YETERLİĞE TABİ GELİR UZMANLARI DERNEĞİ

Transkript

1 YETERLİĞE TABİ GELİR UZMANLARI DERNEĞİ

2 Yeterliğe Tabi Gelir Uzman ve Yardımcıları Derneğinin amacı; üyelerimiz arasındaki birlik ve beraberliği, karşılıklı yardımlaşma ve dayanışmayı sağlamak ve geliştirmek; üyelerin yasalardan doğan hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek; mesleki bilgi birikiminin arttırılması, mesleki ihtiyaçların karşılanması ve bilgi iletişimin sağlanmasıdır Yeterliğe Tabi Gelir Uzmanlığı mesleği ise 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36/ORTAK HÜKÜMLER/A-11. de düzenlenmiş bir A Kadro kariyer uzmanlık mesleğidir.

3 Ancak Gelir İdaresi Başkanlığı bünyesinde oluşturulmuş bulunan iki tip Gelir Uzmanlığı bulunmaktadır. Birinci tip Gelir Uzmanları; içerden gelir uzmanlığı özel sınavı ile Gelir Uzmanı yapılmış bulunan B Kadro Gelir Uzmanları iken, ikinci tip Gelir Uzmanları; Devlet Memurları Kanununun 36/ORTAK HÜKÜMLER/A-11. de düzenlenmiş A Kadro Yeterliğe Tabi Gelir Uzmanları yani bizleriz. (A) grubu kadrolar; özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle ve belli bir yetişme programı sonrası yeterlik sınavına tabi tutularak mesleğe alınan personel için ihdas edilmiş kadrolar olarak tanımlanmıştır (Örneğin, Müfettiş ve Uzman Yardımcısı, Stajyer Kontrolör, Kaymakam Adayı) Bu kadroları tercih edecek adayların KPSS ye girmelerini müteakip ilgili kurumlarca yapılacak sınavlarda da başarılı olmaları gerekmektedir. (B) grubu kadrolar ise; kariyer meslek olarak anılan meslekler dışında kalan diğer kadrolar olarak tanımlanmıştır. (Örneğin, mühendis, hemşire, sağlık memuru, teknisyen, veznedar, koruma ve güvenlik görevlisi v.b.)

4 A Kadro bir uzmanlığın mesleğe başlama koşulları göz önünde tutulduğunda Yeterliğe Tabi Gelir Uzmanlığı mesleğinin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu nun 36. maddesi ile 178 sayılı KHK nın 43. maddesine dayanılarak çıkarılan 1993 tarihli ilk Yönetmelikte düzenlenmesinin amacı, analiz yeteneğine sahip Gelir Uzmanları istihdam edilerek uygulamada aksayan yönlerin ilk planda tespiti ile çözüm yollarına doğrudan ulaşmak, idarî etkinliğin geliştirilerek hataların önlenmesi idi. Ancak 2005 yılından itibaren söz konusu kariyer kadroya Gelir İdaresi Başkanlığı Kuruluş Kanununa eklenen geçici maddeler ile kuruma içeriden gelir uzmanlığı özel sınavı ile kariyer dışı yaklaşık civarında B kadro ( V.H.K.İ) personelin ataması yapıldı ve bu şekilde yanda bahsi geçtiği gibi A Kadro Gelir Uzmanlığı unvanının ihdas edilmesindeki amaçtan uzaklaşıldı. Böylece Türkiye nin belli başlı üniversitelerinin lisans bölümlerinden mezun olup Kamu Personel Sınavında yüksek puan alan ve kurumun yaptığı özel yarışma sınavı ve mülakatta da başarılı olarak Gelir Uzman Yardımcısı unvanı ile mesleğe başlayan kariyer meslek mensupları kuruma alınış amaçlarından uzak bir şekilde pasifize edildiler.

