2014 YILI BELEDİYE VERGİ VE HARÇLARININ MİKTARLARI 18 ŞUBAT 2014 TE YENİDEN BELİRLENDİ! Dr. Ahmet OZANSOY



Benzer belgeler
KONU: Belediye Gelirleri Kanunu nda Yer Alan Bazı Maktu Vergi ve Harç Tarifeleri Belediye Grupları İtibariyle Yeniden Belirlenmiştir.

T Ü R M O B TÜRKİYE SERBEST MUHASEBECİ MALİ MÜŞAVİRLER VE YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİRLER ODALARI BİRLİĞİ SİRKÜLER RAPOR MEVZUAT

Sirküler Rapor /72-1 BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU NDA YER ALAN BAZI MAKTU VERGİ VE HARÇ TARİFELERİ YENİDEN DEĞİŞTİRİLDİ

BELEDİYE GELİRLERİ KANUNDAKİ ORANLAR. İlan ve Reklam Vergisi

BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SERİ NO:45 )

Sirküler Rapor / NO LU BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ YAYIMLANDI

Ek: 18 Şubat 2014 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayınlanan 2014/5896 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı

45 SERĠ NO.LU BELEDĠYE GELĠRLERĠ KANUNU GENEL TEBLĠĞĠ EKĠ BAZI MAKTU VERGĠ VE HARÇ TARĠFELERĠNE

11 Temmuz 2014 CUMA Resmî Gazete Sayı : TEBLİĞ

MECLİS KARAR ÖZETLERİ KARAR SAYISI- 1: Açılış Yoklamanın yapılması ve gündemin tetkiki.

XI. BELEDİYE VERGİ VE HARÇLARI

BELEDİYE GELİRLERİ KANUNDAKİ ORANLAR. İlan ve Reklam Vergisi

MECLİS KARAR ÖZETLERİ KARAR SAYISI-49: Açılış Yoklamanın yapılması ve gündemin tetkiki.

SĐRKÜLER Đstanbul, Sayı: 2013/229 Ref: 4/229

Mevzuat Takip Sistemi PRATİK BİLGİLER BELEDİYE VERGİ VE HARÇLARI

BELEDİYE GELİRLERİ KANUNDAKİ ORANLAR. İlan ve Reklam Vergisi

MAHALLİ İDARELER ARAŞTIRMA VE GELİŞTİRME MERKEZİ

SİRKÜLER İstanbul, Konu: 45 SERİ NUMARALI BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ YAYINLANMIŞTIR

vergisi, 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (III) numaralı bendinde yer alan eğlence

Sirküler Rapor / YILI ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ TUTARLARI

2014 YILI ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ TUTARLARI

İZMİR İLİ ÇİĞLİ BELEDİYESİ MECLİS KARARI

BELEDİYE GELİRLERİ. Bu değişiklikler aşağıdaki gibidir.

2015 YILINDA UYGULANACAK TARİFELER VE HARÇLAR

BELEDİYE GELİRLERİ 2017

T.C. İZMİR İLİ URLA BELEDİYESİ MECLİS KARARI

KARAR. Mazeretli Olanlar: ın mazeretlerinin oy birliği ile kabulünden sonra

Bu tarifede Belediye Gelirleri Kanununun değişmesi halinde yapılan son değişiklikteki hadler uygulanır.

T.C. SOMA BELEDİYESİ

MECLİS KARAR ÖZETLERİ KARAR SAYISI-1:Açılış Yoklamanın yapılması ve gündemin tetkiki.

Sayı : Yaz.İşl./2014/007 08/01/2014 Konu : Vergi Düzenlemeleri ODALARA 1 NOLU GENELGE

T.C. KÜTAHYA BELEDİYESİ

2015 Mali Yılı Bütçe Denge Kararnamesi 11 madde üzerinden madde madde incelenmiş olup, Komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür.

T.C. BABAESKĐ BELEDĐYE BAŞKANLIĞI MECLĐS KARARI

İÇİNDEKİLER VERGİ VE HARÇLAR

İÇİNDEKİLER BİRİNCİ KISIM BELEDİYE VERGİLERİ BİRİNCİ BÖLÜM MESLEK VERGİSİ

İNTERNET ORTAMINDAKİ REKLAM VE TANITIM AMAÇLI İLANLAR İLE WEB SİTELERİNE İLAN VE REKLAM VERGİSİ AÇISINDAN BİR BAKIŞ

T.C T U R H A L BELEDĠYE MECLĠSĠ. Toplantının Ayı : Eylül 2014/09 Toplantının Tarihi : BirleĢim : 1 Toplantının Günü : PerĢembe Oturum : 1

2016 YILI TARİHLİ ARALIK AYI OLAĞAN MECLİS TOPLANTISI MECLİS KARAR ÖZETİ

Çeşitli Vergi Düzenlemeleri İçeren 6519, 6525 ve 6527 Sayılı Kanunlar Hakkında Bilgilendirme DUYURU NO:2014/18

2017 YILI TARİHLİ ARALIK AYI OLAĞAN MECLİS TOPLANTISI MECLİS KARAR ÖZETLERİ

MECLİS KARAR ÖZETLERİ Tarihinde Almış Olduğu Karar Özetleri KARAR SAYISI- 070 : Açılış Yoklamanın yapılması ve gündemin tetkiki.

