NOTERLİK İŞLEMLERİNİN ELEKTRONİK ORTAMDA YAPILMASI HAKKINDA YÖNETMELİK

Transkript

1 TEMMUZ-AĞUSTOS 2015 HUKUK BÜLTENİ NOTERLİK İŞLEMLERİNİN ELEKTRONİK ORTAMDA YAPILMASI HAKKINDA YÖNETMELİK Noterlik İşlemlerinin Elektronik Ortamda Yapılması Hakkında Yönetmelik ( Yönetmelik ) 11/07/2015 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanmış olup, 1/3/2016 tarihinde yürürlüğe girecektir. Amaç: Yönetmelik, noterlik işlemlerinin elektronik ortamda yapılmasına, saklanmasına ve paylaşılmasına ilişkin usûl ve esasları düzenlemektedir. Kapsam: Yönetmelik, elektronik ortamda güvenli elektronik imza ile noter huzurunda veya huzurda olmadan yapılabilecek noterlik işlemleri ile 15/1/2004 tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanun unda tanımlanan zaman damgası kullanılmasının zorunlu olduğu noterlik işlemlerinin belirlenmesi, belirlenen bu işlemlerin elektronik ortamda yapılması, işlenmesi, saklanması, ilgili ve diğer kişi veya kurumlara elektronik ortamda gönderilmesi, Noterlik Kanunu nun 61 inci maddesinde düzenlenen tespit işleri ile elektronik ortamdaki durum, görüntü, işlem veya benzeri her türlü verinin tespiti işleri, elektronik ortamdan fizikî örnek çıkarılması, yabancı memleketlerde noterlik işlemlerinin elektronik ortamda yapılması için gerekli olan teknik ve idarî şartlara ilişkin usûl ve esasları kapsamaktadır. Yönetmelik, 18/1/1972 tarihli ve 1512 sayılı Noterlik Kanunu nun 198/A maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Kanunların resmî şekle veya özel bir merasime tabi tuttuğu hukukî işlemler ile teminat sözleşmeleri güvenli elektronik imza ile gerçekleştirilemez. Yönetmeliğe göre aşağıdaki işlemler Türkiye Noterler Birliği Bilişim Sistemi ( TNBBS ) üzerinde güvenli elektronik imza ile ilgililer noter huzurunda olmadan yapılabilir; a) Çevirme işlemleri, b) Tescil işlemleri, c) Tespit işlemleri, d) Örnek verme işlemleri, e) Defter onayları, f) İmza onaysız ihtarname ve ihbarname.

2 Sayılanlar dışında kalan işlemlerin güvenli elektronik imza ile yapılabilmesi ancak ilgililerin noter huzurunda bulunması şartına bağlıdır. Ayrıca bazı özel işlemleri belirtmek gerekirse; a) Düzenleme şeklinde yapılması gereken işlemler ile irade beyanlarının alınmasına ilişkin işlemlerin noter huzurunda yapılması gerekir. İlgililer huzurda olmadan güvenli elektronik imzalarını kullanarak TNBBS ye girerek işlem hazırlıklarını başlatabilir, ancak işlem noter huzurunda tamamlanır. Bu işlemler sırasında işleme katılanlar ve noter, güvenli elektronik imzalarını TNBBS sistemi üzerinde kullanırlar. b) Düzenleme şeklinde olmayan veya irade beyanının noter huzurunda alınması gerekmeyen işlemler TNBBS üzerinden güvenli elektronik imza ile başlatılıp, bu şekilde tamamlanabilir. Belgenin düzenlenmesi de dâhil tüm aşamalar elektronik ortamda yapılır. İşlem, noterlik ücretleri, vergi, harç ve diğer giderlerin tahsil edilmesi ile tamamlanır. c) Yukarıdaki maddelerde yazılmış olan noterlik işleminin bir belgeye dayanması hâlinde; belge sureti, taraflar, vekilleri veya temsilcileri tarafından güvenli elektronik imza ile imzalanarak elektronik ortamda notere gönderilebilir. Gönderilen belgenin aslının ibrazının zorunlu olduğu hâller ile söz konusu belgenin TNBBS üzerinden doğrulanamaması hâlinde belge aslının fizikî olarak başvurudan sonraki üç iş günü içerisinde ve her halükârda işlem tamamlanmadan ibrazı zorunludur. Belgenin doğrulanamaması hâlinde süre, duruma ilişkin bildirimin ilgiliye noter tarafından SMS (Kısa mesaj servisi), KEP (Kayıtlı elektronik posta sistemi) ya da TNBBS vasıtasıyla bildirimi gününden başlar. Anılan sürelerin sonunda belgenin ibraz edilmemesi hâlinde başvuru iptal edilir. Ayrıca Yönetmelikte düzenlenen başka önemli hususlar şu şekildedir: Elektronik Belgeden Fizikî Örnek Çıkarılması: İşleme katılanların tamamının güvenli elektronik imzası ile imzalanan bir belgenin fizikî örneğinin çıkartılması gerektiği hâllerde belgenin aslının aynı olduğu belirtilerek noter tarafından imzalanır, mühürlenir ve ilgilisine verilir. Elektronik Arşiv: Elektronik ortamda yapılan işlemlere ilişkin bilgi ve belgeler Noterlik Daireleri Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik hükümlerine, iş sürekliliği ve bilgi güvenliğine ilişkin uluslararası kabul görmüş standartlara uygun olarak, yedekli ve güvenli bir şekilde TNBBS de saklanır. Belgelerin saklama süreleri de aynı Yönetmelik hükümlerine göre belge grupları esas alınarak belirlenir.

