T.C. AMASYA İL ÖZEL İDARESİ Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü KÖY YOLLARI YAPIM, BAKIM VE ONARIM YÖNETMELİĞİ

Transkript

1 T.C. AMASYA İL ÖZEL İDARESİ Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü KÖY YOLLARI YAPIM, BAKIM VE ONARIM YÖNETMELİĞİ Amaç ve Kapsam: BİRİNCİ BÖLÜM: Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Madde: 1. Bu yönetmenlik tarihli 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu kapsamındaki idarelerin, bu Kanuna göre gerçekleştirecekleri yapım, bakım ve onarım işlerinde uygulanacak esas ve usulleri düzenlemek amacıyla hazırlanmıştır. Hukuki Dayanak: Madde: 2. Bu yönetmelik 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 6 ve 7. Maddesine, 3202 Sayılı Köye Yönelik Hizmetler Hakkında Kanunun 2. Maddesine, 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu, 442 Sayılı Köy Kanunu, 3194 Sayılı İmar Kanunu, İlgili Tüzük, Yönetmelik, Genelgelere dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar: Kriterler ve Standartlar. Madde: 3. Bu Yönetmeliğinin uygulanmasında Köylere Hizmet Götürme Birliği ihale yönetmeliğinin 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında; a) Valilik : Amasya Valiliğini b) İdare : Amasya İl Özel İdaresini c) Genel Sekreterlik : Amasya İl Özel İdaresi Genel Sekreterliğini d) İl Encümeni : Amasya İl Encümenini e) İl Genel Meclisi : Amasya İl Genel Meclisini f) Müdürlük : İlgili Birim Müdürlerini g) Köyyolu : Devlet ve il yolları ağı dışında kalan köyü; köye (Köy belediyeleri dahil) ve bağlılarına, il, ilçe ve bucak merkezleri ile devlet ve il yollarına bağlayan yollara köy yolu denir. h) Köyyolu ağı : Köy yolu tanımına giren yollar ile köy içi yollar köy yolu ağını oluşturur. i) Grup köyyolu : Aynı güzergah üzerinde bulunan iki ve daha fazla sayıda köy ile bağlılarını; il, ilçe ve bucak merkezleri ile devlet ve il yollarına bağlayan yollara grup köy yolu denir. j) Münferit köyyolu : Grup köyyolu ve bağlantı yolları dışında kalan, bir köyü veya bağlılarını; grup köyyoluna, il, ilçe ve bucak merkezleri ile devlet ve il yollarına bağlayan yola münferit köyyolu denir. k) Bağlantı (Alternatif) yol: Üzerinde herhangi bir yerleşim ünitesi bulunmayan ancak, köy ve bağlısını, birbirine veya il ve devlet yoluna birden fazla yol ile bağlayan yola bağlantı yolu denir. l) Köy içi yol : Yol yapım ve bakım makinelerinin çalışabileceği köy veya bağlısının ana ulaşım yolu üzerinde bulunan, ünitenin giriş ve çıkışını sağlayan veya ulaşım yolunun uzantısı niteliğindeki yola köy içi yol denir.