İLAN VE REKLAM VERGİSİ DUYURU TASLAĞI İLAN-REKLAM MÜKELLEFLERİMİZİN DİKKATİNE

TACİRİN BELEDİYEYE KARŞI SORUMLULUKLARI

ÖZETİ : 1 Ocak 2017 tarihinden itibaren uygulanacak çevre temizlik vergisi tutarları

BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU TEBLİĞİ YAYIMLANDI

i 3 - SAYILI GENELGE:

2016 yılı VERGĠ ve HARÇ GELĠR TARĠFESĠ

2015 YILI ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ TUTARLARI

Toplantı Katılım Sonuç Raporu*

SĐRKÜLER Đstanbul, Sayı: 2010/106 Ref: 4/106

2016 YILI BÜTÇE KARARNAMESİ

BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU

BELEDİYE GELİRLERİ TARİFELERİ 2016 YILI 2017 YILI. Gelirlerin Çeşitleri ve Dayanağı İMAR VE ŞEHİRCİLİK MÜDÜRLÜĞÜ

2010 YILI ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ TUTARLARI

2017 YILI VERGĠ ve HARÇ GELĠR TARĠFESĠ

Eğlence Vergisinin Konusuna Giren Faaliyetler ile İlgili Tereddüt Edilen Hususlar

Sirküler Rapor / YILI ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ TUTARLARI

2018 YILI TARİHLİ ARALIK AYI OLAĞAN MECLİS TOPLANTISI KARAR ÖZETLERİ

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU RAPORU 2016 YILI BÜTÇE KARARNAMESİ

2014 YILI ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ TUTARLARI

Sirküler Rapor Mevzuat / YILI ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ TUTARLARI

BELEDİYE GELİRLERİ KANUNUNUN YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMIŞ HÜKÜMLERİ

2018 YILI ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ TUTARLARI

2017 YILI ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ TUTARLARI

2017 YILI VERGĠ ve HARÇ GELĠR TARĠFESĠ

Madde 2- Eğlence Vergisi 2464 SK. un 21.Maddesi gereği; Biletle girilmesi zorunlu olmayan eğlence yerlerinden ( günlük TL.);

MERKEZEFENDİ BELEDİYESİ 2016 YILI VERGİ HARÇ VE ÜCRET TARİFELERİ

Spor Sahalarındaki Işıklı Panolar ile Sinema Salonlarında Gösterilen Reklamlar, İlan ve Reklam Vergisine Tabi midir?

2017 YILI ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ TUTARLARI

Ataşehir Belediye Başkanlığı. İSTANBUL İLİ ATAŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI Katı Atık Tarife Raporu

Plan ve Bütçe Komisyonunun 20/11/2014 tarih ve bila sayılı raporunda;

ANAYASA MAHKEMESİNDEN GVK GEÇİCİ 73 ÜNCÜ MADDEYLE İLGİLİ BİREYSEL BAŞVURUYA İLİŞKİN YETKİSİZLİK KARARI

MÜKELLEF BĐLGĐLENDĐRME NOTU

KÖYCEĞİZ BELEDİYE BAŞKANLIĞI 2019 MALİ YILI BÜTÇESİ VE GELİR TARİFE CETVELLERİ PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU RAPORU

2015 YILI BÜTÇE KARARNAMESİ

2018 YILI ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ TUTARLARI

T.C. SULTANBEYLİ BELEDİYE MECLİSİ Tarih : KOMİSYON RAPORLARI Rapor No: 2014 / 15 HUKUK KOMİSYONU RAPORU BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞINA

MECLİS KARAR ÖZETLERİ Tarihinde Almış Olduğu Karar Özetleri KARAR SAYISI- 74: Açılış Yoklamanın yapılması ve gündemin tetkiki.