3 TİCARİ İLETİŞİM VE TİCARİ ELEKTRONİK İLETİLER HAKKINDA YÖNETMELİK Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından, 01/05/2015 tarihinde yürürlüğe giren 6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun a ( Kanun ) dayanılarak hazırlanan Ticari İletişim ve Ticari Elektronik İletiler Hakkında Yönetmelik ( Yönetmelik ) tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanmış olup yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir. Amaç ve Kapsamı: Yönetmelik, Avrupa Birliği müktesebatına uyum sağlanabilmesi ve e-ticaretin düzenlenmesi amacını güden Kanuna ilişkin bilgi verme yükümlülüklerini ve uyulması gereken konuları düzenlemektedir. Yönetmelik, mal ve hizmetleri tanıtmak, pazarlamak ya da işletmeyi tanıtmak veya bunları başkaları adına yapmak amacıyla elektronik iletişim araçlarıyla yapılan her türlü ticari iletişimi kapsamaktadır. Elektronik iletişim araçları ifadesi Yönetmelik kapsamında verilen tanım uyarınca, bilgisayar, telefon, faks, otomatik arama makineleri gibi her türlü cihazdır. Yönetmeliğin 2.maddesinin 2.fıkrasında ise Yönetmelik kapsamında yer almayacak iletilere yer verilmiştir. Ticari Elektronik İletide Onay: Yönetmeliğin 5.maddesinde, hangi hallerde, ancak alıcıdan onay alınmak suretiyle ticari elektronik ileti gönderilebileceği belirlenmiştir. Bu doğrultuda mal ve hizmetlerini tanıtmak, pazarlamak, işletmesini tanıtmak ya da kutlama ve temenni gibi içeriklerle tanınırlığını artırmak amacı güden tüm ticari elektronik iletiler için önceden onay alınması gerekmektedir. Bu onay, reddetme hakkı kullanılıncaya kadar geçerli olacaktır. Bu maddeyle getirilen en önemli yenilik; kutlama ve temenni gibi içeriklerle tanınırlığını artırmak amacını güden ticari elektronik iletilerin de onay kapsamına alınması olmuştur. Bu düzenlemeyle birlikte, artık bayram mesajı, yılbaşı kutlama mesajı gibi içeriklerle gönderilen ticari elektronik iletiler için de alıcıdan onay alınması zorunlu hale gelmiştir. Onay gerekmeyen haller ise Yönetmeliğin 6.maddesinde sıralanmıştır. Yönetmelikte Kanuna ek olarak iki husus düzenlenmiştir. Buna göre: Devam eden abonelik, üyelik veya ortaklık durumu ile tahsilat, borç hatırlatma, bilgi güncelleme, satın alma ve teslimat veya benzeri durumlara ilişkin bildirimleri içeren iletiler ile hizmet sağlayıcıya ilgili mevzuatla getirilen bilgi verme yükümlülüğü durumları ile

