Sayıştay. Haber Bülteni. 4 Toplantısı. 5 INTOSAI Özelleştirme Denetimi. Bu Sayıda. Eylül 2006 Yıl: 10 Sayı: 118

Transkript

1 Sayıştay Eylül 2006 Yıl: 10 Sayı: 118 Bu Sayıda ASOSAI 10. Genel Kurul Toplantısı Müşterek Taarruz Uçağı Sayıştaylar Projesi 2. Konferansı Denetim Elkitapları ve Yöntemleri Çalışma Grubu Atölye Çalışması INTOSAI Deneyimli Mali Denetim Uzmanları Toplantısı Avrupa Birliği Tanıtıcı Tarama Toplantısı 5 INTOSAI Özelleştirme Denetimi Çalışma Grubu Toplantısı Sayıştay Denetçileri Derneği Kokteyli 6 Mensuplarımızın Görev Yeri Değişiklikleri Sosyal Haberler ASOSAI 10. Genel Kurul Toplantısı Üyesi bulunduğumuz Asya Ülkeleri Sayıştayları Birliği nin (ASOSAI) 10 uncu Genel Kurul Toplantısı ve buna bağlı etkinlikler, Eylül 2006 tarihleri arasında Çin Halk Cumhuriyeti Sayıştayı nın (CNAO) ev sahipliğinde Şanghay şehrinde yapıldı. Toplantıya Kurumumuzu temsilen Başkanımız Mehmet Damar, Genel Sekreter Ali Karamazakcadik, Dış İlişkiler Grup Şefi Uzman Denetçi Mehmet Bademli ve Tercüman Seher Özer den oluşan bir heyet katıldı. Toplantıda, yıllarını kapsayan 3 yıllık dönemde görev ifa edecek olan Yönetim Kurulu ve Denetleme Kurulu üyelikleri için seçimler de yapıldı. Yönetim Kurulu nun, ASOSAI Tüzüğü gereği seçimle belirlenen 5 adet üyeliği için gizli oyla yapılan seçimlerde Kurumumuz, 29 ülkenin oyunu alarak ASOSAI Yönetim Kurulu Üyeliğine seçildi.

2 2 Sayıştay Oylamalara 37 ülke katılmış olup Yönetim Kurulu ve Denetleme Kurulu Üyelikleri seçimlerine aday olarak katılan ülkeler ile aldıkları oylar aşağıda gösterilmiştir. Yönetim Kurulu Seçimleri: Kore: 32 Türkiye: 29 Kuveyt: 28 Suudi Arabistan: 25 Malezya: 24 Butan: 13 Tayland: 12 Nepal: 6 İsrail:5 Yönetim Kurulu Seçimleri: Ürdün: 28 Moğolistan: 26 Sri Lanka: 16 Müşterek Taarruz Uçağı Sayıştaylar Projesi 2. Konferansı Müşterek Taarruz Uçağı Sayıştaylar Projesi 2. Konferansı, Hollanda Sayıştayının ev sahipliğinde ve Eylül 2006 tarihlerinde Lahey de gerçekleştirildi. Tüm zamanların en pahalı savunma sistemleri alımı ve sahip olduğu yüksek teknolojiye atfen insanlı son uçak olarak tanımlanan Müşterek Taarruz Uçağı-MTU Projesi (Joint Strike Fighter- JSF Project), ülkemizin de aralarında yer aldığı 8 NATO üyesi ülke (Amerika Birleşik Devletleri, Birleşik Krallık, Danimarka, Hollanda, İtalya, Kanada, Norveç ve Türkiye) ile Avustralya nın ilgili savunma kurum ve kuruluşları tarafından (ülkemizde Milli Savunma Bakanlığı adına Savunma Sanayii Müsteşarlığı tarafından) ortaklaşa yürütülmektedir. Ülkemiz, esas olarak Amerika Birleşik Devletleri (ABD) tarafından yürütülen bu uzun vadeli Projeye, 1999 yılında Konsept Gösterim Evresi nde katılmış, bu evrenin ardından gelen Sistem Geliştirme ve Gösterim Evresi ne de 2002 yılında dahil olmuştur. Sıradaki ve en önemli evre olan ve 2014 te tamamlanması öngörülen Üretim ve Destek Evresi ne ise, taraf ülkelerin yetkili makamlarınca Aralık 2006 da kabul edilerek yürürlüğe girmesi planlanan ve birçok konu yanında Proje kapsamında yapılan harcamaların denetim esas ve usullerine ilişkin hükümleri de içeren Mutabakat Zaptı na imza koymak suretiyle dahil olunup olunmayacağına yönelik çalışmalar, Savunma Sanayii Müsteşarlığı bünyesinde halen devam etmektedir. Bu bağlamda, MTU Projesi ne ortak olan ülkelerin Sayıştaylarının bir kısmı, daha önce F-16 Savaş Uçaklarının geliştirilmesine ilişkin benzer süreç ve çalışmalar esnasında F-16 Projesi ne ortak olan ülkelerin Sayıştayları tarafından yürütülmüş olan benzer nitelikli etkinliklerden esinlenerek, MTU Projesi çerçevesinde Sayıştayların yapabilecekleri faaliyetleri ve işbirliği imkânlarını belirlemeye yönelik bir inisiyatif geliştirmek maksadıyla, 2005 yılında MTU-Sayıştaylar Projesi 1. Konferansı nı düzenlemişlerdir. Belirtilen Konferansa Kurumumuz temsilcileri de davet edilmiş ancak, personel sıkıntısı ve mevzuattaki belirsizlikler nedeniyle iştirak edilememiştir. Bununla beraber, bu bünyede yürütülen bütün faaliyetler e-posta yoluyla takip edilmiş, ilaveten, yukarıda bahsi geçen Mutabakat Zaptı na ilişkin olarak ortak ülke Sayıştayları tarafından hazırlanan Ortak Mektup, Kurumumuzca da değerlendirilip onaylanarak Milli Savunma Bakanlığı na iletilmiştir.

