TÜRKİYE CUMHURİYETİ SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI Yerli Malı Uygulaması Eylül 2018
Sunum Planı Yerli Malı Uygulaması Neden Yerli Malı? Kamu İhale Kanunu Üretim Reform Paketi (ÜRP) Kapsamında Yerli Malı İle İlgili Yapılan Düzenlemeler Yerli Malı Belgesi (Nedir?, Nasıl Alınır?, Avantajları Nedir?) Yerli Katkı Oranı Sanayi Sicil Belgesi - Yerli Malı Belgesi Arasındaki İlişki Yerli Malı İstatistikleri T.C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 2
Neden Yerli Malı? Neden Yerli Malı Üretimde İthal Bağımlılığını Azaltmak Orta-Yüksek Teknolojili Ürünlerin Üretimi İstihdam Artışı Sürdürülebilir Büyüme T.C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 3
Kamu İhale Kanunu 30 bini aşkın Yerli Malı Belgesi Kamu İhale Kanunu Kanun numarası: 4734 Madde No: 63 (c) ve (d) bendi Kapsamı: Orta-Yüksek teknolojili ürünlere ve yazılıma %15 fiyat avantajı Çıktısı: Yerli Malı Belgesi T.C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 4
Üretim Reform Paketi (ÜRP) İle Yapılan Düzenlemeler 7033 sayılı Kanun ile 4734 sayılı Kanununda Yapılan Değişiklik Kapsamında Kamu Alımlarında.. ORTA-YÜKSEK TEKNOLOJİLİ ÜRÜNLERE %15 ORANINDA FİYAT AVANTAJI ZORUNLU HALE GETİRİLDİ YAZILIM ÜRÜNLERİNE %15 ORANINDA FİYAT AVANTAJI ZORUNLU HALE GETİRİLDİ YAPIM İŞİ İHALELERİNE YERLİ MALI UYGULAMASI GETİRİLDİ T.C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 5
Kamu İhale Kanunu 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler Madde 63- (Değişik: 6/2/2014-6518/51 md.) İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemeler esas alınır: c) (Değişik: 18/6/2017-7033/74 md.) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. Yerli yazılım ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. d) (Ek: 18/6/2017-7033/74 md.) Yapım işlerinde kullanılacak makine, malzeme ve ekipman ile yazılımın tamamının veya belli bir kısmının yerli malı olması şartı getirilebilir. Ancak, malzemelere ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından, makinelere ve ekipmanlara ilişkin Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta düşük, orta yüksek ve yüksek teknolojili makine, malzeme ve ekipman arasından belirlenen, Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan ve ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın yerli malı olması şarttır. (1) e) Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce teklif edilen malın yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir. (1) (1) 18/6/2017 tarihli ve 7033 sayılı Kanunun 74 üncü maddesiyle bu fıkraya (c) bendinden sonra gelmek üzere (d) bendi eklenmiş ve mevcut (d) ve (e) bentleri (e) ve (f) bentleri olarak teselsül ettirilmiştir. T.C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 6
Yerli Malı Belgesi Nedir? Yerlilik şartlarını sağlayan işletmelere verilen belgedir. Nasıl Alınır? İlgili oda-borsaya başvuru Avantajları Nedir? Kamu alımlarında Yerlilik Şartları (Kriterler) Sanayi Sicil Belgesi En son esaslı işçiliğin ülkemizde yapılması %51 yerlilik oranı (YKO) Belge almak isteyen işletme bağlı olduğu oda-borsaya başvurur. Kamu alımlarında %15 oranında fiyat avantajına sahiptir. Ürünü ortak-yüksek teknolojili ise fiyat avantajı zorunlu uygulanır. T.C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 7
Yerli Katkı Oranı Doğrudan ve dolaylı malzeme giderleri Doğrudan ve dolaylı işçilik giderleri Yerli Katkı Oranı (YKO) Ürünle ilgili genel giderler Nihai Ürün Maliyeti TL Nihai Üründeki İthal maliyet(tl) Y. K. O. = x100 Nihai Ürün Maliyeti(TL) Satış, pazarlama, satış sonrası destek ve garanti giderleri ile faiz ve finansman giderleri, genel giderlerin üretimle ilgili olmayan kısımları maliyet hesabına dahil edilmez. Yurt dışından temin edilen Lisans, Patent, Royalty vb. giderler ile yurt dışından alınan danışmanlık hizmetleri ithal girdi maliyetleri kısmında değerlendirilir. Temin edilen girdilerin ithal olup olmadığı hakkında menşei kontrol yapılır. T.C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 8
Sanayi Sicil Belgesi - Yerli Malı Belgesi İşletme vasfı: Yerli malı sahibi üretici Ürettiği Ürün Niteliği: Yerli malı Yerli Malı Belgeli İşletme Sanayi İşletmesi Bağlı olduğu Oda-Borsa Yerli Malı Belgesi İşletme vasfı: Yerli Üretici Ürettiği Ürün Niteliği: Yerli Girdi Sanayi Sicil Belgesi Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı İl Müdürlüğü Sanayi Siciline Kayıtlı işletme T.C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 9
Yerli Malı İstatistikleri İllere Göre Dağılım (İlk 10) İL ADI TOPLAM Yüzde (%) İSTANBUL 2375 22,3% ANKARA 1396 13,1% İZMİR 1282 12,0% TEKİRDAĞ 786 7,4% KONYA 570 5,3% KOCAELİ 415 3,9% BURSA 412 3,9% ADANA 302 2,8% ANTALYA 260 2,4% KAYSERİ 221 2,1% TOPLAM 10659 Kaynak: TOBB İstatistikler (12.09.2018 itibarıyla) Bölgelere Göre Dağılım BÖLGE ADI TOPLAM Yüzde (%) MARMARA BÖLGESİ 4503 42,2% İÇ ANADOLU BÖLGESİ 2633 24,7% EGE BÖLGESİ 1808 17,0% AKDENİZ BÖLGESİ 916 8,6% KARADENİZ BÖLGESİ 364 3,4% GÜNEYDOĞU ANADOLU BÖLGESİ 238 2,2% DOĞU ANADOLU BÖLGESİ 197 1,8% TOPLAM 10659 Kaynak: TOBB Sektörel Dağılım (İlk 10) Sektör Belgede Yer Alan Ürün Sayısı Yüzde (%) 28-Makine ve ekipmanlar 3298 28,4% 21-Eczacılık ürünleri 1101 9,5% 32-Diğer imalatlar 1025 8,8% 27-Elektrikli teçhizat, 793 6,8% 25-Metal ürünleri 669 5,8% 10-Gıda ürünleri 573 4,9% 20-Kimyasal ürünler 547 4,7% 26-Elektronik ve optik 405 3,5% 14-Giyim eşyaları 403 3,5% TOPLAM 11631 Kaynak: TOBB T.C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 10
Teşekkürler