Türk Malî Sisteminin Yeniden Düzenlenmesi Hakkında Yetki Kanunu Tasarısı ve Malî İşler Komisyonu Raporu. (1/592)

Transkript

1 DANIŞMA MECLİSİ S. Sayısı : 345'e 1 inci Ek Türk Malî Sisteminin Yeniden Düzenlenmesi Hakkında Yetki Kanunu Tasarısı ve Malî İşler Komisyonu Raporu. (1/592) Malî tşler Komisyonu Raporu TC. Danışına Meclisi 24 Mart 1983 Malî İşler Komisyonu Esas No. : 1/592 Karar No. : 20 DANIŞMA MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Türk Malî Sisteminin Yeniden Düzenlenmesi Hakkında Yetki Kanunu Tasarısının reddine dair Komisyonumuz Raporunun, Genel Kurulun 72 nci birleşiminde reddi üzerine, Tasarı 21, 22, 23 ve 24 Mart 1983 tarihlerinde yapılan birleşimlerde Komisyonumuzca yen iden incelenmiştir. Komisyonumuz, Genel Kurulumuzda beliren görüş ve düşünceleri de dikkate alarak, Tasarıyı aşağıdaki şekilde benimsemiştir. 1 Tasarının başlığı, Komisyonumuzun metinde yaptığı değişikliğe göre yeniden tedvin edümiştir. 2 1 inci maddesi aynen benimsenen tasarının 2 nci maddesi, daha dar kapsamlı yetki verilmesini kararlaştıran Komisyonumuzca yeniden düzenlenmiştir : Komisyonumuz, para piyasasının mevcut sorunlarının giderilmesi ve borsaların kurulabilmesi yönlerinde yetki vermeyi benimsemiş, bu nedenle 2 nci maddeyi bu 2 anagörüş paralelinde düzenlemiştir. Maddenin 1 inci fıkrasıyla, bankacılığın bugünkü durumunun gerektirdiği düzenlemelere imkân verebilmek için, Bankalar Kanununda ve bu Kanunda yapılacak değişiklik lerin gerektirdiği hükümlerinde olmak kaydıyla, T. C. Merkez Bankası ve diğer bankaların kuruluş kanunlarında düzenleme yapma yetkisi verilmiştir. 2 nci fıkrada, sermaye piyasasının aslî kurumlarından olan borsaların kuruluş ve faaliyetlerine ait hükümler esas alınarak, Menkul Kıymetler ve Kambiyo Borsaları Kanunu ve bu Kanunda yapılacak değişikliklerin gerektirdiği hükümleriyle Sermaye Piyasası Kanununda Kanun Hükmünde Kararname çıkarma yetkisi verilmesi düzenlenmiştir. 3 üncü fıkrada, Bankalar Kanunu ve Sermaye Piyasası Kanununda yapılacak değişikliklerle ilgili olarak, Ödünç Para Verme tşleri Kanunu hükümlerinde 'değişiklik yapma yetkisi düzenlenmiştir. 4 üncü fıkra ile kanunların ek ve değişikliklerinin de yetki kapsamında olduğu hususuna açı'klık getirilmiştir. Kapsam maddesi olan 2 nci madde bu şekildeki değişikliklerle yeniden düzenlenmiştir. 3 tikeler ile ilgili olan 3 üncü madde, kapsam göz önünde tutularak yapılan değişikliklerle benimsenmiştir. 4 Kanun Hükmünde Kararname çıkarma yetkisinin, Para Piyasasıyla ilgili olarak 3, sermaye piyasasıyla ilgili olarak 6 ay süreli olması kararlaştırılarak, 4 üncü madde yeniden düzenlenmiştir.

