EKiM 2013 KURUM idari KURULU TOPLANTISI KARARLARıNıN DEGERLENDiRILMESi

Transkript

1 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu'nun 22. maddesine göre Toplu Sözleşme Yapılma Usul ve Esasları ile Kamu Görevlileri Hakem Kurulu, Kamu Personeli Danışma Kurulu ve Kurum idari Kurullarının Teşkili, Çalışma Usul ve Esaslarına ilişkin Yönetmeliğin 14. Maddesinde belirtilen Kurum idare Kurulu Toplantısı, Bakanlığımız temsilcileri ve yetkili sendika olan Sağlık-Sen temsilcilerinin katılımı ile Bakanlığımız Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü C-Blok 2 inci Kat toplantı salonunda tarihinde toplanmıştır. EKiM 2013 KURUM idari KURULU TOPLANTISI KARARLARıNıN DEGERLENDiRILMESi 1. Toplu sözleşme kazanımımız olan ek ödernede vergi mahsuplaşmasında hesaplama yapılırken kurum ve kuruluşlarda farklı farklı uygulamalar vardır. Sağlık Bakanlığı bu farklılığı gidermek için örnek bir hesaplama tablosu hazırlayarak illere göndermelidir. Müsteşarlık Makamının tarih ve 49 sayılı "Yıllık Mahsup/aşma" konulu genel yazısı ile konu hakkında gerekli açıklamalar yapılmış ve hak edişlerin hesaplanması detaylı olarak örneklerle açıklanmıştır. Söz konusu yazı Bakanlığımız ve bağlı kuruluşlarının taşra teşkilatlarına gönderilmiş olup, halihazırda Bakanlığımız ve bağlı kuruluşlarının web sayfalarında da yayınlanmaktadır. Bu konuda farklı uygulamaların giderilmesi hususunda; 81 ll Valiliğine (ii Sağlık Müdürlüğü) tekrar yazı yazılmasına, 2. Geçici görevlendirmelerde yol harcırahları zamanında ödenmemektedir. Bu sorun çözülmelidir. Genel Müdürlüğümüz ve n Sağlık Müdürlüklerinin Geçici Görev Yolluğu ödenekleri Genel Müdürlüğümüz bütçesinden gönderilmekte olup, Görevlendirmelerde personelin mağdur edilmemesi için gerekli tedbirlerin alınması, geçici görev yolluğu ödemlerinin bekletilmeden yapılması, geçici görevlendirmeye giden personelin talep etmesi halinde ödenek durumu göz önünde bulundurularak avans verilmesine yönelik olarak YHGM- Mali işler Daire Başkanlığı tarafından 81 u Valiliğine (ii Sağlık Müdürlüğü) tarih ve 278 sayılı yazı yazılmıştır. 3. iı dışından yapılan atamalarda ildeki kurumların ihtiyaçları önceden belirlenmeli ve sıraya konmalıdır. Böylece ii dışından gelen personelin ii içi dağılımında personel nereye gideceğini önceden bildiğinden karışıklıklar önlenecektir. Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 18.maddesinde "Mazerete davalt atama/ar Bakan/ık ve bağlt kuruluşlar/nca il müdürlüğü, müdür/ük veya birlik emrine yaptıır. Münha/ kadrosu bulunmayan il'e birliğe ve sağ/ık birimine atama yaptlamaz." hükmü kapsamında il dışından yapılan atamalar iı Sağlık Müdürlüğü emrine yapılmaktadır. iı içi tayinler ise 5442 sayılı Kanun kapsamında kadrosu uygun olan birime Valiliklerce yapılmaktadır. Yönetmelik değişikliği çalışmalarında konunun yeniden değerlendirilmesine, 4. n içindeki personel dağılımında personelin mazeret durumları göz önünde bulundurulmalıdır. Aile bütünlüğü, eğitim gibi durumlarına dikkat edilerek personeli mağdur etmeyen yerleştirmeler yapılmalıdır. iı içindeki personel dağılımında mazeret durumları atamaları; 5442 sayılı Kanun ve Sağlık Bakanlığı Standart Kadro Yönergesinde belirtilen kadro standartları dikkate alınarak Valiliklerce yapılmaktadır. Konunun, Bakanlığımız ve Bağlı Kuruluşları tarafından yeniden değerlendirilmek üzere, bağlı kuruluşlarımıza teklifte bulunulmasına, 1

