T. B. M. M. TUTANAK DERGİSİ

Transkript

1 DÖNEM ; 22 CİLT : 70 YASAMA YILI: 3 T. B. M. M. TUTANAK DERGİSİ 40 inci Birleşim 25 Aralık 2004 Cumartesi İÇİNDEKİLER Savfa I. - GEÇEN TUTANAK ÖZETİ 543 II. - KANUN TASARI VE TEKLİFLERİ İLE KOMİSYONLAR DAN GELEN DİĞER İŞLER 544, Malî Yılı Genel ve Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu Tasanlan ile 2003 Malî Yılı Genel ve Katma Bütçeli İdareler ve Kuruluşlar Kesinhesap Kanunu Tasanlan (1/897; 1/898; 1/878, 3/669, 1/879, 3/670) (S. Sayılan: 706, 707, 708, 709) 544:575,576:685 A) ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI 544: Çevre ve Orman Bakanlığı 2005 Malî Yılı Bütçesi Çevre ve Orman Bakanlığı 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 545 a) ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 544,545: Orman Genel Müdürlüğü 2005 Malî Yılı Bütçesi 544, Orman Genel Müdürlüğü 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 544,546 b) DEVLET METEOROLOJİ İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 544,546: Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü 2005 Malî Yılı Bütçesi 544, Devlet Meteoroloji İşleri Geneı Müdürlüğü 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 544,547

2 T.B.M.M. B : O : 1 Sayla B) ADALET BAKANLIĞI 547:575,576:605,605: Adalet Bakanlığı 2004 Malî Yılı Bütçesi 547:575,576:605,605: Adalet Bakanlığı 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 547:575,576:605,606 C) YARGITAY BAŞKANLIĞI 547:575,576:605, Yargıtay Başkanlığı 2005 Malî Yılı Bütçesi 547:575,576:605, Yargıtay Başkanlığı 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 547:575,576:605,606 D) MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI 547:575,576:605, Millî Eğitim Bakanlığı 2005 Malî Yılı Bütçesi 547:575,576:605, Millî Eğitim Bakanlığı 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 547:575,576:605,607 /.- YÜKSEK ÖĞRETİM KURULU 547:575,577:605,607: Yüksek Öğretim Kurulu 2005 Malî Yılı Bütçesi 547:575,577:605,607: Yüksek Öğretim Kurulu 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 547:575,577:605,608 //.- ÜNİVERSİTELER 547:575,577:605,608: Ankara Üniversitesi 547:575,577:605,608:610 a) Ankara Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 547:575,577:605,608:609 b) Ankara Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 547:575,577:605,609: Orta Doğu Teknik Üniversitesi 547:575,577:605,610:611 a) Orta Doğu Teknik Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 547:575,577:605,610 b) Orta Doğu Teknik Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 547:575,577:605,610: Hacettepe Üniversitesi 547:575,577:605,611:612 a) Hacettepe Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 547:575,577:605,611:612 b) Hacettepe Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 547:575,577:605, Gazi Üniversitesi 548:575,577:605,612:613 a) Gazi Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 548:575,577:605,612:613 b) Gazi Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 548:575,577:605, İstanbul Üniversitesi 548:575,577:605,614:615 a) İstanbul Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 548:575,577:605,614 b) İstanbul Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 548:575,577:605,614: İstanbul Teknik Üniversitesi 548:575,577:605,615:616 a) İstanbul Teknik Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 548:575,577:605,615 b) İstanbul Teknik Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 548:575,577:605, Boğaziçi Üniversitesi 548:575,577:605,616:617 a) Boğaziçi Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 548:575,577:605,616:617 b) Boğaziçi Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 548:575,577:605, Marmara Üniversitesi 548:575,577:605,617:619 a) Marmara Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 548:575,577:605,617:618 b) Marmara Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 548:575,577:605,618: Yıldız Teknik Üniversitesi 548:575,577:605,619:620 a) Yıldız Teknik Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 548:575,577:605,619 b) Yıldız Teknik Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 548:575,577:605,619:

3 T.B.M.M. B : O : 1 Sâviâ 10.- Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 548:575,577:605,620:621 a) Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 548:575,577:605,620 b) Mimar Sinan Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 548:575,577:605,620: Ege Üniversitesi 548:575,577:605,621:622 a) Ege Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 548:575,577:605,621:622 b) Ege Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 548:575,577:605, Dokuz Eylül Üniversitesi 548:575,577:605,622:623 a) Dokuz Eylül Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 548:575,577:605,622:623 b) Dokuz Eylül Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 548:575,577:605, Trakya Üniversitesi 548:575,578:605,628:630 a) Trakya Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 548:575,578:605,628:629 b) Trakya Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 548:575,578:605,629: Uludağ Üniversitesi 548:575,578:605,630:631 a) Uludağ Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 548:575,578:605,630:631 b) Uludağ Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 548:575,578:605, Anadolu Üniversitesi 548:575,578:605,631:632 a) Anadolu Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 548:575,578:605,631:632 b) Anadolu Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 548:575,578:605, Selçuk Üniversitesi 548:575,578:605,632:634 a) Selçuk Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 548:575,578:605,632:633 b) Selçuk Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 548:575,578:605,633: Akdeniz Üniversitesi 548:575,578:605,634:635 a) Akdeniz Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 548:575,578:605,634 b) Akdeniz Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 548:575,578:605,634: Erciyes Üniversitesi 549:575,578:605,635:636 a) Erciyes Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 549:575,578:605,635:636 b) Erciyes Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 549:575,578:605, Cumhuriyet Üniversitesi 549:575,578:605,636:637 a) Cumhuriyet Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 549:575,578:605,636:637 b) Cumhuriyet Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 549:575,578:605, Çukurova Üniversitesi 549:575,578:605,637:638 a) Çukurova Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 549:575,578:605,637:638 b) Çukurova Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 549:575,578:605, Ondokuz Mayıs Üniversitesi 549:575,578:605,639:640 a) Ondokuz Mayıs Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 549:575,578:605,639 b) Ondokuz Mayıs Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 549:575,578:605,639: Karadeniz Teknik Üniversitesi 549:575,578:605,640:641 a) Karadeniz Teknik Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 549:575,578:605,640:641 b) Karadeniz Teknik Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 549:575,578:605,

