ÜGD MEVZUATI ve TAREKS

Transkript

1 EKONOMİ BAKANLIĞI ÜGD MEVZUATI ve TAREKS Zafer SOYLU Daire Başkanı Ekonomi Bakanlığı ÜGD Genel Müdürlüğü İstanbul, 30 Mayıs 2016

2 ÜGD MEVZUATI ve TAREKS Sunumun İçeriği I - İthalat Denetimlerinin 3 Ayağı II Gümrük Müşavirinin Çilesi III - TAREKS ve Tek Pencere 2

3 ÜGD MEVZUATI ve TAREKS I - İthalat Denetimlerinin 3 Ayağı Teknik Mevzuat ÜGD Mevzuatı TAREKS 3

4 TEKNİK MEVZUAT 4703 SAYILI KANUN Piyasaya arz edilecek ürünlerin ilgili teknik düzenlemeye uygun olması zorunludur Üretici, piyasaya sadece güvenli ürünleri arz etmek zorundadır. Teknik düzenlemelere uygun ürünlerin güvenli olduğu kabul edilir. Üretici: Ürünü üreten veya ürüne adını, ticarî markasını veya ayırt edici işaretini koymak suretiyle kendini üretici olarak tanıtan ; üreticinin Türkiye dışında olması halinde, üretici tarafından yetkilendirilen temsilciyi ve/veya ithalatçı Teknik Düzenlemesi Uygun Ürün İthal Etmek Yasal Zorunluluktur Sorumluluk İthalatçıdadır. 4

5 İTHALATTA ÜRÜN GÜVENLİĞİ (CE) DENETİMLERİNİN 3 AYAĞI TEKNİK MEVZUAT DIŞ TİCARET MEVZUATI TAREKS Yatay Mevzuat Yatay Mevzuat 4703 Sayılı Kanun Teknik Düzenlemeler Rejimi BKK Yönetmelikler 2011/53 TAREKS Tebliği Dikey Mevzuat Dikey Mevzuat "CE Yönetmelikleri" ÜGD Tebliğleri Yetkili Kuruluşlar BSTB Sağlık Bk Çalışma ve SG B Yetkili Kuruluş Ekonomi Bakanlığı (ÜGD Genel Md) Denetim Birimleri Yetkili Kuruluş Ekonomi Bakanlığı Kullanıcılar Çevre ve Şehircilik B Ekonomi Bakanlığı Bölge EB Bölge Md BTK Müdürlükleri TSE G. ve Ticaret B TSE Çevre ve Ş. Bak. GÜMRÜK MEVZUATI GÜMRÜK İDARELERİ (Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi) BİLGE GÜMRÜK İDARELERİ

6 ÜGD TEBLİĞLERİ ÜGD MEVZUATI Yatay Tebliğler - Denetimlere İlişkin Genel Esasları Düzenler - İhtiyaca Göre Güncellenebilir - Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği (2011/53) - Sınıflandırma Tebliği (2012/22) - Pamuk Tebliğleri (99/18, 2012/25, 2012/27) - Uluslararası Gözetim Şirketleri Tebliği (2006/21) Dikey Tebliğler - Ürün (GTİP) Bazında Listeleri İçerir - Her Sene Sonunda Yeniden Yayınlanır Yılında 23 Tebliğ Yayınlanmıştır (31/12/ Mükerrer) Ekonomi Bakanlığı 6

7 TAREKS DIŞ TİCARETTE RİSK ESASLI KONTROL SİSTEMİ İhracatta ve ithalatta ticari kalite ve ürün güvenliği denetimlerinin risk analiziyle internet üzerinden yapılmasını sağlayan çağdaş bir kamu hizmetidir. Ekonomi Bakanlığı 7

8 Ödüller... TAREKS Avrupa nın en yenilikçi, etkin ve iyi kamu projelerinin seçildiği 2013 Avrupa Kamu Sektörü Ödülü (EPSA) yarışmasında ilk 5 e kalarak en iyi uygulama ödüllerinden birini almıştır. TÜSİAD ve Türkiye Bilişim Vakfı tarafından 2014 yılında onbirincisi düzenlenen etr yarışmasında Kamudan İş Dünyasına Hizmetler alanında birinci olarak kupayı kazanmıştır. Ekonomi Bakanlığı 8