2 5. Eş durumu, eğitim mazereti, alt bölge vb. tayinlerde Sağlık Bakanlığı en fazla 2 hafta içerisinde işlemleri sonuçlandırmalıdır. Eş durumu, eğitim mazereti, alt bölge vb. tayinler; Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 20, 21 ve 26. Maddelerine göre yapılmakta olup, en fazla iki (2) hafta içerisinde sonuçlandırılmaktadır. 6. Banka promosyonlarında her ilde farklı uygulamalar vardır. Sağlık Bakanlığı promosyonların dağıtımı ile ilgili sıkıntıların çözümü ve eşit dağıtımı yönünde hazırlayacağı bir talimat ile illerde uygulama birliğini sağlamalıdır. Banka promosyonları hakkında 2007/21 sayılı Başbakanlık Genelgesi son düzenlemeleri ile birlikte tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Banka promosyonlarının dağıtımında söz konusu Genelge hükümleri uygulanmaktadır. Bu konuda, farklı uygulamaların giderilmesi ve uygulama birliğinin sağlanması amacıyla; söz konusu Genelge Hükümleri doğrultusunda işlem yapılması hususlarında; YHGM- Mali işler Daire Başkanlığı tarafından 81 il Valiliğine (il Sağlık Müdürlüğü) yazı yazılmasına, sayılı Kanunun 'Hastalık ve Refakat izni' başlıklı 105. maddesinde ağır bir kaza geçirilmesi veya tedavisi uzun süren bir hastalığın bulunması hallerinde refakat izni verileceği belirtilmiştir. Maddede belirtilen haller dışında refakat izni alamayan personelin izinlerinde sıkıntı yaşandığı gibi, refakat için aldıkları izinler bazı kurumlarda personelin yıllık izinlerinden düşmektedir. Bu izinlerin mazeret izinleri kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir. 657 Sayılı DMK'nın 105. maddesinde "Aynca, memurun bakmakla yükümıü olduğu veya memur refakat etmediği takdirde hayatı tehlikeye girecek ana, baba, eş ve çocuklan ile kardeşlerinden birinin ağ" bir kaza geçirmesi veya tedavisi uzun süren bir hastalığının bulunması hôllerinde, bu hôllerin sağlık kurulu raporuyla belgelendirilmesi şartıyla, aylık ve özlük haklan korunarak, üç aya kadar izin verilir. Gerektiğinde bu süre bir katına kadar uzatıı". /i hususları düzenlenmiş söz konusu hükümler çerçevesinde yürütülmektedir. Söz konusu hükümler çerçevesinde, işlemlerin yürütülmesi ve rapora istinaden refakat izinlerin mazeret izinleri kapsamında değerlendirilmesi ve yıllık izinden düşülmemesi hususunda; KiK toplantısından sonra 81 iı Valiliğine (il Sağlık Müdürlüğü) tarih ve 8235 sayılı yazı ile bilgi verilmiştir. 8. Yurtdışı görevlendirmelerde personel seçimi objektif kriterler çerçevesinde yapılmalıdır. Yurt dışı görevlendirmelerde; UMKE personeli arasından yapılan seçimlerde görevin niteliği, güvenliği, gidilen yerin sos yo-ekonomik ve sos yo-küıtürel yapılan, personelin fiziksel ve psikolojik yeterli/iği, en az 2 yıllık UMKE personeli olması, Bakanlıkça ve iı Sağlık Müdürlüğü taraundan yapılan her türlü UMKE faaliyetlerine katılım sağlama, disiplin cezasının bulunmaması ve pasaportunun olması (en az 6 ay süresinin olması) öncelikle dikkat edilen hususlardır. Bu hususların karşılanamadığı hallerde diğer personel arasından seçim yapılmakta ve hazırlanan yönerge taslağında kriterler ve ilgili formlar ile ilgili çalışmalar devam etmektedir. 2

3 9. Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşların Taşra Teşkilatında Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 13. maddesinin (ğ) bendine göre döner sermayeden yapılacak ödüllendirmelerde objektif kriterler esas alınmalıdır. Mezkur Yönetmeliğin ilgili bendinde; personelin yaptığı işe ilişkin bilgi ve yeteneği, işini düzenli ve kaliteli yapabilme, bağımsız iş yapabilme ve inisiyatif kullanabilme, verilen işi organize edebilme becerisi, kendini geliştirme gayreti, amir ve çalışma arkadaşlarına karşı tutum ve davranışları, hizmet sunduğu kesime karşı tutum ve davranışları, birim tarafından yapılan işlerin geliştirilmesine katkısı, işin güçlüğü ve riski gibi faktörler kriter olarak belirlenmiş olup, bu kriterler çerçevesinde, toplam personel sayısının %5'ini geçmemek üzere il sağlık müdürünün teklifi üzerine döner sermaye komisyonunun 2/3 oy çokluğu ile belirlenen personele, o dönem için il sağlık müdürlüğü il birim performans puan ortalamasının %20'sine kadar ek puan verilmesi