T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI Balgat / ANKARA Tel: ; Faks: e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr

Transkript

1 T..C.. SAYIIŞTAY BAŞKANLIIĞII TÜRKİİYE YATIIRIIM DESTEK VE TANIITIIM AJANSII 2012 YIILII DENETİİM RAPORU EYLÜL 2013

2 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI Balgat / ANKARA Tel: ; Faks: e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

3 İÇİNDEKİLER TÜRKİYE YATIRIM DESTEK VE TANITIM AJANSI HAKKINDA BİLGİ...1 KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI...2 DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU...3 SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU...3 DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI...3 DENETİM GÖRÜŞÜ...4

4

5 T.C. Sayıştay Başkanlığı TÜRKİYE YATIRIM DESTEK VE TANITIM AJANSI HAKKINDA BİLGİ Ülkenin ekonomik kalkınmasında gereksinim duyulan yatırımların artırılması için Türkiye'de yatırım yapılmasını özendirmeye yönelik yatırım destek ve tanıtım stratejilerinin belirlenmesi ve uygulanması maksadıyla kamu tüzel kişiliğini haiz, idarî ve malî özerkliğe sahip ve Başbakanlıkla ilgili Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı (TYDTA); 04/07/2006 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren 5523 sayılı Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Kurulması Hakkında Kanun ile kurulmuştur. Ajansın görevleri 5523 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinde sayılmıştır. Kanun maddesinde belirtilen bu amaç ve görevlere hizmet etmesi maksadıyla Ajansın teşkilatı, Başbakan tarafından belirlenen bakanlar ve özel sektör temsilcilerinin oluşturduğu ve yine Başbakanın başkanlık ettiği Danışma Kurulu, ana hizmet birimleri ile danışma ve yardımcı hizmet birimlerinden oluşmaktadır tarihli ve sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 644 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Ajans Kuruluş Kanunu nun bazı maddeleri değiştirilmiştir. Bu doğrultuda, Ajansın 30 kişiden oluşan toplam asli personel sayısı 60 a çıkarılmış, ana hizmet birimlerine, mevcut Yatırım Tanıtım Hizmetleri Daire Başkanlığı ve Yatırımcı Hizmetleri Daire Başkanlığı nın yanına Kalkınma Ajanslarıyla İşbirliği Daire Başkanlığı ve Kamu Özel Sektör İşbirliği Daire Başkanlığı eklenmiştir. Ajansın danışma birimi Hukuk Müşavirliği, yardımcı hizmet birimi ise İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Daire Başkanlığıdır. Ajans, Ankara daki merkezi, İstanbul daki ofisi ve yurtdışındaki danışmanları vasıtasıyla faaliyetlerine devam etmektedir. Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı faaliyetlerini, 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu, 6245 Sayılı Harcırah Kanunu, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği, /3 Sayılı Tasarruf Tedbirleri Konulu Başbakanlık Genelgesi, Maliye Bakanlığı Say2000i Sistemi ve190 sayılı KHK hükümlerine tabi olmadan yürütmektedir. Kurum Başbakanlık bütçesine konulan ödenekle hizmetlerini görmesine rağmen, merkezi yönetimle ilişkisi Başbakanlıkla ilgili kuruluş düzeyinde yasayla yapılan atıf ve hem kendi yasası hem de Sayıştay yasası gereği Sayıştay denetimine tabi olmasıyla sağlanmaktadır. Ajans Bütçesini Oluşturan Kaynaklar şunlardır: Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı 2012 Yılı Denetim Raporu 1

6 T.C. Sayıştay Başkanlığı edilecek gelirler. a) Ajans tarafından ücret karşılığı sağlanabilecek çeşitli hizmetler karşılığında elde b) Genel bütçeden Başbakanlık bütçesine bu amaçla konulacak ödenek. c) Gerçek ve tüzel kişilerden sağlanan yardım ve bağışlar. Genel bütçeden 2012 Mali Yılında Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı için Başbakanlık Bütçesine TL ödenek tahsis edilmiş olup, bu ödeneğin TL lik kısmı Ajans bütçesine aktarılmış ayrıca, 2011 yılından devrede ,26 TL ile birlikte aktarılan toplam tutar ,26 TL ye ulaşmıştır. Aktarılan bu tutarın ,12 TL lik kısmı kullanılmış, geri kalan ,14 TL lik kısmı ise Ajans hesaplarında bulunmaktadır. KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı muhasebe işlemlerini, kendi çıkardığı Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre yürütmekte olup mali rapor ve tablolarını ilgili Yönetmeliğe göre hazırlamaktadır. Kurum tarafından düzenlenip tarafımıza sunulan mali tablolar aşağıdaki gibidir: a) Bilanço, b) Faaliyet Sonuçları Tablosu, c) Nakit Akım Tablosu, ç) Malî Varlık ve Yükümlülükler Değişim Tablosu, d) Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu, e) Giderlerin Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu. Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı 2012 yılı mali tabloları ile bu tablolara dayanak teşkil eden gelir, gider, mal ve diğer hesap ve işlemlerinin, kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğu ile mali tabloların mali raporlama standartları doğrultusunda kurumun mali durumunu ve faaliyet sonuçlarını doğru ve güvenilir bir şekilde gösterip göstermediği, 5523 sayılı Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Kanunu ile 6085 sayılı Sayıştay Kanunu na uygun olarak denetlenmiştir. Denetim, yukarıda yer verilen tablo ve belgeler ile Sayıştay tarafından 6085 sayılı Sayıştay Kanunu nun 8 inci maddesine dayanılarak hazırlanan Kamu İdaresi Hesapları nın Sayıştay a Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar ın 8 inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülmüştür. Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı 2012 Yılı Denetim Raporu 2

7 T.C. Sayıştay Başkanlığı DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştay a sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansının faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansının gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmekle sorumludur. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence elde etmek amacıyla yürütülmüştür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı 2012 Yılı Denetim Raporu 3

8 T.C. Sayıştay Başkanlığı belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir. DENETİM GÖRÜŞÜ Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı nın 2012 yılına ilişkin yukarıda belirtilen mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği; gelir, gider ve mallarına ilişkin hesap ve işlemlerinin kanun ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olduğu kanaatine varılmıştır. Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı 2012 Yılı Denetim Raporu 4