5 İçeriden Gelir Uzmanlığı Özel Sınavı ile Gelir Uzmanı yapılan personelin sınava giriş şartları şu şekildedir; Gelir İdaresi Başkanlığının merkez veya taşra teşkilatı kadrolarında sınav tarihi itibariyle en az üç yıl görev yapmış olmak (başka kurumlarda geçici görevli olanlar dahil), ÖSYM tarafından yapılan Kamu Personeli Seçme Sınavlarının birinden, KPSS 49 puan türünde 50 ve üzeri puan almış olmak, Üniversitelerin en az dört yıl süreli fakültelerinden veya yüksekokullarından birini bitirmiş olmak, sicil notlarının olumlu olması (bu yıllarda sicil raporunun düzenlenmemiş olması durumunda bu yıllara ilişkin sicil notları olumlu kabul edilecektir). Gelir Uzmanlığı özel sınavın konuları ise şu şekilde düzenlenmiştir; 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 5345 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun, Vergi Hukuku, Gider Kanunları, Muhasebe, Vergi Dairesi Başkanlıklarının Kuruluş ve Görev Yönetmeliği, Vergi Daireleri Kuruluş ve Görev Yönetmeliği, Vergi Daireleri İşlem Yönergesi. Sınav sonucunda değerlendirme ise şu şekilde yapılmıştır; Sınavda, 100 tam puan üzerinden en az 70 puan alanlardan en yüksek puanı alan adaydan başlamak üzere sıralama yapılacak ve ilan edilen atama yapılacak kadro sayısı kadar aday başarılı olmuş sayılacaktır. Ancak, bu şekilde yapılan sıralama neticesinde, başarılı olmuş sayılan son sıradaki adayla aynı puanı alan adayların bulunması halinde, bu adaylar da başarılı olmuş kabul edilecektir. Yeterliğe Tabi Gelir Uzmanlarının mesleğe giriş sınavına başvuru şartları ise şu şekildedir; Uzman yardımcılığı giriş sınavına başvurmak isteyenlerin aşağıda belirtilen şartları taşımaları gerekir: 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin (A) bendinde yer alan genel şartları taşımak, en az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakülteleri ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen dört yıllık fakültelerden birini bitirmiş olmak, son başvuru tarihi itibarıyla geçerlilik süresi dolmamış KPSS (A) dan, başvuru ilânında belirtilen puan türü veya türlerinden yeterli puanı almış olmak. Giriş sınavı duyurusunda, mezun olunan fakültelere, bölümlere ve KPSS (A) puan türlerine ilişkin belirleme yapılmışsa, sadece belirlenen fakülteler ve bölümlerden mezun olan ve istenen puan türünden yeterli puanı alan adaylar başvuru yapabilirler. Sınav konuları şu şekilde belirlenmiştir; Atatürk İlkeleri ve İnkılâp Tarihi, Hukuk Grubu; Anayasa Hukuku, İdare Hukuku ve İdari Yargı Hukuku, Medeni Hukuk, Borçlar Hukuku, Ticaret Hukuku (Genel Hükümler-Şirketler-Kıymetli Evrak), İcra ve İflas Hukuku (Genel Hükümler), İktisat Grubu; Makro İktisat, Mikro İktisat, Uluslararası İktisat, İşletme İktisadı, Uluslararası Ekonomik İlişkiler ve Kuruluşlar, Maliye Grubu; Kamu Maliyesi, Maliye Politikası, Türk Vergi Sisteminin Genel