1 9 9 Başka Yerde Sınıflandırılmayan Diğer Vergiler ,35 140,35 140, ,

BEYANNAME VERME VE ÖDEME SÜRELERİ

Madde (Mülga: 18/5/ /1 md.) İKİNCİ BÖLÜM İlan ve Reklam Vergisi Konu:

Sayı:71/2007. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar:

2014 MALİ YILI GELİR TARİFESİ

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU RAPORU

BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU

GENELGE NO: 15/92 İstanbul,

T.C. MUĞLA İLİ DALAMAN BELEDİYE BAŞKANLIĞI MECLİS KARARI

T.C. ALAPLI ĠLÇESĠ...MECLĠS KARAR KAĞIDI... Karar Tarihi : Karar No: 28

1. Mevcut Gelir Vergisi Tarifesinin Ücret Gelirleri Açısından 2010 Yılı Başından Geçerli Olmak Üzere Değiştirilmesi Öngörülmektedir:

SİGORTA İŞLEMLERİ İLE KAMBİYO İŞLEMLERİNE İLİŞKİN GİDER VERGİLERİ TEBLİĞİ YAYIMLANDI

BEYANNAME TÜRÜ BEYANNAME VERME SÜRESİ ÖDEME. İzleyen yılın Mart ayının başından son günü akşamına kadar verilir.

SİRKÜLER. Tarih: Sayı:2017/20 KATMA DEĞER VERGİSİ GENEL UYGULAMA TEBLİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPAN 10 SERİ NOLU KDV TEBLİĞİ HAKKINDA

PLAN BÜTÇE KOMİSYON RAPORU

KÖYCEĞİZ BELEDİYE BAŞKANLIĞI 2017 MALİ YILI BÜTÇESİ VE GELİR TARİFE CETVELLERİ PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU RAPORU

Arkan & Ergin Uluslararası Denetim ve Y.M.M. A.Ş.

dan itibaren ücret gelirlerine farklı (düşük oranlı) gelir vergisi tarifesi uygulamasına son veren kanuni düzenlemenin,

MAKTU HARÇLARI. (2005/8730 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı)

41 seri No lu Belediye Gelirleri Kanunu Genel Tebliği yayımlandı.

5766 sayılı Kanunun 25 inci maddesi ile 6802 sayılı Kanunun 30, 31 ve 47 nci maddelerinde değişiklikler yapılmıştır. Buna göre 6802 sayılı Kanunun;

Transkript:

2014 YILI BELEDİYE VERGİ VE HARÇLARININ MİKTARLARI 18 ŞUBAT 2014 TE YENİDEN BELİRLENDİ! Dr. Ahmet OZANSOY 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu nda yer alan bazı vergi ve harçların miktarlarını, kanunda belirtilen alt ve üst sınırlar içinde kalmak koşuluyla, her yıl belirleme yetkisi, aynı Kanun un 96 ncı maddesi ile Belediye Meclislerine verilmişti. Bu madde, Anayasa Mahkemesi nin 19/05/2012 tarihli Resmi Gazete de yayımlanan 2011/175 sayılı kararı ile Belediye Meclislerinin vergi miktarı belirleyemeyeceği gerekçesi ile iptal edildi ve yeni düzenleme yapılması için Yasama Organı na 19/05/2013 tarihine kadar süre verdi. Ancak Yasama Organı, bu süreye kadar gerekli değişikliği yetiştiremedi. Nihayet 11 Haziran 2013 tarihli Resmi Gazete de yayımlanan 6487 sayılı Bazı Kanunlar ile 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun un 16 ncı maddesi ile 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu nun 96 ncı maddesinin (A) fıkrası Bakanlar Kurulu, bu Kanunda en az ve en çok miktarları gösterilen vergi ve harçların tarifelerini belediye grupları itibarıyla tayin ve tespit eder şeklinde değiştirilerek daha önce Belediye Meclislerine verilmiş olan yetki, Anayasa ya uygun şekilde Bakanlar Kurulu na verildi. Ancak bu defa da Bakanlar Kurulu tarafından hemen belirleme yapılamadı. Bu nedenle 19/05/2013 tarihinden itibaren Bakanlar Kurulu tarafından yeni belirleme yapılıncaya kadar geçecek zamanda hangi oranların uygulanması gerektiği tartışması başladı. Burada öne sürülebilecek 2 hukuki argüman bulunmakta idi: 1 Birincisi; 2013 yılı başında bu yıl için Belediye Meclisleri tarafından tarife oluşturulurken, o tarih itibariyle iptal hükmü yürürlüğe girmemiş olduğu için, oluşturulan tarife yılsonuna kadar geçerlidir. İkincisi ise; 19 Mayıs 2013 tarihi itibariyle Belediye Meclislerince belirlenmiş hadlerin yasal dayanağı kalmadığından ötürü, Kanun da yazan en düşük hadlerin uygulanması gerekir. Ancak konuyla ilgili olarak önce 2013/5585 sayılı BKK yayımlandı ve başka bir tartışma daha başladı. Çünkü söz konusu BKK, 19 Mayıs 2013 tarihinden itibaren geçerli sayıldı. Bu durumda 19 Mayıs 2013 ile 18 Aralık 2013 tarihleri arasında geçmişte daha az ya da daha çok olarak tahsil edilen vergi ve harçlar ne olacaktır? sorusu haklı olarak sorulmaya başlandı. Ayrıca bu kararname ile yapılan belirlemede bilardo, langırt ve play-station dükkânları gibi eğlence yerlerinde fahiş tutarlı vergi tutarları ortaya çıktı. Bunun üzerine 2013/5585 sayılı BKK nın Resmi Gazete de yayımlanmasından tam 2 ay sonra bu defa 10/02/2014 tarih ve 2014/5896 sayılı BKK 2 Resmi Gazete de yayımlandı. 1 Ahmet OZANSOY: Belediye Meclislerinin Belediye Vergilerini Belirleme Yetkisi Kaldırıldı, T24 Haber Sitesi, 30/05/2013 http://t24.com.tr/haber/belediye-meclislerinin-belediye-vergilerini-belirleme-yetkisi-kaldirildi/230952 2 18/02/2014 tarih ve 28917 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Sayfa 1 / 8