3 Sayıştay İtalya Sayıştayı haricindeki bütün taraf ülke Sayıştaylarının temsilcilerinin iştirak ettiği 2. Konferans ta ise; her Sayıştayın MTU Projesi kapsamındaki harcamaların denetimi karşısındaki mevcut konumları ve gelecekten beklentileri hakkında yaptığı sunumların ardından, bilgi ve belgeler ile denetim hak ve bulgularının etkin bir şekilde sağlanması ve paylaşılması amacıyla yapılması gerekenler hakkında karşılıklı görüş alışverişinde bulunulmuştur. Bu çerçevede, Mutabakat Zaptı nda ulusal yüksek denetim kurumlarının denetim haklarına ilişkin olarak yer alan hükümler üzerinde de durulmuş ve ortak izleme alanları belirlenmiştir. İsviçre Sayıştayı nın Telafi Düzenlemeleri hakkında, ABD Sayıştayı nın Güncel Rapor ve Bulguları hakkında, Hollanda Sayıştayı nın MTU Projesi 2006 Yılı İzleme Raporu hakkında, Hollanda Savunma Bakanlığı nın MTU nun Operasyonel Gereksinimleri ve Kapasitesi hakkında, Proje nin alt yüklenicilerinden olan Hollanda savunma ve havacılık firması Stork un Proje Çerçevesinde Yürütülen Sanayi Faaliyetleri hakkında yaptıkları sunumların yanında elektronik ortamda güvenli bilgi paylaşımı maksadıyla hazırlanan Web sayfasının kullanımı da görüşülerek kabul edilmiştir. İzleyen iki yılın dönem başkanlığı ile 3. ve 4. Konferans ın ev sahipliği, Konferans Tüzüğü uyarınca alfabetik sıra takip edilerek Norveç Sayıştayı na geçmiştir. Projeye ortak ülke Sayıştaylarının temsilcilerinin katıldığı söz konusu Konferansa, Kurumumuzu temsilen 2. Daire Başkanı Mustafa Büyükbozkırlı ve Denetçi İhsan Çulhacı iştirak ettiler. Denetim Elkitapları ve Yöntemleri Çalışma Grubu Atölye Çalışması Yeni Üye Ülkeler ve Aday Ülkeler Sayıştayları Denetim Metodolojileri ve El Kitapları Çalışma Grubu son Atölye Çalışması, Avrupa Birliği Sayıştayı (ECA) ve İdarenin ve Yönetişimin Geliştirilmesine Yönelik Destekleme Girişimi (OECD/SIGMA) nın koordinatörlüğünde Eylül 2006 tarihleri arasında Estonya nın Laulasmaa kentinde gerçekleştirildi Prag Deklarasyonu nun 6. Tavsiye Kararı Gereği Katılım Sürecinde Denetim Metodolojileri ve El Kitaplarının Geliştirilmesi Yönündeki Uygulamalardan ve Çalışma Grubu nun Daha Önceki 12 Atölye Çalışmasından Çıkarılan Dersler ve Edinilen Tecrübeler e ilişkin olarak düzenlenen atölye çalışmasına Uzman Denetçi Nevin Atakan katılmış ve Türk Sayıştay ında Denetim metodolojisi ve denetim el kitaplarının geliştirilmesi sürecinde 1999 yılından bu yana sağlanan ilerlemeler, karşılaşılan güçlükler ve iyi uygulama örnekleri konusunda bir sunum yapmıştır. Atölye Çalışmasına, Avrupa Birliği Sayıştay ı ve SIGMA temsilcilerinin yanı sıra Arnavutluk, Bulgaristan, Hırvatistan, Güney Kıbrıs, Çek Cumhuriyeti, Estonya, Makedonya, Macaristan, Letonya, Litvanya, Malta, Polonya, Romanya, Slovakya, Slovenya, Türkiye Sayıştaylarından toplam 40 meslektaşımız katılmıştır. 3

