22.12.2004 SWISSOTEL Kadir Bas YMM, Ortak

TELEKOMÜNIKASYON SEKTÖRÜNDE 2004 YILINDA KAPSAMI GENISLETILEN ÖZEL ILETISIM VERGISI 22.12.2004 SWISSOTEL Kadir Bas YMM, Ortak

TELEKOMÜNIKASYON MEVZUATI 04 Subat 1924 tarihli ve 406 sayili Telgraf ve Telefon Kanunu 05 Nisan 1983 tarihli ve 2813 sayili Telsiz Kanunu 29 Ocak 2000 tarihli ve 4502 sayili Kanun 23 Mayis 2001 tarihli ve 4673 sayili Kanun Elektronik Haberlesme Kanunu Tasarisi Bakanlar Kurulu Kararlari, Tebligler, Yönetmelikler, Kurum Kararlari 2

ELEKTRONIK HABERLESME KANUNU TASARISI Basbakanligin 30 Kasim 2002 tarih ve 2002/55 sayili Genelgesi ile baslatilan Acil Eylem Planinda; Telekomünikasyon alaninda degisik kanunlarla düzenlenen mevzuatin toparlanmasi, daginikligin giderilmesi, sektörde liberallesmenin hizlandirilmasi ve AB müktesebatina uyumlu lisans, arabaglanti, evrensel hizmet ve numaralandirma düzenlemelerini gerçeklestirmek amaciyla, sektörü bütünüyle düzenleyen tek bir kanun çikarilmasi na iliskin bir talimat yer almistir. Bu çerçevede baslatilan Elektronik Haberlesme Kanunu Tasarisi Taslagi hazirlik çalismalari Ulastirma Bakanligi koordinatörlügünde yürütülmektedir. 3

ELEKTRONIK HABERLESME KANUNU TASARISI - AMAÇ AB müktesebati ile uyumlulugun saglanmasi suretiyle, telekomünikasyon sektöründeki rekabetin ve hizmetlere erisilebilirligin arttirilmasi, kaynaklarin etkin kullanilmasinin temini, yeni elektronik haberlesme hizmetlerinin tesvik edilmesi amaçlanmaktadir. 4

ELEKTRONIK HABERLESME KANUNU TASARISI - IÇERIK Elektronik Haberlesme Sektöründeki Mercilerin Görev ve Yetkileri Yetkilendirme Tarifeler Erisim Geçis Hakki Numaralandirma ve Internet Alan Adlari 5

ELEKTRONIK HABERLESME KANUNU TASARISI - IÇERIK Evrensel Hizmet Spektrum Kullanici ve Tüketici Haklari Piyasa Gözetimi ve Denetimi Denetim, Idari ve Cezai Hükümler 6

ELEKTRONIK HABERLESME KANUNU TASARISI ÖNEMLI HUSUSLAR Tasari telefon, telgraf, telsiz, internet ve diger bütün telekomünikasyon hizmetlerini elektronik haberlesme çatisi altinda toplamaktadir. Farkli telekomünikasyon hizmetleri için benzer ve minimum zorluk içeren yetkilendirme sistemi olusturulmaya çalisilmis ve yetkilendirme, bildirim ve kullanim hakkinin verilmesi seklinde 2 asamadan olusturulmustur. Kanun tasarisinin 10.maddesinde bildirim konusu düzenlenmis, 11.maddesinde ise kullanim hakkinin verilmesinin gerektigi elektronik haberlesme hizmetlerini Kurum un belirleyecegi belirtilmistir. Bu hizmeti saglamak isteyenler bildirimi müteakip Kurum a 7 basvururlar.