4 Sermaye piyasasına ilişkin mevzuat uyarınca aracılık faaliyetinde bulunan şirketlerce müşterilerine bilgilendirme amaçlı gönderilen ticari elektronik iletiler için onay alınması zorunlu değildir. Yönetmelikte belirtilen diğer durumlar Nisan Bültenimizde yer almaktadır. Onayın alınma yöntemine ilişkin olarak Yönetmelik madde 7 de detaylı bir düzenleme yapılmıştır. Bu maddeyle güdülen amaç; alıcıyı yönlendirici, zorlayıcı yöntemlerden koruyarak iradesini net bir şekilde ortaya koymasını sağlamaktır. Ticari Elektronik İletinin İçeriği: Yönetmeliğin 8.maddesinde, ticari elektronik ileti içeriğine ilişkin düzenlemeler yer almaktadır. Ticari elektronik ileti ile ifade edilen, elektronik ortamda gerçekleştirilen ve ticari amaçlarla gönderilen veri, ses ve görüntü içerikli her türlü iletidir. Maddede özellikle, iletiyi göndereninin ve iletinin içeriğinin açık bir şekilde anlaşılabilmesi için düzenlemeler yapılmıştır. Bu bağlamda, ticari elektronik ileti gönderilirken tacirler için MERSİS numarası ve ticaret unvanına, esnaflar için ad, soyad ile TC kimlik numarasına ve iletişim bilgilerine yer verilmesi öngörülmüştür. Bunun dışında, iletinin içeriğine göre de iletinin içeriğine ilişkin farklı zorunluluklar getirilmiştir. Reddetme Hakkı: Madde 9 ve 10 da Alıcının reddetme hakkı düzenlenmiştir. Buna göre, Kanuna ek olarak, 7. maddenin 6. fıkrası kapsamında verilen onay için taraflardan birine yapılacak ret bildirimi tarafların tümüne yapılmış sayılacaktır. Ayrıca, alıcı tarafından reddetme hakkının kullanılmış olmasının, hizmet sağlayıcının tabi olduğu ilgili mevzuat hükümlerine göre alıcıya gönderilmesi zorunlu olan bildirimleri yapmasına engel teşkil etmeyeceği de Yönetmelikte öngörülmüştür. Madde 11 ve 12 kapsamında sırasıyla, aracı hizmet sağlayıcıya ilişkin düzenlemeler ile kişisel verilerin korunması ilişkin düzenlemelere yer verilmiştir. Kişisel verilerin korunmasına ilişkin düzenlemeler genel olarak Kanuna paraleldir. Şikayetin Usul ve Esasları: Şikayete ilişkin düzenlemeler madde 14 ve devamında yapılmıştır. Yönetmelikte sırasıyla; başvuruların nerelere yapılabileceği, şikayetçinin hangi bilgilerinin gerektiği, ticari elektronik iletilere ilişkin şikâyet başvurularında izlenecek usul ve esaslar ile denetime ilişkin düzenlemelere yer verilmiştir.

5 Geçici Maddeler: Geçici madde 1 de kanuna ek olarak, onay verdiği kabul edilen alıcıya, Yönetmeliğin yayımı tarihinden sonra, reddetme hakkı da tanınarak gönderilen ilk ticari elektronik iletide gönderene ait veri tabanında kayıtlı olduğuna dair bilgiye yer verileceği öngörülmüştür. Ayrıca, Kanunun yürürlük tarihinden önce, başkaları adına ticari elektronik ileti gönderilmesi amacıyla genel nitelikli onay alınmış ise Yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren üç ay içinde ve bir defaya mahsus olmak üzere, onay almak için alıcılara ticari elektronik ileti gönderilebileceğine yer verilmiştir. ELEKTRONİK TİCARETTE HİZMET SAĞLAYICI VE ARACI HİZMET SAĞLAYICILAR HAKKINDA YÖNETMELİK Elektronik Ticarette Hizmet Sağlayıcısı ve Aracı Hizmet Sağlayıcılar Hakkında Yönetmelik ( Yönetmelik ) 26/08/2015 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Amaç: Hizmet sağlayıcı ve aracı hizmet sağlayıcıların elektronik ticaret işlemlerinin yapıldığı ağ üzerinde bulundurmakla yükümlü oldukları genel bilgiler ile sözleşme öncesinde ve sipariş sürecinde alıcılara sunmaları gereken bilgilere ve elektronik ticaret ile ilgili diğer uygulamalara ilişkin usul ve esasları düzenlemektir. Kapsam: Hizmet sağlayıcı ve aracı hizmet sağlayıcıların ağ üzerinde mal veya hizmet satışına ilişkin sözleşme ve siparişlerdeki bilgi verme yükümlülükleri ile elektronik ticaretle ilgili diğer tedbirleri kapsamaktadır. Yönetmeliğin hükümleri münhasıran elektronik posta, telefon araması, kısa mesaj veya elektronik ortamda doğrudan iletişime imkân veren benzeri bireysel iletişim araçlarıyla yapılan sözleşmelere uygulanmayacaktır. Yönetmeliğin yürürlüğünden önce kendine ait elektronik ortamda satış yapan hizmet sağlayıcılar ile aracı hizmet sağlayıcılar Yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren maddelerdeki yükümlülükleri üç ay içinde yerine getirmelidir.

