bölüm 22 oda onur kurulu çalışmaları
BÖLÜM 22. ODA ONUR KURULU ÇALIŞMALARI 42. Çalışma Dönemi Onur Kurulu için yine sık toplanmayı gerektiren hareketli bir dönem olmuştur. Toplantılarda çoğunlukla yapı denetim şirketlerinde çalışan üyelerimizin yer aldığı, TC. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı nın talebi sonucu oluşturulan dosyalar incelenmiştir. Bunda yoğunlukta Bakanlığın üyelerimize ceza verirken meslek alanını tam olarak ayırt edememesi de önemli bir rol oynamıştır. Öyle ki onlarca dosya onur kuruluna sevk edilmeden Oda Yönetim Kurulu tarafından iade edilmiş ancak Bakanlığın itirazı sonucu tekrar Onur Kurulu toplantılarında değerlendirilmiştir. Onur Kurulumuz, asıl yedek tüm üyelerin katılımı ile 8 toplantıda 77 oturum gerçekleştirmiştir. Bu toplantılarda, Onur Kuruluna sevk edilen, 7 dosyanın tümü kurulumuzca değerlendirilmiştir. 7 dosyadan dosya kovuşturmaya gerek duyulmadığı için iade edilmiş, 5 dosyadan soruşturması sonuçlanan toplam 4 dosyada yer alan üyelerimizden ine Odadan ihraç, una süreli meslekten men, 6 sına yazılı uyarı, 2 sine sözlü uyarı cezası verilmiş, 84 üyeye ceza verilmemiş, 2 üye içinse yargı süreci sonucunun beklenmesine karar verilmiştir. 2 dosyanın süreci ise devam etmektedir. Onur Kuruluna gelen dosya konuları yoğunluğuna göre aşağıdaki ana başlıklar altında toplanabilir. Yapı Denetimi uygulamalarında yaşanan usulsüzlükler, SMM Yönetmeliği kapsamında yürütülen çalışmalardaki usulsüzlükler, LPG ve AİTM uygulamalarındaki usulsüzlükler, Diğer konular Bu çalışma döneminde Onur Kurulumuzca değerlendirilen dosyalarla ilgili bilgiler aşağıda verilmiştir. Verilen Karara Göre Dosyaların Dağılımı 2 2 6 kovuşturmaya gerek duyulmadığı için iade edilen odadan ihraç meslekten men 2 yazılı uyarı sözlü uyarı 84 ceza verilmeyen yargı süreci sonucunu bekleyen kurul sürecinde görüşülen 34
Dosya İçeriklerine Göre Dağılım Diğer Konular LPG ve AİTM Uygulamalarındaki 5 SMM Yönetmeliği Kapsamında Yürütülen Çalışmalardaki Yapı Denetimi Uygulamalarında Yaşanan 4 Değerlendirme Görüş ve Öneriler; Kurulumuz, bu dönem ve önceki dönemlerde Onur Kurulları tarafından incelenen ve değerlendirilen dosyalardan edindiği, sonuçlar çıkardığı, Oda nın ilgili ortamlarında dile getirdiği aşağıda yazılı konuların Genel Kurul sürecinde de tartışılarak gerekli düzenlemeler yapılmasını önemsemektedir. Meslek etiğine uymama, Oda örgütlülüğü içerisinde yer alan organları temsil eden bireyler arasında da az da olsa görülmektedir. Bu durum meslek uygulamalarını toplumun gelişim ve refahı için kullanmayı öngören ve kamusal denetim ile bu anlayışı hayata geçirmeye çalışan Odamızın toplum nezdinde bugüne kadar oluşturduğu olumlu itibarı zedeleyebilmektedir. Bazı Oda birimlerinden Onur Kuruluna yansıyan dosya bulunmamaktadır. Bu durum söz konusu birimlerde, meslek etiğine aykırı davranışların çok yaygın olmadığı kanısını yaratmaktadır. Oysa Onur Kurulu deneyimi, dosya incelemelerinden meslek etiğine yakışmayan bazı davranışların, tüm örgüt birimlerinin faaliyet alanlarında yapıldığını ortaya koymaktadır. TMMOB Kanunu ve TMMOB Disiplin Yönetmeliği ndeki yaptırımlarla ilgili tanımlar ve öngörülen ceza süreleri yaşanan problemler konusunda yetersiz kalmaktadır. Bu konuda kanun değişimi gerektiği göz önüne alındığında hem öz denetim hem de meslek alanlarında kamusal denetim daha da bir önem kazanmaktadır. Geçmişe nazaran Oda denetim hizmetlerinin kapsamı her geçen gün artmakta, birlikte, Oda birimlerinde günlük iş kapasitesinin yoğunluğunun hızla arttığı günümüz şartlarında, denetimler kimi zaman yetersiz kalabilmektedir. Sonuç ve gözlemler, denetimlerde Oda örgütlülüğü genelinde davranış bütünlüğü ve bilgi alışverişi eksikliği olduğunu göstermektedir. Denetlemenin hem muhasebe işlemlerini, hem de teknik birimlerin çalışmalarını kapsaması gerekmektedir. Bahse konu alanlardaki denetim uygulamalarının, örgüt genelinde, kurumsallaşan yapılarla, yeknesak, gerçekleştirilmesi gerekliliği ortaya çıkmaktadır. Uygulamada, Oda organlarındaki