ELEKTRONIK HABERLESME KANUNU TASARISI ÖNEMLI HUSUSLAR Kanun tasarisinin 5.kisminda kullanici ve tüketici haklarina ayri bir bölüm ayrilmistir ve abonelik sözlesmeleri hususunda isletmecilerin esit hizmet ve bilgilendirme yükümlülüklerine deginmistir. Yetkilendirme ücretlerinin idari ücretler ve kullanim ücretlerinden olusacagi belirtilmistir. 8

ELEKTRONIK HABERLESME KANUNU TASARISI ÖNEMLI HUSUSLAR Idari ücretin telekomünikasyon kurumunun çesitli giderlerine katilmak üzere isletmecilerin bir önceki yil net satis hasilatinin binde besini geçmemek üzere tespit edilecegi belirlenmistir. Tasarinin 53.maddesinde evrensel hizmet yükümlülügü ile yükümlü isletmecilerin net maliyet kaybini karsilamak üzere Evrensel Hizmet/Erisim Fonu olusturulmustur. Bu fonun gelir kaynaklari: - Yetkilendirmeye iliskin kullanim ücretlerinin %2 si - Mali yil sonunda Telekomünikasyon Kurumunun her türlü giderlerinin karsilanmasindan sonra kalan miktarin %50 si - Kurum tarafindan yetkilendirilen isletmecilerden her yil için bir önceki yilin net satis hasilatinin %1 i - Görev ve imtiyaz sözlesmeleri çerçevesinde isletmecilerden alinan hazine payinin %20 si 9

ELEKTRONIK HABERLESME KANUNU TASARISI ÖNEMLI HUSUSLAR 04.02.1924 tarih ve 406 sayili Telgraf ve Telefon Kanunu ile 07.04.1983 tarih ve 2813 sayili Telsiz Kanunu ek ve degisiklikleri ile yürürlükten kaldirilacaktir. Ancak; Telsiz Kanunu nun Telekomünikasyon Kurumu na iliskin 5 ve 8.maddeleri ile ücretlere iliskin 27.maddesi yeni bir düzenleme yapilincaya kadar yürürlükte kalacaktir. Telgraf ve Telefon Kanunu nun Türk Telekomünikasyon A.S ye iliskin maddeleri yeni bir düzenlemeye kadar uygulanacaktir. 10

Telekomünikasyon Hizmet ve Altyapilarina Iliskin Yetkilendirme Yönetmeligi (1) 26 Agustos 2004 tarihinde yeni Telekomünikasyon Hizmet ve Altyapilarina Iliskin Yetkilendirme Yönetmeligi yürürlüge girmistir. Bu yönetmelik ile birlikte eski Telekomünikasyon Hizmetleri Yönetmeligi yürürlükten kaldirilmistir. 11

Telekomünikasyon Hizmet ve Altyapilarina Iliskin Yetkilendirme Yönetmeligi (2) Yönetmeligin 36.maddesinde 2. Tip TR vegi sahibi isletmecinin, sahip oldug her bir lisans veya GI kapsaminda yürüttügü faaliyetlere iliskin muhasebe kayitlarini ayri tutacagi belirtilmistir. Geçici Madde 1- Bu Yönetmeligin 28inci maddesinin (b) fikrasi uyarinca, diger sektörlerde de faaliyet göstermekte olan veya yetkilendirme konusu olmayan faaliyetlerde de bulunan isletmeciler, bu Yönetmeligin yürürlüge girdigi tarihten itibaren alti (6) ay içerisinde; yalnizca yetkilendirmeye tabi faaliyetlerini yürütmek üzere ana sözlesmelerinde yer alan faaliyet alaninda telekomünikasyon ve haberlesme hizmetleri sunmak ifadesinin veya vermekte olduklari telekomünikasyon hizmetinin türünün bulundugu ayri bir sirket kurarlar ve mevcut yetkilendirmelerinin yeni kurulacak sirkete devredilmesi için bu Yönetmelige uygun olarak gerekli bilgi ve belgelerle Kuruma basvururlar ya da sirketlerini yalnizca yetkilendirmeye tabi faaliyetlerini yürütecek hale getirmek üzere ana sözlesmelerinde yer alan faaliyet alaninda gerekli degisiklikleri yaparak bu konuda Kurumu bilgilendirirler. Aksi takdirde söz konusu isletmecilerin yetkilendirmeleri baska bir isleme gerek kalmaksizin iptal olmus sayilir. 12

TELEKOMÜNIKASYON SEKTÖRÜNE ÖZGÜ BASLICA VERGILER Telsiz Ruhsatname / Kullanim Ücretleri Hazine Payi Katma Deger Vergisi Özel Iletisim Vergisi Damga Vergisi Kurum Masraflarina Katki Payi 13