mümkündür. Bu hüküm kapsamında belirlenen personele bir yıl içinde 6 ayı geçmemek üzere ek puan verilebilir. Diğer taraftan, anılan hüküm kapsamında belirlenen kriterler çerçevesinde çalışan personel sayısının %5'ini geçmemek kaydıyla, il sağlık müdürünün gerekçeli teklifi üzerine, döner sermaye komisyonunun 2/3 oy çokluğu ile belirlenen personelin o dönem içindeki net performans puanının, dönem ek ödeme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutar, tavan ek ödeme tutarını geçmiyorsa, net performans puanının dönem ek ödeme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutardan, eğer geçiyorsa tavan ek ödeme tutarından %20 oranında kesinti yapılabilir. il'den ile farklılık arz eden koşullara ilişkin olarak ll Sağlık Müdürlükleri tarafından kendi dinamikleri içerisinde bu hükümde yer alan kriterler esas alınarak değerlendirme yapılmaktadır. planlanmıştır. Mezkur, Yönetmelikte yapılacak değişiklikte, bu madde hükmünde de değişiklik yapılması saat esaslı hizmet veren kurumlar için gece kreşl uygulamasına geçilmelidir. Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca açılacak çocuk bakımevleri hakkında Yönetmeliğin 20. maddesindeki" iı ve ilçe merkezlerinde bu Yönetmelik kapsammdaki memurlarm 0-6 yaş grubuna giren en az SO çocuğun bulunması halinde, giderlerin ilgili kurumlarca bakım evinden yararlanacak çocuk sayısıyla orantılı olarak müştereken karşılanması şartıyla, mülki idare amirinin denetim ve gözetiminde çocuk bakım evi açılabilir. Bu şekilde açılacak çocuk bakım evlerinde yönetim ve diğer hizmetleri il veya ilçe özel idare müdürlüklerince yürütülür. Bakım evleri için gerekli personelin kadrolan ilgili özel idare müdürlüğü teşkitôt kadrolannda yer alır" hükmünün uygulanmasına ilişkin yayımlanan "iı ve ilçe Merkezlerinde açılacak olan bakımevlerinin aç/llş onay merciinin ilgili çocuk bakımevinin OÇ/lacağı il veya ilçenin mülki idare amiri olduğu" tarih ve 2007/77 sayılı Genelgenin yazı ile YHGMidari işler Daire Başkanlığı tarafından yeniden 81 ll Valiliğine (ii Sağlık Müdürlüğü) duyurulmasına, ve 6. hizmet bölgesi illere atananlara hizmet puanının iki kat fazla verilmesi, ücretlerinde artış yapılması gibi pozitif ayrıcalıklar verilmelidir. Hizmet puanı personelin atama ve yer değiştirme işlemlerinde kullanılmak üzere, tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulan Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 8'inci ve 9'uncu maddelerinde belirtilen hükümler çerçevesinde yürütülmektedir. Yönetmelik çalışmaları yapıldığında konunun yeniden değerlendirilmesine, 3

4 12. Sağlık hizmetleri sınıfına atanabilecek herhangi bir üst öğrenimi bitiren sağlık hizmetleri sınıfı çalışanlarına bitirdikleri üst öğrenimieri esas alınarak zam ve tazminat ödenmelidir. Sağlık ve Teknik hizmetleri sınıfında yer alan personelin bitirdiği üst öğrenimin mesleki bir üst öğrenim olup olmadığı hususu; 2547 sayılı Yüksek Öğrenim Kanununun 43. maddesinin (b) bendi uyarınca yükseköğretim kurulu kararlarına istinaden tespit edilmektedir. Konunun açıklığa kavuşturulması için Hukuk Müşavirliğince Maliye Bakanlığından görüş alınmıştır. Ayrıca, bu konuda Genel Müdürlüğümüzce de Devlet Personel Başkalığından görüş sorulmuştur. Söz konusu görüşler dikkate alınarak bir değerlendirme yapılarak kuruluşlarımız bilgilendirilecektir. 13. Genel idari hizmetler sınıfı çalışanları da, sağlık hizmetleri sınıfındaki personel gibi mazeret tayinlerinde çalıştığı kurumda kadrosunun olmaması halinde diğer kurumlara atanabilmelidir tarih ve sayılı Bakanlık Makamından alınan onay ile personelin eş ve sağlık mazerete dair nakil talepleri, görev yaptığı kurumda kadro standartları ve münhal kadro olmaması halinde, konu Bakanlık ve Halk Sağlığı Kurumu arasında değerlendirilmektir. Ayrıca, bu konu Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği kapsamı dışında kalan personelin Atama, Yer değiştirme ve Özlük işleri Yönergesi çalışmaları devam etmektedir. 14. Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin "Üst hizmet bölgelerinden alt hizmet bölgelerine ve bölge içi atama" başlıklı 26. maddesine göre tabip ve uzman tabipler; ilçe, belde ve köylerden 1, 2 ve 3. hizmet bölgesinde bulunan il merkezlerine atanamazlar. Bu nedenle il merkezinde boş pozisyon olsa dahi tabip ve uzman tabiplerin atamaları yapılamamaktadır. Bu sorunun çözülmesi gerekmektedir. Eş durumu, eğitim mazereti, alt bölge vb. tayinler; Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğine göre u merkezlerine atamalar sadece 26. Maddeye istinaden yapılmamakta, maddelere istinaden yapılmaktadır. 15. Şoförlerin talepleri doğrultusunda VHKi kadrosuna geçirilmeleri sağlanmalıdır tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sağlık Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin 5. bölüm Geçici 1. maddesinin tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren değişik ikinci fıkrasında " tarihinde Bilgisayar isletmeni, Veznedar, Ambar Memuru, Santral Memuru, Memur, Daktilograf unvanlannda görev yapan ve aynt tarih itibariyle ortaokul mezunu olanlar diğer sartlan tasımalan kaydıyla Veri Hazırlama ve Kontrol isletmeni kadrasuna atanabilirler." hükmü yer almaktadır. Söz konusu, Yönetmelikte sayılan unvanlar arasında Şoför unvanına yer verilmediğinden Görevde Yükselme Sınavına katılmaları gerekmektedir. 16. Sağlık memurları boş pozisyon bulunması halinde hemşire olarak atanabilmelidir. Taşra Teşkilatı Kadro Standartları Yönergesi ve münhal kadro çerçevesinde talepler değerlendirilmeye alınacaktır. 4

5 NisAN 2014 KURUM idari KURULU TOPLANTISI YENi GÜNDEM KONULARıNıN DEG ERLEN Di Ri lmesi 1. Ebeler, kurumlarda hemşire ile aynı birimlerde (yoğun bakımlar. ameliyathane, diyaliz, acil vb.) çalıştırılmaktadır. Ancak o birimlerde çalıştıkları halde o birimi ilgilendiren eğitim ve sertifika programlarına katılamamaktadır. Ebelerin de bu eğitim ve sertifika programlarına katılmaları sağlanmalıdır. Bakanlığımızca onaylanmış veya onaylanacak sertifikalı eğitim programlarının standartları Sağlık Bakanlığı Sertifikalı Eğitim Yönetmeliği hükümlerine göre bilimsel komisyonlar marifetiyle belirlenmektedir. Bu kapsamda standartlar belirlenirken şu ana kadar uygun olan sertifikalı eğitimlerde hemşirelik yetkisi almış ebelere yer verilmiştir. Bundan sonraki süreçte de sağlık alanında sertifikalı eğitim alanı olarak belirlenecek alanlarda standart çalışmaları yapılırken söz konusu husus göz önünde bulundurulacaktır. 2. Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının hizmet bölgesi ve grupları ayrı ayrı belirlenmelidir. Hizmet bölgeleri ve grupları Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 6 ıncı, 7 inci ve 31 inci maddeleri çerçevesinde düzenlenmektedir. Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının hizmet bölgeleri ve gruplarının ayrı ayrı belirlenmektedir. Konunun yeniden değerlendirilmesine, acil sağlık istasyonlarının yemek sorunu hala çözülebiimiş değildir (örnek; Kars ve Niğde illeri). Bu probleme köklü bir çözüm bulunması gerekmektedir. 