Yüksek Sağlık Şûrası Çalışma Yönergesi Tarihi:19.12.2000 Sayısı:6831 YÜKSEK SAĞLIK ŞÛRASI ÇALIŞMA YÖNERGESİ (19.12.2000 tarih 6831 sayılı ) BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Deyimler Amaç Madde 1- Bu Yönerge nin amacı, önemli sağlık konuları hakkında Sağlık Bakanlığı na ve tababet ve şubeleri san atlarının ifasından doğan adli konular hakkında adli mercilere görüşler vermek üzere kurulan Yüksek Sağlık Şûrası nın çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir. Kapsam Madde 2- Bu Yönerge Yüksek Sağlık Şûrası nın üyelerinin seçimi, toplantı, karar alma ve yazışma usûlü, alt komisyonlarının teşkili ve üyelerinin hak ve huzur hakları, Şûra ya gelen dosyaların düzeni ile ilgili hüküm ve hususları kapsar. Kanunî Dayanak Madde 3- Bu Yönerge,1593 sayılı Umumî Hıfzıssıhha Kanunu nun 16 ncı maddesi ile 181 sayılı Sağlık Bakanlığı nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname nin 31 nci maddesine dayanarak hazırlanmıştır. Deyimler Madde 4- Bu Yönerge de geçen deyimlerden; a) Bakanlık : Sağlık Bakanlığı nı, b) Bakan : Sağlık Bakanı nı, c) Müsteşar : Sağlık Bakanlığı Müsteşarı nı, d) Şura : Yüksek Sağlık Şûrası nı, e) Üye : Ülkede insan sağlığı ile ilgili alanlardaki hizmetleri veya eserleri ile tanınmış kişiler arasından seçilen şura üyelerini, f) Tabii Üye : Bakan, Müsteşar, I. Hukuk Müşaviri, Araştırma Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanı, Temel Sağlık hizmetleri Genel Müdürü, Tedavi Hizmetleri Genel Müdürü, g) Genel Müdürlük : Sağlık Bakanlığı Temel Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü nü, h) Adli Merci : Bağımsız adlî makamları, ı) Adli konu : Adli makamlardan sirayet eden konuları, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Şûra Üyeliği, Seçim ve Alt Komisyonların Teşkili Şûra ya üye seçimi ve seçimin esasları ile üyenin hakları Madde 5- Bakan tarafından seçilen Şûra üyelerinin görev sürelerinin bitimine 15 gün kala, yeni üye seçimi için Genel Müdürlük tarafından Bakan a bilgi sunulur.
Genel Müdürlük; üyelerin seçiminde değerlendirmeye esas olmak üzere, bir önceki Şûra nın üyelerinin isim listesini, adli dosyaların uzmanlık dallarına göre dağılımlarını ve meslek kuruluşlarından gelen talep yazıları gibi bilgileri Bakan a sunar. Bakan, gerekli değerlendirmelerde bulunarak, ülkede insan sağlığı ile ilgili alanlardaki hizmetleri veya eserleri ile tanınmış kişiler arasından, bir önceki Şûra üyelerinin görev süresinin bitmesinden itibaren bir yıl süre ile görev yapmak üzere 11 üye seçer. Yasal sebeplerle, Şûra toplantısına katılamayan tabiî üyeyi onaylı vekili temsil eder. Üye seçiminde, Tababet Uzmanlık Tüzüğü nde belirtilen temel uzmanlık dallarının önemli görülenleri arasında temsil bakımından dengeli dağılım esas alınır. Seçilen üyelerin kendileri ve bulundukları kurum ve kuruluşlar durumdan haberdar edilir ve hangi tarihten itibaren