4 4 Sayıştay INTOSAI Deneyimli Mali Denetim Uzmanları Toplantısı INTOSAI Mali Denetim Rehberlerinin hazırlanması projesinde görevli olan mali denetim uzmanları, yürütülen çalışmalarda bugüne dek kaydedilen gelişmelerin ve deneyimlerin paylaşılması ve karşılaşılan problemlerin/fırsatların tartışılması amacıyla Eylül 2006 tarihinde İsveç Sayıştayının ev sahipliğinde Stockholm de bir araya gelmişlerdir. INTOSAI Meslekî Standartlar Komitesi bünyesinde yer alan Mali Denetim Rehberleri Alt Komitesinin IFAC Uluslararası Denetim ve Güvence Standartları Kurulu ile birlikte yürüttüğü bu projede, bu kurulca hazırlanan Uluslararası Denetim Standartlarının kamu sektöründe de uygulanabilirliğini sağlayacak şekilde geliştirilmesi suretiyle INTOSAI Mali Denetim Standartlarının oluşturulması ve bu standartlar için uygulama rehberlerinin hazırlanması amaçlanmaktadır. Toplantıda bugüne dek yapılan çalışmalar hakkında Proje Sekreterliği (İsveç Sayıştayı) tarafından genel bir bilgilendirme yapıldıktan sonra, hazırlanacak rehberlerin dil, içerik, kapsam ve format açısından nasıl olması gerektiği tartışılmış, katılımcılardan oluşturulan alt gruplar bugüne dek hazırlanmış olan rehberleri inceleyerek, geliştirilmeye ihtiyaç duyulan hususlar hakkındaki görüş ve düşüncelerini proje sekreterliği ve diğer alt gruplarla paylaşmışlardır. IFAC temsilcisinin yanı sıra, 18 ülkeden 21 denetim uzmanının davet edildiği toplantıya kurumumuzdan da, 3 ayrı Uluslararası Denetim Standardına ilişkin uygulama rehberlerinin hazırlanmasında görevli olan ve aynı zamanda hazırlanacak rehberlerin yargı yetkisini haiz Sayıştaylar tarafından da uygulanabilir olmasını sağlamak amacıyla oluşturulan 4 kişilik uzmanlar heyetinin bir üyesi olan meslektaşımız Uzman Denetçi Dr. H. Ömer Köse katılmıştır yılında başlatılan ve INTOSAI in halen yürüttüğü en büyük proje olan bu çalışmanın 2010 tarihindeki INTOSAI Kongresine kadar tamamlanması amaçlanmaktadır. Avrupa Birliği Tanıtıcı Tarama Toplantısı Avrupa Birliğine katılım süreci kapsamında sürdürülen, Yargı ve Temel Haklar Faslı Tanıtıcı Tarama Toplantısı 7-8 Eylül, Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu Faslı Tanıtıcı Tarama Toplantısı ise Eylül tarihlerinde Brüksel de gerçekleştirildi. Ülkemizden koordinatör kurum veya ilgili kurum sıfatlarıyla, 26 bakanlık, kurum ve kuruluşun temsilcilerinin katıldığı Yargı ve Temel Haklar Faslı Tanıtıcı Tarama Toplantısının ana gündem maddeleri yargı, yolsuzlukla mücadele politikası, temel haklar ve AB vatandaşlık hakları oldu. Bölgesel politika ve yapısal araçların koordinasyonu ile ilgili toplantıda ise, Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu (ERDF), Avrupa Sosyal Fonu (ESF) ve Uyum Fonu (CF) ile ilgili olarak AB uzmanları tarafından gerçekleştirilen sunum sonrası, söz konusu fonların mevzuatları, genel prensipleri, yönetim ve hesaplarının denetimi hususlarında Türk ve Hırvat heyetlerinin yönelttikleri sorular yine AB uzmanları tarafından cevaplandırıldı. Söz konusu toplantılarda kurumumuzu 2. Daire Üyesi Ahmet Özdemir ile Araştırma Grubu Şefi Uzman Denetçi Bayram Barun temsil ettiler.