112 Acil Sağlık istasyonlarında yemek sorunu yaşayan iller, tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği ile Bakanlığımızca yayınlanan 2013/13 sayılı Genelgeye istinaden işlem tesis edildiğinde herhangi bir sorun yaşanmayacağı düşünülmekte olup, tekrar sorun yaşanan iller ile görüşülmesine, 4. Kuruma karşı dava açıp da kaybeden personelden alınacak vekalet ücreti ve yargılama giderlerinin borçlunun ekonomik durumu göz önünde bulundurularak taksitlendirilebilmesine imkan veren bir düzenleme yapılmalıdır. Mahkemelerce taraflara davadaki haklılık durumlarına göre vekalet ücreti ve yargılama giderlerinin ödenmesine hükmedilmektedir. idari yargılamada, yargılama giderleri davacı tarafından mahkemelere peşinen ödenmekte ve dolayısıyla Müşavirliğimizce yargılama giderlerinin davacılardan tahsilini gerektiren bir durum oluşmamaktadır. idare mahkemelerince duruşmasiz işlerde taraflara yükletilen vekalet ücretleri; 2012 yılında 600 TL, 2013 yılında 660 TL ve 2014 yılında ise 750 TL olarak gerçekleşmiştir. Bakanlığımız lehine hükmedilen vekalet ücretinin tahsüi için öncelikle; yazı ile davacıya 30 gün süre verilmek suretiyle ödeme yapması istenilmektedir. Taksitlendirme konusunda açık bir hukuki düzenleme bulunmadığından, bu aşamada davacının söz konusu vekalet ücretini ödeme zorluğu yaşaması durumunda, idareye başvurarak taksitlendirme talebinde bulunması gerekmektedir. Böyle bir talepte bulunulması halinde, 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 10 uncu ve 11 inci madde çerçevesinde, borçlunun ekonomik durumu da gözetilerek değerlendirilmesi ve taksitlendirme anlaşmasına bağlanabilmesi mümkündür. Bu hususta; mer'i mevzuat hükümlerine göre işlem tesis edilebilmesi mümkün olduğundan, ayrıca bir düzenleme yapılmasına gerek bulunmamaktadır. 5

6 Söz konusu, uygulama hakkında birimlerimizi bilgilendirmek amacıyla; Hukuk Müşavirliği tarafından 81 il Valiliğine (il Sağlık Müdürlüğü) yazı yazılmasına, yıllarını kapsayan 2. Dönem Toplu Sözleşme ile yoğun bakım, diyaliz, ameliyathane, acil servis ve 112 acil sağlık hizmetlerinde tutulan nöbetler için nöbet ücretinin %50 artırımlı ödenmesine karar verilmiştir. icap nöbet ücretleri de bu birimler için %50 artırımlı ödenmelidir. Bakanlığımız Hukuk Müşavirliğinin konuya ilişkin görüş yazısında; 657 Kanunun Ek 33'üncü maddesinde "Yataklı tedavi kurumları, seyyar hastaneler, ağız ve diş sağlığı merkezleri ve 112 acil sağlık hizmetlerinde haftalık çalışma süresi dışında normal, acil veya brarış nöbeti tutarak, bu nöbet karşılığında kurumunca izin kullanmasına müsaade edilmeyen memurlar ile sözleşme ii personele, izin suretiyle karşılanamayan her bir nöbet saati için (nöbet süresi kesintisiz 6 saatten az olmamak üzere), aşağıda gösterilen gösterge rakamlarının aylık katsayısı ile çarpılması sonucu hesaplanacak tutarda nöbet ücreti ödenir. (Ek cümle:2/1/ /10 md.) Bu ücret yoğun bakım, acil servis ve 112 acil sağlık hizmetlerinde tutulan söz konusu nöbetler için yüzde elli oranında artırımlı ödenir. Ancak ayda 130 saatten fazlası için ödeme yapılmaz. Bu ücret damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz." hükmüne yer verilmiştir. Zikredilen Kanun hükmü ile 112 Acil Sağlık Hizmetlerinde çalışanlarda dahilolmak üzere Kanununda belirtilen sağlık kurum ve kuruluşlarında haftalık çalışma süresi dışında normal acil veya branş nöbeti karşılığında kurumlarınca izin kullanılmasına müsaade edilmeyen personele izin suretiyle karşılanamayan her nöbet saati için belirtilen tutarda nöbet ücreti ödemesi öngörülmüş; kanun hükmü ile ayrıca kap nöbeti tutan ve bu nöbet karşılığı izin kullanmasına müsaade edilen personele, izin suretiyle karşılanamayan her kap nöbeti saati için kap nöbeti süresi kesintisiz 12 saatten az olmamak üzere nöbet ücreti tutarının %40 tutarında kap nöbet tutarı ödenmesi öngörülmüştür. u Ambulans Servisi Çalışma Yönergesinin 17. Maddesinin (d) bendinde ise "Nöbet esnasında gelişen olağan dışı durumlarda nöbetçi personel nöbete devam edemeyecek durumla karşılaşırsa veya nöbeti devam ettirecek uygun personel bulunamoz ise Başhekimin ve istasyon hekiminin bilgisi ve onayı dahilinde nöbet listesindeki yedek personel nöbete gelerek devam eder. Yedek personelolarak listede adı yazılı personel her an nöbete gelecekmiş gibi hazırlıklı bulunmak zorundadır. Kendisi ile iletişim kurulabilecek durumda bulunması gerekir." hükmü bulunmaktadır. u ambulans servisi Başhekimliği, komuta kontrol merkezi ve acil sağlık istasyonlarının çalışma usul ve esaslarını bu istasyonların çalıştırılması ile ilgili kurum ve kuruluşların görev ve sorumluluklarına ilişkin idari hususları belirleyen n Ambulans Servisi Çalışma Yönergesinde, acil sağlık istasyonlarında çalışan personel için kap nöbeti öngörülmemiştir. 