4 T.B.M.M. B : O : 1 Savfa 23.- Atatürk Üniversitesi 549:575,578:605,641:642 a) Atatürk Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 549:575,578:605,641:642 b) Atatürk Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 549:575,578:605, İnönü Üniversitesi 549:575,578:605,643:644 a) İnönü Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 549:575,578:605,643 b) İnönü Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 549:575,578:605,643: Fırat Üniversitesi 549:575,578:605,644:645 a) Fırat Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 549:575,578:605,644 b) Fırat Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 549:575,578:605, Dicle Üniversitesi 549:575,578:605,645:646 a) Dicle Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 549:575,578:605,645:646 b) Dicle Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 549:575,578:605, Yüzüncü Yıl Üniversitesi 549:575,579:605,646:647 a) Yüzüncü Yıl Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 549:575,579:605,646:647 b) Yüzüncü Yıl Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 549:575,579:605, Gaziantep Üniversitesi 549:575,579:605,648:649 a) Gaziantep Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 549:575,579:605,648 b) Gaziantep Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 549:575,579:605,648: İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 549:575,579:605,649:650 a) İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 2005 Malî Yılı Bütçesi 549:575,579:605,649 b) İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 549:575,579:605,649: Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü 549:575,579:605,650:651 a) Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü 2005 Malî Yılı Bütçesi 549:575,579:605,650:651 b) Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 549:575,579:605, Harran Üniversitesi 550:575,579:605,651:652 a) Harran Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 550:575,579:605,651:652 b) Harran Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 550:575,579:605, Süleyman Demirel Üniversitesi 550:575,579:605,653:654 a) Süleyman Demirel Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 550:575,579:605,653 b) Süleyman Demirel Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 550:575,579:605,653: Adnan Menderes Üniversitesi 550:575,579:605,654:655 a) Adnan Menderes Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 550:575,579:605,654:655 b) Adnan Menderes Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 550:575,579:605, Zonguldak Karaelmas Üniversitesi 550:575,579:605,655:656 a) Zonguldak Karaelmas Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 550:575,579:605,655:656 b) Zonguldak Karaelmas Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 550:575,579:605, Mersin Üniversitesi 550:575,579:605,656:658 a) Mersin Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 550:575,579:605,656 b) Mersin Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 550:575,579:605,657:

5 T.B.M.M. B : O : 1 Sayfa 36.- Pamukkale Üniversitesi 550:575,579:605,658:659 a) Pamukkale Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 550:575,579:605,658 b) Pamukkale Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 550:575,579:605,658: Balıkesir Üniversitesi 550:575,579:605,659:660 a) Balıkesir Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 550:575,579:605,659:660 b) Balıkesir Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 550:575,579:605, Kocaeli Üniversitesi 550:575,579:605,660:661 a) Kocaeli Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 550:575,579:605,660:661 b) Kocaeli Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 550:575,579:605, Sakarya Üniversitesi 550:575,579:605,661:663. a) Sakarya Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 550:575,579:605,661:662 b) Sakarya Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 550:575,579:605,662: Celal Bayar Üniversitesi 550:575,580:605,663:664 a) Celal Bayar Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 550:575,580:605,663 b) Celal Bayar Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 550:575,580:605,663: Abant îzzet Baysal Üniversitesi 550:575,580:605,664:665 a) Abant İzzet Baysal Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 550:575,580:605,664:665 b) Abant İzzet Baysal Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 550:575,580:605, Mustafa Kemal Üniversitesi 550:575,580:605,665:666 a) Mustafa Kemal Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 550:575,580:605,665:666 b) Mustafa Kemal Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 550:575,580:605, Afyon Kocatepe Üniversitesi 550:575,580:605,666:668 a) Afyon Kocatepe Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 550:575,580:605,666:667 b) Afyon Kocatepe Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 550:575,580:605,667: Kafkas Üniversitesi 551:575,580:605,668:669 a) Kafkas Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 551:575,580:605,668 b) Karkas Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 551:575,580:605, Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 551:575,580:605,669:670 a) Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 551:575,580:605,669:670 b) Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 551:575,580:605, Niğde Üniversitesi 551:575,580:605,675:677 a) Niğde Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 551:575,580:605,675:676 b) Niğde Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 551:575,580:605,676: Dumlupmar Üniversitesi 551:575,580:605,677:678 a) Dumlupınar Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 551:575,580:605,677 b) Dumlupmar Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 551:575,580:605,677: Gaziosmanpaşa Üniversitesi 551:575,580:605,678:679 a) Gaziosmanpaşa Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi 551:575,580:605,678:679 b) Gaziosmanpaşa Üniversitesi 2005 Malî Yılı Kesinhesabı 551:575,580:605,

6 T.B.M.M. B: O: Muğla Üniversitesi a) Muğla Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Muğla Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 50.- Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi a) Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 51.- Kırıkkale Üniversitesi a) Kırıkkale Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Kırıkkale Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 52.- Osmangazi Üniversitesi a) Osmangazi Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Osmangazi Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 53.- Galatasaray Üniversitesi a) Galatasaray Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Gaziosmanpaşa Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 2.- Çanakkale Milletvekilleri Mehmet Daniş ve İbrahim Köşdere'nin, Gelibolu Yarımadası Tarihî Millî Parkı Kanununa Geçici Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi (Kamu İhale Kanununa Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi) ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/212) (S. Sayısı: 305) 3.- Tarım Ürünleri Lisanslı Depoculuk Kanunu Tasarısı ile Tarım, Orman ve Köyişleri ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonları Raporları (1/821) (S. Sayısı: 701) Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/925) (S. Sayısı: 717) III. - ÖNERİLER A) DANIŞMA KURULU ÖNERİLERİ 1.- Gündemdeki sıralama ile çalışma saatlerinin yeniden düzenlenmesine ilişkin Danışma Kurulu önerisi Sayfa 551:575,580:605,679: :575,580:605,679: :575,580:605, :575,580:605,680: :575,580:605,680: :575,580:605, :575,580:605,682:683, 551:575,580:605, :575,580:605,682: :575,580:605,683: :575,580:605, :575,580:605,683: :575,580:605,684: :575,580:605,684: :575,580:605, :

7 T.B.M.M. B : O : 1 I. - GEÇEN TUTANAK ÖZETİ TBMM Genel Kurulu saat 11.00'de açılarak altı oturum yaptı. Gündemin "Kanun Tasan ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşler" kısmında bulunan: 2005 Malî Yılı Genel ve Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu Tasanlan ile 2003 Malî Yılı Genel ve Katma Bütçeli İdareler ve Kuruluşlar Kesinhesap Kanunu Tasanlannm (1/897; 1/898; 1/878, 3/669, 1/879, 3/670) (S. Sayılan: 706, 707, 708, 709) görüşmelerine devam olunarak; İçişleri Bakanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanlığı, Petrol İşleri Genel Müdürlüğü, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, 2005 malî yılı bütçeleri ile 2003 malî yılı kesinhesaplan kabul edildi. Çevre ve Orman Bakanlığı, Orman Genel Müdürlüğü, Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü, 2005 malî yılı bütçelerinin tümü üzerindeki görüşmeler tamamlandı. Çevre ve Orman Bakanlığı 2005 malî yılı bütçesinin bölümlerine geçilmesi oylamasından önce istem üzerine elektronik cihazla yapılan yoklamalar sonucunda Genel Kurulda toplantı yetersayısı bulunmadığı anlaşıldığından; alınan karar gereğince, 25 Aralık 2004 Cumartesi günü saat 11.00'de toplanmak üzere, birleşime 22.05'te son verildi. Ahmet Küçük Çanakkale Kâtip Üye Nevzat Pakdil Başkanvekili Mehmet Daniş Çanakkale Kâtip Üye -543-