2014/5896 SAYILI BKK İLE YAPILAN DÜZENLEMELER 1. İlan ve Reklam Vergisi 1. Dükkân, ticari ve sınaî müessese ve serbest meslek erbabınca çeşitli yerlere asılan ve takılan her çeşit levha, yazı ve resim gibi tüm sabit ilan ve reklamların beher metrekaresinden yıllık olarak 2. Motorlu taşıt araçlarının içine veya dışına konulan ilan ve reklamların beher metrekaresinden yıllık olarak 3. Cadde, sokak ve yaya kaldırımları üzerine gerilen, binaların cephe ve yanlarına asılan bez veya sair maddeler vasıtasıyla yapılan geçici mahiyetteki ilan ve reklamların metrekaresinden haftalık olarak 4. Işıklı veya projeksiyonlu ilan ve reklamlardan her metrekare için yıllık olarak 5. İlan ve reklam amacıyla dağıtılan broşür, katalog, duvar ve cep takvimleri, biblolar veya benzerlerinin her biri için 6. Mahiyeti ne olursa olsun yapıştırılacak çeşitli afişler ve benzerlerinin beherinin metrekaresinden Belediye Grubu / Verginin Tutarı (TL) 60 23 22 21 20 30 11 10 9 8 10 3 3 2 2 80 31 31 30 30 0,12 0,03 0,03 0,02 0,01 0,25 0,07 0,06 0,05 0,03 2. Eğlence Vergisi I - Biletle Girilen Yerlerde Vergi Oranı 1. Yerli film göstermelerinden % 10 2. Yabancı film göstermelerinden % 10 3. Tiyatro, opera, operet, bale, karagöz, kukla ve ortaoyunundan % 0 4. Spor müsabakaları, at yarışları ve konserlerden % 10 5. Sirkler, lunaparklar, çalgılı bahçeler ve benzerlerinden % 20 II- Müşterek Bahislerde % 5 III - Biletle girilmesi zorunlu olmayan Belediye Grupları/Vergi Miktarı (Günlük, TL) eğlence yerlerinden 1. Bar, pavyon, 50 m 2 ye kadar 15 5 5 5 5 gazino, gece kulübü, 51-150 m 2 arası 20 7 6 6 6 diskotek, kabare, 151-300 m 2 arası 25 10 9 8 7 dansing gibi eğlence 301 m 2 den yukarı 30 11 10 9 8 yerlerinden çalışılan 4 yıldızlı otelde 40 12 11 10 9 her gün için 5 yıldızlı otelde 50 15 12 11 10 2. Bilardo ve masa futbolu gibi eğlence yerlerinden çalışılan her gün için 10 5 5 5 5 Sayfa 2 / 8

