icra dairelerinde Belediyenin haklarını savunmak ve davaların lehte sonuçlandırılmasına gerekli özeni göstermek, 18-4 Sav ve savunmaya dayanak olabilecek delillerin toplanması, gerekli bilgi ve belgelerin sağlanması için ilgili birimlerle görüşmek bu konuda büro şefine ve memurlara gerekli gördüğü görevleri vermek, 18-5 Adli ve İdari Yargı Mercilerinin kararlarına karşı temyiz ve karar düzeltme yoluna gitmeyi gerekli görmesi durumunda bu işlemleri yerine getirmek, temyiz ve karar düzeltmeden vazgeçilmesini uygun gördüğü hallerde Birinci Hukuk Müşavirinin imzası ile Başkanlık Makamının Olur una sunmak, 18-6 Mahkeme kararlarının uygulanması önerisini Birinci Hukuk Müşavirine sunmak, verilen kararlardan bir örneği ilgili işlem ünitesine göndermek, 18-7 Tescil ve kamulaştırmasız el atma davalarında tescili sağlamak için ilgili ünite ile gerekli yazışmaları yapıp sonucunu almak, 18-8 Dosyalardaki ve mahkemedeki her türlü hareketin ve işlemin bilgisayara işlenmesini sağlamak ve denetlemek. İşi biten dava dosyasını saklamak üzere görevli memura teslim etmekle görevli ve yetkilidirler. MÜŞAVİR AVUKAT VE AVUKATLARIN SORUMLULUĞU : Madde 19 : 19-1 Hukuk Müşavirliği Büro işlerinin Birinci Hukuk Müşaviri, Hukuk Müşavirleri ve Avukatların gözetimi altında sürekli ve düzenli bir şekilde yürütülmesi amacıyla; yazıların zamanında ve doğru olarak yazılmasını, dosya tutulmasını ve korunmasını, gelen ve giden yazıların deftere işlenmesini, bunların en kısa zamanda ilgili Avukata iletilmesini sağlamak ve bu işleri yapanları denetlemek,

5 19-2 Görülmekte olan davalara, ilgili ünitelerden ivedi bilgi sağlanması için Avukatlar tarafından verilen görevleri zamanında yerine getirmek, 19-3 Adli ve İdari Yargı Organları tarafından verilen kararların esas defterlerine işlenmesini sağlamak, 19-4 Büroda görevli memurların çalışma düzenini ve verimliliğini sağlamak, 19-5 Büroda her türlü işlemin bilgisayara yüklenmesini sağlamak ve denetlemek, 19-6 Çalışma alanına giren ve kendisine verilen diğer görevleri yerine getirmekle görevli ve yetkilidir. BÜRO ŞEFİNİN SORUMLULUĞU : Madde 20 : İlgili yasal düzenlemeler ve bu yönetmelik ile kendisine verilen görevleri zamanında yapmak ve yaptırmakla yükümlü olup, Birinci Hukuk Müşaviri, Hukuk Müşavirleri, Müşavir Avukatlar ve Avukatlara karşı sorumludur. İCRA İZLEME ŞEFİNİN GÖREV VE YETKİLERİ : Madde 21 : 21-1 Alacak ve borçlar hakkında yapılan icra izlemeleri için dosya açılması ve İcra Esas Defteri tutulmasını sağlamak, her türlü işlemin bilgisayara işlenmesini sağlamak ve denetlemek 21-2 İcraya verilen ilâmların İcra Müdürlüğü dosya numaraları ile Müşavirlik sıra numaralarının Bilgisayara, Dava Esas Defterine ve dava dosyasına işlenmesini sağlamak, 21-3 Ödeme ve icra emirlerini doldurtup ilgili avukata imzalatmak, 21-4 İcra dosyalarını sık sık denetleyerek yatırılan paraların çekilmesi için gerekli işlemleri izlemek, 21-5 Alacağın tamamı tahsil edilen ve borcun tamamı ödenen dosyaları icra avukatının gördüğüne ilişkin imzasını aldıktan sonra bağlı bulunduğu Hukuk Müşaviri ve gerektiğinde Birinci Hukuk Müşavirinin onayı ile işlemden kaldırmak, 21-6 İcra izleme şefliğinin düzenli ve verimli çalışmasını sağlamakla görevli ve yetkilidir. İCRA