8 T.B.M.M. B : O : 1 BİRİNCİ OTURUM Açılma Saati: Aralık 2004 Cumartesi BAŞKAN: Başkanvekili Ali DİNÇER KÂTİP ÜYELER: Türkân MİÇOOĞULLARI (İzmir), Harun TÜFEKÇİ (Konya) BAŞKAN- Türkiye Büyük Millet Meclisinin 40 inci Birleşimini açıyorum. Toplantı yetersayısı vardır; gündeme geçiyoruz. Sayın milletvekilleri, 2005 Malî Yılı Genel ve Katma Bütçe Kanunu Tasanlan ile 2003 Malî Yılı Genel ve Katma Bütçe Kesinhesap Kanunu Tasanlan üzerindeki görüşmelere devam ediyoruz. II. - KANUN TASARI VE TEKLİFLERİ İLE KOMİSYONLARDAN GELEN DİĞER İŞLER Malî Yılı Genel ve Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu Tasarıları ile 2003 Malî Yılı Genel ve Katma Bütçeli İdareler ve Kuruluşlar Kesinhesap Kanunu Tasarıları (1/897; î/898; 1/878, 3/669, 1/879, 3/670) (S. Sayıları: 706, 707, 708, 709) (x) A) ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI 1.- Çevre ve Orman Bakanlığı 2005 Malî Yılı Bütçesi 2.- Çevre ve Orman Bakanlığı 2003 Malî Yılı Kesinhesabı a) ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 1.- Orman Genel Müdürlüğü 2005 Malî Yılı Bütçesi 2.- Orman Genel Müdürlüğü 2003 Malî Yılı Kesinhesabı b) DEVLET METEOROLOJİ İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 1.- Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü 2005 Malî Yılı Bütçesi 2.- Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü 2003 Malî Yılı Kesinhesabı BAŞKAN- Bugün, önce, dün oylaması yapılamayan bakanlık ve kuruluşlann bütçe ve kesinhesaplannın oylamasını yapacağız. Çevre ve Orman Bakanlığı 2005 malî yılı bütçesinin bölümlerine geçilmesini oylannıza sunuyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Kabul edilmiştir. Bölümleri okutuyorum: 22 - ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI I.- Çevre ve Orman Bakanlığı 2005 Malî Yılı Bütçesi Fonksiyonel Kod Açıklama YTL 01 Genel Kamu Hizmetleri Savunma Hizmetleri Ekonomik İşler ve Hizmetler Çevre Koruma Hizmetleri Çevre ve Orman Bakanlığı 2005 malî yılı bütçesinin bölümleri kabul edilmiştir. (x) 706, 707, 708, 709 S. Sayılı Basmayazılar ve Ödenek Cetvelleri tarihli 35 inci Birleşim Tutanağına eklidir

9 T.B.M.M. B : O : 1 Çevre ve Orman Bakanlığı 2003 malî yılı kesinhesabının bölümlerine geçilmesini oylarınıza sunuyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Kabul edilmiştir. 2.- Çevre ve Orman Bakanlığı 2003 Malî Yılı Kesinhesabı BAŞKAN- (A) cetvelinin genel toplamını okutuyorum: Çevre ve Orman Bakanlığı 2003 Malî Yılı Kesinhesabı Lira - Genel Ödenek Toplamı Toplam Harcama : İptal Edilen Ödenek Ödenek Dışı Harcama S.K.55 inci Mad.ve Özel Kanunlar Ger.Ertesi Yıla Devreden Ödenek BAŞKAN - (A) cetvelini kabul edenler... Etmeyenler... Kabul edilmiştir. Çevre ve Orman Bakanlığı 2003 malî yılı kesinhesabının bölümleri kabul edilmiştir. Bugün, yoğun bir çalışma yapacağımızı gözönünde tutarak, Kâtip Üyelerin, oturarak, yerlerinden okumalarını oylannıza sunuyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Kabul edilmiştir. Orman Genel Müdürlüğü 2005 malî yılı bütçesinin bölümlerine geçilmesini oylannıza sunuyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Kabul edilmiştir. Bölümleri okutuyorum: ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 1.- Orman Genel Müdürlüğü 2005 Malî Yılı Bütçesi Fonksiyonel Kod Açıklama. YIL 01 Genel Kamu Hizmetleri Savunma Hizmetleri Ekonomik İşler ve Hizmetler (B) cetvelini okutuyorum: KQD Açıklama YTL 02 Vergi Dışı Gelirler Sermaye Gelirleri Alınan Bağış ve Yardımlar Orman Genel Müdürlüğü 2005 malî yılı bütçesinin bölümleri kabul edilmiştir

10 T.B.M.M. B : O : 1 Orman Genel Müdürlüğü 2003 malî yılı kesinhesabının bölümlerine geçilmesini oylannıza sunuyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Kabul edilmiştir. 2.- Orman Genel Müdürlüğü 2003 Malî Yılı Kesinhesabı BAŞKAN- (A) cetvelinin genel toplamını okutuyorum: - Genel Ödenek Toplamı - Toplam Harcama - İptal Edilen Ödenek - Ödenek Dışı Harcama Orman Genel Müdürlüğü 2003 Malî Yılı Kesinhesabı Lim BAŞKAN- (A) cetvelini kabul edenler... Etmeyenler... Kabul edilmiştir. (B) cetvelinin genel toplamını okutuyorum: Bütçe tahmini Yılı tahsilatı : BAŞKAN- (B) cetvelini kabul edenler... Etmeyenler... Kabul edilmiştir. Orman Genel Müdürlüğü 2003 malî yılı kesinhesabının bölümleri kabul edilmiştir. Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü 2005 malî yılı bütçesinin bölümlerine geçilmesini oylannıza sunuyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Kabul edilmiştir. Bölümleri okutuyorum: DEVLET METEOROLOJİ İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 1.-Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü 2005 Malî Yılı Bütçesi Fonksiyonel Kod Açıklanıp YTL 01 Genel Kamu Hizmetleri Savunma Hizmetleri Sağlık Hizmetleri Eğitim Hizmetleri Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü 2005 malî yılı bütçesinin bölümleri kabul edilmiştir. Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü 2003 malî yılı kesinhesabının bölümlerine geçilmesini oylannıza sunuyorum: Kabul edenler... Etmeyenler... Kabul edilmiştir. Lİ â -546-