3. İşgal Harcı 1. 52 nci maddenin (1) numaralı (pazar veya panayır kurulan yerler, meydanlar, mezat yerleri vb. yerlerin mal satmak için işgali) ve (2) numaralı (yol, meydan, pazar, iskele, köprü gibi umuma ait yerlerden bir kısmının herhangi bir maksat için işgali) bentlerinde yazılı işgallerde beher metrekare için günde; 2. 52 nci maddenin (1) numaralı bendinde (pazar veya panayır kurulan yerler, meydanlar, mezat yerleri vb.) yazılı hayvan satıcılarının işgallerinde; 3. 52 nci maddenin (3) numaralı bendinde yazılı işgallerde; (Motorlu kara taşıtlarının park etmeleri için il trafik komisyonlarının olumlu görüşü alınarak belediyelerce şehir merkezlerinde tesis edilen ve işletilen mahallerin çalışma saatleri içinde, taşıtlar tarafından işgali (Bisiklet ve motosikletler hariç)) a) Satışı yapılan küçükbaş hayvan başına b) Satışı yapılan büyükbaş hayvan başına a) Her taşıttan beher saat için b) Parkmetre çalıştırılan yerlerde beher saat için Belediye Grupları/Harç Tutarı (TL) 1,5 0,50 0,50 0,50 0,50 1,5 0,50 0,50 0,50 0,50 3 1 1 1 1 1 0,30 0,30 0,25 0,25 2 0,70 0,60 0,50 0,50 4. Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı Her tür işyeri için yıllık olarak Belediye Grupları / Harcın Tutarı (TL) 25 m 2 ye kadar 65 23 22 21 20 26-100 m 2 arası 130 45 40 35 30 101-250 m 2 arası 260 80 70 60 50 251-500 m 2 arası 400 135 120 105 90 501 m 2 den yukarı 600 230 210 190 170 5. İşyeri Açma İzni Harcı Her tür işyeri için Belediye Grupları / Harcın Tutarı (TL) 25 m 2 ye kadar 0,50 0,19 0,18 0,17 0,16 26-100 m 2 arası 0,70 0,27 0,25 0,24 0,23 101-250 m 2 arası 0,80 0,31 0,29 0,28 0,26 251-500 m 2 arası 0,90 0,35 0,33 0,31 0,29 501 m 2 den yukarı 1 0,39 0,37 0,35 0,33 Eski tarifede, belirlenen rakamların her türlü işyerinin beher metrekaresi için olduğu yazılı idi. 2014/5896 sayılı BKK nda bir açıklama yer almamakla birlikte, belirlenen rakamların metrekare başına olduğunu varsayıyoruz. Sayfa 3 / 8

ANKARA-İSTANBUL-İZMİR İLE YENİ VE ESKİ BÜYÜKŞEHİR VE DİĞER BELEDİYELER FARKLILAŞTIRMASI Genel tarife yukarıdaki gibi olmakla birlikte, 2014/5896 sayılı BKK eki tarifenin 2 nci maddesinde birinci sınıf belediyeler ile 6360 sayılı Kanun sonrasında Büyükşehir haline gelecek belediyeler için tarifenin belirli yüzdelerle uygulanmasına karar verilmiştir. Buna göre; a. Birinci grup belediyelerde; Ankara, İstanbul ve İzmir illerinde 18 Şubat 2014 tarihi itibariyle büyükşehir sınırları içerisinde olanlar için tarifenin % 100 ü, b. Birinci grup belediyelerde; (Ankara, İstanbul, İzmir hariç) 6360 sayılı Kanun un yürürlüğe girdiği (31 Mart 2014) tarihten önce büyükşehir belediyesi sınırları içerisinde olanlar için tarifenin % 80 i, c. 6360 Sayılı Kanun ile büyükşehir sınırlarına giren belediyeler için %60 ı, d. Diğer birinci grup belediyeler için % 40 ı uygulanacaktır. Belirlenen tarifeler incelendiğinde; yukarıda d fıkrasına giren bir büyükşehirde uygulanacak tarifenin, yani I.grup belediyeler tarifesinin % 40 ının, ikinci grup belediye tarifesinden yüksek çıkacak şekilde belirleme yapıldığı anlaşılmaktadır. Örneğin birinci grup belediye olan Çankırı ilinde 300 m 2 den büyük bir barın günlük eğlence vergisi tutarı 30.-TL x %40 = 12.-TL dir. Bu tutar ikinci grup bir belediye olan Çorum/İskilip sınırları içinde bulunan aynı büyüklükteki aynı tür bir işyerinin vergisi olan 11.-TL den büyüktür. Tarifenin tüm kalemleri için bu husus aynen geçerlidir. Bu nedenle yeni tarife belirlenirken, eski tarifeye kıyasla, birinci grup belediyeler ile ikinci grup belediyeler arasındaki makasın (yukarıda anlatılan dengeyi sağlamaya dönük olarak) açıldığı anlaşılmaktadır. Burada dikkat edilmesi gereken husus, bahse konu farklılaştırmanın sadece 2014/5896 sayılı Kararname konusu ilan-reklam vergisi, eğlence vergisi, işgal harcı, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcı, işyeri açma izin harcı için söz konusu olduğudur. Bu kararname dışında kalan diğer gelirler için yukarıda belirtilen yüzdelik oranların uygulanması mümkün değildir. Sayfa 4 / 8