GSM SEKTÖRÜ TELSIZ RUHSATNAME ÜCRETI ORAN: - Faturali ve Ön Ödemeli hatlarda ilk tesiste alinan bir ücrettir. -2004 yili için yillik miktar 8.850.000 TL dir. -Altyapi yatirimlari üzerinden de cihaz sayisina ve kanal sayisina bagli olarak ruhsatname ücreti ödenmektedir. BEYAN: - Ruhsatname ücreti izleyen ayin son is gününe kadar Telekomünikasyon Kurumu na özel bir bildirimle beyan edilir ve ödenir. TAHSILAT METODU: - Faturali hatlarda ruhsatname ücreti ilk tesis sirasinda yillik bedelin kalan ay süresine bölünmesiyle bulunan rakamin her ay faturaya yansitilmasi ile tahsil edilir. - Ön ödemeli hat ilk tesislerinde yillik bedel tek seferde ilk tesis sirasinda tahsil edilir. 14

GSM SEKTÖRÜ TELSIZ KULLANIM ÜCRETI ORAN: - Kullanim ücreti hat kullanildikça tahakkuk eden bir ücrettir. -2004 yili için yillik miktar 8.850.000 TL dir. -Altyapi yatirimlari üzerinden de cihaz sayisina ve kanal sayisina bagli olarak kullanim ücreti ödenmektedir. BEYAN: - Kullanim ücreti izleyen ayin son is gününe kadar Telekomünikasyon Kurumu na özel bir bildirimle beyan edilir ve ödenir. TAHSILAT METODU: - Faturali hatlarda, yillik bedel 12 ye bölünmek suretiyle bulunan tutar kullanim süresince her ay faturaya yansitilir. - Ön ödemeli hatlarda, yillik tutarin 12 ye bölünmesi suretiyle bulunan aylik kullanim ücreti sene sonuna kadar kaç ay kaldiysa kalan ay sayisi ile çarpilarak tek seferde tahsil edilir. 15

HAZINE PAYI ORAN: - GSM operatörleri (Isletmeci) tüm abone sayisi üzerinden elde edilecek brüt gelirin %15 ini her ay hazineye ödemekle yükümlüdür. BEYAN: - Hazine payi en geç brüt gelirlerin faturalandigi ayi izleyen ayin son gününe kadar isletmeci tarafindan Hazineye ödenir. BRÜT GELIR TANIMI: Brüt gelir taniminin içine; -Haberlesme ücretleri -Ön ödemeli kart satislari -Roaming faturalari (Danistay in bu dogrultuda verilmis 2001 yili tarihli karari bulunmaktadir) -Interconnection faturalari -SMS, WAP ve diger katma degerli telekomünikasyon hizmetleri -KDV ve Damga Vergisi girmektedir. -ÖIV ve Telsiz Ücretleri: -ÖIV kendi kanunundaki hüküm çerçevesinde matraha dahil degildir. 16

TELEKOMÜNIKASYON SEKTÖRÜNDE ÖZEL ILETISIM VERGISI 5035 sayili Kanun 02.01.2004 tarihli 5035 sayili Kanun ile Özel Iletisim Vergisinin konusu genisletilmistir. Kanun degisikliginden önce Her nevi cep telefonu isletmecileri tarafindan verilen (ön ödemeli kart satislari dahil) tesis, devir, nakil ve haberlesme hizmetleri verginin konusunu olusturmaktaydi; Ancak 5035 sayili Kanun ile radyo ve televizyon yayinlarinin uydu platformu ve kablo ortamindan iletilmesine iliskin hizmet verenlerin bu hizmetleri de verginin konusuna dahil edilmistir. 17

TELEKOMÜNIKASYON SEKTÖRÜNDE ÖZEL ILETISIM VERGISI 5228 sayili Kanun 31.07.2004 tarihli 5228 sayili Kanun ile diger telekomünikasyon hizmetleri de özel iletisim vergisinin konusuna dahil edilmistir. Telekomünikasyon hizmetleri ilgili yönetmelikte Her türlü isaret, sembol, ses ve görüntünün ve elektrik sinyallerine dönüstürülebilen her türlü verinin kablo, telsiz, optik, elektrik, manyetik, elektro manyetik, elektro kimyasal, elektro mekanik ve diger iletim sistemleri vasitasiyla iletilmesi, gönderilmesi ve alinmasi olarak tanimlanmistir. 18

