SATINALMA VE TEDARİK ZİNCİRİ EĞİTİMİ MAYIS 2017

Transkript

1 SATINALMA VE TEDARİK ZİNCİRİ EĞİTİMİ MAYIS 2017

2 KAMU İHALE EĞİTİMİ

3 Dünya Değişiyor Bilgisayarlar Hızlanıyor Bilgiye Erişim Kolaylaşıyor Rekabet Artıyor. İyi Olan Ayakta Kalıyor Sayısal Yaşam Stili Yerleşiyor Eğitime ve İnsana Yatırım Yapılıyor Üretim Kalitesi Artıyor Maliyetler Düşüyor 3

4 YÜKLENME

5 Yüklenmeye Girişilmesi Harcama yetkilileri, tahsis edilen ödenekler dâhilinde yüklenmeye girişebilirler. Yüklenme süresi malî yılla sınırlıdır. Yüklenmeye girişilen tutara ait ödenekler saklı tutulur; başka iş yaptırılması, mal veya hizmet alınması için kullanılamaz. 5

6 Ertesi Yıla Geçen Yüklenme Niteliğinden dolayı mali yılla sınırlı tutulamayan ve sürekliliği bulunan aşağıda belirtilen iş ve hizmetler için; Yiyecek, yakacak, akaryakıt ve madeni yağ ihtiyaçları. Süreli yayın alımı, taşıma, koruma ve güvenlik, temizlik ve yemek hizmetleri. Taşıtların malî sorumluluk sigortası Makine-teçhizat, bilgisayar ve haberleşme sistemlerinin bakım işleri; her türlü onarım işleri ile elektronik bilgi erişim hizmetleri.

7 Ertesi Yıla Geçen Yüklenme Yukarıda belirtilen her iş itibarıyla, Bütçelerinde öngörülen ödeneklerin %50 sini, İzleyen yılın Haziran ayını geçmemek ve Yüklenme süresi 12 ayı aşmamak üzere, ilgili üst yöneticinin onayıyla ertesi yıla geçen yüklenmelere girişilebilir.

8 Ertesi Yıla Geçen Yüklenme Bütçede Ödeneğin %50 sini Ertesi Yıla Geçen Yüklenme süresi 12 ay Gelecek Yılın Haziran Ayını Geçemez Yüklenme

9 Gelecek Yıllara Yaygın Yüklenmeler Yatırım projelerinin plânlanan sürede tamamlanabilmesi amacıyla, birden fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için, işin süresine uygun olarak yıllar itibariyle ödeneğin bütçelerinde bulunmasını sağlamak üzere programlamanın yapılmış olması zorunludur. 9 Ya vu z A T

10 Gelecek yıllara yaygın yüklenmeler İlk yıl için öngörülen ödenek proje maliyetinin % 10 undan az olamaz, başlangıçta daha sonraki yıllar için programlanmış olan ödenek dilimleri sonraki yıllarda azaltılamaz. Yatırım projeleri için öngörülen ödeneklerin kullanılmasına imkan verecek süre dikkate alınarak, idarelerce ihalelerin zamanında yapılması, birden fazla yılı kapsayan ve yatırım niteliği olan işlerde yılın ilk 9 ayında ihalenin sonuçlandırılması esastır. 10 Ya vu z A T

11 Gelecek Yıllara Yaygın Yüklenmeler Yılı bütçesinde ödeneği bulunması ve merkezî yönetim kapsamındaki idareler için Maliye Bakanlığının uygun görüşünün alınması kaydıyla; Satın alma suretiyle edinilmesi ekonomik olmayan her türlü; makine-teçhizat, cihazlar ve taşıtlar, hava ambulansı, yangınla mücadele amacıyla hava ve deniz araçlarının kiralanması veya finansal kiralama suretiyle temini;

12 Gelecek Yıllara Yaygın Yüklenmeler Temizlik, yemek, koruma ve güvenlik ile personel taşıma hizmetleri, Sabit ve ankesörlü telefon hizmetleri ile acil yardım çağrıları hizmetleri, harita, plan, proje, etüt ve müşavirlik hizmetleri, ulusal araştırma geliştirme kurumlarının süreli ve süresiz yayın alımları için; *süresi üç yılı geçmemek, ** finansal kiralama suretiyle temin edileceklerde ise dört yıl olmak üzere üst yöneticinin onayıyla gelecek yıllara yaygın yüklenmeye girişilebilir.