2 m) 1.Derece öncelikli köyyolu : Köyün veya bağlısının; il, ilçe ve bucak merkezleri ile devlet, il ve grup köyyoluna en uygun güzergahla ulaşımını sağlayan yola birinci derece öncelikli köyyolu denir. n) 2.Derece öncelikli köyyolu : Köy veya bağlılarını; birinci derece öncelikli ana ulaşım yolu dışında, birden fazla bağlantı yolu ile (alternatif) bağlısına, köye, grup köyyoluna, devlet ve il yoluna bağlayan yola ikinci derece öncelikli köyyolu denir. Bir başka ifade ile birinci derece öncelikli köyyolu tanımı dışında kalan yollar ikinci derece köyyolunu oluşturur. o) Pür Emanet : Makine parkında bulunan makineler ile idari birimlerde çalışan personel marifetiyle yapılacak tüm çalışmaları kapsar. Madde: 4. Köy yollarının Fiziki ve Geometrik standartları Genel Sekreterliğin oluşturacağı teknik bir komisyon tarafından tespit edilecektir. İKİNCİ BÖLÜM: Yapım, Bakım Ve Onarım İşleri Madde: 5. Köy yollarının yapım, bakım ve onarım ihtiyaçlarının zamanında karşılanması ve kaynakların etkin ve verimli kullanılması için, yıllık programlarının hazırlanmasında belirtilen kriterlere uyulacaktır. a) Yıllık programlar hazırlanırken 2001 yılında hazırlanan ve uygulamaya konulan master plana göre hareket edilecektir. Öncelikler İl Özel İdaresi Genel Sekreterliğince yayımlanacak genelgeye uygun olarak belirlenecektir (Yolların fiziki ve geometrik standartları). Bu bağlamda Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından oluşturulacak, en az 3 (üç) kişilik teknik ekibin yapacağı incelemeler bir rapor halinde meclise sunulacaktır. b) Mülga Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünce hazırlanan master plan çerçevesinde öncelik puanı almış Grup veya münferit köyyollarının onarım ve stabilize kaplama kapasiteleri ilçeler tarafından tespit edilecek ve en geç 31 Mart günü mesai bitimine kadar İl Özel İdaresi onayına sunulacaktır. Kapasiteleri üzerinde program teklifi yapıldığı takdirde yılsonuna kadar ek program, zorunlu haller hariç program değişikliği ve hiçbir suretle gerekçeli de olsa dahi programdan çıkarma teklifleri kabul edilmeyecektir. c) Yapımı zorunluluk arz eden ve yılı içerisinde bitmeyen yollar, bir sonraki yıl tesviye yapım programına bir rapora bağlanarak teklif edilecektir. Yeni tesviye yol kesinlikle teklif edilmeyecektir. I. Tesviye yol ancak yeni oluşan ve yolu mevcut olmayan üniteler için İdarece yol ağına ilave edilecektir. Bunun haricinde yeni yol açımı teklif edilmeyecektir. Ancak zorunlu durumlarda (heyelan, yol standardının iyileştirilmesi vb. gibi) Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından oluşturulacak, en az 3 (üç) kişilik teknik ekibin hazırlayacağı rapor doğrultusunda meclis kararı ile yapılacaktır. II. Tesviye, onarım, stabilize kaplama, I.ve II. kat asfalt kaplama işlerinin programları yılı içinde program değişikliğine ve tül artışına mahal verilmeyecek şekilde gerçek tüller ile teklif edilecektir. III. Tesviye, stabilize kaplama, asfalt kaplama ve onarım programları, ilçelerin yol durumu, ekonomik ve sosyal durumu göz önünde bulundurularak denge sağlayan bir biçimde master plandaki önceliklere göre teklif edilecektir.(eğitim, sağlık vs.)

3 d) Alt yapısı (sanat yapıları) yapılmamış, fiziki ve geometrik standardı uygun olmayan yollar asfalt yapım programına teklif edilmiş olsa dahi yapılmayacaktır. e) Onarıma teklif edilen yollar, onarım yapılacak tül kadar stabilize kaplama programına PE olarak teklif edilecektir. f) Geçmiş yıllarda stabilize kaplama yapılan yollar yeniden stabilize kaplama programına teklif edilecekse bu yollara ait teknik rapor hazırladıktan sonra programa yazılacaktır. Teknik raporlar program teklifine eklenecektir. g) Asfalt bakım programı her yıl için ilçe yol ağının en fazla 1/3 ü kadar olacak şekilde ilçe genelinde km olarak teklif edilecektir. h) Greyderli bakım programı ilçe yol ağının tamamı kapsayacak şekilde ilçe genelinde km olarak teklif edilecektir. İhtiyaç duyulduğunda her an yapılabilecektir. i) Görev alanında bulunan ve toplulaştırma projesine dahil tarla içi geliştirme yollarından bitirilmemiş kısımları bir sonraki yıl (PE) yapılacağından ilçelerdeki bu çalışmalar ayrı bir başlık altında programlara teklif edilecektir. j) Arazi ve tarım amaçlı yollar programa teklif edilmeyecektir. Onarım ve Stabilize yapılması