6 ECZA DEPOLARI VE ECZA DEPOLARINDA BULUNDURULAN ÜRÜNLER HAKKINDA YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK Ecza Depoları ve Ecza Depolarında Bulundurulan Ürünler Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ( Yönetmelik ) 31/07/2015 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Yönetmeliğe göre ecza deposunun tanımında; ecza deposu, beşerî ve veteriner tababette kullanılan tıbbî farmasötik ürünleri, immünolejik preparatları,kan ürünlerini, majistral ve ofisinal ilâç üretiminde kullanılan başlangıç maddelerini ve malzemelerini, kozmetikleri, kozmosötikleri, sıhhî-hijyenik tıbbî madde ve malzemeleri, diagnostik ürünleri, bir farmasötik formda hazırlanmış bitkisel ilâçları, bunlara benzer mahiyette olan diğer preparatları ve özel amaçlı tıbbî gıdaları, bu madde ve ürünlerin sadece toptan ticaretini yapmasına ve/veya şahsî tedavi amacıyla yurtdışından ilaç temin etmesine Bakanlıkça izin verilen gerçek veya tüzel kişiye ait olan işyerini ifade etmektedir. Yönetmelikte ecza deposunda: a) Eczanelere, b) İlaç üreticilerine, c) Diğer ecza depolarına, d) İlgili Kanun veya Yönetmeliğinde, bulundurulması zorunlu asgarî ilaçların belirtildiği kurum ve kuruluşlara, e) Yurtdışındaki alıcılara, f) Yalnızca veteriner tababette kullanılan ilaçlar için, veteriner ilaçları satmaya yetkili veteriner hekim muayenehaneleri, poliklinikleri ve hayvan hastanelerine, g) Sadece aşılar için, bağışıklama hizmetinde kullanılmak ve ticari amaç taşımamak kaydıyla, aşıların özel muayenehaneler ve özel teşhis ve tedavi merkezlerine, h) Eczacı bir mesul müdür istihdam etmek şartıyla ilaç ihraç etme yetkisi olanlara, ürün satışı yapılacağı belirtilmiştir. Yönetmelik uyarınca; mevzuata uygun olarak Bakanlık tarafından yetkili kılınmayan gerçek ve tüzel kişilere ilaç dağıtımının ve perakende satış yasağı olan ürünlerin ecza depolarınca satış ve dağıtımının yapılması yasaktır. Ayrıca Yönetmelikte ecza depolarından perakende satışı yapılması yasaktır ifadesine yer verilmiş olsa da; Türkiye de ruhsatlı olmayan veya ruhsatlı olup piyasada bulunmayan ilaçların doğrudan doğruya şahsi kullanım için yurtdışından temini bu yasağın dışında kalacaktır. şeklinde bir istisnai durum belirtilmiştir. ELEKTRİK PİYASASI TARİFELER YÖNETMELİĞİ 22/08/2015 tarihli Resmi Gazete de yayımlanan Elektrik Piyasası Tarifeler Yönetmeliği ( Yönetmelik ), 20/2/2001 tarihli ve 4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ve 14/3/2013 tarih ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununa dayanılarak hazırlanmıştır.

7 Yönetmelik 1/1/2016 tarihinde yürürlüğe girecektir. Yönetmelikle birlikte, 11/8/2002 tarih ve sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Elektrik Piyasası Tarifeler Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmış olacaktır. Yönetmelik; iletim, toptan satış, dağıtım, bağlantı, perakende satış, piyasa işletim ve son kaynak tarifelerine ilişkin tarife önerilerinin hazırlanma kriterlerinin tanımlanmasını ve ilgili lisans sahibi kişilerin gelir ve/veya fiyat tavanlarının düzenlenmesine ilişkin usul ve esasları kapsamaktadır. Yönetmeliğe göre; İletim: Elektrik enerjisinin gerilim seviyesi 36 kv üzerindeki hatlar üzerinden naklini; Toptan satış: Elektrik enerjisinin ve/veya kapasitesinin tekrar satışı için satışını; Dağıtım: Elektrik enerjisinin gerilim seviyesi 36 kv ve altındaki hatlar üzerinden naklini; Perakende satış: Elektriğin tüketicilere satışını ifade etmektedir. Yönetmelikte, yukarıda sözü edilen tarifelerin hazırlanmasında dikkate alınacak esaslar belirlenmiş olmakla beraber tarifelerin uygulanmasına ilişkin usul ve esasların Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından çıkarılacak tebliğler ile belirleneceği düzenlenmiştir. Yönetmelikte ayrıca; Gelir Düzenlemesi, Tarife Başvurusu, İnceleme ve Değerlendirme, Tarife Onayı, Tarife Önerilerinin Hazırlanmasına İlişkin Esaslar başlıklarına yer verilmiştir.