657 sayılı Kanunun 146'ıncı maddesinin ikinci fıkrasında "Memurlara kanun tüzük ve yönetmeliklerin ve amirierin tayin ettiği görevler karşılığında bu Kanunla sağlanan haklar dışında ücret ödenemez hiçbir yarar sağlanamazlı hükmü mevcut olup, 657 sayılı Kanunun Ek-33'üncü maddesi uyarınca personele nöbet ücreti ödenebilmesi için Kanunda sayılan nöbetlerin tutulmuş olması gerektiği,... belirtilmiştir. Bu, uygulamanın Bakanlığımız Hukuk Müşavirliğinin görüşü doğrultusunda yapıldığı ve konunun Acil Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından tarih ve 4776 sayılı yazı ile 81 Valiliğine (ii Sağlık Müdürlüğü) duyurulmuştur. 6

7 6. 18 Ocak 2014 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 6514 sayılı Yasa ile 657 sayılı Kanunun Ek-33. maddesinde değişiklik yapılarak yoğun bakım, acil servis ve 112 acil sağlık hizmetlerinde tutulan nöbetlerin ücreti %50 artırılmıştır. Toplu sözleşme ile de bu birimler için ek 33. Maddedeki ücretlerin %50 artırımlı ödeneceği düzenlenmiştir. Yasa ile %50 artırılan nöbet ücretleri, toplu sözleşme ile de ekstra %50 artırıldığına göre bu birimlerde tutulan nöbet ücretlerinin karşılığı %50+%50 artırımlı ödenmelidir. değişikliğinin Acil Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünce "ilgili madde ile ilgili olarak yapılan kanun amacının; toplu sözleşme ile yılları için kazanılan hakkın sürekli hale getirilmesi olduğu ve bu nedenle artırımiı ödemenin %50 oranında yapılması gerektiği düşünülmekle birlikte konunun kesin karara bağlanması için hukuk birimlerince değerlendirilmesine ihtiyaç vardır." Konunun, Hukuk Müşavirliğince değerlendirilmesinin uygun olacağı ifade edilmiştir. 7. Sağlık çalışanlarının ii içi tayinlerinde yaşanan sıkıntının çözülebilmesi için Sağlık Bakanlığı ve bağlı kuruluşları ii içi tayinlerde tek kurum kabul edilmeli, kurumlar arası geçiş prosedürü uygulanmamalıdır. Bu kapsamda, mevzuat değişikliği yapılması gerekmekte olup, kanun Yönetmelik çalışmalarında değerlendirmeye alınmasına, 8. Asıl kadrosu hemşire olan ama yıllarca anestezi de, röntgen de görev yapan personel tayin talebinde bulunduğunda ataması hemşire olarak yapılmaktadır. Ancak yıllarca hemşirelikten uzak kalan bu personelin yeniden hemşireliğe adaptasyonu sorun olmaktadır. Bu nedenle tayinlerde bu personelin görev yaptığı pozisyona (anestezi, röntgen) ataması yapılmalıdır. Bakanlığımız Taşra Teşkilatında Sağlık Memuru (Anestezi ve Röntgen Teknisyeni) standardı bulunmamaktadır. Konunun Türkiye Halk Sağlığı Kurumu ve Kamu Hastaneleri Kurumu Başkanlığınca değerlendirilmesine, 9. Sağlık Bakanlığı ve bağlı kuruluşlarının merkez teşkilatında görev yapanlara performans ücreti verilmelidir. Bilindiği üzere, 2/11/2011 tarihli ve (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede ve bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde kamu görevlilerinin mali haklarına ilişkin çeşitli düzenlemeler yapılmıştır. 