zorunluluk arz eden bu yollar Genel Sekreterlik Makamının yazılı talimatıyla ile yapılabilecektir. k) Yapım programında bulunan Tesviye, Onarım, Stabilize kaplama, I. ve II. Kat asfalt kaplama Pür Emanet (PE) iş program teklifleri İlçe Kaymakamı başkanlığında o ilçenin meclis üyelerince işin öncelik sırasına göre hazırlanacaktır. Hazırlanan iş programları program uygulama esaslarına göre Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünce değerlendirilecek ve yıllık yapım programları hazırlanacaktır. l) İş programları programda geçen tüllerine göre hazırlanacaktır. Yüksek kesimlerden başlanarak merkeze doğru çalışılacak şekilde iş programı yapılacaktır. m) Her iş için ayrı iş program hazırlanacaktır. n) Hazırlanan iş programları dışına kesinlikle çıkılmayacaktır. o) Akaryakıt ödeneklerinin kısıtlı olması nedeniyle akaryakıt tasarrufu sağlamak için mümkün olduğunca toplu çalışma yapılacaktır. p) Programlar mevcut envanter ve iş makinaları kapasitelerine göre hazırlanıp, yılı içerisinde gerçekleştirilmesi esastır. İstisnai durumlarda, ek program teklifi yapılacaksa, yapım programının % 80 ni gerçekleştikten sonra gerekçeli raporları ile beraber Genel Sekreterliğe teklif edilecektir. q) Yol yapım çalışmaları esnasında meydana gelecek program değişikliği tekliflerine, teknik elemanlar tarafından hazırlanan rapor eklenecektir. r) Program dışı iş kesinlikle yapılmayacaktır. Aciliyet taşıyan tesviye ve onarım program dışı talepler İl Özel İdaresince değerlendirilerek İl Genel Meclisinin onayına sunulacaktır. s) I. ve II. kat asfalt programında kesinlikle tul artışı yapılmayacaktır.

4 t) Öncelik, özellik ve zorunluluk nedeniyle yapılan onarım, tesviye ve stabilize kaplama işleri yılı içerisinde İl Genel Meclisinin onayına sunularak programlaştırılacaktır. u) Tesviye ve Onarım yapılacak yolların geçtiği güzergah üzerindeki arazi sahiplerinden mutlaka taahhütname alınacaktır. Alınan taahhütname köy karar defterine işlettirilecektir. v) Tesviye programında olan işler fiziki ve geometrik standartlara uygun olarak yapılacak, kabulleri Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünce oluşturulacak kabul Komisyonlarınca yapılacaktır. w) İl Özel İdaresince Protokolle yapılan yollara öncelik verilerek tamamlanmasına müteakip ilgili Kuruluşun Mahalli Yetkilisi ile irtibata geçilerek, Genel Sekreterliğe bilgi verilmek kaydıyla geçici ve kesin kabul işlemleri Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünce yapılacaktır. x) İlçelere ayrılan sanat yapıları ödenekleri öncelikle yapım programında yer alan l. derece öncelikli grup köyyollarında kullanılacaktır. y) Trafik işaretleri ve köy levhaları için ayrılmış ödeneklerin başka işlerde kullanılmaması sağlanacaktır. Ayrılan ödeneklerin, 8 yıllık eğitim nedeniyle köy yollarında trafik ile ilgili sorunların artması da göz önünde bulundurularak; trafik levhaları ile köy isim levhalarının yapımı veya satın alınması ve yerine konulması için gerekli çalışmaların yapılması önlemlerin alınması sağlanacaktır. z) Köy isim ve yön levhaları T.C.K normlarına uygun olarak, beyaz zemin üzerine siyah yazı ile yazılacak, yazı ebadı 4 E serisine göre olacaktır. Madde: 6- Köprü ve sanat yapısı yapım, bakım ve onarım ihtiyaçlarının zamanında karşılanması ve kaynakların etkin ve verimli kullanılması için, yıllık programlarının hazırlanmasında belirtilen kriterlere uyulacaktır. a) Yıllara sari ihaleli köprü inşaatı işleri Devam eden ihaleli inşaat başlığı altında teklif edilecektir. b) Bir sonraki yılda devam edecek ihaleli inşaatlar için ihtiyaç duyulacak ödeneklerinin doğru tespit edilmesi için önceki yılda ödenen en son hak ediş ve yine bir sonraki yılın sonuna kadar ödenmesi düşünülen hak ediş kadar olacak şekilde teklif edilecektir. c) Geçmiş yıllarda idareden kaynaklanan sebeplerle yarım kalan ve yapılması zaruri olan köprü inşaatları İkmal İnşaat veya Bakım Onarım (Emanet) inşaat olarak teklif edilecektir. d) Görev alanı dışında olan köy yolu ağı üzerinde bulunmayan köprüler ile projesi ve yaklaşık maliyeti yapılmamış köprüler programa kesinlikle teklif edilmeyecektir. Tekliflerde öncelik birinci derece öncelikli yollara verilecektir. Madde:7. Kış mevsimi nedeniyle ilimiz genelinde yapılacak kar mücadelesi çalışmalarında aşağıda yazılı kurallara kesinlikle uyulacaktır.