13 ORTAK HÜKÜMLER

14 Önceden de vardı!!!! Cumhuriyet Öncesi Dönem İlk düzenleme Osmanlı döneminde 1857 tarihli Nizamname ile yapılmıştır. Cumhuriyet Dönemi 661 sayılı Müzayede, Münakaşa ve İthalat Kanunu 2490 sayılı Artırma Eksiltme ve İhale Kanunu 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu

15 Alım İşlemlerine Yönelik Genel Kanaatler İstediğimiz ürünü, yeterli gördüğümüz firmalardan direk alamıyoruz. Talebimizin karşılanması zaman alıyor. İlgili birim gerekli işlemleri kısa sürede yerine getiremiyor. 15

16 İhale Nedir? İhale: Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanmasıyla tamamlanan bir süreçtir. (KİK Md:4) 16

17 Kapsam 4734 Sayılı Kanun, Kanun kapsamındaki idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerini kapsar. 17

18 Kamu Kaynağını Kullanan Kamunun Denetimi Altında Kamu Hukukuna Tabi Olan Bunlardan birini sağlayan Kurum 4734 sayılı Kamu ihale Kanununa tabidir. 18

19 4734 S. Kanun Kapsamı Kapsamdaki idareler - Kanunun 2. maddesi Kapsamdaki alımlar; idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal, hizmet, yapım işi alımları Kapsam dışı; (KİGT 3.1. maddesi ) Kat veya arsa karşılığı yapım işleri Velilerce ödenen öğrenci taşıma ve yemek hizmeti Şartlı bağışlar ile yapılacak alımlar Kendi bünyelerindeki döner sermaye işletmelerinden alımlar İSTİSNA ALIMLAR; Kanunun 3 üncü maddesi, sadece ceza ve ihalelerden yasaklama hükümlerine tabidir.

20 istisnalar Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç, 4734 sayılı Kanuna tabi değildir. Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı üretim yapan okullar, Ceza infaz kurumları tutukevleri iş yurtları kurumları, Sağlık hizmeti sunan idarelerin teşhis ve tedaviye yönelik olarak birbirlerinden yapacakları mal ve hizmet alımları, istisna kapsamındadır.

21 Tanımlar Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve haklar olarak tanımlanmıştır. Eşik Değer: İlan süreleri ve kuralları ile sadece yerli isteklilerin katılmasına veya yerli malı teklif eden yerli istekliler lehine fiyat avantajı sağlanmasına ilişkin hükümlerin uygulanmasında kullanılmak üzere, mal alımları için parasal limitleri 21

22 İstekli : Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini, İş Deneyim Belgesi: İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini ortaya koyan ve bu Yönetmelikte yazılı esas ve usullere göre düzenlenen, verilen ve değerlendirilen iş bitirme belgesini, 22

23 Yerli İstekli Belgesi Yerli istekli Türk vatandaşları - TC Kimlik numarası Türkiye cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiler - başvuru veya teklif kapsamında sunulan belgeler Ortak girişimlerin yerli istekli sayılması için, ortak girişimi oluşturan ortakların her birinin yerli istekli olması zorunludur.