Esasları, Muhasebe Grubu; Genel Muhasebe, Maliyet Muhasebesi, Şirketler Muhasebesi, Mali Tablolar Analizi, Ticari Hesap, Yabancı Dil; İngilizce, Fransızca veya Almanca dillerinden birisi. Yazılı sınavın değerlendirilmesi ise; Yazılı sınav, 100 tam puan üzerinden değerlendirilir ve en yüksek puandan başlamak üzere sıralanarak tutanağa bağlanır ve sınav kurulunca imzalanır. Yazılı sınavın değerlendirilmesi sonucu, bu sınavdan 100 üzerinden 70 ve üzeri puan alan adaylardan; en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere, atama yapılacak kadro sayısının iki katına kadar aday sözlü sınava çağrılır. Son sıradaki adayla eşit puan alan adaylar da sözlü sınava çağrılır. Uzman yardımcılarının atanacağı yerlerin giriş sınavı duyurusunda belirlendiği durumlarda, bu sınavdan 100 üzerinden 70 ve üzeri puan alan adaylardan; bu yerler itibarıyla, 6 ncı maddenin birinci fıkrasının (b) bendinin (1) ve (2) numaralı alt bentleri göz önünde bulundurulmak suretiyle ve adayların başvuru sırasında tercih ettikleri il dikkate alınarak en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere, o il için atama yapılacak toplam kadro sayısının iki katına kadar aday sözlü sınava çağrılır. Son sıradaki adayla eşit puan alan adaylar da sözlü sınava çağrılır. Sözlü sınavın yapılması ve değerlendirilmesi; Sözlü sınav, yazılı sınav sonucunun duyurulmasından en az 15 gün sonra yazılı sınav konularından yapılır. Sözlü sınavda, adayların muhakeme gücü, bir konuyu kavrama, özetleme ve ifade etme yeteneği, genel ve fiziki görünümü ile davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu, yetenek ve kültürü, bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı da göz önünde bulundurularak, her adaya sınav kurulu başkan ve üyelerinin (sözlü sınavın birden fazla komisyon tarafından yapılması halinde ilgili Komisyon üyelerinin) her biri tarafından ayrı ayrı 100 üzerinden puan verilir. Verilen bu puanların aritmetik ortalaması sözlü sınav puanını teşkil eder. Sözlü sınavda başarılı olmak için alınan puanın 70 ten az olmaması gerekir. Sınav kurulu sözlü sınav sonuçlarını bir tutanakla tespit eder. Giriş sınavı puanının ve başarı sıralamasının tespit edilmesi Giriş sınavı puanı; sözlü sınavda başarılı olan adayların sözlü sınav puanı ile yazılı sınav puanının aritmetik ortalaması alınarak hesaplanır. Asil ve yedek listelerinde sıralama yapılırken, adayların giriş sınavı puanının eşit olması halinde, yazılı puanı yüksek olan adaya; yazılı puanının da eşit olması halinde, KPSS (A) puanı yüksek olan adaya öncelik tanınır. Giriş sınavında başarılı olup, asil listede yer alanlardan, Yönetmeliğin 6 ncı maddesindeki şartları taşıyan ve kendilerine yapılacak bildirimde belirtilen süre içinde Giriş Sınavı Yönetmeliğinin 7 nci maddesindeki belgeleri ibraz edenler uzman yardımcısı kadrolarına atanırlar.