TELEKOMÜNIKASYON SEKTÖRÜNDE ÖZEL ILETISIM VERGISI Bu kapsamda 5228 sayili Kanun ile kapsami genisletilen özel iletisim vergisinin konusuna 406 sayili Telgraf ve Telefon Kanunu uyarinca Telekomünikasyon Kurumuyla görev veya imtiyaz sözlesmesi imzalamak veya bu Kurumdan ruhsat veya genel izin almak suretiyle verilecek diger telekomünikasyon hizmetleri girmektedir. 13.09.2004 tarihinde yayimlanan 4 No.lu Gider Vergileri Sirkülerinde Telekomünikasyon Kurumuyla imzalanan görev veya imtiyaz sözlesmesinde yer almayan veya bu Kurumdan ruhsat veya izin alinmasini gerektirmeyen hizmetler özel iletisim vergisine tabi degildir hükmü yer almistir. 19

TELEKOMÜNIKASYON SEKTÖRÜNDE ÖZEL ILETISIM VERGISI Mükellef/Oran Özel iletisim vergisinin mükellefi Telekomünikasyon Kurumuyla görev veya imtiyaz sözlesmesi imzalamak veya bu Kurumdan ruhsat veya genel izin almak suretiyle telekomünikasyon altyapisi kurup isleten veya telekomünikasyon hizmeti sunan isletmecilerdir. 6802 sayili Kanunun 39.maddesinin c fikrasinda belirtilen diger telekomünikasyon hizmetleri üzerinden tahsil edilecek özel iletisim vergisi orani %15 dir. 20

TELEKOMÜNIKASYON SEKTÖRÜNDE ÖZEL ILETISIM VERGISI Bayiler Özel iletisim vergisi mükellefi olmayan bayiler tarafindan verilen telekomünikasyon hizmetlerinde ayrica özel iletisim vergisi hesaplanmayacaktir. Bayi tarafindan ödenen özel iletisim vergisi maliyet unsuru olarak dikkate alinacaktir. Bu durum özel iletisim vergisinin gider yazilamamasi hükmünün istisnasini olusturmaktadir. 21

TELEKOMÜNIKASYON SEKTÖRÜNDE ÖZEL ILETISIM VERGISI Indirim Özel iletisim vergisi mükellefleri arasinda gerçeklesecek hizmet satislarinda, özel iletisim vergisini ödeyerek hizmeti satin alan mükellef, bu özel iletisim vergisini hizmetin satisi sirasinda hesapladigi özel iletisim vergisinden Katma Deger Vergisi Kanunu nun 29, 30, 32 ve 34 üncü maddelerinde belirtilen hükümler çerçevesinde indirim konusu yapabilecektir. Ancak, özel iletisim vergisi mükellefleri, telekomünikasyon hizmetlerine iliskin faturalarda hesaplamis olduklari özel iletisim vergisinden yalnizca bu hizmetlere iliskin olarak yüklenmis olduklari özel iletisim vergisini indirim konusu yapabileceklerdir. Bu durum özel iletisim vergisinin hiçbir vergiden mahsup edilememesi durumunun bir istisnasini olusturmaktadir. 22

TELEKOMÜNIKASYON SEKTÖRÜNDE ÖZEL ILETISIM VERGISI Iade Talepleri Özel iletisim vergisi mükellefi olmayan bayi ve tüketiciler islemin gerçeklesmemesi veya islemden vazgeçilmesi nedenleri ile dogabilecek iade taleplerini fatura düzenleyerek yerine getirecek; ancak iade için düzenlenen faturada gösterecekleri özel iletisim vergisini beyan edip ödemeyeceklerdir. Gelir veya kurumlar vergisi mükellefi olmayanlarin iade talepleri özel iletisim vergisi mükelleflerince gider pusulasi düzenlenerek yerine getirilecek ve gider pusulasinda, geri verilen özel iletisim vergisi tutari da ayrica gösterilecektir. Iade talebinin özel iletisim vergisi mükellefleri tarafindan yapilmasi durumunda ise düzenlenecek faturada gösterilen özel iletisim vergisi, iade talebini yerine getiren mükellefler tarafindan indirim konusu yapilabilecektir. 23