24 İhale Süreci 1 İhtiyacın Ortaya Çıkması 2 Teknik Şartnamenin Hazırlanması 3 Yaklaşık Maliyet 4 İhale Usulünün Tespiti 5 İhale Dokümanı 6 İhale Onayının Alınması 7 İhale Komisyonunun Kurulması 8 İhale İlanı 9 İhale Dokümanının Görülmesi 10 Tekliflerin Sunulması 11 Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhalenin Karara Bağlanması 12 İhale Sonucunun Bildirilmesi ve Sözleşme Yapılması 24

25 KAMU SATINALMA SÜRECİ İhale Hazırlık Süreci İhale Süreci Sözleşme Yönetimi Süreci İdare İhale Dokümanı Teklif Değerlendirme Muayene Kabul Garanti İhtiyaç İlan Teklif Sözleşme Ödeme Teklif Dokümanı Teslim İstekli

26 İhtiyacın Karşılanma Yolları A) İhale Açık ihale usulü Belli istekliler arasında ihale usulü Pazarlık usulü B) Doğrudan temin (Kanun 22. Md.) C)?

27 İhale Usulünün Tespiti İhale Usulleri 27

28 Temel İlkeler Güvenirlik Gizlilik Eşitlik Kamuoyu denetimi Rekabet İhtiyaçlar uygun şartlar ve zamanda karşılanmalı Saydamlık İhalelerde Temel İlkeler Kaynaklar verimli kullanılmalı

29 Temel İlkeler İhtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması, kaynakların verimli kullanılması, Aralarında doğal bir bağlantı yoksa mal veya hizmet alımları ile yapım işinin bir arada ihale edilememesi, Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla ihalenin kısımlara bölünmemesi, Açık İhale-Belli İstekliler Arasında İhale Usullerinin Temel İhale Usulleri Olması, Ödeneksiz ve gereken durumlarda ÇED raporu alınmadan ihaleye çıkılmaması

30 TEKNİK ŞARTNAME 30

31 Teknik Şartname - 1 Mal ve hizmet alımı ile yapım işlerine yönelik olarak teknik şartname hazırlanması zorunludur. Peki!!! Alım Usulünün Bir Önemi Var mıdır?

32 Teknik Şartname - 2 İşin teknik ayrıntıları ve şartları ile projesini de kapsayan teknik şartname mutlaka hazırlanmalıdır. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve Bütün istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.

33 Teknik Şartname - 3 Teknik Şartnamelerde Teknik Özellik tanımlaması yapılırken bir marka veya bir firma ürünü işaret edilmemelidir. Böyle bir teknik tanımlama yapılırken mutlaka DENGİ teknik özellik tanımlaması yapılmalıdır. Teknik şartnamede tekliflerin nasıl sunulacağına ilişkin düzenlemelere yer verilmemelidir.

34 Teknik Şartname - 4 İlgili mevzuatına göre teklif ile birlikte sunulması gereken belgelerin (kalite standardı, izin, ruhsat, yetki belgesi) olması durumunda, bunlara teknik şartnamede değil, idari şartnamede yer vermelidir. Teknik şartnamede tekliflerin nasıl sunulacağına ilişkin düzenlemelere de yer verilmemelidir.

35 İhtiyacın Belirlenmesi

36 Teknik Şartnamenin Özensiz Hazırlanması

37 Kullanılmayacak özelliklerin Teknik Şartnameye Eklenmesi

38 Teknik Personelin İhtiyacı İyi Analiz Etmemesi

39 Teknik Personelin Duygusal Davranması

40 Mal Sahibinin Önerisi

41 Yüklenicinin Teknik Şartnameye Bağlı Kalmaması

42 Hatalı İşin Düzeltilmesi

43 Özensiz Yapılan Bir İşin Aşamaları

44 YAKLAŞIK MALİYET 44

45 Yaklaşık Maliyet Alım konusu malın özelliğine göre kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından fiyat alarak, Piyasada alım konusu malı üreten veya pazarlayan gerçek veya tüzel kişilerden de fiyat bildirimi veya proforma fatura isteyerek, Alım konusu mala ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Tebliğlerinde yer alan fiyatları kullanarak,

46 Yaklaşık Maliyet Alım konusu mal ile ilgili daha önceki dönemlerde alım yapmış ise bu alımlarda ortaya çıkan sözleşme bedelleri, endeks veya Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan ilgili endekslerden uygun olanı kullanmak suretiyle güncelleyerek, Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfalarında yayımlanan fiyatları alınarak, yaklaşık maliyeti hesaplayabilir.