2014/5896 SAYILI BKK İLE YAPILAN DÜZENLEMELERİN GEÇERLİLİK ZAMANI PROBLEMİ 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu nda yer alan bazı vergi ve harçların miktarlarının, Kanun da belirtilen alt ve üst sınırlar içinde kalmak koşuluyla, her yıl Belediye Meclisi nce belirlenmesi yetkisi, Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edildikten sonra 19/05/2013 tarihine kadar TBMM ne düzenleme yapma yetkisi verildi. Bu durumda olması gereken; vergilerin yıllık olması ilkesi de düşünülerek 2012 yılı sonuna kadar gerekli yasal değişikliklerin yapılması ve 2013 yılı başından itibaren belediyelerin yeni duruma uygun vergiler toplamasının sağlanması idi. Böylece oluşabilecek çeşitli hukuki ihtilaflara da meydan verilmemiş olacaktı. Ancak, Anayasa Mahkemesi nin kararının idare tarafından algılanmasında güçlükler yaşandı. Öyle ki; bırakalım 2012 yılı sonunu, Anayasa Mahkemesi nce verilen sürenin sonuna kadar bile gerekli değişiklikler yapılmadığı gibi, aynı gerekçelerle Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmesi muhakkak olacak yeni kanunların çıkarılması sağlandı. 3 Nihayet 11 Haziran 2013 tarihli Resmi Gazete de yayımlanan 6487 sayılı Kanun un 16 ncı maddesi ile 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu nun 96 ncı maddesinin (A) fıkrası Bakanlar Kurulu, bu Kanunda en az ve en çok miktarları gösterilen vergi ve harçların tarifelerini belediye grupları itibarıyla tayin ve tespit eder şeklinde değiştirilerek daha önce Belediye Meclislerine verilmiş olan yetki, Anayasa ya uygun şekilde Bakanlar Kurulu na verildi. Söz konusu Kanun değişikliğinden sonra behemehâl konuyla ilgili BKK nın çıkartılması gerekiyordu. Çünkü hali hazırda Anayasa Mahkemesi nce verilmiş süre aşılmış durumda idi. Buna rağmen bu kararname ancak 4 ay 10 gün sonra Bakanlar Kurulu nca imzalanmış, bununla da yetinilmeyerek anlaşılamayacak bir nedenle Resmi Gazete de yayımlanması için 2 ay daha beklenilmiştir. Toplamda Kanun değişikliğinden 6 ay sonra, Bakanlar Kurulu belirleme yapabilmiştir. Fakat yapılan belirleme de özellikle bilardo ve langırt salonları ile play-station salonları gibi işletmelerden alınacak eğlence vergisi tutarının fahiş tutarlara çıkmasının tepkiler doğurması üzerine 2013/5585 sayılı BKK dan 2 ay sonra bu defa 2014/5896 sayılı BKK çıkartılmıştır. Hem 2013/5585 sayılı BKK ve hem de 2014/5896 sayılı BKK eki tarifede; Bu Karar 19/5/2013 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer denilmiştir. Anayasa Mahkemesi nin verdiği süre 19/05/2013 te dolduğu için başka türlü denmesi de çok mümkün değildir. Çünkü eğer yayımı tarihinde ya da 01/01/2014 tarihinden itibaren yürürlüğe girer denilse idi, arada oluşacak boşlukta yani 19/05/2013 ile ilk BKK nın tarihi olan 18/12/2013 veya 31/12/2013 arasında hangi oranların ve tutarların geçerli olacağı belirsiz olacaktı. Esasen bu belirsizlik, kararname yayımlanıncaya kadar da var idi. Çünkü ortada 3 Bu konuda geniş bilgi için Bkz: Ahmet OZANSOY: Yol Harcamalarına Katılma Payında Anayasa ya Aykırılık Sorunu, İdari ve Mali Mevzuat, Aralık 2012, Cilt 13, Sayı 3, s.31-33. Sayfa 5 / 8

