İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULU

İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULU KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI İLE İL UYUŞTURUCU EYLEM PLANI HAZIRLAMA USUL VE ESASLARI Ankara-2013

Aynı şekilde, yürütülecek mücadele faaliyetlerinin başarısı, bu alandaki çabaların bir bütün halinde, bilimsel temeller üzerinde ve belirli bir strateji ve plan doğrultusunda yürütülmesine bağlıdır. Zira ortada bir plan yoksa karmaşa vardır. Bu kapsamda, illerimizde uyuşturucu ile mücadele eden ilgili kurumlarımız arasındaki işbirliği ve koordinasyonu tesis etmek amacıyla, Valiliklerimiz bünyesinde İl Uyuşturucu Koordinasyon Kurulları kurulmuş; mücadele faaliyetlerinin bir plan dahilinde yürütülmesini temin etmek üzere de İl Uyuşturucu Eylem Planları hazırlanmıştır. ÖNSÖZ Günümüzde uyuşturucu sorunu, hemen tüm ülkelerde üzerinde hassasiyetle durulması gereken büyük ve önemli bir problem haline gelmiştir. Artan kullanıcı ve bağımlı sayıları, uyuşturucu kaçakçılığındaki yüksek kar payı, terör örgütlerinin bu kardan pay alma arayışı ve teknolojik alanda yaşanan gelişmeler, sorunun hızla büyümesine ve toplumları tehdit eder hale gelmesine yol açmıştır. Uyuşturucu sorununun çok boyutlu olması, yürütülecek mücadele faaliyetlerinin ilgili kurumlar arasında etkili bir işbirliği ve koordinasyon çerçevesinde yürütülmesini zorunlu kılmaktadır. Uyuşturucu sorunu ile mücadele; arz ve talep azaltımı konularında görevli ve sorumlu tüm kurumların koordineli bir şekilde ve işbirliğiyle hareket etmesi ile başarıya ulaşabilecek bir mücadeledir. Emniyet Genel Müdürlüğü Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığı na bağlı olarak faaliyet gösteren ve EMCDDA nın (Avrupa Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi) Türkiye Ulusal Temas Noktası olan TUBİM (Türkiye Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi) tarafından hazırlanan ve İl Uyuşturucu Koordinasyon Kurullarının kuruluş, görev ve çalışma usul ve esasları ile İl Uyuşturucu Eylem Planlarının hazırlanma usul ve esaslarını belirleyen bu kitapçığın, ülkemizin uyuşturucu sorunu ile mücadele faaliyetlerine olumlu bir katkı sağlamasını temenni ediyorum. Muammer GÜLER Bakan 2 3