47 Yaklaşık Maliyet ilkeleri İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce KDV hariç hesaplanır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır. Teknik şartnamenin danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir. İhale komisyonu, yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığını belirlemesi durumunda; değişikliğin gerekçelerini belirtmek suretiyle güncellediği yaklaşık maliyeti dikkate alır.

48 Yaklaşık Maliyet Neden Önemlidir? Alım ihale usulü İlan süresi ve usulü Yeterlik kriterleri Yabancı isteklilere açık ihale- yerli istekliye fiyat avantajı uygulanması Aşırı düşük teklif değerlendirmesi Ön ilan yayımlanabilmesi

49 İhale usulünün belirlenmesi Klasik ihale usulleri; Açık ihale Belli istekliler arasında ihale (puanlamalı/puanlamasız) Pazarlık Yeni yöntemler Çerçeve anlaşma Dinamik alım sistemi Elektronik ihale Elektronik eksiltme

50 İhale dokümanının hazırlanması Doküman; 1) İdari şartname 2) Sözleşme tasarısı, 3) Teknik şartname (yapım işlerinde proje dahil) 4) Gerekli diğer belge ve bilgiler (standart formlar, birim fiyat tarifleri vs.) Çelişen düzenlemelere yer verilemez Teknik şartname hariç, Kurum tarafından hazırlanan tip dokümanlar esas alınır Genel şartnameler doküman satın alanlara verilmeyecektir.

51 İhale onayının alınması-ihale kayıt numarası İhale süreci, ihale onayı ile başlar Yaklaşık maliyet hesap cetveli ve ihale dokümanının eklendiği ihale onay belgesi ihale yetkilisinin onayına sunulur. Ön ilan yapılacaksa; sadece yaklaşık maliyet hesap cetvelinin eklenmesi yeterli olup, ön ilandan önce onaya sunulur, ihale ilanından önce yeniden onay alınır. İKN alınması; İlanlı ihalelerde ilan yayımlanmadan önce, ilansız ihalelerde davet yazısı gönderilmeden önce, her ihale için bir kez

52 İHALE KOMİSYONU 52

53 İhale Komisyonu UZM. ÜYE UZM. ÜYE BAŞKAN MALİ ÜYE ÜYE

54 İhale Komisyonu İhale yetkilisi tarafından, İlan/davet tarihini izleyen üç gün içinde En az beş üye, (en az ikisi işin uzmanı) muhasebe veya mali işlerden sorumlu personelden bir üye Yedek üyeler; Asıl üyeler ile aynı nitelikleri taşımalı yeterli sayıda hangi sıfatla yer alacakları belirtilmelidir.

55 İhale Komisyonu İhale sürecindeki değerlendirmeleri sadece ihale komisyonu yapabilir. Bu görev için başka adlar altında komisyonlar kurulamaz. İdarenin personelinden oluşturulur. Yeterli sayıda veya nitelikte personel yoksa Kanun kapsamındaki idarelerden üye alınabilir. Eksiksiz toplanma Oy çokluğu ile karar alabilme Çekimser oy kullanamama

56 İhale Komisyonu İhale yetkilisi, ihale komisyonunda görev alamaz. Üyeler muayene ve kabul komisyonunda veya kontrol teşkilatında görev alabilir. Ancak kontrol teşkilatında yer alan görevliler, muayene ve kabul komisyonunda görev alamazlar.

57 İhale Komisyonu Bir makamdaki görevi nedeniyle ihale komisyonunda görevlendirilen kişinin o görevinden ayrılması sonucu, komisyon üyeliğinden de ayrılmak zorunda kalması halinde; ayrılan personelin yerine atanan kişi değil, o asıl üyenin yedeği ile ihaleye devam edilmesi, Herhangi bir nedenle asıl üyenin yerine geçen yedek üyenin geçerli mazeret durumları hariç ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon üyeliğine devam etmesi gerekmektedir.