6 Yukarıda ortaya konan yeterliğe tabi gelir uzman ve gelir uzman yardımcıları ile kurum içinden gelir uzmanlığı özel sınavı ile kariyer dışı uzman yapılan gelir uzmanları arasında ki fark, açılan bir davada temyiz makamı olarak Danıştay 2. Daire tarafından da açık bir şekilde ortaya konmuştur. Danıştay 2. Dairesinin 2010/3104 kararında Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinin irdelenmesinden, Gelir Uzmanlarının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na ekli I sayılı Cetvelin "Genel İdare Hizmetleri Sınıfı" bölümünün ( h ) bendinde sayılan unvanlar içinde bulunduğu, anılan bentte belirtilen ek gösterge rakamlarından yararlanabilmek için de, "en az üç yıl süreli yükseköğrenim veren fakülte ve yüksekokulu bitirerek mesleğe özel yarışma sınavı ile girme" ve "belirli süreli meslek içi eğitimden sonra özel yeterlik sınavı sonucunda atanma" şartının yer aldığı, 5345 sayılı Kanun'un geçici 3. maddesi uyarınca Gelir Uzmanlığına atananların ise, 657 sayılı Yasa'ya ekli I sayılı Cetvelin ( h ) bendinde belirtilen şartları yerine getirmek suretiyle atanmadığı gibi 5345 sayılı Kanun'da, bu Kanun uyarınca Gelir Uzmanlığına atananların da 657 sayılı Yasa'ya ekli I sayılı Cetvelin "Genel İdare Hizmetleri Sınıfı" bölümünün ( h ) bendinde yer alan ek gösterge rakamlarından faydalandırılacaklarına dair bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür. Bu durumda, 5345 sayılı Yasa'nın geçici 3. maddesi uyarınca yapılan sınav sonucu Gelir Uzmanı olarak atanan davacının, mesleğe özel yarışma sınavı sonucu girmediği ve her hangi bir yeterlik sınavına tabi tutulmadığı, dolayısıyla 657 sayılı Kanun'a ekli I sayılı Cetvelin (h) bendi kapsamında yer almadığı açık olup, söz konusu bentte yer alan ek gösterge rakamından faydalandırılmasına hukuken olanak bulunmadığından; mesleğe özel yarışma sınavı ile giren Gelir Uzmanları ile aynı hukuki statüde olması ve aralarında kariyer farkı olmaması nedeniyle I sayılı Cetvelin ( h ) bendinde belirlenen ek göstergeden yararlanmasının hakkaniyet gereği olduğundan bahisle, ek gösterge verilmesi isteminin reddine ilişkin kısmı yönünden dava konusu işlemin iptali ve bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının atamasının yapıldığı tarihinden itibaren davacıya ödenmesi yolundaki mahkeme kararında yasal isabet bulunmamaktadır denilmiştir.

7 Ayrıca Gelir İdaresi Başkanlığın bünyesindeki yeterliğe tabi gelir uzman ve gelir uzman yardımcıları ile kurum içinden yapılan gelir uzmanlığı özel sınavı ile kariyer dışı uzman yapılan gelir uzmanlarının aynı unvan altında birleştirilmeye çalışılmasıyla başlayan yanlış uygulama devam ederken kamu görevlilerinin mali haklarının düzenlenmesi amacıyla yayımlanan 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile hedeflenen Eşit işe eşit ücret uygulaması ile kamuda kariyer uzman maaşlarının eşitlenerek kurumlar arası geçişlerin önüne geçilmesi böylece kamu kaynaklarının israf edilmemesi." hedeflendi, ancak tam tersi bir durum yaratılarak A Kadro bir uzmanlık olan Yeterliğe Tabi Gelir Uzmanlığı mesleği bu düzenlemenin dışında tutularak kamuda kariyer uzmanlıklar arasında ücret ve kariyer olanakları bakımından gelir uzmanları ve gelir uzman yardımcıları aleyhinde bir uygulama meydana geldi. Bu farklılıklar karşılaştırmalı tablo ile şu şekilde gösterilebilir;