iptal edilmiş ve süresi dolmuş bir düzenleme uyarınca alınmaya devam edilen vergi ve harçlar bulunmaktaydı. Burada öne sürülebilecek 2 hukuki argüman bulunmakta idi: Birincisi; 2013 yılı başında 2013 yılı için Belediye Meclisleri tarafından tarife oluşturulurken, o tarih itibariyle iptal hükmü yürürlüğe girmemiş olduğu için, oluşturulan tarife yılsonuna kadar geçerlidir. İkincisi ise; 19 Mayıs 2013 tarihi itibariyle Belediye Meclislerince belirlenmiş hadlerin yasal dayanağı kalmadığından ötürü, Kanun da yazan en düşük hadlerin uygulanması gerekir. Her iki argümanın da savunulması mümkün olmakla birlikte, belediye vergi ve harçlarının bir kısmının tahakkukunun yıllık olarak yılın başında yapılıyor olmasını da dikkate alarak ilk argümanı daha uygulanabilir bulduğumuzu daha önce yazmıştık. 4 Ancak konuyla ilgili olarak önce 2013/5585 sayılı BKK nın yayımlanmasıyla beraber başka bir tartışma daha başladı. Çünkü söz konusu BKK, 19 Mayıs 2013 tarihinden itibaren geçerli sayıldı. Bu durumda 19 Mayıs 2013 ile 18 Aralık 2013 tarihleri arasında geçmişte daha az ya da daha çok olarak tahsil edilen vergi ve harçlar ne olacaktır? sorusu haklı olarak sorulmaya başlandı. Bu yetmezmiş gibi 2014/5896 sayılı BKK nın yayımlanmasıyla birlikte ilave bir sorun daha doğdu. 2014/5896 sayılı BKK eki tarifede, 2013/5585 sayılı BKK eki tarifeye kıyasla çok büyük, yer yer beşte bire varan oranlarda indirimler yapıldı. Bu durumda 18 Aralık 2013 tarihi ile 18 Şubat 2014 tarihi arasında geçen 2 aylık dönemde yapılan yüksek tahsilâtların iadesi gündeme gelebilecektir. Dahası 2014/5896 sayılı BKK da 19 Mayıs 2013 tarihinden itibaren geçerli sayıldığından fazla ya da eksik ödeme bakımından kıyaslamanın doğrudan doğruya bu kararnamede belirlenen rakamlarla yapılması gerekmektedir. Esasında; bir vergi oranının veya miktarının geçmişe dönük olarak yürürlüğe sokulması Anayasa ya açıkça aykırıdır. Geçmişte buna benzer uygulamalar olmuş ve Anayasa Mahkemesi iptal kararları vermiştir. Bahse konu hukuki düzenleme bir yasa maddesi olmayıp Kararname olduğundan Anayasa Mahkemesi ne götürülemez ancak başvurulması durumunda Kararname nin yürürlük tarihinin Danıştay ca iptal edilmesi kuvvetle muhtemeldir. Ne var ki, iptal edilmediği sürece geçerlidir. O halde belediyeler ne şekilde uygulama yapacaklardır? 19/05/2013 tarihi ile 18/02/2013 tarihi arasında Belediyelerin tarh, tahakkuk ve tahsil ettiği İlan ve Reklam Vergisi, Eğlence Vergisi, İşgal Harcı, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı ve İşyeri Açma İzin Harcı için 2 durum söz konusu olabilir. 1- Ya bu vergi ve harçların bir kısmı eksik tahakkuk ve tahsil edilmiştir, 2- Ya da bu vergi ve harçların bir kısmı fazla tahakkuk ve tahsil edilmiştir. 4 Ahmet OZANSOY: Belediye Meclislerinin. T24. Sayfa 6 / 8