58 İhale Komisyonu İhale işlem dosyasının birer örneği, ilan veya davet tarihini izleyen üç gün içinde idare tarafından ihale komisyonunun asıl üyelerine verilir. İdare tarafından gerek görüldüğü takdirde, yedek üyelere de ihale işlem dosyasının birer örneği verilebilir. Yedek üyenin asıl üyenin yerine ihale komisyonunda görev alması halinde ise, ihale işlem dosyasının bir örneğinin yedek üyeye verilmesi zorunludur.

59 İHALE İLANI 59

60 İhale İlan Süreleri ve Kuralları İhale Usulleri Açık İhale Belli İstekliler Arasında İhale Pazarlık (21/ b-c-f İlan Zorunlu Değil) Yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihaleler İhale tarihinden en az 40 gün önce Kamu İhale Bülteninde Ön yeterlilik ilanları son başvuru tarihinden en az 14 gün önce Kamu İhale Bülteninde Davet mektubu ihale gününden en az 40 gün önce İhale tarihinden en az 25 gün önce Kamu İhale Bülteninde Eşik Değerler Kanun Kapsamındaki Genel ve Özel Bütçeli İdareler Kanun Kapsamındaki Diğer İdareler Mal / Hizmet Alımları TL TL Yapım İşleri TL TL

61 İhale İlan Süreleri ve Kuralları İhale Usulleri 1- Yaklaşık maliyeti eşik değerlerin altında ve TL ye kadar olan mal ve hizmet alımları ile TL kadar olan yapım işleri Açık İhale İhale tarihinden en az 7 gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin en az ikisinde Belli İstekliler Arasında İhale Ön yeterlilik ilanları son başvuru tarihinden en az 7 gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin en az ikisinde Davet mektubu ihale gününden en az 7 gün önce Pazarlık ( 21/ b-c-f İlan Zorunlu Değil ) İhale tarihinden en az 7 gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin en az ikisinde 2- Yaklaşık maliyeti TL ile TL arasında kalan mal ve hizmet alımları ile TL ile TL arasında kalan yapım işleri İhale tarihinden en az 14 gün önce işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde ve KİB Ön yeterlilik ilanları son başvuru tarihinden en az 7 gün önce işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde ve KİB Davet mektubu ihale gününden en az 14 gün önce İhale tarihinden en az 14 gün önce işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde ve KİB

62 İhale İlan Süreleri ve Kuralları İhale Usulleri Açık İhale Belli İstekliler Arasında İhale Pazarlık ( 21/ b-c-f İlan Zorunlu Değil ) TL üzerinde ve eşik değer altında kalan mal ve hizmet alımları ile TL üzerinde ve eşik değerin altında olan yapım işleri İhale tarihinden en az 21 gün önce işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde ve KİB Ön yeterlilik ilanları son başvuru tarihinden en az 7 gün önce işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde ve KİB Davet mektubu ihale gününden en az 21 gün önce İhale tarihinden en az 21 gün önce işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde ve KİB

63 İhale ve Ön Yeterlilik İlanı Önce ihale dokümanı hazırlanmalı Dokümandaki düzenlemelere uygun olmalı, dokümanda belirtilmeyen hususlar içermemeli Standart formlar kullanılarak yayımlanır. Süre hesabında; yayım günü dikkate alınır ihale günü dikkate alınmaz. İlan metinleri yeterli süre öncesinde gönderilmeli Bütün ilanların EKAP ta yayımlanması (4734 Ek Md: 1)

64 İlan Süresinin Kısaltılması Elekt. araçlar ile gönderilmesi; açık ihale usulündeki 40 günlük ilan süresi 7 gün İlan ile ihale ve ön yeterlik dokümanına Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden doğrudan erişimin temin edilmesi halinde 40 günlük süre (Açık ihalede ilan, BİAİU ihalede davet) 5 gün kısaltılabilir.