8 Kriter Mesleki Statü Devlet Gelir Uzmanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı merkez teşkilatı kariyer uzmanlık kadrosu BÖYLEYDİ Vergi Denetmenliği (Vergi Müfettişliği) Gelir İdaresi Başkanlığı taşra denetim elemanı Gelir Uzmanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı taşra teşkilatı kariyer uzmanlık kadrosu Devlet Gelir Uzmanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı merkez teşkilatı kariyer uzmanlık kadrosu BÖYLE OLDU Vergi Denetmenliği (Vergi Müfettişliği) Bakana bağlı inceleme elemanı Gelir Uzmanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı taşra teşkilatı kariyer uzmanlık kadrosu Mesleğe Alınma Yönetmelikte belirtilen bölümlerden 4 yıllık lisans mezunu olmak - KPSS den belli bir puan almak - Kurumun özel yarışma sınavında başarılı olmak (2003, 2004 ve 2006 yıllarında yapılan sınavlar Gelir Uzman Yardımcılığı sınavı ile ortak yapılmıştır) Yönetmelikte belirtilen bölümlerden 4 yıllık lisans mezunu olmak - KPSS den belli bir puan almak - Kurumun özel yarışma sınavında başarılı olmak (2003 ve 2004 yıllarında yapılan sınavlar Gelir Uzman Yardımcılığı ile ortak yapılmıştır) Yönetmelikte belirtilen bölümlerden 4 yıllık lisans mezunu olmak - KPSS den belli bir puan almak - Kurumun özel yarışma sınavında başarılı olmak (2003 ve 2004 yılları sınavları Devlet Gelir Uzman Yardımcılığı ve Vergi Denetmen Yardımcılığı ile, 2006 yılı sınavı ise Devlet Gelir Uzman Yardımcılığı ile ortak yapılmıştır) Yönetmelikte belirtilen bölümlerden 4 yıllık lisans mezunu olmak - KPSS den belli bir puan almak - Kurumun özel yarışma sınavında başarılı olmak (2003, 2004 ve 2006 yıllarında yapılan sınavlar Gelir Uzman Yardımcılığı sınavı ile ortak yapılmıştır) Yönetmelikte belirtilen bölümlerden 4 yıllık lisans mezunu olmak - KPSS den belli bir puan almak - Kurumun özel yarışma sınavında başarılı olmak (2003 ve 2004 yıllarında yapılan sınavlar Gelir Uzman Yardımcılığı ile ortak yapılmıştır) Yönetmelikte belirtilen bölümlerden 4 yıllık lisans mezunu olmak - KPSS den belli bir puan almak - Kurumun özel yarışma sınavında başarılı olmak (2003 ve 2004 yılları sınavları Devlet Gelir Uzman Yardımcılığı ve Vergi Denetmen Yardımcılığı ile, 2006 yılı sınavı ise Devlet Gelir Uzman Yardımcılığı ile ortak yapılmıştır) 3 yıllık yetişme döneminden sonra vergi mevzuatı, gider mevzuatı, Yeterlik Sınavı ve Konuları muhasebe ve teşkilat mevzuatı konularından oluşan sorularla yeterlik sınavına tabi tutulurlar 3 yıllık yetişme döneminden sonra vergi mevzuatı, gider mevzuatı, muhasebe ve teşkilat mevzuatı konularından oluşan sorularla yeterlik sınavına tabi tutulurlar 3 yıllık yetişme döneminden sonra vergi 3 yıllık yetişme döneminden sonra vergi 3 yıllık yetişme döneminden sonra vergi 3 yıllık yetişme döneminden sonra vergi mevzuatı, gider mevzuatı, mevzuatı, gider mevzuatı, mevzuatı, gider mevzuatı, mevzuatı, gider mevzuatı, muhasebe ve teşkilat mevzuatı konularından oluşan sorularla yeterlik sınavına tabi tutulurlar muhasebe ve teşkilat mevzuatı konularından oluşan sorularla yeterlik sınavına tabi tutulurlar muhasebe ve teşkilat mevzuatı konularından oluşan sorularla yeterlik sınavına tabi tutulurlar muhasebe ve teşkilat mevzuatı konularından oluşan sorularla yeterlik sınavına tabi tutulurlar Özel Hizmet Tazminatı 120% 120% 120% 130% 210% 120% Ek Gösterge (1. Derece) Makam Tazminatı