hangi tarihe kadar Şûra üyesi olarak görev yapacakları bildirilir. Şûra üyelerinin hakları Madde 6- Şûra üyeleri, Şûra toplantılarına katıldıkları süreler için görevli veya izinli sayılırlar. Görev süresi biten seçilmiş üyelerin tekrar seçilmesi mümkündür. Seçilmeyen üyeler, "Yüksek Sağlık Şûrası Fahrî Üyesi" unvanını ömür boyu kullanabilirler. Alt Komisyonlar, üye seçimi ve çalışma esasları Madde 7- Bakanlık; Şûra nın toplantılarında ele alınacak konular ile ülkedeki sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesine yönelik olarak Bakanlık tarafından tespit edilecek önemli konular hakkında danışma görevi yapmak üzere, Şûra ya bağlı ve (3) üyeli danışma komisyonları teşkil edebilir. Bu komisyonların görev alanlarının gerektirmesi halinde, konulara göre Bakanlık 1. Hukuk Müşaviri veya Hukuk Müşaviri ile Temel Sağlık veya Tedavi Hizmetleri Genel Müdürleri veya yardımcılarından uygun görülenler bu komisyonlara üye olarak ilave edilebilir. Alt komisyonların üyeleri, aralarından birini Başkan seçerler. Alt Komisyon; Bakanlıkça tesbit edilen veya iş durumlarına göre komisyonun başkanınca uygun görülen tarihlerde toplanarak, Şûra gündemine alınacak konuları inceler ve Şûra ya sunulmak üzere, konu hakkında bir ön görüş raporu hazırlar. Alt Komisyon; gerekli görür ise, komisyon raporlarının hazırlanması sırasında ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından görüş alabilir, bilirkişi çağırabilir veya bilirkişilerin görüşlerine başvurabilir. Alt komisyonların başkanları, komisyonun görevi ile ilgili olan veya komisyonca hakkında ön rapor hazırlanmış bulunan konuların müzakeresi sırasında, Şûra ya tabiî üye olarak iştirak ederler ve katıldıkları toplantı günleri için Şûra nın normal üyelerinin haklarından aynen yararlanabilirler. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Şûra Toplantılarının Usûlü Gündem tesbiti ve toplantıya davet Madde 8- Şûra da görüşülmesi istenilen önemli konular ile adlî mercilerden intikal eden dosyaların miktarı ve konuları hakkında Genel Müdürlükçe Müsteşar a ve Bakan a bilgi sunulur ve uygun göreceği toplantı tarihi ve gündemi tespit edilir. Gündemin toplantı tarihinden en az bir hafta evvel gerekli döküman ile Şûra nın üyelerine bildirilmesi esastır. Toplantı sırasında, Başkan ın veya üyelerden en az üçünün yazılı veya sözlü talebi üzerine gündeme ek konular ilave edilebilir. Şûra yılda en az bir defa olmak üzere olağan olarak toplanır. Bakan ın daveti ile olağanüstü toplantılar da yapılabilir. Toplantı ve müzakere usûlü Madde 9- Şura üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır. Bakan Şûra nın başkanıdır. Bakan ın bulunmadığı hallerde ve sürelerde toplantıya Bakanlık Müsteşarı başkanlık eder. Adli konuların görüşülmesi basına kapalı olarak yapılır. Başkan uygun görür ise, sağlık ile ilgili konuların görüşülmesi sırasında basın mensupları bulunabilir.