İZLEME ŞEFİNİN SORUMLULUĞU : Madde 22 : İlgili yasal düzenlemeler ve bu yönetmelikle kendisine verilen görevleri zamanında yapmak ve yaptırmakla yükümlü olup, Birinci Hukuk Müşaviri, Hukuk Müşaviri ve öncelikle İcra Avukatlarına karşı sorumludur. DAVA İZLEME MEMURLARININ GÖREVVE YETKİLERİ : Madde 23 : 23-1 Davanın açılması için kendilerine verilişinden, karara bağlanıp kesinleşinceye kadar her aşamadaki izleme işlemlerini ilgili avukatın yönlendirmelerine uygun olarak yerine getirmek 23-2 Davanın açılması için gerekli olan harç ve yargılama giderleri ile ara kararlarının gereğinin yerine getirilmesi, kararın tebliğe verilmesi ve kanun yollarına gidilmesi halinde gerekli harç ve yargılama giderlerini zamanında sağlamak, yasal süresi içinde gerekli işlemleri yapmak ve harcanan parayı özel makbuza işleyerek dosyaya koymak,

6 23-3 Dava izleme işlerinin aksatılmadan yürütülmesi için gerekli çalışmayı yapmak ve kendisine verilen görevleri ilgili yasal düzenlemeler ve bu yönetmelik kuralları uyarınca yürütmekle görevli ve yetkilidirler. DAVA İZLEME MEMURLARININ SORUMLULUĞU : Madde 24 : Dava izleme ile ilgili görevlerinin yerine getirilmesinden Birinci Hukuk Müşaviri, Hukuk Müşaviri, Müşavir Avukat ve öncelikle Avukatlara karşı (İdari konularda büro şefine karşı) sorumludurlar. BÜRO MEMURLARININ GÖREVLERİ : Madde 25 : 25-1 Belediye Birimleri veya diğer yerlerden Hukuk Müşavirliğine gelen yazılar ile Hukuk Müşavirliğinden ilgili yerlere gönderilen yazıları düzenli olarak işleyerek yazışmalara ilişkin kayıtları tutmak, 25-2 Hukuk Müşavirliğine görüş alınmak üzere gönderilen yazıları ilgili birime göre ayrı ayrı defterlere ve bilgisayara işlemek ve görüş bildirildiğinde tarihini belirterek işlemi kapatmak, 25-3 Başkanlık Makamınca imzalanarak kesinlik kazanan görüşleri ünitelere göre ayrı ayrı dosyalarda toplamak ve düzenli bir şekilde saklamak, 25-4 Avukatları ilgilendiren yazıları geldiği gün deftere ve bilgisayara kaydettikten sonra aynı gün ilgili avukata zimmetle teslim etmekle görevlidir. BÜRO MEMURLARININ SORUMLULUĞU : Madde 26 : İlgili yasal düzenlemeler ve bu yönetmelikte kendisine verilen görevlerin zamanında yerine getirilmesinden, Birinci Hukuk Müşaviri, Hukuk Müşavirleri, Müşavir Avukatlar ve Avukatlara karşı sorumludurlar. DOSYA MEMURLARININ GÖREVLERİ : Madde 27 : 27-1 Belediye tarafından ve Belediye aleyhine açılan tüm davaları dosyalayarak Hukuk Müşavirlerinden birinin görmesinden sonra esas defterine ve bilgisayara kaydetmek 27-2 Adli ve İdari Mahkemelerden yapılan her türlü tebligatı imza karşılığı almak ve alış gününü tebligat zarfına yazarak aynı gün ilgili avukatına zimmetle teslim etmek, herhangi bir dosyayı ilgilendirmeyenleri derhal ilgili hukuk müşavirine sunmak, 27-3 Esas defterini düzenli bir şekilde tutmak ve dosyaların geçirdiği aşamayı ve karar özetlerini deftere ve bilgisayara işlemek, 27-4 Kararı kesinleşerek infaz işlemi tamamlanan dosyaları ilgili Avukatın saklanmak üzere teslim etmesi halinde zimmet karşılığı alarak arşivdeki özel yerine kaldırmak ve Esas Defterine saklanmak üzere kaldırıldığını (tarihi de belirtilerek) yazmak ve bilgisayara işlemek, 27-5 Çalışma alanına giren işlerin aksatılmadan yürütülmesi ile görevlidirler.