5 a) Makine parkında bulunan iş makinelerinden Greyder, Dozer, Yükleyici, Kar Kamyonları ile Rotatiflerin gerekli bakım ve onarım yapılarak kar mücadelesine hazır hale getirilecektir. b) Kar yağarken kar mücadelesi kesinlikle yapılmayacaktır. c) Kar mücadelesi öncelikle grup yollarından başlayacaktır. Grup yollarındaki çalışma bittikten sonra münferit köyyollarına girilecek en son mahalle yolları açılacaktır. d) Öncelikle eğitim, sağlık, doğal afet, adli vakalar vs. ihbarları değerlendirilip anında müdahale edilecektir. e) Mümkün mertebe araçlar şantiyeye dönecek, güvenli olmayan yerlerde araçlar park edilmeyecektir. f) Dozerle kar mücadelesi bütün imkanlar kullanıldıktan sonra değerlendirilecektir. g) Asfalt yollarda paletli iş makineleri (Dozer, Loder vb.) kesinlikle kullanılmayacaktır. h) İhtiyaca göre ekip sayıları ve çalışacak personel görevlendirilmesi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünce veya ilgili Kaymakamlıkça yapılacaktır. i) Kar mücadelesi için köy yollarımızda; cm arası karla kapalı yollarda: Kar Kamyonu cm arası karla kapalı yollarda: Greyder cm arası karla kapalı yollarda: Dozer 120-cm den fazla karla kapalı yollarda: Rotatif Çalışacaktır. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Tesislerin Korunması, Sorumluluklar, Cezalar Tesislerin Korunması Madde 8. Tesislerin korunmasından Köy Muhtarlıkları sorumludur. Yapılan tesislerin tahrip edilmesi bozulması veya zarar verilmesi halinde sorumluları hakkında 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu, 442 sayılı Köy Kanunu gereğince yasal işlem yapılır. Sorumluluk Madde 9. a) İl merkezi ile ilçelere bağlı köylerde yapılan tesislerinin yapılış amacına uygun olarak işletilmesi ve korunmasından Köy Muhtarlığı sorumludur. Cezalar Madde 10. a) İdarenin görev ve sorumluluk alanlarında bulunan tesislere herhangi bir zarar verilmesi durumunda, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 55. maddesine göre İl Özel İdaresince eski duruma getirilerek yapılan masraflar %30 fazlasıyla zarar verenden tahsil edilir. b) Tesisin kullanılması ve işletilmesi ile ilgili İdarenin, Muhtarlığın aldığı kararlara aykırı hareket edenlere veya tesisin çalışmasını engelleyecek davranışta bulunanlara; mevzuatta başka bir ceza öngörülmediği durumlarda; üçyüz (300) TL ye kadar para cezası verilir. Suçun herhangi bir işyeri adına işlenmesi durumunda para cezası iki kat uygulanır. Fiilin bir tüzel kişinin faaliyeti çerçevesinde işlenmesi halinde, bu tüzel kişiye verilecek idari para cezası bir kat arttırılır.