65 Düzeltme İlanı Eşik değer üstü (40 ve 25 gün ilan süresi olan) ihalelerde; 15 gün içinde Diğer ilanlarda 10 gün içinde hatalı ilanın yayımlandığı usulde

66 Yapılacak Olan İşlem Gerekli Süre (Gün) Doküman Hazırlığı 7 Onay İşlemleri 1 İlan Hazırlığı 4 İlan (EKAP tan Dolayı) Komisyon Çalışması 1 Tebliğ 1 İdareye İtiraz Süresi 10 İdarenin Cevabı ve Tebliğ(Posta) 7 KİK e İtiraz Süresi 10 KİK in Değerlendirmesi ve Tebliğ 27 Sözleşmeye Davet 1 Sözleşmenin İmzalanması 3 Toplam 100

67 ihale dokümanının satın alınması Bedelsiz olarak görülebilme İhaleye katılacaklar için satın alma zorunluluğu Satış bedelinin basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde tespiti Satış hakkının yalnız idareye ait olması

68 Doküman Kimlere Satılır? İlan yapılmayan ihalelerde, ihale dokümanı sadece idare tarafından davet edilenlere satılır. Pazarlık b,c,f ye artık sadece idarenin davet ettiği kişiler girebilecek 68

69 İhale Dokümanında Değişiklik Yapılması İlan yapıldıktan sonra dokümanda değişiklik yapılmaması esastır. Teklif ve başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksiklikler idarece tespit edilir yada istekli veya adaylarca yazılı olarak bildirilir ise, zeyilname ile dokümanda değişiklik yapılabilir.

70 Zeyilname Süresi Zeyilnamenin ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde doküman alanların tamamına gönderilmesi şarttır. Aksi takdirde değişiklik yapılamaz. (ilan geçersiz sayılarak yeniden ihale yapılır) Doküman satılmamışsa; ihale tarihine kadar mümkün

71 Zeyilname İlana yansımışsa; düzeltme ilanı gerekir İhale/son başvuru tarihi bir defaya mahsus en fazla yirmi gün ertelenebilir. Teklifleri geri çekme ve yeniden teklif verme imkanı

72 Belgelerin Sunuluş Şekli Belgelerin; Aslı Aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekleri İhale tarihinden önce idare tarafından aslı görülerek aslı idarece görülmüştür veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretleri sunulabilir. Noter şerhi; belgelerin aslına uygun olduğunu belirtecek olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile ibraz edilenin aynıdır veya benzeri şerh taşıyanlar kabul edilmeyecektir.

73 Belgelerin Sunuluş Şekli Yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işleminin ne şekilde gerçekleştirileceği, Belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işleminin ne şekilde gerçekleştirileceği, Kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi, Yönetmeliklerde ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiştir.

74 Ortak Girişim (İş Ortaklığı) İş ortaklıkları her türlü ihaleye katılabilir. Ortaklar hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere ortaklık yapar. İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilir. Hisse oranlarını ve pilot ortağı gösteren İş Ortaklığı Beyannamesi teklifle birlikte verilecektir

75 Belgelerin Sunuluş Şekli İhale iş ortaklığına kalması halinde; Sözleşmenin imzalanmasından önce, ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu olduğunun açıkça belirtildiği, noter onaylı ortaklık sözleşmesinin idareye verilmesi zorunludur.

76 Başvuru ve Teklif Mektupları Başvuru ve teklif mektupları standart formlara uygun olarak hazırlanmalı ve şu şartları taşımalı; a. Yazılı olmalı ; b. Dokümanının tamamen okunup kabul edildiği belirtilmeli c. Teklif bedeli rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak yazılmalı d. Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmamalı. e. TC Kimlik Numarası veya vergi kimlik numarası belirtilmeli f. Yetkili kişilerce imzalanmış olmalı

77 Başvuru ve Teklif Mektupları Ortak girişimde; Tek. mektubu ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir. Konsorsiyumlarda Ortaklar tek. mektubunu işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. İşin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif edilen bedellerin toplamı konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

78 Başvuru ve Teklif Mektupları Teklif mektubu standart formuna uygun olmalı Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektupları değiştirilemez düzeltilemez veya eksiklikleri giderilemez Teklif mektubu usulüne uygun değil ise teklif değerlendirme dışı bırakılır.