11 T.B.M.M. B: :1 2.- Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü 2003 Malî Yılı Kesinhesabı BAŞKAN- (A) cetvelinin genel toplamını okutuyorum: Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü 2003 Malî Yılı Kesinhesabı - Genel Ödenek Toplamı Toplam Harcama İptal Edilen Ödenek Ödenek Dışı Harcama S.K.55 inci Mad.ve Özel Kanunlar Gereği Ertesi Yıla Devreden Ödenek BAŞKAN- (A) cetvelini kabul edenler... Etmeyenler... Kabul edilmiştir. Böylece, Çevre ve Orman Bakanlığı, Orman Genel Müdürlüğü, Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü 2005 malî yılı bütçeleri ile 2003 malî yılı kesinhesaplan kabul edilmiştir; hayırlı olsun. Şimdi, onuncu tur görüşmelerine başlıyoruz. Onuncu turda, Adalet Bakanlığı, Yargıtay Başkanlığı, Millî Eğitim Bakanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu ve üniversiteler bütçeleri yer almaktadır. B) ADALET BAKANLIĞI I.- Adalet Bakanlığı 2004 Malî Yılı Bütçesi 2.- Adalet Bakanlığı 2003 Malî Yılı Kesinhesabı C) YARGITAY BAŞKANLIĞI I.- Yargıtay Başkanlığı 2005 Malî Yılı Bütçesi 2.- Yargıtay Başkanlığı 2003 Malî Yılı Kesinhesabı D) MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI I.- Millî Eğitim Bakanlığı 2005 Malî Yılı Bütçesi 2.- Millî Eğitim Bakanlığı 2003 Malî Yılı Kesinhesabı I.- YÜKSEK ÖĞRETİM KURULU I.- Yüksek Öğretim Kurulu 2005 Malî Yılı Bütçesi 2.- Yüksek Öğretim Kurulu 2003 Malî Yılı Kesinhesabı İL- ÜNİVERSİTELER I.-Ankara Üniversitesi a} Ankara Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Ankara Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 2.- Orta Doğu Teknik Üniversitesi a) Orta Doğu Teknik Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Orta Doğu Teknik Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 3.- Hacettepe Üniversitesi a) Hacettepe Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Hacettepe Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü 2003 malî yılı kesinhesabının bölümleri kabul edilmiştir Lira

12 T.B.M.M. B: :1 4.- Gazi Üniversitesi a) Gazi Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Gazi Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 5.- İstanbul Üniversitesi a) İstanbul Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) İstanbul Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 6.- İstanbul Teknik Üniversitesi a) İstanbul Teknik Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) İstanbul Teknik Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 7.- Boğaziçi Üniversitesi a) Boğaziçi Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Boğaziçi Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 8.- Marmara Üniversitesi a) Marmara Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Marmara Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 9.- Yıldız Teknik Üniversitesi a) Yıldız Teknik Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Yıldız Teknik Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 10.- Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi a) Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Mimar Sinan Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 11.- Ege Üniversitesi a) Ege Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Ege Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 12.- Dokuz Eylül Üniversitesi a) Dokuz Eylül Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Dokuz Eylül Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 13.- Trakya Üniversitesi a) Trakya Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Trakya Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 14.- Uludağ Üniversitesi a) Uludağ Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Uludağ Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 15.- Anadolu Üniversitesi a) Anadolu Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Anadolu Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 16.- Selçuk Üniversitesi a) Selçuk Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Selçuk Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 17.- Akdeniz Üniversitesi a) Akdeniz Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Akdeniz Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı -548-

13 T.B.M.M. B : O : Erciyes Üniversitesi a) Erciyes Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Erciyes Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 19.- Cumhuriyet Üniversitesi a) Cumhuriyet Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Cumhuriyet Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 20.- Çukurova Üniversitesi a) Çukurova Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Çukurova Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 21.- Ondokuz Mayıs Üniversitesi a) Ondokuz Mayıs Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Ondokuz Mayıs Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 22.- Karadeniz Teknik Üniversitesi a) Karadeniz Teknik Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Karadeniz Teknik Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 23.- Atatürk Üniversitesi a) Atatürk Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Atatürk Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 24.- İnönü Üniversitesi a) İnönü Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) İnönü Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 25.- Fırat Üniversitesi a) Fırat Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Fırat Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 26.- Dicle Üniversitesi a) Dicle Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Dicle Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 27.- Yüzüncü Yıl Üniversitesi a) Yüzüncü Yıl Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Yüzüncü Yıl Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 28.- Gaziantep Üniversitesi a) Gaziantep Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Gaziantep Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 29.- İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü a) İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 2005 Malî Yılı Bütçesi b) İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 30.- Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü a) Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü 2003 Malî Yılı Kesinhesabı -549-

14 T.B.M.M. B : O : Harran Üniversitesi a) Harran Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Harran Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 32.- Süleyman Demirel Üniversitesi a) Süleyman Demirel Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Süleyman Demirel Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 33.- Adnan Menderes Üniversitesi a) Adnan Menderes Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Adnan Menderes Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 34.- Zonguldak Karaelmas Üniversitesi a) Zonguldak Karaelmas Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Zonguldak Karaelmas Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 35.- Mersin Üniversitesi a) Mersin Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Mersin Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 36.- Pamukkale Üniversitesi a) Pamukkale Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Pamukkale Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 37.- Balıkesir Üniversitesi a) Balıkesir Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Balıkesir Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 38.- Kocaeli Üniversitesi a) Kocaeli Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Kocaeli Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 39.- Sakarya Üniversitesi a) Sakarya Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Sakarya Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 40.- Celal Boyar Üniversitesi a) Celal Bayar Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Celal Bayar Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 41.- Abant İzzet Baysal Üniversitesi a) Abant İzzet Baysal Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Abant İzzet Baysal Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 42.- Mustafa Kemal Üniversitesi a) Mustafa Kemal Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Mustafa Kemal Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 43.- Afyon Kocatepe Üniversitesi a) Afyon Kocatepe Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Afyon Kocatepe Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı -550-

