Dönem: 23 Yasama Yılı: 2 TBMM (S. Sayısı: 93) Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Raporu (1/478) Sayı: T.C. Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar 30/11/2007 Genel Müdürlüğü B.02.0.KKG.0.10/101-1462/4462 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Milli Eğitim Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 2/11/2007 tarihinde kararlaştırılan "Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı" ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir. Gereğini arz ederim. GENEL GEREKÇE Recep Tayyip Erdoğan Başbakan 17/5/2007 tarihli ve 5662 sayılı Yükseköğretim Kurumlan Teşkilatı Kanununda ve Yükseköğretim Kurumları Öğretim Elemanlarının Kadrolan Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye Ekli Cetvellerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunla kurulan Ağrı Dağı Üniversitesinin kampus alanında yer alması gereken akademik, idari ve sosyal tesis binalannın IC İbrahim Çeçen Yatınm Holding A.Ş. grup şirketleri tarafından bağış suretiyle yapılarak üniversite rektörlüğüne devredilmesi konusunda, Milli Eğitim Bakanlığı ile IC İbrahim Çeçen Yatınm Holding A.Ş. arasında 2/7/2007 tarihinde protokol imzalanmıştır. Hayırsever iş adamlarımızın bağışlarının yükseköğrenim alanına çekilmesi ve bu tür sosyal sorumluluk faaliyetlerinin onore edilmek suretiyle özendirilmesinin, yükseköğrenim yapma talebi ile üniversite kapılarını zorlayan gençlerimizin bu taleplerinin karşılanmasına katkı ve yatırımların daha hızlı bir şekilde gerçekleşmesini sağlayacağı düşünülmektedir. Bu nedenle, Üniversitenin adının "Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi" olarak değiştirilmesi amacıyla bu Tasarı hazırlanmıştır. MADDE GEREKÇELERİ Madde 1- Madde ile, "Ağrı Dağı Üniversitesi'Yıin adı "Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi" olarak değiştirilmektedir. Geçici Madde 1- Madde ile, diğer mevzuatta "Ağrı Dağı Üniversitesi"ne yapılan atıfların, "Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi'Yıe yapılmış sayılması amaçlanmıştır. Madde 2- Yürürlük maddesidir. Madde 3- Yürütme maddesidir.
-2- Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Raporu Türkiye Büyük Millet Meclisi Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu 10/1/2008 Esas No.: 1/478 Karar No.: 4 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Başkanlıkça 06/12/2007 tarihinde esas komisyon olarak Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonuna havale edilen "Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı" (1/478), Komisyonumuzun 10/1/2008 tarihli 4 üncü toplantısında görüşülmüştür. Toplantımıza, Milli Eğitim Bakanı Sayın Hüseyin ÇELİK ve Milli Eğitim Bakanlığı yetkilileri katılmışlardır. Tasarının gerekçesinde; hayırsever iş adamlarının bağışlarının yükseköğrenim alanına çekilmesi ve bu tür sosyal sorumluluk faaliyetlerinin onore edilmek suretiyle özendirilmesinin, yükseköğrenim yapma talebi ile üniversite kapılarını zorlayan gençlerin bu taleplerinin karşılanmasına katkı ve yatırımların daha hızlı bir şekilde gerçekleşmesini sağlayacağı düşüncesi ifade edilmektedir. Tasarı ile; 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununun Ek 78 inci maddesinin başlığı ve metninde geçen "Ağrı Dağı Üniversitesi" ibaresinin "Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi" olarak değiştirilmesi öngörülmektedir. Tasarıyı sunuş konuşmasında Milli Eğitim Bakanı Hüseyin ÇELİK; - Hükümet olarak eğitime yüzde yüz destek verdiklerini, eğitim ve öğretimi bir bütün olarak öngördüklerini, bu kapsamda devlet ve vatandaş elbirliğiyle çalıştıklarını, - Bir çok yerdeki üniversitenin, o yerin hayırsever iş adamları tarafından yapıldığını bu kapsamda daha önceki yasama döneminde, Bitlis, Siirt, Nevşehir ve Adıyaman üniversiteleri kampusları içinde yer alan binaların çeşitli iş adamları tarafından yapıldığını veya yapılmasının taahhüt edildiğini, - İş adamı İbrahim Çeçen'in de hayırsever bir iş adamı olduğunu ve eğitime çok büyük hizmetlerinin olduğunu ve IC İbrahim Çeçen Yatırım Holding A.Ş ile bir protokolün yapıldığını, bu protokolde "Ağrı Dağı Üniversitesi"nin kampusu içinde yer alacak, akademik, idari ve sosyal tesis binalarının, söz konusu holdingin grup şirketlerince 100 milyon dolara kadar "bağış" suretiyle yapılarak üniversite rektörlüğüne devredilmesi konusunda protokol imzalandığını, - Marifetin iltifata tabi olduğunu, hayırseverleri yüksek öğretim yatırımlarında teşvik etmek amacıyla, daha önce "Abant İzzet Baysal Üniversitesi" örneğinde de olduğu gibi "Ağrı Dağı Üniversitesi'nin ismini "Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi" olarak değiştirmeyi uygun gördüklerini, İfade etmiştir. Tasarının tümü ve maddeleri üzerindeki görüşmelerde Komisyonumuza katılan milletvekilleri;