mali ve teknik denetimlerin, denetim sorumluluğuna sahip Oda organlarının eşgüdümünde, Oda Merkezince görevlendirilmiş yetkili uzman personelce yapılmasının gerektiği değerlendirilmektedir. Türkiye genelinde yapılacak yerinde denetimler sonucunda; Oda Kurulları daha rasyonel çalışacak, görülen aksaklıklara yetkili organlarca zamanında müdahale edilerek bazı yanlış veya mesleki ahlakla uyuşmayan uygulamaların önüne geçilecek ve örgüt genelinde standart uygulamaların daha kolay hayata geçirilebileceği öngörülmektedir. Onur Kuruluna gelen dosya uygulamalarında görülen soruşturma usullerindeki aksaklıklar ve belge eksikliği Onur Kurulu çalışmalarının aksamasına, kimi zaman yaptırım uygulanması gereken olaylarda herhangi bir işlem yapılamamasına neden olabilmektedir. Soruştur- 350
malarda görevlendirilen soruşturmacı tarafından hazırlanan raporun Onur Kurulunca dosyanın değerlendirilmesindeki önemi gereği; soruşturmacıların soruşturma dosyalarını hazırlarken bilgi ve belgeleri eksiksiz olarak tamamlamaları, dosyaya konulacak belgelerin kanıt niteliğinde olmasına dikkat etmeleri, gerekmektedir. Bir başka konu da soruşturma sürecinin uzaması, dosyaların soruşturmacıda uzun süre beklemesi ve hatta hiç gelmemesinin Onur Kurulunun doğru ve zamanında karar üretme ilkesinin uygulamasını olumsuz etkilemesidir. Ayrıca soruşturma sürecinde Oda Yönetim Kurulu tarafından görevlendirilen soruşturmacının, soruşturması yürütülen üyeye yönelttiği soruların suçlayıcı nitelikte olmaması, bilgi ve belge toplama amacını doğru bir dille ifade etmesi, henüz suçluluğun belgelenmediği aşamada önem arz etmektedir. Konuya gereken duyarlılığın gösterilmesinin ve bu çerçevede bir hizmet içi eğitim programının hayata geçirilmesinin, ifade edilen eksikliğin giderilmesine katkı sağlayacağı değerlendirilmektedir. Serbest çalışan meslektaşlarımızla ilgili kurumsal yapımızda; serbest mühendislik müşavirlik (SMM) hizmetlerini düzenleyen yönetmeliklerin günümüz koşullarında yeniden gözden geçirilerek düzenlenmesi önem arzetmektedir. Üyelerimiz Oda Merkezi koordinasyonunda şubeleri tarafından yönetmelikler konusunda eğitimden geçirilmeli ve çalışma süreci içerisinde de bilgilendirme toplantılarının devam etmesi için bir yapı oluşturulmalıdır. Tüm SMM ve SMMH büroları gerekli sıklıkta ve yeterli düzeyde denetlenmelidir. Tüm Oda birimlerimizin yönetimlerinde yürütme sorumluluğu taşıyan yöneticilerimiz ve birim sorumluluğu taşıyan (şube müdürü, vb.) çalışanlarımızın, TMMOB kanunu, Oda yönetmeliklerini özümsemiş olmaları, bunun için hizmet içi eğitime tabi tutulmalarının gerekliliği değerlendirilmiştir. Onur Kurulu süreçlerinde Disiplin cezası almış SMM olarak faaliyet gösteren firmaların alanda gösterdikleri faaliyetlerin ilgili şubelerce daha sık denetlenmesi, izlenmesi, yapılan denetimlerin belge altına alınması, önem arzetmektedir. Onur Kurulu çalışmalarındaki bilgi, birikimi işleyiş vb. Kapsamında, TMMOB bileşeni diğer Odaların Onur Kurulları ile yeterli düzeyde paylaşım gerçekleştirilememektedir. TMMOB ce geçtiğimiz dönemlerde başlatılan paylaşıma yönelik çalışmaların geliştirilerek devam etmesinin yararlı olacağı, böylelikle Oda Onur Kurullarının yapı denetim süreçleri örneğinde düşünüleceği üzere, ortak tavır belirleyebilecekleri değerlendirilmektedir. Dosyaların Şubelere Göre Dağılımı 00 0 80 70 60 50 40 30 20 0 0 7 6 5 3 80 3 7 Adana Ankara Antalya Bursa Diyarbakır Edirne Gaziantep İstanbul İzmir Kayseri Konya Mersin Samsun 35
Oda Onur Kurulu kararlarının meslek etiğine uyulmasında etkili olduğu değerlendirilmektedir. Tüm kurul üyeleri bu çalışmaları yürütürken, sürece katkı koyan, onur kurulu çalışmalarını kolaylaştıran, Oda Yönetim Kuruluna, Oda Denetleme Kuruluna, Oda Organlarında görev yapan tüm meslektaşlarımıza, Oda Hukuk birimimize ve Oda çalışanlarına teşekkür eder. Oda Onur Kurulu Asıl S.Melih ŞAHİN Ahmet Turan DÖRTDEMİR Barış ÖZERDEM Battal KILIÇ Fatih ÖZTOSUN Yedek Selçuk GÖNDERMEZ Şehmus AĞIRMAN Eyüp SAYDAM Ahmet DERELİ Meftun GÜRDALLAR 352