79 TEMİNAT 79

80 Teminatlar İhalelerde teklif edilen bedelin % 3 ünden az olmamak üzere geçici teminat alınır. İhale üzerinde kalan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, ihale bedelinin % 6 sı oranında kesin teminat alınır. Not: Yapım işlerinde ihalenin sınır değerin altında teklif veren isteklilerden biri üzerinde bırakılması halinde kesin teminat sınır değerin yüzde altısı oranında alınır.

81 Teminatlar 1. Türk parası 2. Teminat mektupları ve 3. Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler Teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi halinde standart forma uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.

82 Teminatlar (Geçici) Teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. (teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere) Süresiz geçici teminat mektupları da kabul edilecektir. Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu işin bitiş tarihi (garanti süresi) dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir. Ortak girişimde teminat; ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

83 TEKLİFLER 83

84 Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. (aslı veya noter onaylı örnekleri veya aslı idarece görülmüştür diye şerh düşülen suretleri) Zarfın veya paketin üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.

85 Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması Teklifler, ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında İdareye (tekliflerin sunulacağı yere) teslim edilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmadan istekliye iade edilir. Bu durum bir tutanakla tespit edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak posta ile de gönderilebilir.

86 Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar İdareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir ve bu teklifler değerlendirmeye alınmaz. (Standart form KİK007.0/M) Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.

87 Tekliflerin Alınması ve Açılması Teklif zarfları kontrol edildikten sonra zarflar açılmadan yaklaşık maliyet açıklanır. (Uygun zarf yoksa açıklanmaz.) Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. Belgelerin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilerek, belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayanlar tutanakla tespit edilir. 87

88 İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır. Düzenlenen bu tutanakların onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir. Tekliflerin açılması aşamasında, hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır. 88

89 Tekliflerin Değerlendirilmesi Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Belge eksikliği tamamlatılmayacaktır. Ancak teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde bilgi eksikliklerinin giderilmesi için iki iş gününden az olmamak üzere süre verilecektir. 89

90 Tekliflerin Değerlendirilmesi Verilen sürede bilgi eksikliğini tamamlamayanların başvuru veya teklifi değerlendirme dışı bırakılıp geçici teminatı gelir kaydedilecektir İlk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilecektir. 90

91 İsteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenecektir Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır 91

92 Yaklaşık Maliyetin Üzerindeki Teklifler İhale komisyonu yapılan değerlendirme sonucunda: Bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, **teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek, ---veya verilen teklif fiyatlarını uygun bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda, takdir yetkisine sahiptir. KİG Tebliği Md:

93 Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde: *** idarenin ek ödeneğinin bulunması, *** ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması, durumlarında teklifler, kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir. 93

94 İhalenin karara bağlanması ve onaylanması-yasaklılık teyidi Her iki istekli de yasaklı ise ihale yetkilisince ihale kararı onaylanamaz ve ihale iptal edilir. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç 5 iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. 94

95 Bildirim ve Tebligatlar Elektronik posta yoluyla veya faksla yapılan bildirimlerde, bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır. E-posta veya faks yoluyla yapılan tebligatın geçerli olması, doküman satın alındığına ilişkin formda, veya başvuru/teklif mektubunda isteklilerin bunu kabul edeceklerini beyan etmesi ile mümkündür. Bu şekilde yapılan bildirimlerin aynı gün idare tarafından teyit edilmesi (tebligatın iadeli taahhütlü mektupla bildirime çıkarılmış olması) zorunludur. 95

96 Bildirim ve Tebligatlar Tebligatın muhataba fiili olarak ulaştığı tarih tebliğ tarihi sayılır 96

97 Sözleşmeye Davet Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Sözleşme imzalanmadan önce ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur. Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli, yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmaması halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek yasaklanır. 97