15 T.B.M.M. B : O : Kafkas Üniversitesi a) Kafkas Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Kafkas Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 45.- Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi a) Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 46.- Niğde Üniversitesi a) Niğde Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Niğde Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 47.- Dumlupınar Üniversitesi a) Dumlupınar Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Dumlupınar Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 48.- Gaziosmanpaşa Üniversitesi a) Gaziosmanpaşa Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Gaziosmanpaşa Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 49.- Muğla Üniversitesi a) Muğla Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Muğla Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 50.- Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi a) Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 51.- Kırıkkale Üniversitesi a) Kırıkkale Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Kırıkkale Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 52.- Osmangazi Üniversitesi a) Osmangazi Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Osmangazi Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı 53.- Galatasaray Üniversitesi a) Galatasaray Üniversitesi 2005 Malî Yılı Bütçesi b) Galatasaray Üniversitesi 2003 Malî Yılı Kesinhesabı BAŞKAN - Komisyon?.. Yerinde. Hükümet?.. Yerinde. Sayın milletvekilleri, tarihli 31 inci Birleşimde, bütçe görüşmelerinde soruların gerekçesiz olarak yerinden sorulması ve her tur için soru-cevap işleminin 20 dakikayla sınırlandırılması kararlaştırılmıştır. Buna göre, turda yer alan bütçelerle ilgili olarak soru sormak isteyen milletvekillerinin, görüşmelerin bitimine kadar sorularını sorabilmeleri için, şifrelerini yazıp parmak izlerini tanıttıktan sonra ekrandaki söz isteme düğmesine basmalan gerekmektedir. Mikrofonlanndaki kırmızı ışıklan yanıp sönmeye başlayan milletvekillerinin söz istemleri kabul edilmiş olacaktır. Tur üzerindeki görüşmeler bittikten sonra, soru sahipleri, ekrandaki sıraya göre, sorulannı yerlerinden soracaklardır. Soru sorma işlemi 10 dakika içinde tamamlanacaktır. Cevap işlemi için de 10 dakika süre verilecektir. Cevap işlemi 10 dakikadan önce bitirildiği takdirde, geri kalan süre için, sıradaki soru sahiplerine söz verilecektir

16 T.B.M.M. B : O : 1 Bilgilerinize sunulur. Onuncu turda, grupları ve şahıslan adına söz alan sayın milletvekillerinin isimlerini okuyorum: AK Parti Grubu adına; Kastamonu Milletvekili Hakkı Köylü, Uşak Milletvekili Ahmet Çağlayan, Kahramanmaraş Milletvekili Avni Doğan, İzmir Milletvekili Mehmet Saim Tekelioğlu, Siirt Milletvekili Öner Ergenç. Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına; Niğde Milletvekili Orhan Eraslan, Antalya Milletvekili Atila Emek, Yalova Milletvekili Muharrem İnce, Sinop Milletvekili Engin Altay, Ankara Milletvekili Yakup Kepenek. Şahısları adına söz alanları okuyorum: Lehte söz alanlar: Kahramanmaraş Milletvekili Mehmet Ali Bulut, Kahramanmaraş Milletvekili Mehmet Yılmazcan, Samsun Milletvekili Mehmet Kurt, Afyon Milletvekili Ahmet Koca, Kütahya Milletvekili Alaettin Güven. Aleyhte söz alanlar: Denizli Milletvekili Mustafa Gazalcı, İzmir Milletvekili Yılmaz Kaya, Çorum Milletvekili Feridun Ayvazoğlu. Şimdi, sırayla, konuşmalarını yapak üzere, değerli milletvekillerini kürsüye çağıracağım. Kastamonu Milletvekili Sayın Hakkı Köylü; buyurun. (AK Parti sıralarından alkışlar) AK PARTİ GRUBU ADINA HAKKI KÖYLÜ (Kastamonu) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısındaki Adalet Bakanlığı Bütçesi hakkında, AK Parti Grubunun görüşlerini sunmak üzere söz almış bulunuyorum; bu vesileyle, Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum. Bilindiği üzere, birkaç yıldan beri, özellikle de 2003 ve 2004 yıllarında "uyum yasaları" adı altında çok önemli değişiklikler Meclisimiz tarafından kabul edilmiştir. Temel yasalar olarak; Türk Ceza Kanunu, Ceza Muhakemesi Kanunu, Ceza ve Tedbirlerin İnfazı Hakkında Kanun Meclisimizden geçti. Ticaret Kanunu ile İdari Usul Yasası çalışmaları son aşamaya geldi, yakın zamanda da Meclise gelecek. Keza, Borçlar Kanununun hazırlık çalışmaları da tamamlandı. Ayrıca, çocukların yargılanmasıyla ilgili kanun çalışmaları da bitirilmek üzere. Bütün bunlardan anlaşılıyor ki, Adalet Bakanlığı, yasa çalışmaları konusunda geçtiğimiz yıllarda büyük bir faaliyet göstermiştir. Bu çalışmalardan dolayı, başta Sayın Adalet Bakanımız olmak üzere, katkıda bulunan Adalet Bakanlığı personeli ve akademisyenlere, yasa çalışmalarında görev alan herkese, Parlamentomuza çok teşekkür ediyorum. Meclisten çıkarılan kanunlar ile Meclise gelmek üzere olan tasanlar, Avrupa Birliği yolunda, daha da önemlisi, çağdaşlaşma yolunda ülkemize çok önemli katkılar sağlamış ve sağlamaya da devam edecektir. Değerli arkadaşlar, Adalet Bakanlığı çalışmalannı, vaktimizin elverdiği ölçüde, kısa olarak, konu başlıklanyla değerlendirmeye çalışacağım yılında, yabancı ülkelerle ve uluslararası kuruluşlarla birlikte organize edilen eğitim çalışmaları kapsamında hâkim ve cumhuriyet savcısına, kurs, konferans ve seminer yoluyla eğitim verilmiştir. Bakanlık, uluslararası kuruluşlarla işbirliğiyle, 196 hâkim ve cumhuriyet savcısını, eğitim amaçlı olarak, yurtdışına, çeşitli ülkelere göndermiştir. Yine, Eğitim Dairesinin bizzat organize ettiği kurs, konferans ve seminerler yoluyla, hâkim ve cumhuriyet savcısına çeşitli konularda eğitim verilmiştir. Aynca, Avrupa Konseyi ve Avrupa Birliğiyle müştereken, 9 bölge ve 30 merkezde, Avrupa İnsan Haklan Sözleşmesi ve Avrupa İnsan Haklan Mahkemesi kararlannın incelendiği 206 seminer düzenlenmiştir. Bu seminerlerde, 225 eğitici vasıtasıyla, hâkim ve cumhuriyet savcısına insan haklan konusunda eğitim verilmiştir