-3- - İbrahim Çeçen'in Vakfı aracılığıyla yüzlerce çocuğa eğitimini tamamlayabilmeleri için burs verdiğini, ayrıca spor ve sanata destek veren ve üniversite kampusu içinde yer alacak yapıların yapılması için büyük özveride bulunan bir hayırsever iş adamı olduğunu, İbrahim Çeçen'in bu davranışının diğer iş adamlarımıza örnek olması gerektiğini, - Hayırsever iş adamlarımızın bağışlarının yükseköğrenim alanına çekilmesi ve bu tür sosyal sorumluluk faaliyetlerinin özendirilmesi, eğitim yatırımların daha hızlı bir şekilde gerçekleşmesini sağlamak amacıyla iş adamlarımızın cesaretlendirilmesi gerektiğini, - Hayırsever iş adamlarının teşvik edilmesi adına üniversitelere, fakültelere ve diğer kültür sanat kuruluşlarına hayırseverlerinin adlarının verilmesinin uygun olacağı ve diğer iş adamlarını da eğitim yatırımlarına çekeceğini, - Bu Tasarının bu şekli ile geçmesi halinde her parayı bastıran bir devlet üniversitesinin ismini değiştirir. Bu şekilde paranın değer olarak kabul edilmesi değer yargılarından bir sapmaya yol açacağını ve üniversite etik ve değer yargılarına aykırı olacağını, - Devlet üniversitelerine tarihimizde önemli görevler ifa etmiş, kültür, sanat ve bilim yaşamında önemli hizmetleri olan ve yaşamı sona ermiş olan şahsiyetlerin isimlerinin üniversitelere verilmesi gerektiğini, - Hayırseverlerimizin isimlerini bir üniversiteye vermekten çok üniversite bünyesindeki birimlere (kongre, kültür merkezi, fakülte ve kampus gibi) verilmesinin daha etik olacağını, -Türkiye ve Ağrı ili için sembol durumunda olan "Ağrı Dağı" ibaresinin korunarak değişikliğinin yapılmasının daha doğru olacağını, İfade etmişlerdir. Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerin tamamlanmasından sonra maddelerine geçilmesi kabul edilmiştir. Tasarının; - Çerçeve 1 inci Maddesi aynen, - Geçici 1 inci Maddesi görüşmelerinde, Geçici 1 inci Maddenin kanun tekniğine uygunluğunu sağlamak ve 28/3/1983 tarihli ve 2809 sayılı Kanuna dercetmek amacıyla verilen önergenin kabulüyle, Tasarıya, Çerçeve 2 nci Maddeye bağlı olarak Geçici 36 nci Madde eklenmiş ve diğer maddeler buna göre teselsül ettirilerek, - Geçici 1 inci Maddesinin konusu kalmadığından metinden çıkarılması, -Yürürlüğü düzenleyen 2 nci Maddesi, 3 üncü Madde ve yürütmeyi düzenleyen 3 üncü Maddesi, 4 üncü Madde olarak aynen, Kabul edilmiştir. Tasarının tümü oya sunulmuş ve Komisyonumuzca oy çokluğu ile kabul edilmiştir.
-4- Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Başkanlığa saygı ile arz olunur. Başkan Başkanvekili Sözcü Mehmet Sağlam Necat Birinci Yüksel Özden Kahramanmaraş İstanbul Muğla Kâtip Üye Üye Gülsen Orhan Avni Erdemir Abdurrahman Arıcı Van Amasya Antalya Ahmet Duran Bulut Fetani Battal Cemal Taşar Balıkesir Bayburt Bitlis (Karşı oy yazımız ektedir) Fatma Nur Serler Necla Arat Avni Doğan İstanbul İstanbul Kahramanmaraş (Karşı oy yazımız ektedir) (Karşı oy yazımız ektedir) Fikri Işık Sami Güçlü Akif Akkuş Kocaeli Konya Mersin İbrahim Mete Doğruer Abdurrahman Dodurgalı Hamza Yerlikaya Osmaniye Sinop Sivas Osman Kılıç Engin Altay Muharrem ince Sivas Sinop Yalova (Muhalifim, şerhim ektedir) (Karşı oy yazımız ektedir) KARŞI OY Üniversiteler; bulundukları yerleşim yerlerine bilimi, sanatı, kültürü ve toplumsal değişimi götürürler. Üniversite yerel değil uluslar arası bir kavram taşır. Dolayısıyla mezunlarına verecekleri diplomalar herhangi bir eğitim kademesinin verecekleri (ilköğretim, ortaöğretim ) diplomalarla eş anlamlı değildir. Uluslar arası dolaşımı ve kabul görürlülük üniversiter eğitimin vazgeçilmez bir öğesidir.