Belediyeler öncelikle kendi uyguladıkları tarife ile 2013/5585 sayılı BKK nda belirlenen tarife tutarlarını kıyaslamalı, daha düşük tarife uyguladıkları vergi ve harçları tespit etmeli, daha sonra söz konusu vergi ve harçlardan eksik tahakkuk ettirilen kısmı her bir mükellef için ikmal etmelidir. Eğer fazla tahakkuk ve tahsil yapılmış ise bu durumda alacaklı olan (veya borcu azaltılması gereken) mükelleftir. Bu takdirde ne yapılacaktır? 2014/5896 sayılı BKK eki tarifede rakamlar oldukça düşük belirlendiği için kuvvetle muhtemel fazla tahakkuk ve tahsil çıkacaktır. Fazla tahsil edilen bu tutarların iadesi gerekecek midir? Özetle; belediyelerin 18/05/2013-18/02/2013 tarihleri arasında eksik tahsil ettikleri vergi ve harçları ikmal etmeleri, fazla tahsil ettikleri vergi ve harçları da red ve iade etmeleri gerekmektedir. İş o kadar karmaşık bir hal almıştır ki, bu işin altından hakkıyla kalkabilmek belediyelerin kurumsal kapasitelerini fersah fersah aşmıştır. Örneğin İstanbul da bir belediyenin 2013/5585 sayılı BKK yürürlüğe girmeden önce gazino, bar, tavernalar için günlük 100.-TL eğlence vergisi belirlediğini varsayalım. 4 ya da 5 yıldızlı otel içinde olmayıp bağımsız olan bu işyerinin büyüklüğünün 400 m 2 olduğunu ve her gün çalıştığını düşünelim. Bu işyeri için 2013/5585 sayılı BKK eki tarife ile belirlenen günlük vergi tutarı 40.-TL ve 2014/5896 sayılı BKK eki tarife ile belirlenen günlük vergi tutarı da 30.-TL dir. 2013/5585 sayılı BKK yürürlüğe girmeden önce bu işyerinin aylık eğlence vergisi tutarı 30 gün x 100.-TL = 3.000.-TL dir. 2013/5585 sayılı BKK 18/12/2012 tarihinde 19/05/2013 den itibaren yürürlüğe girdiğine göre ve biletle girilmesi zorunlu olmayan eğlence yerlerinde her aya ait vergi o ayı takip eden ayın 20 nci günü akşamına kadar ilgili belediyeye yatırılacağına göre (örneği basitleştirmek adına son beyanname verme gününden önce beyanname verilmediği varsayılmıştır) 18/12/2013 tarihine kadar 2013 yılının Mayıs-Haziran-Temmuz-Ağustos-Eylül ve Ekim ayı beyannameleri verilmiş demektir. 2014/5896 sayılı BKK eki tarife de 18/02/2014 te yürürlüğe girdiğine göre o tarihe kadar da Kasım-Aralık 2013 beyannameleri verilmiş demektir. Aşağıdaki tabloda durumu inceleyelim. Dönem 2013/5585 sayılı BKK öncesi (1) (2) (3) (4) (5) 2013/5585 Fark 2014/5896 Fark sayılı BKK (1-2) sayılı BKK (1-4) sonrası sonrası Mayıs 2013* 3.000.- 2.340.- + 660.- 2.230.- + 760.- Haziran 2013 3.000.- 1.200.- + 1.800.- 900.- + 2.100.- Temmuz 2013 3.000.- 1.200.- + 1.800.- 900.- + 2.100.- Ağustos 2013 3.000.- 1.200.- + 1.800.- 900.- + 2.100.- Eylül 2013 3.000.- 1.200.- + 1.800.- 900.- + 2.100.- Ekim 2013 3.000.- 1.200.- + 1.800.- 900.- + 2.100.- Kasım 2013 1.200.- 0.- 900.- + 300.- Aralık 2013 1.200.- 0.- 900.- + 300.- * Mayıs ayı 19 gün 2013/5585 öncesi ve 11 gün de sonrası şeklinde kıst olarak dikkate alınmıştır. Sayfa 7 / 8

Görüldüğü gibi mükellef 2013/5585 sayılı BKK öncesinde her ay 3.000.-TL eğlence vergisi ödemekte iken, 2013/5585 sayılı BKK nın 19/05/2013 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlüğe girmesiyle birlikte Mayıs ayı için 660.-TL, diğer aylar için de 1.800.-TL fazla ödeme yapmış durumdadır. Talep etmesi halinde bunların iadesi gerekecektir. Mükellefin Aralık ayı içerisinde talepte bulunarak fazla ödediği tutarları geri aldığını varsayalım. Bu defa 18/02/2014 tarihinde yine 19/05/2013 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere 2014/5896 sayılı BKK eki tarifenin yürürlüğe girmesiyle ikinci defa düzeltme işlemi gerekecektir. Örneğin Haziran 2013 ayında başlangıçta 3.000.-TL eğlence vergisi tahakkuk etmiş iken 2013/5585 sayılı BKK sonrası tahakkuk tutarı 1.200.-TL olarak düzeltilerek 1.800.-TL nin mükellefe red ve iadesi gerekecektir. 2014/5585 sayılı BKK nın yürürlüğe girmesiyle beraber aynı dönem için (Haziran 2013) bu defa ikinci bir düzeltme gerekecek ve 1.200.-TL olarak düzeltilen vergi, 900.-TL olarak tekrar düzeltilecek ve 300.-TL daha red ve iade yapılacaktır. Eğer bu mükellef, birinci defada başvurmamış ise ve örneğin 20 Şubat 2014 tarihinde başvurursa düzeltme doğrudan 3.000.-TL nin 900.-TL ye indirilmesi şeklinde yapılacak ve Haziran 2013 dönemi için toplam 2.100.-TL red ve iade gerekecektir. Kuşkusuz her dönem için aynı şey geçerlidir. Öte yandan, mükelleflerin 19/05/2013-18/12/2013 tarihleri arasında Bakanlar Kurulunca belirlenen tarifenin değil, Kanun da yazan en düşük hadlerin uygulanması gerekeceğini savunmaları ve iadeyi bu kapsamda isteyip red cevabını dava konusu edebilecekleri de dikkate alındığında, belediyelerin ne kadar zor durumda bırakıldığı açıkça ortaya çıkmaktadır. Sayfa 8 / 8