2 2 5 Tasarının 5, 6 ve 7 nci maddeleri aynen benimsenmiştir. İşbu raporumuz gereği için Yüce Başkanlığa saygı ile sunulur. Hilmi SABUNCU Başkan Avni ŞAHİN Kâtip (Toplantıda bulunamadı) H. Erdoğan GÜREL Üye Recai BATURALP Başkanvekili Nurettin AYAN OĞLU Üye Mehmet Velid KORAN Üye Raporlu İsmail ŞENGÜN Üye (S. Sayısı : 345'e 1 inci

3

4 HÜKÜMETİ^ TEKLİFİ Türk Malî Sisteminin Yeniden Düzenlenmesi Hakkında Yetki Kanunu Tasarısı Amaç MADDE 1. Para ve sermaye piyasalarının güven ve istikrar içinde ekonomik ve sosyal ihtiyaçlara uygun olarak çalışmasını sağlayacak düzenlemelerin yapılması amacıyla Bakanlar Kuruluna Kanun Hükmünde Kararnameler çıkarma yetkisi verilmiştir. Kapsam MADDE Bu Yetki Kanununa göre çıkarılacak Kanun Hükmünde Kararnamelerle, a) Bankaların kuruluş, teşkilat ve faaliyetleri ve denetimleri ile 'birleşme ve tasfiyeleri, b) Bankacılık sistem'inin teşkilatlanması ve işleyişi, çek 'kullanımının disipline edilmesi, mevduat sigortası fonu teşkili, c) Menkul Kıymetler borsaları da dahil olmak üzere sermaye piyasasının kurum ve araçları, d) ödünç para verme işleri ile uğraşanların, statüleri ve faaliyetleri ile denetlenmeleri, Düzenlenebilir. 2. Bu amaçla Kanunun üçüncü maddesinde belirtilen ilkeler dahilinde; a) tarih ve 7129 sayılı Bankalar Kanunu, b) tarih ve 2279 sayılı Ödünç Para Verme İşleri Kanunu, c) tarih ve 1211 sayılı Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kanunu, d) Kanunla veya bir kanunun verdiği yetkiye dayanılarak kurulan bankaların kuruluşları hakkındaki Kanunlar, e) tarih ve 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu, f) tarih ve 1447 sayılı Menkul Kıymetler ve Kambiyo Borsaları Kanunu, g) tarih ve 6762 sayılı Türk Ticaret Kanununun çeklerle ilgili hükümleri, h) Yukarıdaki kanun hükümlerinin ek ve değişiklikleri, ı) Bu düzenlemelerin gerektirdiği hallerde Türk Ticaret Kanununun diğer hükümleri ile ekleri ve değişiklikleri, Kaldırılabilir, değiştirilebilir veya yeniden düzenlenebilir. ilkeler MADDE 3. Bakanlar Kurulu, birinci madde ile verilen yetkiyi kullanırken, bankacılık, sermâye piyasası ve ödünç para verme işleri faaliyetlerinin düzenli, ekonomik ve sosyal ihtiyaçlara uygun bir şekilde sürdürülebilmesirii sağlamak amacıyla aşağıdaki ilkeleri göz önünde bulun'durur : 1. Bankaların hukukî ve malî bünyelerini tasarrufları güven altında tutacak şekilde takviye etmek; 2. Bankacılık sistemini yeniden düzenleyip teşkilatlandıracak kaynakların ekonomik ve sosyal ihtiyaçlara uygun ve rasyonel kullanılmasını sağlamak, 3. Mevcut düzenlemeleri ıslah ederek sermaye piyasasının güven, kararlılık ve istikrar içinde çalışmasını, menkul kıymetler borsalarının kurulup 'işletilmesini temin etmek, 4. Bankalar dışındaki kişi ve kuruluşların ödünç para verme işleri ile ilgili faaliyetlerini disipline etmek, 5. Bankacılık ile sermaye piyasasını ve ödünç para verme işlerini etkin bir şekilde denetlemek. (S. Sayısı : 345'e 1 inci ek)