17 T.B.M.M. B : O : 1 Yıllık eğitim programlan doğrultusunda, ağır ceza mahkemeleri ve mülhakatlarında görevli personele, yine, kurs, seminer ve konferanslar yoluyla, hizmetiçi eğitim verilmiştir yılında ise, 1 Nisan 2005 tarihinde yürürlüğe girecek olan Türk Ceza Kanunu, Ceza Muhakemesi Kanunu, Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun üzerinde yargı teşkilatında gerekli eğitimin yapılabilmesi için, 19 bölgede, hâkim ve savcıya, 60 seminer düzenlenmek suretiyle, yine, eğitim verilecektir. Değerli arkadaşlar, Adalet Bakanlığı, Posta İşletmesi Genel Müdürlüğüyle 2005 yılı için bir protokol imzalamıştır. Buna göre, bundan sonra adlî tebligatlar ve tebligat pullan, mahallinde değil, genel merkezde açılan bir posta hesabından mahsup edilmek suretiyle yapılacaktır. Bu, şu demektir: Daha önceki yıllarda, pul yokluğundan dolayı, günlerce, haftalarca, hatta aylarca yapılamayan tebligatlar, sürdürülemeyen duruşmalar ve daha da kötüsü, izhar müzekkeresi kesilmesi gibi, insan hakkını ihlal edici uygulamalar tamamen ortadan kalkacak ve artık, net bir şekilde bu uygulamaya geçilmiş olunacaktır. Adalet teşkilatı 953 adliye binasında hizmet vermektedir. Bunlardan 152'si müstakil, 491'i hükümet konağında, 51 'i hükümet konağının ayn bir bloğunda, geri kalanlar da çeşitli kuruluşlara ve özel sektöre ait kiralık binalarda hizmet vermektedir. Yeni adliye binası yapımı halen devam etmektedir. Bir taraftan açılışlar yapılmakta, diğer taraftan temeller atılmaktadır. Ancak, geçmiş yıllarda çok önemli aksamalar olduğundan dolayı, adliye hizmetleri de bu binalarda yeterince görülememektedir. Değerli arkadaşlar, 2004 yılında 61 cezaevi kapatılmış ve cezaevi hizmetleri 444 cezaevinde yürütülmüştür. İlçe cezaevleri hariç olmak üzere, genel olarak, cezaevlerimizde uluslararası standartlann üzerinde bir hizmet verilmektedir. Büyük ölçüde cezaevine halen ihtiyaç vardır. Ancak, yapımı devam eden 21 cezaevinin 2005 ve 2006 yıllannda hizmete açılacak olması, 2005 yılında ihalesi yapılacak olan 25 cezaevinin ise 2007 ve 2008 yıllannda hizmete girecek olması, bu alanda büyük açığı kapatacak önemli bir basan demektir. Her ne kadar, cezaevi yapılması memnuniyet verici bir şey değilse de, bu, acil bir ihtiyaçtır ve biz, bu ihtiyacın birkaç yıl içerisinde giderileceğine inanıyoruz. Tabiî ki, buralarda görev yapan personelin maddî durumlannın ve sair durumlannın iyileştirilmesinde de yarar vardır. Bütün cezaevlerinde günde 8 saat çalışma düzeninin sağlanması için personel takviyesi yapılması ve buralardaki paralı mahkûmlann da özlük haklannın iyileştirilmesi gerekmektedir. Değerli arkadaşlar, ülkemizde, hâkim ve savcı görev yapmaktadır. Daha doğrusu, bu kadar kadro olmasına rağmen, bu kadrolann 682'si boştur. Şu anda 602 hâkim adayı da staj yapmaktadır. Yargıtayın işyükü ise ilâ dava civanndadır ki, bu, dünyanın hiçbir yerinde emsali görülmemiş bir fazlalıktır. Hem Yargıtayın işyükünü hafifletecek, aslî görevi olan içtihat görevini eksiksiz yerine getirebilmesini sağlayacak hem de adil yargılamayı temin edecek bir düzenleme olan ve istinaf görevini yapacak olan bölge adliye mahkemelerinin kuruluş yasası çıkanlmıştır ve bu mahkemelerin de, inşallah, bu sene içerisinde hizmete gireceğini ümit ediyoruz; ancak, yeterli sayıda kurulmadığı takdirde, bu mahkemelerden beklenen istifadeyi sağlayamayacağımız endişesi de belirmektedir. Ülkemizin nüfusu hızla artmakta olup, ekonomik krizler ve sosyal gelişmeler mahkemelerin işyüklerinde çok ciddî artışlara neden olmaktadır. Kadrolar, bu gelişmeye paralel olarak artınlamamıştır. Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu 1 asliye ceza mahkemesi hakiminin yılda 800 ilâ dosyaya bakabileceğini öngörmüşken, 1 asliye ceza mahkemesi hâkimi, Adana'da yılda 3 500, Beyoğlu'nda 4 000, Eyüp'te ise davaya bakmaktadır. Bu da şunu gösteriyor: Türkiye'de, 1 hâkim, 4 hâkimin bakması gereken davaya bakmaktadır