9 Kriter Fon Oranı (213 s. VUK Ek Md.13) (1.Derece) Bağlı Çalışılan Amir Devlet Gelir Uzmanlığı 150% Müdür koordinasyonunda Gelir İdaresi Grup Başkanı BÖYLEYDİ Vergi Denetmenliği (Vergi Müfettişliği) Ankara, İstanbul, İzmir 140% Büyükşehirler 135% Diğer İller 125% İnceleme Yaparken Bağımsız, İdari Anlamda Grup Müdürü Gelir Uzmanlığı Ankara, İstanbul, İzmir 115% Büyükşehirler 110% Diğer İller 105% Şef/Şef Görevlisi/Servis Sorumlusu (B tipi kadro) Devlet Gelir Uzmanlığı Maaşı 375 sayılı KHK ya göre hesaplanacak Müdür koordinasyonunda Gelir İdaresi Grup Başkanı BÖYLE OLDU Vergi Denetmenliği (Vergi Müfettişliği) Merkez ve taşra arasında farklı oranlar Bakana bağlı inceleme elemanı Gelir Uzmanlığı 1-2.derece için 140% 3-4. derece için 135% Diğer dereceler 130% Yardımcılar 125% Şef/Şef Görevlisi/Servis Sorumlusu (B tipi kadro) Disiplin Amiri Gelir İdaresi Grup Başkanı Gelir İdaresi Grup Müdürü Müdür Yardımcısı Gelir İdaresi Grup Başkanı Müdür Yardımcısı Görev Yeri Başkanlık Merkez Birimleri Başkanlık Taşra Denetim Birimleri (Uygulamada merkez birimlerinde idari işlerde çalıştırılmak üzere geçici görevle istihdam edilebilmektedirler) Merkez birimleri ve Taşta Teşkilatı Başkanlık Merkez Birimleri Vergi Denetim Kurulu Merkez birimleri ve Taşta Teşkilatı Görevi Başkanlığa verilen görevlerden merkez Vergi incelemesi yapmak teşkilatı birimlerinin yetkisi dahilinde olan görevler Yönetmelik: Mevzuatta kendilerine verilen işleri yapmak Uygulama: Merkez teşkilatında görev yapanlar; Başkanlığa verilen merkez teşkilatı birimlerinin görevlerden merkez yetkisi dahilindeki işleri teşkilatı birimlerinin yetkisi yapmak, taşra teşkilatında dahilinde olan görevler görev yapanlar; mevzuatta vergi dairelerine verilen tüm görevlerin yanında vergi dairesi müdürü adına vergi incelemesi yapmak Vergi incelemesi yapmak Yönetmelik: Mevzuatta kendilerine verilen işleri yapmak Uygulama: Merkez teşkilatında görev yapanlar; merkez teşkilatı birimlerinin yetkisi dahilindeki işleri yapmak, taşra teşkilatında görev yapanlar; mevzuatta vergi dairelerine verilen tüm görevlerin yanında vergi dairesi müdürü adına vergi incelemesi yapmak Görevde Yükselme Uzmanlıkta 5 yıl çalıştıktan sonra sınavsız müdürlüğe atanma Teşkilatta 8 yıl, denetmenlikte 2 yıl çalışanlara müdürlük sınavına girme hakkı (Uygulamada sınavsız bir şekilde vekaleten atanmaktadırlar) Teşkilatta 6 yıl, uzmanlıkta 2 yıl çalışanlara müdür yardımcılığı sınavına girme hakkı Kariyer mesleklere ilişkin yükselme şartlarına tabi (sınavsız) Belli çalışma süresi sonunda idari kadrolara sınavsız atanma Teşkilatta 6 yıl, uzmanlıkta 2 yıl çalışanlara müdür yardımcılığı sınavına girme hakkı Kurum İçinden Kariyer Dışı Atama Sınırlı sayıda kişi (Organizasyon Metod Şubesinde çalışanlar) Unvan oluşturulmadan önce vergi kontrol memuru olanlar mesleğin oluşturulmasıyla birlikte vergi denetmenliğine geçirildiler Mesleğe ilk alım açıktan atama yoluyla Gelir Uzman Yardımcısı alımı şeklinde yapıldı, arası kurum içinden yaklaşık memur hiçbir nitelik aranmadan Gelir Uzmanı yapıldı Sınırlı sayıda kişi (Organizasyon Metod Şubesinde çalışanlar) Unvan oluşturulmadan önce vergi kontrol memuru olanlar mesleğin oluşturulmasıyla birlikte vergi denetmenliğine geçirildiler, 646 sayılı KHK ile denetim birimleri birleştirildi Mesleğe ilk alım açıktan atama yoluyla Gelir Uzman Yardımcısı alımı şeklinde yapıldı, arası kurum içinden yaklaşık memur hiçbir nitelik aranmadan Gelir Uzmanı yapıldı