-5- Türk yükseköğretim geleneğinde üniversite isimleri, tarihe mal olmuş ve devletimize, tarihimize büyük hizmetlerde bulunmuş yüksek şahsiyet isimlerini kabul etmiştir. Genelde de (İzzet BAY SAL hariç) yaşamları sona erdikten sonra isimler verilmiştir. Eğitime kamunun dışında özel ve tüzel kişilerin katkı sunması, son derece uygar ve sosyal sorumluluk gerektiren bir sorumlu bir insan davranışlarıdır. Türk toplumunun hayırsever kişiliği, eğitim sistemimizin her kademesinde kendini hissettirmektedir. Ancak, üniversitelere kişi adlarının verilmesi sıradan bir eğitim kurumuna ad verilmesi olayının çok çok üstünde anlamlar taşımaktadır. Devletin üniter yapısına, laik yapısına aykırı davranışta bulunan insanların sırf maddi olanakları için adlarının üniversitelere verilmesinin yolunu açabilecek kadar hassas bir konudur. Ayrıca dünya üniversite geleneğinde bu tür bir uygulama yoktur. Gerek bilim dünyasında yaşanacak sorunlar, gerekse anlayış ve değer yargılarının aşındırılmasını önlemek için tasarıya muhalifiz. 10.01.2008 Engin Altay Muharrem İnce Fatma Nur Serter Sinop Yalova İstanbul Necla Arat İstanbul KARŞI OY YAZISI Ağrı Üniversitesinin adının, inşaatı bedel almadan yapacak olan hayırsever İbrahim Çeçen'in adının verilerek Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi olarak değiştirilmesini uygun bulmuyorum. Devlet üniversiteleri Türk tarihinin önemli şahsiyetlerinin isimlerini, kültür hayatımıza katkısı olanların isimlerinin verilmesini daha uygun olacağı düşüncesindeyim. Hayırseverlerimizin isimlerinin Üniversite bünyesindeki birimlerine verilmesinin daha etik olacağı düşüncesindeyim. Ancak hayırseverlerimizin teşvik edilmesi adına mutlaka onurlandırıcı birtakım çalışmalar yapılabilir. Hayırsever işadamı ile mutabık kalınarak Tasarının Komisyona getirilmiş olmasını da emrivaki buluyorum. Bu gibi hususların Komisyonda değerlendirilip tartışıldıktan sonra uygulanması için bir metodun tasvibini saygıyla arzediyorum. Ahmet Duran Bulut Balıkesir
-6- HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN MİLLİ EĞİTİM, KÜLTÜR, GENÇLİK VE SPOR KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI TEŞKİLATI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI TEŞKİLATI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI MADDE 1-28/3/1983 tarihli ve 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununun ek 78 inci maddesinin başlığında ve birinci fıkrasında yer alan "Ağrı Dağı Üniversitesi" ibareleri "Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi" olarak değiştirilmiştir. GEÇİCİ MADDE 1- Diğer mevzuatta Ağrı Dağı Üniversitesine yapılmış olan atıflar Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesine yapılmış sayılır. MADDE 1- Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir. MADDE 2-2809 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. "GEÇİCİ MADDE 36-10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 14/12/2007 tarihli ve 5724 sayılı 2008 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu, 02/09/1983 tarihli ve 78 sayılı Yükseköğretim Kurumları Öğretim Elemanlarının Kadroları Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 13/12/1983 tarihli 190 sayılı Genel Kadro Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'de Ağrı Dağı Üniversitesine yapılmış olan atıflar Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesine yapılmış sayılır." MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
-7- (Hükümetin Teklif Ettiği Metin) MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Bakan- MADDE 4- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. (Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonunun Kabul Ettiği Metin) 1ar Kurulu yürütür. Recep Tayyip Erdoğan Başbakan Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. C. Çiçek H. Yazıcı N. Ekren Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı M. Aydın M. Başesgioğhı K. Tüzmen Devlet Bakanı V. Devlet Bakanı Devlet Bakanı M. M. Eker M. Şimşek M. S. Yazıcıoğlu Adalet Bakanı Millî Savunma Bakanı İçişleri Bakanı M. A. Şahin M. V. Gönül B. Atalay Dışişleri Bakanı Maliye Bakam Millî Eğitim Bakanı A. Babacan K. Unakıian H. Çelik Bayındırlık ve İskân Bakanı Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakanı E N. Özak R. Akdağ B. Yıldırım Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı Sanayi ve Ticaret Bakanı M. M. Eker E Çelik M Z. Çağlayan En. ve Tab. Kay. Bakanı Kültür ve Turizm Bakam Çevre ve Orman Bakanı M. H. Güler E. Günay V. Eroğlu