5 5 MALÎ İŞLER KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN Para ve Sermaye Piyasalarının Yeniden Düzenlenmesi Hakkında Yetki Kanunu Tasarısı Amaç MADDE 1. Kanun tasarısının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir. Kapsam MADDE 2. Kanun Hükmünde Kararnameler ile : 1) Para piyasasının gerektirdiği düzenlemeleri yapabilmek için; tarihli ve 7129 sayılı Bankalar Kanunu ve bu Kanunda yapılacak değişikliklerle ilgili olmak kaydıyla : 14.1,1970 tarih ve 1211 sayılı T. C. Merkez Bankası Kanununun ve diğer bankaların kuruluşlarına ilişkin kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerin hükümleri, 2) Sermaye Piyasasının gerektirdiği borsaların kuruluş ve faaliyetlerinin düzenlenmesi için; tarih ve 1447 sayılı Menkul Kıymetler ve Kambiyo Borsaları Kanunu, Ve Bu Kanunda yapılacak olan değişikliklerle ilgili olmak kaydıyla : tarih ve 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu hükümleri, 3) tarih ve 7129 sayılı Bankalar Kanunu ve tarih ve 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunlarında yapılacak değişikliklerle ilgili olmak kaydıyla : tarih ve 2279 sayılı Ödünç Para Verme işleri Kanunu hükümleri, 4) Bu Kanunların ek ve değişiklikleri, Kaldırılabilir, değiştirilebilir veya yeniden düzenlenebilir, İlkeler MADDE 3. Bakanlar Kurulu, verilen yetkiyi kullanırken, aşağıdaki ilkeleri göz önünde bulundurur : 1) Bankaların hukukî ve malî bünyelerini, tasarrufları güven altında tutacak şekilde takviye etmek, 2) Kaynakların ekonomik ve sosyal ihtiyaçlara uygun ve rasyonel kullanılmasını sağlamak, 3) Sermaye piyasasının güven, kararlılık ve istikrar içinde çalışmasını, menkul kıymetler borsalarının kurulup işletilmesini temin etmek, 4) Para ve sermaye piyasalarını gecikmesiz ve etkin bir şekilde denetlemek. (S. Sayısı : 345'e 1 inci ek)

6 Yetki süresi 6 (Hükümetin Teklifi) MADDE 4. Bankalar Kuruluna 1 inci madde ile verilen yetkiler, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren 1 yıl için geçerlidir. Kanun hükmünde kararname sayısı MADDE 5. Bankalar Kurulu bu Kanunla verilen yetkiyi, birden fazla Kanun Hükmünde Kararname ile kullanabilir. Yürürlük MADDE 6. Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 7. Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. Başbakan B. Ulusu Devlet Bakanı Başbakan Yardımcısı Devlet Bakanı Devlet Bakam Devlet Bakanı Z. Baykara Prof. Dr. İ. Öztrak M. Özgüne? Prof. Dr. M. N. Özdaş Devlet Bakanı Adalet Bakanı Millî "Savunma Bakanı İçişleri Bakanı S. R. Pasın C. Mentes ü. H. Bayülken S. Çetiner Dışişleri Bakanı V. Maliye Bakanı Millî Eğitim Bakanı Bayındırlık Bakanı Prof. Dr. İ. Öztrak A. B. Kafaoğlu H, Sağlam Dr. T. Önalp Ticaret Bakanı Sağlık ve Sos. Yrd. Bakanı Gümrük ve Tekel Bakanı Ulaştırma Bakam K. Cantürk Prof. Dr. K. Kılıçturgay Prof. Dr. A. Bozer Prof. Dr. M. Aysan Tarım ve Orman Bakanı Çalışma Bakanı Sanayi ve Tek. Bakanı Enerji ve Tabiî Kay. Bakanı Prof. Dr. S. Özbek Prof. Dr. T. Esener M. Turgut F. İlkel Kültür ve Turizm Bakanı İmar ve İskân Bakanı Köy İş. ve Koop. Bakam Gençlik ve Spor Bakanı /. Evliyaoğlu Prof. Dr. A. Samsunlu Af. R. Güney V. Özgül Sosyal Güvenlik Bakam S. Side (S. Sayısı : 345'e 1 inci ek)

7 7 (Malî tşler Komisyonunun Kabul Ettiği Metin) Yetki süresi MADDE 4. Bakanlar Kuruluna verilen yetkiler, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren, para piyasasıyla ilgili olarak 3 ay, sermaye piyasasıyla ilgili olarak 6 ay için geçerlidir. Kanun hükmünde kararname sayısı MADDE 5. Kanun Tasarısının 5 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir. Yürürlük MADDE 6. Kanun Tasarısının 6 ncı maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir. Yürütme t MADDE 7. Kanun Tasarısının 7 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir. (S. Sayısı : 345'e 1 inci ek)

8