9 Denetim Süreci Risk Analizi Denetim Birimi Grup Başk. / TSE Muafiyetler (A.TR, Girdi Muafiyeti ) Denetim Sonucu Kabul Denetim Sonucu Red Denetim Belge/Fiziki Kontrol Numune Alımı Ekonomi Bakanlığı 9

10 Bir Bakışta TAREKS Denetim konusu ürünlerin fiili denetime yönlendirilip yönlendirilmeyeceği, TAREKS te Uygulanan Risk Analizi ile belirlenmektedir. Risk Analizi Uygulamasında; firmanın «geçmiş denetim performansı» ile, an itibariyle ortaya çıkan «risk alarmları», «risk unsurları» dikkate alınır. Risk Analizi ile; Denetimlerin etkinleştirilmesi Riskli ürün ve firmaların takip edilmesinin kolaylaştırılması Riskli ürünlere ve firmalara yönelik denetim sıklığının artırılması Risksiz ürün ve firmalar için denetim sıklığının azaltılması Kaliteli ve güvenli ürün arzının sağlanması Kaynakların verimli kullanılması Piyasa Gözetimi ve Denetimi sonuçlarının denetimlerde göz önüne alınması mümkün olmuştur. ŞUBAT 2016 Ekonomi Bakanlığı 10

11 ÜGD MEVZUATI ve TAREKS II TAREKS te Doğru Bilinen Yanlışlar 11

12 GÜMRÜK MÜŞAVİRİNİN ÇİLESİ «BİZİM ÜRÜN NEDEN TAREKS E DÜŞTÜ» TAREKS bir mevzuat değildir. Risk analizi yapan bir yazılımdır. Denetlenecek ürünleri ve muafiyetleri ÜGD Tebliğleri belirler. «Risk analizine göre yapılacak değerlendirmede gerektiğinde, birinci, ikinci, üçüncü, veya dördüncü fıkra kapsamına giren ürünler de fiili denetime yönlendirilebilir» (2016/9 Madde 6/8) 12

13 GÜMRÜK MÜŞAVİRİNİN ÇİLESİ ÜRÜNÜN İLGİLİ TEKNİK MEVZUATA UYGUN OLMASI DIŞ TİCARET VEYA GÜMRÜK MEVZUATININ DEĞİL, ÜRÜN GÜVENLİĞİ MEVZUATININ GEREĞİDİR VE YASAL ZORUNLULUKTUR. BUNU SAĞLAMAK ÜRETİCİ VE İTHALATÇININ SORUMLULUĞUDUR. ÜGD TEBLİĞLERİ VE TAREKS BU KONUDAKİ DENETİMİN SADECE BİR BÖLÜMÜDÜR. 13

14 GÜMRÜK MÜŞAVİRİNİN ÇİLESİ «ARKADAŞLAR ELEKTRONİK İMZA HANGİNİZDEEE» ELEKTRONİK İMZA ŞAHSİDİR. ATILAN İMZA ATANI DEĞİL, FİRMAYI VE KAYITLI KULLANICIYI BAĞLAR Bir kişiye bu senedi imzalayıp vermekle elektronik imzayı vermek arasında ne fark var? 14

15 A.TR BELGESİ NEDİR? A.TR Dolaşım Belgesi; Türkiye - Avrupa Gümrük Birliği Kararı (1/95) uyarınca, serbest dolaşım halinde bulunan malların ihracında gümrük vergisi muafiyetinden yararlanmak amacıyla ihracatçı tarafından düzenlenen belgedir. A.TR Dolaşım Belgesi ilişkili olduğu eşyanın Türkiye ve AB ülkelerinde serbest dolaşımda olduğunu göstermektedir. A.TR Düzenleyen Ülkeler; Türkiye ve AB Üyeleri (Almanya, Avusturya, Belçika, Bulgaristan, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, Finlandiya, Fransa, Hırvatistan, Hollanda, İngiltere, İrlanda, İspanya, İsveç, İtalya, GKRY, Letonya, Litvanya, Lüksemburg, Macaristan, Malta, Polonya, Portekiz, Romanya, Slovakya, Slovenya, Yunanistan. A.TR Kullanım Amacı: Gümrük Yönetmeliği Madde 114/1-a «Tercihli tarife uygulanabilmesi için gerekli olan belgeler ile vergilendirmeyi doğrudan etkileyen veya yükümlüye vergi avantajı sağlayan belgeler,» 15