illerimizde de tesis edilmesiyle ülke genelinde bir bütünlük sağlanmış olacak ve Anayasamızın 58. maddesinde de ifadesini bulan gençlerin uyuşturucu benzeri kötü alışkanlıklardan korumak için gerekli tedbirleri alınmasına katkı sağlanmış olacaktır. TAKDİM Türkiye Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi (TUBİM), Daire Başkanlığımız bünyesinde yer almakla beraber, Başbakanlık Makamının yetkilendirmesiyle uyuşturucu ve uyarıcı madde kaçakçılığı ve bağımlılığı sorununu ulusal düzeyde izleyerek raporlayan, ulusal uyuşturucu strateji belgesi ile eylem planlarını kurumların işbirliği ile hazırlayan bir merkezdir. Uyuşturucu madde kullanımı ve bağımlılığı ile mücadele, kurumlar arasında etkili bir işbirliğini ve bütüncül bir mücadeleyi zorunlu kılmaktadır. Ülkemizde uyuşturucu maddelerle mücadele eden, madde bağımlılığının önlenmesi ve tedavisi alanında hizmet sunan kurumlar arasındaki koordinasyon, bu alandaki mücadeleyi verimli kılacaktır. Ulusal Uyuşturucu Koordinasyon Kurulu, merkezde gerekli olan koordinasyon ihtiyacını büyük oranda karşılamaktadır. Benzer bir koordinasyonun 2000 li yıllardan itibaren pek çok kurum ve kuruluş tarafından hazırlanan eylem planlarının sayısında önemli artışlar meydana gelmiştir. Bu eylem planları kurum ve kuruluşların amaç ve hedeflerinin belirlenmesinde ve bunların yazılı hale getirilmesinde önemli rol oynamıştır. Yine bu eylem planları bazen toplumun hemen her kesimini ilgilendiren, başlangıcı, gelişmesi ve sonuçları itibariyle sağlıktan güvenliğe, sosyal hizmetlerden eğitime kadar pek çok bileşeni içeren bir öneme sahip olabilir. İşte Ulusal Uyuşturucu Strateji Belgesi ve Ulusal Uyuşturucu Eylem Planları doğrultusunda hazırlanan İl Uyuşturucu Koordinasyon Kurulu Kuruluş, Görev ve Çalışma Usul ve Esasları ile İl Uyuşturucu Eylem Planı Hazırlama Usul ve Esasları çalışması da devletimizin uyuşturucu maddelerin her boyutundaki mücadele kararlılığının somut bir göstergesidir. Eserin hazırlanmasına katkıda bulunan tüm kişi ve kurumlara teşekkür eder, çalışmanın mücadele faaliyetlerimize azami derecede yararlı olmasını dilerim. Mehmet YEŞİLKAYA Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Daire Başkanı 1.Sınıf Emniyet Müdürü 4 5

İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULU İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULU KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULU KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI Amaç MADDE 1- (1) İl Uyuşturucu Koordinasyon Kurullarının amacı; il düzeyindeki uyuşturucu madde kaçakçılığı, kullanımı ve bağımlılığı ile ilgili konu ve gelişmeleri takip ve tespit ederek, buna ilişkin çözüm önerileri üretmek ve hayata geçirmek, ilde ilgili kurumlar tarafından yürütülecek mücadele çalışmalarında işbirliği ve koordinasyonu tesis etmektir. Kurul Başkanı ve Üyeleri MADDE 2- (1) Kurul, İl Valisi ya da İl Valisi tarafından tayin edilecek Vali Yardımcısı Başkanlığında toplanır. (2) Her yılın ilk Kurul toplantısına Vali başkanlık eder. Valinin başkanlık edeceği tüm toplantılara üye kurumların en üst düzey yetkililerince de katılım sağlanır. (3) Kurul, aşağıdaki kurumların karar vermeye yetkili en az Şube Müdürü düzeyindeki temsilcilerinden oluşur: a) Adli Tıp Kurumu Grup Başkanlığı/Adli Tıp Kurumu Şube Müdürlüğü, b) Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü, c) Belediye Başkanlığı, ç) Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü, d) Denetimli Serbestlik Müdürlüğü, e) İl Emniyet Müdürlüğü, f) Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü, g) İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü, ğ) Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü, Bulunmadığı İllerde Bölge Amirliği, Bulunmadığı İllerde Kısım Amirliği, 7

İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULU İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULU h) İl Halk Sağlığı Müdürlüğü, ı) İl Jandarma Komutanlığı, i) Kamu Hastaneleri Kurumu İl Genel Sekreterliği, j) İl Milli Eğitim Müdürlüğü, k) İl Müftülüğü, l) İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği, m) İl Sağlık Müdürlüğü, n) Sahil Güvenlik Bölge Komutanlığı/Sahil Güvenlik Grup Komutanlığı, (Bulunan illerde) o) Kurul Başkanının uygun göreceği üniversitelerden akademisyenler, ö) Kurul Başkanının uygun göreceği Sivil Toplum Kuruluşlarının Başkanları, p) Kurul Başkanının uygun göreceği diğer kurum ve kuruluşların temsilcileri. (4) Kurul toplantılarına, EMCDDA nın (Avrupa Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi) Türkiye Ulusal Temas Noktası olan ve Emniyet Genel Müdürlüğü Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığı bünyesinde görev yapan TUBİM in (Türkiye Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi) illerdeki temsilcileri olan personel tarafından da katılım sağlanır. (5) Yukarıdaki kurum temsilcilerinin katılımı ile oluşturulacak Kurul, Vali Onayı ile çalışmalarına başlar. Bu onayın alınmasından sonra, en geç bir hafta içerisinde, Kurul Başkanı ve üyelerinin isim, temsil ettikleri kurum ve iletişim bilgilerini de içeren Vali Onayı, sekretarya görevini yürüten kurum tarafından resmi yazı ile TUBİM e iletilir. (6) Kurul Başkanı veya üyelerinde herhangi bir değişiklik olması durumunda, keyfiyet TUBİM e ivedilikle bildirilir. Kurulun toplanması MADDE 3- (1) Kurulun yıl içerisinde düzenli olarak toplanmasından ve faaliyetlerini etkin bir şekilde yürütmesinden Valilik Makamı sorumludur. (2) Kurul, yılda en az üç kez toplanır. Kurul, Kurul Başkanının talimatıyla doğrudan; üye kurumların bu doğrultudaki taleplerinin sekretaryayı yürüten birim aracılığıyla Kurul Başkanına sunulmasının ardından Başkanın uygun görmesiyle; yıl içerisinde üçten fazla kez toplanabilir. (3) Kurulun sekretarya görevi, İl Halk Sağlığı veya İl Emniyet Müdürlükleri arasından Kurul Başkanının uygun göreceği kurum tarafından yürütülür. (4) Toplantı gündemi, Kurul üyelerinin görüş ve önerileri ve Kurul Başkanının onayı ile sekretaryayı yürüten birim tarafından hazırlanır. Gündem; a) Uyuşturucu ile mücadeleye ilişkin ildeki mevcut durum, b) Tespit edilen yeni gelişmeler ve sorunlar, c) Kurumlar tarafından hâlihazırda yürütülen ve yürütülmesi planlanan faaliyetler, ç) Eylem planının uygulanmasının takibi ve d) Alınması gerekli tedbir ve yapılması gereken faaliyetler gibi hususlardan oluşur. (5) Toplantının yeri ve saati, sekretaryayı yürüten birim tarafından üyelere resmi yazı ile bildirilir. Görev, yetki ve sorumluluklar MADDE 4- (1) Kurul Başkanının görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır: a) Kurul Başkanı, İl Uyuşturucu Koordinasyon Kurulu toplantılarına başkanlık eder. b) Kurul Başkanı Kurul toplantılarının gündemini onaylar. 8 9

İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULU İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULU c) Kurul Başkanı, ildeki uyuşturucu sorununun çözümü için gerektiğinde ilgili tüm kurumları yönlendirerek ve teşvik ederek yapılması gereken faaliyetlerin hayata geçirilmesi konusunda imkân sağlar. ç) Kurul Başkanı, İl Uyuşturucu Eylem Planında yer alan faaliyetlerin ilgili kurumlar tarafından yerine getirilmesini takip eder. d) Kurul Başkanı, uyuşturucu ile mücadele alanında görev ve sorumluluğu bulunan kurumlar arasında işbirliği ve koordinasyonu tesis eder. (2) Kurul sekretaryasının görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır: a) İl Uyuşturucu Eylem Planı, İl Uyuşturucu Eylem Planı Hazırlama Usul ve Esaslarına göre, İl Uyuşturucu Koordinasyon Kurulu nun sekretaryasını yürüten birim tarafından hazırlanır. b) Kurul sekretaryası, TUBİM tarafından Kurul dan talep edilen hususları takip eder, bilgi taleplerine cevap verir ve hazırlanan form, anket vb. ilgili tüm kurumlarca doldurulmasını temin eder. c) Kurul toplantılarının ardından, sekretaryayı yürüten birim tarafından, toplantıda alınan kararların ve görüşülen konuların yer aldığı bir Toplantı Sonuç Raporu hazırlanır ve bu rapor toplantıya katılan kurum temsilcileri tarafından imza altına alınır. ç) Hazırlanan Toplantı Sonuç Raporu, en geç bir hafta içerisinde, resmi yazı ile TUBİM e ve toplantıya katılan diğer Kurul üyelerine gönderilir. (3) Kurulda yer alan kurumların görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır: a) Kurumlar, İl Uyuşturucu Koordinasyon Kurulu toplantılarına düzenli olarak katılmakla sorumludurlar. b) Kurumlar, kendi görev alanlarda giren konularda yaşanan sorunları ve çözüm önerilerini kurula sunarlar. c) Kurullar, İl Uyuşturucu Eylem Planı nın hazırlanması sürecinde sekretaryayı yürüten birime her türlü desteği sağlarlar. ç) Kurumlar, İl Eylem Planında yer alan faaliyetlerden kendi görev alanlarına girenleri yerine getirmekle görevli ve sorumludurlar. Kurulun çalışma esasları MADDE 5- (1) Kurulun çalışma esasları şunlardır: a) Valinin Başkanlık edeceği yılın ilk Kurul toplantısında, tüm üye kurumların görev ve sorumluluklarına ilişkin olarak, önceki yıla ait genel bir değerlendirme yapılır. b) İl Uyuşturucu Eylem Planı nda yer alan faaliyetlerin, ilgili kurumlar tarafından hayata geçirilmesinin takibi Kurul tarafından yapılır. Bu amaçla her Kurul toplantısında, planda yer alan faaliyetlerle ilgili olarak sorumlu kurumlar tarafından neler yapıldığı görüşülür. c) Kurul toplantılarında, il düzeyinde uyuşturucu ile mücadele çalışmaları kapsamında, her bir kurumun görev ve sorumluluk alanlarına göre yapılması gerekli faaliyetler görüşülerek; öncelikle mevcut durum belirlenir, sorunlar tespit edilir ve bunlara ilişkin çözüm önerileri geliştirilerek hayata geçirilmesi sağlanır. ç) Kurul toplantılarında, ilde görülen yeni psikoaktif maddeler ya da yeni uyuşturucu kullanım trendleri ele alınır. d) Kurul toplantılarında okulların açılması, ulusal ya da uluslararası panayır, festival, konser gibi önemli etkinlik ve durumlarda alınacak tedbir veya yapılacak faaliyetler belirlenir. e) Kurul, il düzeyinde hazırlanacak afiş, broşür, takvim, kitapçık, spot film, tiyatro metni vb. tüm önleme materyallerini bilimsel açıdan inceleyerek, bunların yürütülecek önleme faaliyetlerinde kullanılabilir olduğuna dair gerekli onayı verir. f) İlde yapılacak her türlü önleme faaliyeti Kurulun bilgisi ve denetiminde yürütülür. Kurul bu faaliyetlerin, ilgili kurumların işbirliğiyle ve uzmanlar eliyle yürütülmesini temin eder. g) Kurul toplantılarında, bir önceki toplantıda alınan kararlar gözden geçirilerek, ilgili kurumlar tarafından yerine getirilip getirilmediği takip edilir. ğ) Kurul toplantılarına katılımda devamlılık esastır ve toplantılara aksi bir durum olmadıkça aynı temsilciler tarafından katılım sağlanır. Kurul Başkanının uygun göreceği geçerli bir neden ile toplantıya katılamayacak kurum temsilcisinin yerine, vekâleten bir temsilcinin katılması sağlanır. 10 11

İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULU h) Kurul toplantıları ayrı olarak yapılır. İldeki diğer kurullarla birlikte yapılmaz. ı) Her toplantının sonunda, bir sonraki toplantının tarihi belirlenir ve sonuç raporunda belirtilir. i) TUBİM tarafından Kurul a gönderilecek yazılar Valilikler üzerinden gönderilir. Valilik bu yazıları sekretarya hizmetini yürüten birime yönlendirir. Kurulun TUBİM e göndereceği yazılar ise, sekretaryayı yürüten birim tarafından hazırlanır ve Kurul Başkanı nın imzasıyla gönderilir. j) İl Uyuşturucu Koordinasyon Kurullarının kuruluş ve faaliyetleri ile İl Uyuşturucu Eylem Planlarının hazırlanması ve uygulanmasına ilişkin konular, Ulusal Uyuşturucu Eylem Planı nın (2013-2015) 29.1 numaralı faaliyetiyle bu konuda yetkili kılınan TUBİM tarafından izlenir. Bu hususlar gerektiğinde TUBİM tarafından bir rapor halinde İçişleri Bakanlığı Makamına sunulur. İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULU İL UYUŞTURUCU EYLEM PLANI HAZIRLAMA USUL VE ESASLARI Yürürlük MADDE 6- (1) Bu Esaslar onayı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 7- (1) Bu Esasları İçişleri Bakanı yürütür. OLUR / /2013 Muammer GÜLER Bakan 12 13

İL UYUŞTURUCU EYLEM PLANI İL UYUŞTURUCU EYLEM PLANI İL UYUŞTURUCU EYLEM PLANI HAZIRLAMA USUL VE ESASLARI İl Uyuşturucu Eylem Planı MADDE 1- (1) 81 İl Valiliği bünyesinde, uyuşturucu ile mücadele alanında ilin mevcut sorunlarını, çözüm önerilerini ve yapılması gereken faaliyetleri belirlemek amacıyla, İl Uyuşturucu Eylem Planları hazırlanır. (2) İl Uyuşturucu Eylem Planları, aşağıda belirtilen hususlar çerçevesinde hazırlanır, uygulanır ve değerlendirilir: a) İl Uyuşturucu Eylem Planları; ilin kendine özgü özellikleri, coğrafi konumu, demografik yapısı ve ekonomik göstergeleri gibi hususlar dikkate alınarak, İl Uyuşturucu Koordinasyon Kurulu nun sekretaryasını yürüten birim tarafından, ilgili tüm kurumların katkı ve mutabakatı ile hazırlanır. b) Eylem Planının hazırlanması sürecinde, ilgili tüm kurumlar sekretarya görevini yürüten Kuruma her türlü desteği vermekle sorumludurlar. c) İl Uyuşturucu Eylem Planları, Ulusal Uyuşturucu Politika ve Strateji Belgesi ve Ulusal Uyuşturucu Eylem Planı paralelinde hazırlanır ve bu belgelerde belirlenen politika ve stratejilere aykırı olamazlar. ç) Eylem Planı, ildeki tüm ilgili kurumları kapsar ve her bir kurum planda kendisine tevdi edilen görevleri yerine getirmekten İl Uyuşturucu Koordinasyon Kurulu na karşı sorumludur. d) Eylem Planı, en fazla 3 yıllık bir süreyi kapsayacak şekilde hazırlanır ve Valilik Makamının onayı ile yürürlüğe girer. e) Yürürlüğe giren Planının bir nüshası, İl Uyuşturucu Koordinasyon Kurulu nun sekretaryasını yürüten birim tarafından, EMCDDA nın (Avrupa Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi) Türkiye Ulusal Temas Noktası olan ve Emniyet Genel Müdürlüğü Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığı bünyesinde görev yapan TUBİM e (Türkiye Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi) gönderilir. f) Eylem Planının uygulanma süresinin dolmasının ardından, İl Uyuşturucu Koordinasyon Kurulu nun sekretaryasını yürüten birim tarafından, ilgili tüm kurumların katkısı ile Eylem Planının uygulanmasının ve verimliliğinin değerlendirileceği İl Uyuşturucu Eylem Planı Değerlendirme Raporu hazırlanır. g) Hazırlanan Raporunun bir nüshası, İl Uyuşturucu Koordinasyon Kurulu nun sekretaryasını yürüten birim tarafından TUBİM e gönderilir. ğ) Eylem Planının uygulanma süresi sona erdikten sonra, yukarıda belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde yenisi hazırlanır. Yürürlük MADDE 2- (1) Bu Esaslar onayı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 3- (1) Bu Esasları İçişleri Bakanı yürütür. OLUR / /2013 Muammer GÜLER Bakan 14 15

NOTLAR