TELEKOMÜNIKASYON SEKTÖRÜNDE ÖZEL ILETISIM VERGISI Dönemsellik 01/08/2004 tarihinden önce ifa edilmesi nedeniyle özel iletisim vergisinin konusuna girmeyen telekomünikasyon hizmetine iliskin faturanin yasanin yürürlüge girdigi tarihten sonra düzenlenmesi durumunda, faturada özel iletisim vergisi hesaplanmayacaktir. Verginin konusuna girmedigi dönemde yapilan ancak verginin konusuna girdigi dönemleri de kapsayan telekomünikasyon hizmeti satislarinda, bedelin tamami pesin alinarak yasal düzenlemeden önce fatura düzenlenmesi durumunda, verginin konusuna girdigi dönemler için özel iletisim vergisi talep edilmeyecektir. Ancak, yasal düzenlemeden önce satis sözlesmesi yapilmis olmakla birlikte hizmetin bedeli, aylik dönemler itibariyle fatura düzenlenmek suretiyle tahsil ediliyorsa, bu hizmetin verginin konusuna girdigi dönemlere iliskin kismi özel iletisim vergisine tabi olacak ve düzenlenecek faturalarda özel iletisim vergisi ayrica gösterilecektir. 24

TELEKOMÜNIKASYON SEKTÖRÜNDE ÖZEL ILETISIM VERGISI Diger Hususlar Faturalarda özel iletisim vergisine tabi olan ve olmayan hizmetlerin bir arada gösterilmesi sartiyla özel iletisim vergisine tabi olmayan hizmetler üzerinden özel iletisim vergisi hesaplanmayacaktir. Yurtdisindan alinan veya yurtdisindaki müsterilere ifa edilen telekomünikasyon hizmetlerinde Katma Deger Vergisi Kanunu hükümleri çerçevesinde islem yapilacaktir. 25

TELEKOMÜNIKASYON SEKTÖRÜNDE ÖZEL ILETISIM VERGISI Tartismali Konular Mükellefin Tespiti, Hizmetin verginin konusuna girip girmedigi, ÖIV mükellefi olmayanlar tarafindan ÖIV li masrafin ÖIV mükellefi olanlara yansitilmasinda indirim sorunu, Yurtdisindan gelen faturalarda sorumlu sifati ile ÖIV hesaplanip hesaplanmayacagi, ÖIV beyannamesinde devir satirinin bulunmamasi, Yurtdisina kesilen faturalarda hizmet ihraci istisnasi ve ÖIV istisnasi uygulamasi, Bedeli pesin tahsil edilmeyen 01.08.2004 tarihinden önce düzenlenen ve bu traihten sonraki döneme iliskin faturalar Faaliyet konusu ile ilgili olmayan özel iletisim vergisinin KKEG yazilmasi 26

Kadir Bas Ortak Burcu Canpolat Müdür Vergi ve Hukuk Hizmetleri Bölümü Vergi ve Hukuk Hizmetleri Bölümü Tel: (212) 326 6086 Tel: (212) 326 6452 Faks: (212) 326 6085 Faks: (212) 326 6453 e-mail: kadir.bas@tr.pwc.com e-mail: burcu.canpolat@tr.pwc.com Mümin Karamanli Kidemli Müdür Özlem Elver Müdür Yardimcisi Vergi ve Hukuk Hizmetleri Bölümü Vergi ve Hukuk Hizmetleri Bölümü Tel: (212) 326 6420 Tel: (212) 326 6456 Faks: (212) 326 6421 Faks: (212) 326 6457 mail: mumin.karamanli@tr.pwc.com e-mail: ozlem.elver@tr.pwc.com Serhat Onan Müdür Kerem Günay Kidemli Uzman Vergi ve Hukuk Hizmetleri Bölümü Vergi ve Hukuk Hizmetleri Bölümü Tel: (212) 326 6448 Tel: (212) 326 6060 Faks: (212) 326 6449 Faks: (212) 326 6050 e-mail: sehat.onan@tr.pwc.com e-mail: kerem.gunay@tr.pwc.com