16 A.TR MUAFİYETİNİN HUKUKİ DAYANAĞI NEDİR? Gümrük Birliği Kararı «. Türkiye, Topluluk'tan gelen ve söz konusu ürünlerde aranan koşulları belirleyen Topluluk Yönergeleri'ne uygunluğu, söz konusu Yönergeler'de öngörülen koşullara ve usullere göre belgelenmiş bulunan ürünlerin kendi topraklarında piyasaya veya kullanıma girmesini engellemekten kaçınır.» ((1/95) Sayılı OKK, Madde 10) Teknik Düzenlemeler Rejim Kararı «Avrupa Birliği ne üye bir ülkede mevzuatına uygun olarak üretilmiş veya serbest dolaşıma girmiş bir ürünün ithali engellenemez» (2013/4284BKK, Madde 11) 2016/9 Sayılı ÜGD Tebliği «A.TR belgeli olduğu kullanıcısı tarafından TAREKS e beyan edilen ürünler için referans numarası doğrudan oluşturulur» (Madde 6/1) «Risk analizine göre yapılacak değerlendirmede gerektiğinde birinci fıkra kapsamına giren ürünler de fiili denetime yönlendirilebilir» (Madde 6/6) 16

17 A.TR NE DEĞİLDİR A.TR ÜRÜN GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ BİR BELGE DEĞİLDİR, DENETİMDEN MUAFİYET BELGESİ DEĞİLDİR. «TAREKS benden AT Uygunluk Beyanı diye bir şey istiyor, bende A.TR var. Bu A.TR den farklı bir şey mi?» 17

18 MÜKERRER BAŞVURU Nasıl Çıktı: Fiili denetime düşen uyanık(?) kullanıcılar, aynı başvuru için doğrudan referans alıncaya kadar defalarca başvuru yaptılar. Mervcut Uygulama: Sıfır tolerans!!! «Sistemde yapabileceğiniz en büyük hata» «El bombasının pimini çekmek gibi» «Bu müeyyide çok ağır değil mi, ben o hatayı yapanı zaten kovdum» 18

19 SAYIN KULLANICI, TAREKS BAŞVURUNUZDA AŞAĞIDA BELİRTİLEN HUSUSLARI DİKKATE ALMADAN İŞLEM YAPMAYINIZ! 'VERİ GİRİŞİ' DOĞRU, EKSİKSİZ VE ZAMANINDA YAPILMALIDIR. 'MÜKERRER BAŞVURU' YAPILMAMALIDIR. İLK BAŞVURU İPTAL EDİLMEDEN AYNI PARTİ İÇİN TEKRAR BAŞVURULMAMALIDIR. 'MUAFİYET' BAŞVURULARINDA MUAFİYET TÜRÜ DOĞRU SEÇİLMELİ, SİSTEME DOĞRU BELGELER YÜKLENMELİDİR. 'KOŞULLU KABUL' KONUSU ÜRÜNLER EKSİKLİKLERİ GİDERİLMEDEN PİYASAYA ARZ EDİLEMEZ. 'MODEL' BAZINDA KALEM AÇILMALIDIR. BİR KALEMDE BİRÇOK MODEL TESPİTİNDE BAŞVURUNUZ İPTAL EDİLECEKTİR. 'FİRMA VE KULLANICI' YAPILAN HER HATADAN BİRLİKTE SORUMLUDUR. ŞÜPHELİ BİLGİ/BELGE SUNULMASI, MÜKERRER BAŞVURU YAPILMASI, YANLIŞ MUAFİYET BELİRTİLMESİ, BİR KALEMDE BİRÇOK MODEL BEYAN EDİLMESİ HALİNDE FİRMA VE KULLANICIYA MÜEYYİDE UYGULANABİLMEKTEDİR. BAŞVURUMA YUKARIDAKİ ANILAN HUSUSLARI BİLEREK VE SORUMLULUĞUMU KABUL EDEREK DEVAM ETTİĞİMİ BEYAN EDERİM. 19