7 DOSYA MEMURLARININ SORUMLULUĞU : Madde 28 : İlgili yasal düzenlemeler ve bu yönetmelikle kendisine verilen görevlerin zamanında yerine getirilmesinden, Birinci Hukuk Müşaviri, Hukuk Müşavirleri, Müşavir Avukatlar ve Avukatlara öncelikle Büro Şefine karşı sorumludurlar. İCRA MEMURLARININ GÖREV VE YETKİLERİ : Madde 29 : 29-1 Alacak ve borçlar hakkında yapılan icra izlemeleri için dosya açmak ve İcra Esas ve Defterini tutmak, işlemleri dosya bazında bilgisayara geçmek, 29-2 İcra Müdürlüğü dosya numaraları ile Müşavirlik sıra numaralarını düzenli olarak İcra Esas Defterine, bilgisayara ve dosyasına işlemek, 29-3 Ödeme ve İcra emirlerini doldurmak ve bunlarla ilgili olarak gerekli işlemleri yapmak, 29-4 İcra Avukatları ve Şefinin yönlendirmeleri doğrultusunda İcra Dairelerindeki Büyükşehir Belediyesinin alacaklı olduğu dosyaları sık sık yoklayarak paraların vaktinde çekilmesini sağlamak, 29-5 İcra Avukatları ve Şefi ile birlikte haciz ve tahliye işlemlerinde görev almak, 29-6 Alacağın tamamı tahsil edilen ve borcun tamamı ödenen dosyaları yetkililerin imzasını alarak işlemden kaldırmak ve saklanmak üzere İcra Arşivine vermek, 29-7 Çalışma alanına giren ve kendisine verilen diğer görevleri aksatmadan yürütmekle görevlidirler. İCRA MEMURLARININ SORUMLULUĞU : Madde 30 : İlgili yasal düzenlemeler ve bu yönetmelikle kendisine verilen görevlerin zamanında yapmakla yükümlü olup, Birinci Hukuk Müşaviri, İlgili Hukuk Müşaviri, İlgili İdare Avukatları ve öncelikle Büro Şefine karşı sorumludur. DAKTİLO BİLGİSAYAR MEMURLARININ GÖREVLERİ : Madde 31 : Hukuk Müşavirliğinin Mahkemelere verilecek layihalarını ve her türlü yazışmalarını yazışma ve bilgisayar ile işleme kurallarına uygun olarak düzenli bir biçimde en kısa zamanda yazmak ve işlemek ile görevlidirler. DAKTİLO BİLGİSAYAR MEMURLARININ SORUMLULUĞU : Madde 32 : İlgili yasal düzenlemeler ve bu yönetmelikle kendisine verilen görevleri zamanında yapmakla yükümlü olup, Birinci Hukuk Müşaviri, İlgili Hukuk Müşavirleri, Müşavir Avukatlar, Avukatlar ve öncelikle Büro Şefine karşı sorumludurlar. VEKALET ÜCREİ : BEŞİNCİ BÖLÜM DİĞER KURALLAR Madde 33 : Büyükşehir Belediyesi lehine Mahkemeler ve İcra Memurlukları ile İcra Hakimlerince karar altına alınan ve tahsil edilen vekâlet ücretleri; Birinci Hukuk Müşaviri, diğer Hukuk Müşavirleri, Müşavir Avukatlar, Avukatlar ve Müşavirlikte çalışan memurlar

8 arasında yürürlükteki yasal düzenlemelere göre dağıtılır. Hukuk Müşaviri ve Avukatların vekâlet ücreti % 80 den fazla olamayacağı gibi, müşavirlikte çalışan memurların alacağı vekâlet ücreti de % 20 den fazla olamaz. Hukuk Müşavirliğinde yeniden göreve atanacak olan avukatlar ile diğer kamu görevlileri, göreve başladıkları tarihten itibaren 3 ay geçmedikçe vekâlet ücretinden pay alamazlar. Görevden ayrılan avukat ya da memurun göervden ayrılmasından itibaren 3 ay sonra vekâlet ücreti alacağı son bulur. BARO AİDATI : Madde 34 :Birinci Hukuk Müşaviri, diğer Hukuk Müşavirleri ve Müşavir Avukatlarla Avukatlara ait yıllık baro aidatı Büyükşehir Belediyesi tarafından karşılanır. GÖREVDE AYRILMA HALİNDE DEVİR : Madde 35 : Hukuk Müşavirliğinde görevli bulunanlar herhangi bir nedenle görevlerinden ayrılırken, kendilerine verilmiş bulunan dava ve icra işleri ile diğer konulardaki dosya ve işleri, ilgili Hukuk Müşavirince görevlendirilenlere, o günkü durumlarını açıkça belirten birer rapor ile teslim ederler. Madde 36 : Bu yönetmelikte Kuruluş başlığı altında 2. Maddede belirtilen kadrolar sağlanıncaya kadar, pozisyon ile ilgili görevler Belediye Başkanlığı onayı ile görevlendirilecek personel tarafından yerine getirilir. DAYANAK : Madde 37 : Bu yönetmelik, 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu nun 10. maddesi ile bilahare yürürlüğe girecek olan 5215 Sayılı Belediye Kanunu nun ilgili maddelerinin verdiği yetkiye dayanılarak düzenlenmiştir. Madde 38 : Yönetmelik hükümleri Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından yürütülür. Madde 39 : Otuzdokuz maddeden oluşan bu yönetmelik Diyarbakır Büyükşehir Belediye Meclisinin onayından sonra Yerel Gazete de yayınlanarak yayımı tarihinde yürürlüğe girer.