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname Hükümlerine ilişkin olarak Maliye Bakanlığınca hazırlanan ve 1 Ocak 2012 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 161 Seri Nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği ile 666 sayılı KHK ile 375 sayılı KHK ve bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde kamu görevlilerinin mali haklarında yapılan düzenlemelere ilişkin olarak uygulama birliğinin sağlanması ve oluşabilecek tereddütlerin giderilmesi amacıyla ayrıntılı açıklamalar yapılmış bulunmaktadır. Sağlık Bakanlığı merkez teşkilatında görev yapan memurlar ile sözleşmeli personele 4/1/1961 tarihli ve 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun 5 inci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca hazırlanan tarihli ve 3276 sayılı Makam Onayı ile yürürlüğe giren "Sağlık Bakanlığına Bağlı Döner Sermaye işletmelerinden Merkeze Aktarılan Tutarın Dağılım ve Sarfı ile Bu Tutardan Bakanlık Merkez Teşkilatında Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönerge" hükümleri doğrultusunda ek ödeme yapılmakta idi. 7

8 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesinin 15/01/2012 tarihinden itibaren yürürlüğe girmesi sebebiyle Sağlık Bakanlığı merkez teşkilatında görev yapan memurlar ile sözleşmeli personelin ek ödeme işlemlerinin 15/01/2012 tarihinden itibaren, 161 Seri Nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde yapılan açıklamalar çerçevesinde gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda, 15/01/2012 tarihinden itibaren, tarihli ve 3276 sayılı Makam Onayı ile yürürlüğe giren "Sağlık Bakanlığına Bağlı Döner Sermaye işletmelerinden Merkeze Aktarılan Tutarın Dağılım ve Sarfı ile Bu Tutardan Bakanlık Merkez Teşkilatında Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönergenin ek ödemeye ilişkin hükümleri hükümsüz hale geldiğinden anılan Yönergenin 4 üncü maddesinin (I) bendi uyarınca fazla mesaiye bağlı olarak ilave puan verilmeyeceği 2012/2 No'lu Bakanlığımız Genelgesi ile duyurulmuştur. Netice olarak 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında Bakanlığımız ve bağlı kurumlarının merkez teşkilatlarında performansa dayalı ek ödeme yapılmasının mümkün olamayacağı görülmektedir. 10. Döner sermaye yönetmeliklerindeki döner sermaye tavan ek ödeme katsayısı ile hizmet alanı kadro-unvan katsayıları artırılmalıdır. Bilindiği üzere, Bakanlığımıza bağlı döner sermayeli kurum ve kuruluşlarda görev yapan personele, 4/1/1961 tarihli ve 209 sayılı "Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun 5 inci maddesine binaen yayımlanan "Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelikıl ve "Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Taşra Teşkilatında Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik"uyarınca Bakanlığımız taşra teşkilatı ve bağlı kuruluşlarının taşra teşkilatında döner sermaye ek ödemesi yapılmaktadır. Anılan Kanun hükmüne istinaden yayımlanan mezkur Yönetmeliklerin Ek-1 sayılı cetvelinde de personele yapılabilecek en yüksek ek ödeme tutarlarına esas tavan katsayıları belirlenmiştir. Esasen personele yapılabilecek tavan ek ödeme katsayıları mezkur Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünde açıkça gösterilmiş bulunduğundan, Ek-1 sayılı Cetvelde yer alan tavan ek ödeme oranları dayanağı olan 209 sayılı Kanun hükmünde gösterildiği şekliyle aynen esas alınmak suretiyle yer almıştır. Bu itibarla, söz konusu tavan ek ödeme oranlarının değiştirilebilmesi için 209 sayılı Kanunda değişiklik yapılması gerekmektedir. Diğer taraftan, 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesine binaen yayımlanan "Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelikıl ve "Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Taşra Teşkilatında Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik"uyarınca Bakanlığımız taşra teşkilatı ve bağlı kuruluşlarının taşra teşkilatında döner sermaye ek ödemesi yapılmaktadır. Mezkur Yönetmeliklerde yer alan hizmet alanı kadro unvan katsayıları; Bakanlıkça belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri de dikkate alınmak suretiyle; personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, tetkik, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ile muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar ve 209 sayılı Kanun'un 5 inci maddesinde yer alan tavan ek ödeme katsayıları esas alınarak Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine belirlenmiştir. Diğer bir deyişle, personele yapılacak olan ve kadro unvan katsayıları ile hesaplanan ek ödeme tutarı, tavan ek ödeme tutarını aşmayacak şekilde belirlenmiştir. 8