10 Yukarıdaki söylemlere ek olarak daha önce yapılan değişiklikler sonucunda Yeterliğe Tabi Gelir Uzmanları ile Devlet Gelir Uzmanları ve eski Vergi Denetmeni yeni Vergi Müfettişleri arasında oluşturulan haksızlığın telafisi henüz sağlanamamışken; 10/7/2011 tarihli ve 646 sayılı KHK nin 1 inci maddesinin (g) bendiyle getirilen düzenleme ile Gelir Politikaları Genel Müdürlüğünde Devlet Gelir Politikaları Uzmanlığı adında yeni bir unvan ihdas edilmiş ve 666 sayılı KHK ile bizlerle aynı sınavlardan geçip, aynı mülakat sürecini atlatıp Gelir Politikaları Genel Müdürlüğünde geçici görevli olarak bulunan Yeterliğe Tabi Gelir Uzmanı meslektaşlarımız herhangi bir sınava tabi tutulmaksızın unvanları Devlet Gelir Politikaları Uzmanı olarak değiştirilmiştir. Sonrasında söz konusu unvan 659 sayılı KHK ile Maliye Uzmanı yapılmıştır.

11 Sonuç olarak; Gelir Uzman ve Uzman Yardımcılarının istihdam edildiği Vergi Dairelerinin sistemsel yapısına bakıldığında, Gelir Uzman ve Yardımcılarının geliş koşullarına uygun olmayan, mesleki bilgi birikimleri dikkate alınmadan çalıştırıldığı görülmekte ve Gelir Uzman Ve Yardımcılarının sistemsel aksaklıklar nedeni ile vergi tahsiline ve mükellef memnuniyetine yeteri kadar katkı sağlayamadıkları görülmektedir. Bunun yanı sıra Kariyer bir uzmanın idari açıdan kurumun en büyük amirine veya daire başkanına (Gelir İdaresi Başkanlığında Uygulama Grup Müdürü) bağlı çalışma yürütmesi gerekirken Gelir Uzman ve Yardımcıları, yeterlik sınavına tabi olmaksızın ve yardımcılık dönemi geçirmeden özel sınavla mesleğe alınan uzmanlar ile aynı idari hiyerarşiye tabi olarak çalışmakta buda hem çalışma barışını bozmakta hem hakkaniyetten uzak bir uygulamayı beraberinde getirmekte hem de Anayasasın eşitlik ilkesine aykırı olmaktadır. Gelir Uzman ve Yardımcıları sırası ile Servis Şefi (kaldı ki kariyer mesleklere ait kadrolar şefe bağlı çalıştırılamaz), Vergi Dairesi Müdür Yardımcısı, Vergi Dairesi Müdürü ve Uygulama Grup Müdürüne bağlı olarak çalışma yürütmektedirler. Oysa Vergi dairesi Müdürlerinin, Müdür Yardımcılarının ve Servis Şeflerinin tamamına yakını kuruma girdikten sonra kurum içi özel yarışma sınavları ile yükselerek mesleklerini icra etmektedir ve B kadro personel olarak A Kadro olan bizlerin üstünde çalışmaktadırlar. Gelir Uzman Ve Yardımcılarının bu hiyerarşik silsile içerisinde Uygulamada karşılaşılan aksaklıklar ve çözüm yolları konusunda yazılı olarak görüş ve önerilerde bulunmak. olarak belirlenen görevini yerine getirmesi mümkün olmamaktadır. Kuruma giriş şartları açısından incelendiğinde ve muhasebe, hukuk, iktisat, maliye bilgilerinin sınanarak kuruma kabul edilmeleri göz önünde bulundurulduğunda, istihdam edildikleri vergi dairelerinde görev yaptıkları servislerin bu bilgi ve birikimlerin kullanılabileceği çalışma ortamlarının olmadığı açıkça görülmekte, büyük beklentiler ile zorlu şartlarda kuruma dahil edilen Gelir Uzman ve Yardımcılarından faydalanılamadığı gibi birkaç sene içerisinde kariyer kaygısı ile başka kuruma geçen gelir uzman ve yardımcıları Maliye Bakanlığının yetiştirilmiş, emek harcanmış ama kaybedilmiş beşeri sermayesi olarak anılmaya devam edilmektedir.