18 T.B.M.M. B : O : 1 Avrupa ülkeleriyle kıyaslayacak olursak, nüfus bakımından bize yakın olan ülkelerden Almanya'da hâkim ve savcı, İngiltere'de ise hâkim ve savcı vardır; yani, bizdekinin 4 katıdır. Hâkim ve savcı sayısı bizimle eşit olan İsveç vardır ki, İsveç'in de büyüklüğünü mukayese etmeye gerek yoktur. Değerli arkadaşlar, yeni hâkim ve savcı alınmakla birlikte, hâkim ve savcılar ve bunlar dışında kalan adliye personelinin özlük haklarında da önemli iyileştirmeler yapılması gerekmektedir. Sonuç olarak, yargının uzun yıllardan beri devam edegelen sorunlarına neşter vurulmaya, kıt bütçe imkânlarıyla önemli gelişmeler sağlanmaya başlanmış, çıkarılan kanunlarla adil yargılama konusunda ilerleme kaydedilmiştir. Başarılı bir dönem geçirmiş olan Adalet Bakanlığı bütçesinin hayırlı olmasını diler; ayrıca, tüm vatandaşlarımın yeni yılını kutlar, tekrar, Yüce Meclisi saygıyla selamlarım. (Alkışlar) BAŞKAN - Uşak Milletvekili Sayın Ahmet Çağlayan; buyurun. (AK Parti sıralarından alkışlar) Süreniz 9 dakika. AK PARTİ GRUBU ADINA AHMET ÇAĞLAYAN (Uşak) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bugün, anayasal bir yüksek yargı organı olan Yargıtayımızın 2005 yılı bütçesi hakkında AK Parti Grubu adına söz almış bulunmaktayım; Grubum ve şahsım adına hepinizi saygıyla selamlarım. Yargıtay, adlî merciler tarafından verilen kararların hukuka uygunluğunu inceleyen ve denetleyen fonksiyonunun yanında, ayrıca, kanunlarla kendine verilen davalarda ilk ve son derece mahkemesi olarak da görevini yapmakta ve bakmaktadır. İlk defa, tarihimizde, Divanı Ahkâmı Adliye adıyla 1868 yılında kurulmuş, 1879'da Mahkeme-i Temyiz adını almış, 1922 yılına kadar, Osmanlı döneminde görevini sürdürmüş, millî mücadele sırasında da, Sivas'ta Mahkeme-i Temyiz Heyeti olarak kurulup çalışmış, 1923'te Eskişehir'e nakledilmiş ve Temyiz Mahkemesi adını almış, 1935 yılında, şimdi, Ankara'da bulunan yerine nakledilerek, Mahkeme-i Temyiz Heyeti adı da Yargıtay olarak değiştirilmiş ve 1961 Anayasasında yüksek mahkemeler arasındaki yerini almıştır. Ayrıca, kendi iç düzenlemeleri de yapılmıştır yılında raportörler, 1960 yılında üye yardımcılıkları, 1973 yılında da tetkik hâkimlikleri sistemi getirilmiş ve bugünkü çalışma sistemine ulaşmıştır. Gerek doktrinde gerekse uygulamada çok tartışılan istinaf mahkemeleri konusu vardır. Bugün "bölge adliye mahkemeleri" olarak kanunu Meclisimizden geçmiş, kabul edilmiştir, 'te de yürürlüğe girecektir. İstinaf mahkemeleri ilk defa 1879 yılında Osmanlıda göreve başlamış. Üçlü bir yargılama sistemi o dönemde devam etmiş; ancak, cumhuriyetin ilk yıllarında hâkim yetersizliği nedeniyle, istinaf mahkemelerinin görevi asliye ceza ve ağır ceza mahkemeleri tarafından yapıldığından, kuruluşundan kırkbeş yıl sonra kapatılmış ve neticede Yargıtay, yargı hayatımızda bugünkü bilinen halini ve yerini almıştır. Yargıtayın 21 hukuk dairesi, 11 ceza dairesi vardır ve 1 başkan, 4 üyeyle toplanıp çoğunlukla kararlar alınmaktadır. Yargıtayda toplam olarak 250 yüksek hâkim, 446 tetkik hâkimi, 133 Yargıtay cumhuriyet başsavcısı, 842 personel bulunmaktadır. Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığında da, her ceza dairesi karşılığında bir masa vardır. Bunlardan niye bahsettik; bunlar, biraz sonra aşağıda bahsedeceğimiz yoğun işyükü nedeniyle Yargıtayın esas görevi olan içtihat mahkemesi görevini neden yerine getiremediği, neden bu konuda güçlüklerle karşılaştığı hususunu anlatmak bakımındandır. Yargıtayın yıllarında -iş cetveli itibariyle hukuk dairelerini uzun uzun anlatmayı zait görüyorum- hukuk dairelerine , ceza dairelerine , Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına da dosya gelmiştir ve toplam olarak Yargıtaya gelen dosya vardır. Bunlardan civarı çıkmış; ama, çok büyük bir yekûn, civarındaki de kalmıştır

19 T.B.M.M. B : O : 1 Bu bakımdan, Yargıtay, yoğun işyükü altında ezilmekte, bu nedenle içtihat mahkemesi görevini yerine getirmekte güçlüklerle karşılaşmaktaydı. Doktrinde ve yargı hayatımızda devamlı tartışılmıştır; istinaf mahkemelerinin kaldırılması yerinde olmamıştır, yeniden kurulması gerekir denilmiş ve bugüne kadar tartışılagelen istinaf mahkemelerinin, bölge adliye mahkemeleri adıyla yargı hayatında yerini alması, bu hükümete ve bu Meclise nasip olmuş ve Bölge Adliye Mahkemeleri Kanunu kabul edilmiştir, 'te de yargılama hayatına başlayacaktır. Yargıtayın 2005 yılı bütçesi YTL'dir bütçesine göre yüzde 13 nispetinde bir artış yapılmıştır. Cumhuriyetin ilk yıllarında adalet hizmetlerine, Adalet Bakanlığına ayrılan bütçe, bütçenin yüzde 3,5'i nispetindeydi; bu, zamanla azalarak yüzde l'lerin altına düşmüştür. Bu dönemde, yine, Adalet Teşkilatını Güçlendirme Vakfının kapatılması da birtakım sıkıntıları getirmiştir. Hatta, Sayın Bakanımızın, işyurtlanyla ilgili hususta özel gayretlerini, bu bütçede, gelirin artırılması ve yargının, gerçekten, Türkiye'de yargı hayatındaki gereken yerini alabilmesi için yaptığı gayretlerini, burada takdir etmeden geçemeyeceğim. Yargıtayın, ilk derece mahkemelerinden verilen kararların kanunlara uygunluğunun denetiminde bu yoğun işyükü sıkıntıları, yasalardaki yetersizlik ve çağa uyamama, personel sıkıntısı, çalışılan mekanlardaki problemler ve bilhassa, şu iş yoğunluğu meselesi nedeniyle içtihat üreten bir yüksek mahkeme olmadaki sıkıntıları bir türlü bugüne kadar giderilememiş, bu dönemde, istinaf mahkemelerinin kurulmasıyla bu sıkıntının giderilmesine çalışılmıştır. Bundan sonra, Yargıtayımızı içtihat üreten bir mahkeme olarak görmeyi gerçekten arzu ediyoruz ve yargı hayatımızda böyle bilinmesini, böyle tanınmasını istiyoruz. Hükümetimizin iktidara gelişinden beri, yargı alanında muhalefetin de desteğini alarak gerçekleştirilen çalışmalar takdire şayandır. Bu nedenle, Adalet Komisyonunda ve Genel Kurulda gösterilen çalışmalarda AK Partili ve CHP'li arkadaşlarımın hizmetlerini burada takdirle ve teşekkürle anıyorum. Anayasa ve yasalarda gerçekleştirilen demokrasi ve insan haklan, düşünce özgürlüğü ve sair alanlardaki "Avrupa uyum yasaları" dediğimiz kanunî düzenlemeler bu dönemde gerçekleştirilmiştir. Yine, Türkiye'de yaşanan hukuk, yargı hayatı tecrübeleri de nazara alınarak yapılan kanunî değişiklikler İş Kanunu, İş Güvenliği Kanunu, Çek Kanunu, İcra ve İflas Kanunu, Yerel Yönetimler, Belediyeler Kanunları, Ceza Kanunu, Ceza Muhakemeleri ve İnfaz Kanunu değişiklikleri bu konuda reform düzeyinde yapılan değişikliklerdir. Yine, Türkiye Büyük Millet Meclisinde, Türkiye'nin kendi ihtiyaçları gözönünde bulundurulmuş, yargı alanındaki uygulamalardan ve tecrübelerden yararlanılarak bu çalışmalar gerçekleştirilmiştir. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) BAŞKAN - Toparlayalım lütfen. AHMET ÇAĞLAYAN (Devamla) - Yukarıda zikrettiğim gibi, kapanan istinaf mahkemelerinin yeniden açılması, yıllardır ağır ve yoğun işyükü altındaki Yargıtay'ın bu konuda en büyük yardımcısı olacaktır. Böylece, üç aşamalı yargılama sistemi yeniden başlayacak, geciken adalet sızlanmalarına çare bulunmuş olacak, Yargıtay, esas görevi olan içtihat mahkemesi olma özelliğine kavuşacaktır. Avrupa Birliğinin kapısında tam üyelik için gün almış bir Türkiye de çağı yakalama, dünyayla entegre olmada yoluna devam etmektedir. Yargılama mekânları güzelleşmektedir. Adalet akademisi, kaliteli yargı dağıtan hâkimlerin yetiştirilmesinde önemli bir aşamadır. Yine, hâkimleri mahkemelerde bilgisayar kullanırken ve adalet dairelerinde bilgisayara kavuşma hususunu görüyorum. Bunlar da çağı yakalama hususunda önemli gelişmelerdir. Mesai mefhumuna bağlı kalmaksızın yoğun işyükü altında çalışanlann, yargı çalışanlannm, gerçekten, ücret konusundaki sıkıntılanyla ilgili çalışmalan da değerlendiriliyor. İnşallah, bu konuda hükümetimizin bu yaralara da deva olacağını düşünüyor, cümlenizi saygıyla selamlıyor, Yargıtay bütçesinin Yargıtaya, milletimize hayırlı olmasını temenni ediyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar) -555-