Şûra, görüşülen konunun gerektirmesi halinde önceden bilirkişi görüşüne başvurabileceği gibi, toplantı sırasında bilirkişiler davet edip dinlenebilir. Müzakere edilen konu alt komisyon veya sekreterya tarafından incelenir ve görüş taslağı ile birlikte raportörler tarafından işlenir ve sekreterya, alt komisyon başkanı veya üyelerden uygun görülecek biri tarafından Şûra ya sunulur. Bunun üzerine Başkan tarafından görüş açıklamak isteyenlere usûlen söz verilir. Müzakereler yazılı ve sesli olarak kaydedilir ve bunlar, kararlar bütün üyelerce imzalanıncaya kadar saklanır. Adli konular değerlendirilir ve karar verilir iken; Tutuklu olan meslek mensupları ile ilgili veya daha önce Şûra ca görüşülmüş olup, tekrar görüşe sunulan dosyalara öncelik verilir. Sunulan adli dosyalar geliş tarih ve sıralarına göre sekreterya işlemlerini yürüten Genel Müdürlük tarafından kayda alınır ve bu sırayla raportörlerce hazırlanır. Müzakerenin tekrarlanması Madde 10- Müzakereler bitip oylamaya geçildikten veya karar verildikten sonra, üyelerden herhangi biri müzakerenin tekrarlanmasını Başkan dan isteyebilir. Bu durumda, müzakerenin tekrarlanması Başkan tarafından oya sunulur. Oylamanın neticesine göre, hazır bulunanların yarısından fazlasının tekrarlama yolunda oy kullanmış olduğu görülür ise, konu ve dosya yeniden görüşülür. Oylama ve karar alma usûlü Madde 11- Müzakere edilen konu, alt komisyon tarafından sunularak üyelerce incelenir ve taslağı ile birlikte sekreteryaya teslim edilir. Görüşülen her bir konu hakkındaki müzakereler bittikten sonra, Başkan, başkaca görüş açıklamak isteyenin olup olmadığını sorar. Söz almak isteyen olmadığı anlaşıldığında, açık oylamaya geçilir. Adli konular, öncelikle ilgili meslek mensubunun veya meslek mensuplarının kusurlu, hatalı veya ihmalkâr olup olmadığı, dikkatsizlik veya meslekte acemilik gösterip göstermediği açısından oylanır. Kusurlu, hatalı veya ihmalkâr davranıldığı, tedbirsizlik, dikkatsizlik veya meslekte acemilik gösterildiği neticesine varıldığında, bunların derecesi üyelerce yeniden oylamaya sunulur. Bu oylamalarda, öncelikle ilgilinin veya sanığın lehine düşünenlerin ve daha sonra aleyhine düşünenlerin görüşleri oylanır. Kararlar, oy çokluğu ile alınır. Oyların eşitliği halinde, Başkan ın taraf olduğu görüş kabul edilmiş sayılır. Üyeler çekimser kalamazlar. Kararlara muhalif kalan üyeler, muhalefet şerhi yazarlar. Karar müsveddeleri, ilgili adli dosyayı hazırlayan raportörce yazılarak sekreterya teslim edilir ve gerektiğinde karar yazımında ilgili bulunan üye veya üyeler görev alır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Sekreterya Hizmetleri Sekreterya Madde 12- Şûra nın işlerinin ve yazışmalarının düzenli olarak yürütülmesini temin etmek üzere Genel Müdürlük bünyesinde bir Şûra Sekreteryası Bürosu kurulur. Sekreterya Bürosu nda; a) Bir Şube Müdürü, b) Raportör olarak en az bir Adli Tıp Uzmanı veya yeteri kadar Tıp Doktoru, c) Üç Tıbbi Teknolog, d) Hukuk eğitimini tamamlamış en az bir avukat, e) İki Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni, f) İki Memur,