12 Devlet memurları kanununda kariyer (A Grubu) meslekler arasında sayılan Gelir Uzmanlığına, üç yıllık yardımcılık sürecinden ve yeterlik sınavından sonra kariyer olanağı olarak uzmanlıktan feragat edip memurlukta (B Grubu) yükselme sınavı yolu ile müdür yardımcılığı ve müdürlük yolu ile kariyer imkanı tanınması, mesleğe başlayan gelir uzmanlarının yaklaşık %50 ye yakınının kurumdan ayrılmasına neden olmaktadır. Diğer kariyer mesleklerde olduğu gibi Gelir uzmanlığı mesleğinde de idari görevlere liyakat, kıdem vb. faktörler dikkate alınarak atama yapılmasının önündeki engeller kaldırılmalı ve Uzman olarak göreve başladığı kurumda Anayasal hüküm olan fırsat eşitliği gereği Başkanlığa kadar yükselebilmesinin önü açılmalıdır. Gelir Uzman ve Yardımcılığı (Yeterliğe tabi) mesleğinin görev ve yetki alanları net bir biçimde belirlenmeli bunun dışında Gelir idaresi Başkanlığı bünyesinde istihdam edilen ve edilecek personelin doğrudan ihtiyaç duyulan hizmet alanlarına görevlendirilmesi gerekmektedir. Mükellefle doğrudan iletişim kuran Gelir Uzmanları, Gelir İdaresi Başkanlığının stratejik hedefleri arasında yer alan ilkeleri doğrultusunda; Ekonomiyi sürekli izleyecek ve analiz edecek, kayıt dışı ekonominin büyüklüğünü ölçecek ve sektörel dağılımları tespit edecek şekilde istihdamının sağlanması gerekmektedir. Buna ek olarak kayıtlı ekonomide de sistemsel açıklardan yararlanılarak vergi matrahındaki aşındırmaları tespit ederek raporlama yapabilecek, uygulanan veya öngörülen vergi teşvik ve muafiyetleri hakkında da raporlar hazırlayacak ve sunacak olması maliye politikasının etkinliğini ve verimliliğini de artıracaktır. Tüm bu açıklamalar çerçevesinde, mesleğimizin ilk ihdasından bugüne kadar ki süreçte sürekli geriye gittiği ve idarenin takdir yetkisini merkez taşra ayrımı ve ek gösterge marifetiyle aleyhimize kullandığı göze çarpmaktadır. Gelinen noktada Gelir Uzmanlığı mesleğinin yeniden yapılandırılması zorunlu hale gelmiştir. Bu ve benzeri sorunların çözümü için Gelir İdaresi Başkanlığı nın personel politikası, idari ve fonksiyonel yapısının tekrar ele alınarak yeniden düzenlenmesi kaçınılmaz hale gelmiştir.