9 Ancak, Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Taşra Teşkilatında Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik"kapsamında ek ödeme yapılan personelin hizmet alanı kadro unvan katsayılarının artırılması yönündeki talep, mezkur Yönetmelikte yapılacak değişiklikte değerlendirmeye alınmıştır. 11. Sağlık Bakanlığı'nda özellikle mesleklerle ilgili olmak üzere çalışanları ilgilendiren tüm yasal düzenleme çalışmalarına çalışanları temsil eden sendika da katılmalıdır. Bakanlığımız ve Bağlı Kuruluşları tarafından yürütülecek olan Yasal düzenleme ve mevzuat uyum çalışmalarına katkıda bulunmak üzere, sendikalarında bu çalışmalara davet edilmesi hizmet birimlerimizee değerlendirilecektir. 12. Toplu sözleşme kazanımımız olan ve gelir vergisinden kaynaklı kayıpların iadesine yönelik yıllık ve aylık mahsuplaşmanın uygulanması hakkında illere hatırlatma yazısı yazılmalıdır. KiK toplantısından sonra konu hakkında, 14/8/2013 tarihli ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara ilişkin 2014 ve 2015 Yıllarını Kapsayan 2. Dönem Toplu Sözleşme"nin Üçüncü Bölüm" Sağlık ve Sosyal Hizmet Koluna ilişkin Toplu Sözleşme" hükümlerinin Fark Ödemesi başlıklı 10 uncu maddesinde yer alan hüküm "Aylık Mahsuplaşma" konulu 30/04/2014 tarihli ve sayılı (2014/18 Nolu) Bakanlığımız Genelgesi ile düzenlenmiştir. 2014/18 Nolu Genelge Bakanlığımız ve bağlı kuruluşlarının taşra teşkilatına duyurulmuştur. 13. Sendikamız ve Bakanlığınızca üniversiteler ve YÖK ile görüşmeler yapılarak lisans tamamlamanın eğitim-öğretim yılına yetiştirilmesi sağlanmalıdır. Bakanlığımız ve üniversiteler tarafından imzalanan lisans tamamlama protokolü üniversiteler ile YÖK arasındaki görüşmeler sonuçlandıktan sonra işlerlik kazanacaktır. Bu konuda görüşmeler devam etmektedir. 14. Görevde yükselme ve unvan değişikliği yönetmeliği tamamlanmalı ve biran evvel 2014 yılında yapılacak sınavların tarihleri açıklanmalıdır. Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği, (KiK toplantısmdan sonra) 17 Nisan 2014 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Anılan, Yönetmelik kapsamında Unvan Değişikliği Sınavı çalışmaları başlatılmıştır kişi görevde yükselme sınavını yedekten kazanmış olmasına rağmen, henüz atamaları yapılmamıştır. Bunlarla birlikte toplamda 4500 kişi görevde yükselme sınavını beklemektedir. Bu nedenle bir an evvel boş kadrolar ilan edilerek görevde yükselme sınavı yapılmalıdır. Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği, (KiK toplantısmdan sonra) 17 Nisan 2014 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Anılan, Yönetmelik kapsamında Görevde Yükselme Sınavı çalışmaları başlatıl m ıştır. 9

10 16. Özellikle SSK'dan Sağlık Bakanlığı'na geçen sağlık teknisyenlerinin eğitim ve öğretim bakımından eşit olan sağlık memurluğu kadrolarına unvan değişikliğine tabi tutulmaksızın atamaları yapılmalıdır. Bakanlığımız bünyesinde sağlık teknisyeni kadrosunda çalışan personel bulunmamaktadır. Oy birliği ile karar verilmiştir. BAKANlıK TEMSiLCiLERi SENDiKA TEMSiLCiLERi Genel Müdür V. Kurul Başkanı ~ M. Tayfun ARıK Yönetim Hizmetleri Genel Müd. Genel Müdür Yardımcısı V. Üye Sağlık-SenGenel Başkan Yardımcısı Üye ~>dem DOGAN Yönetim Hizmetleri Genel Müd. Bakanlık Müşaviri Üye ta Sağlık-SenGenel BaşkanYrd. (Mali işler) Üye 10