görevlendirilir. Sekreterya Bürosu, yeterli sayı ve nitelikte teknik donanım (kağıt imha makinası, bilgisayar ve fotokopi makinaları vb.) ile desteklenir. Sekreterya nın görevleri Madde 13- Sekreterya nın görevleri şunlardır: a) Adli mercilerden intikal eden adli dosyaların raportörlerce hazırlanması ve bu konuda gerekli destek hizmetlerinin verilmesini sağlamak, b) Tesbit edilecek toplantı tarihi, gündemi ve ilgili dökümanı üyelere iletmek, c) Görüşülecek konuları hazırlamak ve düzenli olarak dosyalamak, d) Toplantı sonucu alınan kararlarla ilgili işlemleri yürütmek ve ilgili mercilere ulaştırmak, e) Verilecek diğer hususlardaki işleri yürütmek, Çalışma şekli Madde 14- Şûrada görüşülmek üzere intikal eden dosyalar, öncelikle daha önceden alınmış olan tavsiye kararları ile günün koşullarına uygun mevzuat ve yönetmelik çerçevesince Bakanlık Hukuk Müşavirliğince görevlendirilen hukuk müşavirince ön incelemeden geçirilir. Bu inceleme sonrasında eksikliği olmayan ve Şûra ya alınmasında sakınca görülmeyen adli dosyalar tarih ve geliş sırasına göre tasnif edilerek kayda alınır. Kayıt sırasına göre tasnifli dosyalar raportörlerce hazırlanarak, gerekli çoğaltmalar ve tasnifler sonrasında Şûra da görüşülmeye sunulur. Adli dosyalarla ilgili Şûra toplantılarında alınan kararlar raportörlerce hazırlanarak üyelerin imzasına açılır. Şûra nın görev alanına girmediği açıkça anlaşılan dosyalar ile Şûra tarafından sağlıklı olarak incelemeye ve karara bağlanmaya müsait olmayan, eksiklik bulunan ve okunaklı olmayan dosyalar, raportörlerin ön incelemesinden sonra Genel Müdürlük çe mercine iade edilir. Bu konularda gerekli ve açıklayıcı bilgi ve belgeler istenebilir. Dosyaların düzenlenmesi ve kararların izlenmesi Madde 15- Sekreterya, Şûra ya gelen dosyaların düzenli olarak tasnifini ve dosyalanmasını sağlar. Gelen dosyalara her yıl için "2000/1, 2000/2..." şeklinde ayrı numaralar verilir ve gelen dosyalar ile işi biten dosyalar ve karar örnekleri ayrı yerlerde düzenli olarak tutulur. Şûra nın verdiği Tavsiye Kararları, ilgili mercilere intikal ettirilir ve bu kararlara göre yapılan işlemler takip olunur. Şura Kararları, ilgili mahkeme kararları kesinleşinceye kadar açıklanamaz. Kararların yer, zaman ve şahıs isimleri verilmemek üzere bu konuda yayınlanması konusunda Şura ya yapılan resmi başvurular üyelerce değerlendirilerek gerekli izin çıkmadan yayınlanamaz. İstatistik çalışmaları Madde 16- Sekreterya, Şûra nın verdiği kararları, görüşülen adli dosyaların ayrımını belli kriterlere göre bilgisayara yükler ve düzenli istatistik verilerini hazırlar. BEŞİNCİ BÖLÜM Muhtelif ve Son Hükümler Huzur hakkı ve yolluk Madde 17- Şûra üyelerine ve Şûra toplantısına katılan alt komisyon başkanlarına 1593 sayılı Kanun un 16 ncı maddesine göre her toplantı günü için Bakanlıkça huzur hakkı verilir. Mahkemelerden intikal eden bilirkişi ücretleri hariçtir. Günlük huzur hakkı, içinde bulunulan yılda geçerli olan en yüksek Devlet Memuru net aylığının (ek tazminat ve zamlarda dahil) 20 de biri olarak tesbit edilir. Ankara dışından gelen üyelere geliş ve dönüşleri ile ilgili yol (uçak) ve konaklama ücretleri ayrıca verilir.
Alt komisyon toplantısına katılan üyelere ve sekreteryaya verilebilecek huzur hakkı Bakanlıkça tesbit edilir. Ancak Ankara dışından geleceklere harcırahları, geliş ve dönüş yevmiyeleri ve konaklama ücretleri ödenir. Mahkemelerden intikal eden bilirkişilik ücretlerinin en fazla %20 si Şura sekreterya giderleri olarak kullanılır. Yürürlük Madde 18- Bu Yönerge, Bakan Onayını müteakip yürürlüğe girer. Yürütme Madde 19- Bu yönergenin hükümleri Şûra Başkanı tarafından yürütülür.