20 TAREKS TE HER İŞLEM KAYDEDİLMEKTEDİR. 20

21 ÜGD MEVZUATI ve TAREKS III - TAREKS ve Tek Pencere 21

22 TAKVİM TAREKS ve TEK PENCERE Bütün uygulamalarda tek pencereye geçilmesi planlanmaktadır. 6 Nisan 2016 da TAREKS de ilk uygulama (11 Sayılı KKD Tebliği) başlamıştır. ÜGD Tebliğlerinde gerekli hukuki düzenleme yapılmıştır. TAREKS BİLGE veri paylaşımı Tek Pencerenin ilk aşamasıdır 22

23 TAREKS ve TEK PENCERE TAREKS BİLGE İLETİŞİMİ Mevcut Durum TAREKS ve BİLGE ye ayrı başvurular TAREKS referans numarasının 44 Numaralı haneye yazılması Sonradan kontrol Veri Paylaşımı Sonrası TAREKS ve BİLGE ye ayrı başvurular Bilgilerin web servis ile transferi, TAREKS referans numarası yerine BİLGE nin 23 haneli kod (ID) üretmesi ve bilgileri kaydetmesi. Tescil aşamasında bilgilerin eşleşmemesi durumunda sistem tescile izin vermeyecektir TAREKS e hatalı giriş düzeltilmez (RA), iptal gerekir. 23

24 TAREKS ve TEK PENCERE Tescil aşamasında bilgilerin eşleşmemesi durumunda sistem tescile izin vermeyecektir * TAREKS e girilen ülke bilgileri ile BİLGE ye girilen ülke bilgileri aynı olmalı! KAYIT ID: 6*****1 KAYIT TARİHİ: 26/08/2015 BAŞVURU NO: A****8*80 TAREKS REF. NO: 1*********77**7 TİCARET YAPILAN ÜLKE: ÇIKIŞ ÜLKESİ: ÇİN HALK CUMHUR. ÇEÇEN CUMHURİYETİ SEVK ÜLKESİ: ÇİN HALK CUMHUR. 24

25 TAREKS ve TEK PENCERE Tescil aşamasında bilgilerin eşleşmemesi durumunda sistem tescile izin vermeyecektir TAREKS deki Vergi Numarası ile BİLGE deki Vergi Numarası Aynı Değil ise İşlem Yapılamaz TAREKS e Kayıtta Vergi Numarası Elle Girilmektedir Firma X 10 Haneli Vergi No = Rakam %0,1 Hatalı Giriş Olsa, 400 Firma Bilgisi Hatalı Olabilir Firma Bilgilerinizi Kontrol Ediniz. 25

26 TAREKS ve TEK PENCERE VERİ PAYLAŞIMI SONRASI ŞAHIS FİRMALARI TC KİMLİK NO İLE İŞLEM YAPACAKTIR! Şahıs Firmaları TCKN ile kaydedilmelidir. Vergi Numarasıyla Kaydedilmiş Şahıs Firmaları (Varsa) İşlem Yapmayacaktır (Varsa) Vergi Numarasıyla Kaydedilmiş Şahıs Firmaları TCKN ile Tekrar Firma Tanımlaması Yapmalıdır Firma Bilgilerinizi Kontrol Ediniz. 26

27 TAREKS ve TEK PENCERE TAREKS deki İletişim Bilgileriniz Güncel mi? «Bu E-posta Adresini 5 Yıldır Kullanmıyorum» «Grup Başkanlığı, değişiklik ve güncelleme ek bilgi ve belge Talepler elektronik posta veya yazıyla firmaya bildirilir.» (2011/53 Madde 7/3) «Bilgi İşlem Dairesi, yetkilendirme talebinin sonucunu başvuru sahibinin «Yetkilendirme başvuruları» uygulamasında beyan ettiği elektronik posta adresine bildirir. Bakanlık ulaşmayan bildirimlerden sorumlu değildir. (2011/53 Madde 7/4) 27

28 TEŞEKKÜRLER! Zafer SOYLU Daire Başkanı Ürün Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü Tel: Ürün Güvenliği İthalat ve Genel Denetimi Genel Müdürlüğü