20 T.B.M.M. B : O : 1 BAŞKAN - Değerli milletvekilleri, soru-cevap işlemi için bir açıklama, hatırlatma, bilgilendirme yapmak istiyorum. Soru-cevap işlemi bilgisayar programına göre yapılıyor. Bu programa göre ilk başvuruda yerinizi alıyorsunuz; eğer, ilk başvuruda acaba yerimi aldım mı almadım mı diye tereddüt edip ikinci başvuru yaparsanız sistemden, masanızdan, bu sefer siz o anda listenin sonuna geliyorsunuz, listenin sonu yeriniz oluyor. Belki birinci sıradaydınız ilk başvurunuzda, aradan biraz zaman geçince tereddüte düşüp ikinci başvuruyu yaptığınızda en son sıraya düşüyorsunuz, birinci sıradan siliniyorsunuz. Bu nedenle tereddütle karşılaştığınız zaman sisteme girmede, sisteme girdikten sonra yer alıp almadığınızı, gelip, Katîp Üye arkadaşlara sorabilirsiniz; ikinci defa giriş yapmaya çalışıp, son sıralara düşmekten kurtulabilirsiniz. Zaten, bilgisayar programı, siz ilk başvuruyu masadan sisteminizle yaptığınız zaman, eğer ışıklan yakıyorsa, başarılı bir giriş yapmışsınız demektir, tereddüte gerek yoktur; ama, buna rağmen, ışık yanıp sönüyor, acaba, yine de girdim mi, giremedim mi diye tereddüde düşerseniz, hemen, Divan Kâtibine gelin; tekrar başvurmaya kalkışmayın, en son sıraya kalırsınız. Bunu bilgilerinize sundum. Şimdi, söz sırası, Kahramanmaraş Milletvekili Sayın Avni Doğan'ın. Buyurun Sayın Doğan. (AK Parti sıralarından alkışlar) AK PARTİ GRUBU ADINA AVNİ DOĞAN (Kahramanmaraş) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 2005 malî yılı Millî Eğitim Bakanlığı bütçesi üzerinde, Adalet ve Kalkınma Partisi Grubu adına konuşmak üzere söz almış bulunuyorum; Partim ve Grubum adına hepinize saygılar sunuyorum. Değerli arkadaşlar, görüşmekte olduğumuz Millî Eğitim Bakanlığı bütçesinin bir özelliği var; bu özellik çok önemli bir özellik. Yıllardan bu yana, bir 2004 yılı malî bütçesinde bir de bu görüşmekte olduğumuz bütçede, Millî Eğitim Bakanlığı bütçesi en büyük bakanlık bütçesi olma özelliğini gösteriyor. Daha önceki bütçelerde, Millî Eğitim Bakanlığı bütçesi herhangi bir bakanlık bütçesi ya da ona denk bir bütçe görünümündeydi. Ancak, 59'uncu hükümet, iki yıldır -millî eğitime verdiği önem açısından çok önemli bir gösterge bu- Millî Eğitim Bakanlığına, millî gelirden en büyük payı ayırmaktadır. Türkiye, 80 kişilik sınıfların olduğu bir ülke. Türkiye, okullaşma oranı açısından sıkıntıları olan bir ülke. Türkiye, öğretmenlik mesleği, öğretmen sayısı, öğretmenin niteliği açısından sıkıntıları olan bir ülke. Eğer, bir ülke, eğitim meselesini çözemezse, hele, bu, az gelişmekte olan bir ülkeyse, bir medeniyet taşrası halinde kalır, bir medeniyetin kenar mahallesi olur. Onun için, çağdaş eğitimin en önemli gereklerinden birisi, bir kere, millî eğitime ayırdığınız, millî bütçeden ayırdığınız paradır; bu, çok önemlidir. İki yıldır, 59 uncu hükümet, Millî Eğitim Bakanlığı bütçesini, hükümetin en büyük bakanlık bütçesi halinde huzurlarınıza sunuyor; bundan dolayı hükümeti kutluyorum. Değerli arkadaşlar, Türkiye'de, yıllardır eğitim sisteminin bozuk olduğunu konuşuruz; yıllardır, eğitim sisteminin eksiklerini konuşuruz; ama, bir türlü bir adım atmayız, bir türlü sistemi değiştirmeyi düşünmeyiz. İşte, iki yıldır, Türkiye'de sistem değişmeye başlamıştır. Sistemin değişmesi yeterli mi; elbette, yeterli değil; ama, şunu söyleyeyim: Kelebek bir kere kanatlanırsa, bir daha tırtıl olmaz. Millî Eğitim sisteminde değişim başlamıştır, bu değişim sürecektir. Ancak, bu değişimi tamamladığımız zaman, biz, bir medeniyet taşrası olmaktan kurtuluruz, hedeflediğimiz çağdaş uygarlığın merkezi haline geliriz. Az gelişmiş ülkelerin en büyük hastalığı, millî eğitime, millî bir mesele olarak bakmanın ötesinde, bilimsel bir mesele olarak bakmanın ötesinde, ideolojik bir mesele olarak bakmalarıdır. Tabiî, ideolojik mesele olarak bakarsanız, yetiştirmek istediğiniz nesilleri, kendi ideolojinizin dar sınırlan içerisinde yetiştirirsiniz