6 c) İkinci fıkrada belirtilen fiillerin yeme, içme, eğlenme, dinlenme, yatma, bakım ve temizlenme gibi ihtiyaçlarla ilgili ticaret, sanat ve meslekleri yapanlar tarafından işlenmesi durumunda, ayrıca 3 günden 7 güne kadar iş yerinin kapatılmasına karar verilir. d) Yukarıda öngörülen cezalar İl Encümeni tarafından verilir. Ancak Vali veya Kaymakam, suçun işlendiğini tespit ettirdiğinde yüz (100) TL ye kadar para cezası ve üç güne kadar işyerinin kapatılması cezası verebilir. Tutanak Düzenlenmesi Madde 11. Cezayı gerektiren işlem ve eylemleri yapanlar hakkında İdarenin yetkili personeli veya tesis alanındaki sorumluları ya da Muhtarlık ve/veya Birlik görevlisi tarafından tespit tutanağı düzenlenir. Tutanakta yasaya aykırı olarak yapılan işlem ve eylemin yeri, zamanı, niteliği ve aykırı olduğu mevzuat hükmü gösterilir. Tutanak, işlem ve eylemin yapıldığı yerde düzenlenir ve taraflarca imzalanarak örneği ilgiliye, diğer örneği on gün içinde İl Özel İdaresine verilir. İlgilinin tutanağı imzalamaktan veya almaktan kaçınması veya bulunamaması halinde, durum tutanağa yazılır ve bu halde tutanak ilgili Muhtarlığa verilmek suretiyle kendisine tebliğ edilmiş sayılır. Tutanağa İtiraz ve Karara Bağlama Madde 12. Haklarında Tespit tutanağı düzenlenenler tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde İl Özel İdaresine itiraz edebilir. İtiraz, İlçelerde Kaymakamlıklar kanalıyla yapılabilir. Kaymakamlıklara yapılan itirazlar yedi gün içinde İl Özel İdaresine gönderilir. İtirazlar en geç 7 (Yedi) gün içerisinde ilgili birim tarafından kurulacak üç kişilik komisyon tarafından değerlendirilerek karara bağlanır. Kimlik Bildirmeme Madde Sayılı Kabahatler Kanununun 40.maddesi gereğince görevle bağlantılı olarak sorulması halinde kamu görevlisine kimliği veya adresiyle ilgili bilgi vermekten kaçınan veya gerçeğe aykırı beyanda bulunan kişiye ayrıca elli (50) TL İdari para cezası verilir. Açıklamada bulunmaktan kaçınması veya gerçeğe aykırı beyanda bulunması dolayısıyla kimliği belirlenemeyen kişi tutularak derhal Cumhuriyet savcısı haberdar edilir. Zararların Tespit Edilmesi Madde 14. Tespit tutanağı düzenlenen işler için Genel Sekreterlik Makamının görevlendireceği eleman veya elemanlar tarafından piyasa rayiçlerine ve birim fiyatlara göre hazırlanan maliyet birim Müdürünce tetkik edilerek Genel Sekreterlik Makamınca onaylanır. Karara Bağlama ve Ceza Verme Yetkisi Madde Sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 58.maddesi gereğince itiraz edilen veya edilmeyen tespit tutanakları ile İl Özel İdaresi tarafından maliyeti hesaplanan cezalar 15 (onbeş) gün içerisinde İl Encümeni tarafından karara bağlanır. Kararların Tebliği Madde 16. Bu kanuna göre verilen ceza kararları tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebliğ edilir. İdari yargı mercilerine yapılacak müracaat, para cezalarının yürütülmesini durduramaz. Cezaların Uygulanması Madde 17. a) Para cezaları tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde İl Özel İdaresi hesabına yatırılmadığı taktirde, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilir.

7 b) Hasar, geçiş izinleri ile ilgili bedeller ve idari para cezaları İl Özel İdaresi hesabına yatırılır. c) Kesinleşen İdari para cezasını Kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödenmesi halinde 5326 Sayılı Kabahatler Kanununun 17. maddesi gereğince ceza tutarının dörtte üçü (3/4 ü) tahsil edilir. Kişinin ekonomik durumunun müsait olmaması halinde, idari para cezasının, ilk taksitinin peşin ödenmesi koşuluyla, bir yıl içinde ve dört eşit taksit halinde ödenmesine karar verilir. Taksitlerin zamanında ve tam olarak ödenmemesi halinde, idari para cezasının kalan kısmının tamamı tahsil edilir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Çeşitli ve son hükümler Madde:18- Bu yönetmelik İl Genel Meclisince onaylandığı tarihten itibaren yürürlüğe girer. Madde:19- Bu yönetmelik hükümlerini Genel Sekreter yürütür.