5 INTOSAI Özelleştirme Denetimi Çalışma Grubu Toplantısı Bu yıl INTOSAI Özelleştirme Denetimi Çalışma Grubu Toplantısı Eylül günlerinde İngiltere Sayıştayının ev sahipliğinde Londra da yapıldı. 13 üncü düzenlenen ve 31 farklı ülkeden ekonomistlerin ve Sayıştay denetçilerinin katıldığı toplantıda, söz konusu ülkelerde özelleştirme konusunda ulaşılabilen noktalar ve özelleştirme hedeflerindeki sapmalar üzerinde duruldu. Toplantıda ayrıca; Özelleştirmelerin denetimi, Özelleştirmelerin ekonomiye uyumu Özelleştirme konusunda kamu sektörü ve özel sektör deneyimlerinde oluşan değişimler, Sayıştay Sayıştayların özelleştirme uygulamalarında ne zaman rol alması gerektiği, gibi hususlarda katılımcıların da anında yapılan oylamalarla görüşlerini belirtebildikleri, tartışmaya açık sunumlar gerçekleştirildi. Özelleştirme terminolojisinin yeniden gözden geçirilmesi ve gelecek çalışma grubu için önerilerle sona eren toplantıya kurumumuzu temsilen 1. Grup Şefi Uzman Denetçi Tansel Çeyrekli ile Uzman Denetçi Mehmet Uysal katıldılar. Sayıştay Denetçileri Derneği Kokteyli Geçtiğimiz Nisan ayında kurulmuş olan Sayıştay Denetçileri Derneği (SAYDER) hem derneğin kuruluşunu kutlamak hem de mesleğe yeni katılan denetçi yardımcısı ve denetçi yardımcısı adaylarına hoş geldiniz demek amacıyla bir kokteyl düzenledi. 20 Eylül 2006 tarihinde TPAO Söğütözü Sosyal Tesislerinde gerçekleştirilen kokteyle 280 i aşkın meslektaşımızın yanı sıra Sayıştay üyelerimiz, emekli mensuplarımız ve kurumumuzdan ayrılmış mensuplarımızdan oluşan yoğun bir katılım gerçekleşti. Sayıştay Denetçileri Derneği Başkanı Uzman Denetçi Tansel Çeyrekli nin açılış konuşmasıyla başlayan gecede, eski başkanlarımızdan Milli Savunma Bakanı M. Vecdi Gönül ile M. Kamil Mutluer de derneğin kuruluşunu kutlama amacıyla kısa birer konuşma yaptılar. Şimdiden 470 i aşan üye sayısına ulaşan ve tüm meslektaşlarımızın katılımıyla, Sayıştay denetimine ve denetim mesleğine önemli katkılar sağlayacağını düşündüğümüz Sayıştay Denetçileri Derneğinin kuruluşunu kutluyor ve başarılar diliyoruz. 5

6 Sayıştay Mensuplarımızın Görev Yeri Değişiklikleri Eylül 2006 döneminde görev yerleri değişen mensuplarımızın eski ve yeni birimlerini aşağıda sunuyor ve mensuplarımıza yeni görev yerlerinde başarılar diliyoruz. Adı Soyadı Unvanı Eski Birimi Yeni Birimi Rasih Altınkülçe Uzman Denetçi 15. Grup 14. Grup Mustafa Meşe Uzman Denetçi 14. Grup 15. Grup Mustafa Duran Uzman Denetçi Tem. Kur. B. Rap. 17. Grup Engin İleri Uzman Denetçi 4. Grup 15. Grup Ekrem Akgün Denetçi 17. Grup 1. Daire Rap. Volkan Topçu Denetçi 1. Daire Rap. 17. Grup Cem Ozan Denetçi 13. Grup 8. Daire Rap. Hale Avcı Denetçi 14. Grup 2. Daire Rap. Salih Temirci Denetçi 2. Daire Rap. 9. Grup Ayhan Öztoprak Denetçi 9. Grup 2. Daire Rap. Kurumumuza Veda Edenler Eylül 2006 ayı içinde mensuplarımızdan Veri Hazırlama Kontrol İşletmenleri Gülsüm Şimşek, Gülten Erdoğan, Aynur Işıktaş tarihinde kendi istekleri üzerine emekliye ayrıldılar. Yine mensuplarımızdan Memur Mahir Yılmaz ise tarihinde kurumumuzdan istifaen ayrıldı. Kendilerine yeni yaşamlarında sağlık, mutluluk ve başarılar diliyoruz. Kurumumuza Geri Dönenler 2002 yılından itibaren Kamu İhale Kurumunda Kamu İhale Uzmanı olarak görev yapmakta olan Başdenetçi Fazlı Yıldız, tarihinde Kurumumuza geri dönmüş ve 16. Grupta görevlendirilmiştir. Yeniden aramıza katılan meslektaşımıza hoş geldin diyor ve başarılar diliyoruz. Bültende yer almasını istediğiniz haberleri ve eleştirilerinizi, 3263, 3255, 3365, 3361, 3363, 3513, 3256, 3253,3885, 3604 no.lu telefonlara veya Araştırma Grubunda görevli denetçilere yazılı veya sözlü olarak bildirebilirsiniz. Basım Tarihi: