Karar No : 2174 Karar Tarihi : 01/11//2015 Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun 27/10/2015 günlü, 17399 sayılı yazısında; A HABER logosuyla yayın yapan "TURKUVAZ MEDYA YAYIN HİZMETLERİ A.Ş." adlı kuruluşa ait izleme ve değerlendirme raporu ve buna ilişkin Üst Kurulun 27/10/2015 tarih ve 2015/46 sayılı toplantısında aldığı 20 sayılı karar, 298 sayılı Kanun un 149/A maddesi ve Yüksek Seçim Kurulunun 26/08/2015 tarih ve 1550 sayılı kararı çerçevesinde değerlendirilmek üzere gönderilmiş olmakla, konu incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda; "A HABER logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşta 16/10/2015-22/10/2015 tarihleri arasında yayınlanan haber bültenleri, canlı yayınlar ve gündelik yayınlanan konuklu programlar seçim dönemi yayınlanan konuklu programlar seçim dönemi yayınları kapsamında Yüksek Seçim Kurulu kararları doğrultusunda incelenerek gerekli tespitlerde bulunulduğu, sözü edilen tarihler arasında yayınlanan "Ajans Yeni Gün", "A Haber 19-20-21", "Ajans Hafta Sonu 06-07-08" ve "A Haber Hafta Sonu 19-20-21" adlı haber bültenlerinde siyasi partilere ayrılan sürelerde Ak Parti haberlerine 153 dk. 25sn., CHP ile ilgili haberlere toplam 31 dk. 25 sn. yer verilirken bunun 9 dk. 50 sn. eleştirel haberler olduğu, MHP ile ilgili haberlere toplam 16 dk. 5 sn. yer verildiği, HDP ile ilgili haberlere ise toplam 41 dk. 05. sn. yer verilmiş olup, bunun 7 dk. 35 sn. olumlu ve 33 dk. 30 sn. eleştirel haber olarak yer aldığı, haberlerin bütününe bakıldığında Ak Parti ile ilgili haberlere ağırlıklı olarak yer verildiğini görüldüğü, diğer partiler ile ilgili haberlerin ise sürelerinin az ya da eleştiri mahiyetinde olduğunun görüldüğü, bu nedenle söz konusu tarihler arasındaki haber bültenlerinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamadığının değerlendirildiği, A HABER logolu yayın kuruluşunda 16/10/2015-22/10/2015 tarihleri arasında yayınlanan siyasi parti temsilcileriyle yapılan röportaj ve söz-yorum programlarından, "Ajans Güniçi", "Ajans" ve "Ajans Hafta Sonu" adlı programlarda yalnızca Ak Partili temsilcilerin konuk edildiği, "Ajans Bugün" isimli programa ise Ak Partiden Ali BABACAN, Faruk ÇELİK, Cevdet YILMAZ, Ömer ÇELİK, Selim TEMURCİ, CHP'den Bülent KUŞOĞLU, MHP'den ise Zuhal TOPÇU'nun konuk olarak katıldığı, dolayısıyla söz konusu programda farklı görüşte siyasi parti temsilcilerine yer verildiği, bu nedenle siyasi partiler arasında çeşitlilik sağlandığının değerlendirildiği, "Arka Plan" isimli programda sadece Ak Parti temsilcilerinin konuk olarak katılması nedeniyle siyasi partiler arasında fırsat eşitliğinin sağlanmadığının değerlendirildiği, yine, önceki değerlendirme raporunda 09/10/2015 tarihinde yayınlanan "Başbakan ile Gündem Özel" adlı programla ilgili olarak ilerleyen haftalarda diğer siyasi parti liderleri ile program yapabilme ihtimali nedeniyle daha sonra değerlendirme yapılacağı belirtildiği, 19/10/2015 tarihinde saat 12.31'de yine Ak Parti Genel Başkanı ve Başbakan Prof. Dr. Ahmet DAVUTOĞLU ile program yapıldığının tespit edildiği, dolayısıyla iki haftalık programlar bir arada değerlendirildiğinde, siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamadığı, 16/10/2015-22/10/2015 tarihleri arasında ve haftalık olarak yayınlanan "Toplumsal Hafıza", "Memleket Meselesi" ve "Söz Teması" adlı programlara Ak Parti temsilcilerinin konuk olarak katıldığı, bütün siyasi parti temsilcilerinin aynı programda bir arada olmak istemeyeceği göz önüne alınarak ve haftada bir siyasi partiden temsilcinin olabileceği düşünülerek söz konusu programlarla ilgili değerlendirme bir sonraki haftaya bırakıldığı, 16/10/2015-22/10/2015 tarihleri arasında yayınlanan siyasi parti faaliyetlerine ilişkin canlı yayınlar/miting programlarında, sadece Ak Partinin seçim faaliyetlerine yer verildiği, A HABER logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun siyasi parti haberlerine ilişkin süre ve haberlerin niteliği göz önünde bulundurulduğunda Ak Parti lehine yayın yaptığı, diğer partilere az ya da olumsuz nitelikte yer verdiği dolayısıyla seçim süreci açısından partiler arası 1 / 5
dengeli bir yayın politikası oluşturmadığının görüldüğü, ayrıca yayın kuruluşunda ekrana getirilen "Ajans Bugün" dışındaki konuklu programlarda ve siyasi içerikli canlı yayınlarda tek bir siyasi parti lehine yayın yapıldığının değerlendirildiği, Sonuç olarak, A HABER logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun, seçim dönemi yayınları kapsamında yayınlamış olduğu, 1) Haber bültenlerinde siyasi partilerle ilgili olarak ekrana getirilen haberlerde Ak Parti ve muhalefet partilerine ayrılan süreler ve haberlerin niteliği, 2) "Ajans Haftasonu", "Ajans Güniçi", " Ajans", "Arka Plan", "Başbakan ile Gündem Özel" adlı konuklu programlarda ve siyasi parti faaliyetlerine ilişkin canlı yayınlarda tek bir parti lehine yayın yapıldığı dikkate alınarak 1 Kasım 2015 tarihindeki Genel Seçimlerine yönelik yayınlarının Yüksek Seçim Kurulunun 26/8/2015 tarih ve 2015/1550 sayılı kararının SONUÇ bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasında belirtilen; "Tarafsızlık, gerçeklik, doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına" ilişkin hükmünü ihlal ettiğinin değerlendirildiği," şeklinde değerlendirilmelere yer verildiği, Konunun İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulca değerlendirilmesinde; A HABER logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun haber bültenlerinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamadığı, seçim beyannamelerinde birden fazla siyasi partinin beyannamesi açıklandığı, ancak miting yayınlarında sadece Ak Partinin mitinglerine yer verildiği, "Ajans Bugün" isimli programda birden çok siyasi parti temsilcisine yer verildiği anlaşılmakla, bu nedenle mezkur yayınların Yüksek Seçim Kurulunun 26/08/2015 tarih ve 1550 sayılı kararının "SONUÇ" bölümünün 1. maddesinin (b) bendine aykırı olduğunun değerlendirildiği, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu nun 14/10/2015 tarih ve 20 sayılı kararında da; A HABER logosuyla yayın yapan TURKUVAZ MEDYA YAYIN HİZMETLERİ A.Ş. unvanlı yayın kuruluşunun anılan yayını, Yüksek Seçim Kurulunun 26/8/2015 tarih ve 2015/1550 sayılı kararının SONUÇ bölümünün 1. maddesinin (b) bendi hükmünün ihlali niteliğinde olduğuna, 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun un 149/A maddesinde düzenlenen hükümler ile Yüksek Seçim Kurulunun ilgili kararı çerçevesinde gereğinin takdiri için dosyasının Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığına gönderilmesine, karar verildiği görülmüştür. 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun un 149/A maddesinde; Bu Kanunun 55/A maddesine ve Yüksek Seçim Kurulunca belirlenen esaslara aykırı olarak yayın yapılması halinde, ülke genelinde yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarını Yüksek Seçim Kurulu, yerel yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarını ise yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurulu uyarır veya aynı yayın kuşağında açık bir şekilde özür dilemesini ister. Bu talebe uyulmaması veya aykırılığın tekrarı halinde, Yüksek Seçim Kurulu veya yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurulunca, ihlâle konu programın yayını bir ilâ oniki kez arasında durdurulur. Aykırılığın tekrarı hâlinde, ülke genelinde yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarının yayınlarının Yüksek Seçim Kurulunca beş günden onbeş güne kadar durdurulmasına, yerel yayın yapan özel radyo ve televizyonların yayınlarının ise yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurulunca üç günden yedi güne kadar durdurulmasına karar verilir. Bu kararlar ilgili en yüksek mülkî amirlerce derhâl yerine getirilir. Birinci fıkra hükmüne göre hakkında yayın durdurulması kararı verilen özel radyo ve televizyon kuruluşlarının sorumluları, onmilyar liradan seksenbeşmilyar liraya kadar, yerel yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarının sorumluları, üçyüzellimilyon liradan dörtmilyar liraya kadar ağır para cezasıyla, yetkili mahkemesince cezalandırılır. Tekerrürü halinde bu cezalar üç misli olarak uygulanır. Bu fıkraya göre verilecek cezalarda Türk Ceza Kanunu nun 119 uncu maddesi uygulanmaz. hükmü öngörülmüştür. 2 / 5
26/8/2015 tarihli, 29457 mükerrer sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Kurulumuzun 26/8/2015 tarihli ve 2015/1550 sayılı kararının; SONUÇ bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrası; Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına, şeklinde düzenlenmiştir. A HABER logolu yayın kuruluşunda; 02/10/2015-08/10/2015 tarihleri arasında yayınlanan "Ajans Yeni Gün", "A Haber 19-20-21", "Ajans Hafta Sonu 06-07-08" ve "A Haber Hafta Sonu 19-20-21" isimli haber programlarında Ak Parti haberlerine 153 dk. 25sn., CHP ile ilgili haberlere toplam 31 dk. 25 sn. yer verilirken bunun 9 dk. 50 sn. eleştirel haberler olduğu, MHP ile ilgili haberlere toplam 16 dk. 5 sn. yer verildiği, HDP ile ilgili haberlere ise toplam 41 dk. 05. sn. yer verilmiş olup, bunun 7 dk. 35 sn. olumlu ve 33 dk. 30 sn. eleştirel haber olarak yer aldığı, haberlerin bütününe bakıldığında Ak Parti ile ilgili haberlere ağırlıklı olarak yer verildiğini görüldüğü, diğer partiler ile ilgili haberlerin ise sürelerinin az ya da eleştiri mahiyetinde olduğunun görüldüğü, seçime katılan diğer siyasi partilerin seçim çalışmalarını ise ekrana getirilmediği, bu nedenle söz konusu tarihler arasındaki haber bültenlerinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamadığı, Siyasi parti temsilcileriyle yapılan röportaj ve söz-yorum programlarından "Başbakan ile Gündem Özel", "Arka Plan" ve "Ajans Güniçi" isimli programlarda, tek bir siyasi partinin adaylarının veya temsilcilerinin konuk edildiği, bu suretle diğer siyasi partilerin plân ve projelerini anlatmalarına imkan verilmeyerek siyasi partiler arasında fırsat eşitliğinin sağlanmadığı, "Ajans Bugün" isimli programda Ak Parti, CHP, ve MHP temsilcilerine yer verilmesine karşın, seçime katılan diğer siyasi parti temsilcilerin konuk edilmediği, 16/10/2015-22/10/2015 tarihleri arasında yayınlanan siyasi parti faaliyetlerine ilişkin canlı yayınlar/miting programlarında, sadece Ak Partinin seçim faaliyetlerine yer verildiği, dolayısıyla söz konusu yayın kuruluşunun ağırlıklı olarak sadece bir siyasi partinin seçim faaliyetlerini ekrana taşıdığı, seçime katılan diğer siyasi partilerden bir kısmına ekranlarında yer vermeyerek bazılarına da yeterince yer vermeyerek, kendi program ve projelerinin tanıtılmasına imkan sunulmadığı, bu yayın anlayışı ile Kurulumuzun anılan kararının SONUÇ başlıklı bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasında belirtilen; Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına, şeklindeki düzenlemeye aykırı yayın yaptığı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu kararı, değerlendirme raporu ve eki belgelerden anlaşılmaktadır. Bu durumda, yayınlanan "Başbakan ile Gündem Özel", "Canlı Yayınlar/Miting" ve "Arka Plan" isimli programların 298 sayılı Kanun un 149/A maddesine göre ayrı ayrı uyarılmalarına, yayınlanan "A Haber Haftasonu 19-20-21" isimli program daha önce Kurulumuzun 26/10/2015 tarih ve 2015/2100 sayılı kararı ile uyarma cezası ile cezalandırıldığı da dikkate alınarak, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesine göre ihlale konu yayına ilişkin "A Haber Haftasonu 19-20-21" isimli programın (1) kez durdurulmasına, yayınlanan "Ajans Bugün" ve "Ajans Gün İçi" isimli programların daha önce Kurulumuzun 26/10/2015 tarih ve 2015/2100 sayılı kararı ile (1) kez durdurma cezası ile cezalandırıldıkları da 3 / 5
dikkate alınarak, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesine göre ihlale konu yayına ilişkin "Ajans Bugün" ve "Ajans Gün İçi" isimli programların ayrı ayrı olmak üzere (2)'şer kez durdurulmasına, yayınlanan "Ajans Yeni Gün", "A Haber 19-20-21" ve "Ajans Hafta Sonu 06-07-08" isimli programı da daha önce Kurulumuzun 26/10/2015 tarihli, 2015/2100 sayılı kararı ile (3)'şer kez durdurma ile cezalandırıldıkları da dikkate alınarak, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesine göre ihlale konu yayına ilişkin "Ajans Yeni Gün", "A Haber 19-20-21" ve "Ajans Hafta Sonu 06-07- 08" isimli programların ayrı ayrı olmak üzere (4)'er kez durdurulmasına, karar verilmelidir. S O N U Ç: Açıklanan nedenlerle; 1- a) yayınlanan "Başbakan ile Gündem Özel", "Canlı Yayınlar/Miting" ve "Arka Plan" isimli programlarının 298 sayılı Kanun un 149/A maddesine göre ayrı ayrı uyarılmalarına, aynı tür yayınların devamı halinde yasada yer alan müteakip cezaların uygulanacağına, b- Uyarı kararının Radyo ve Televizyon Üst Kuruluna tebliğ edildiği günü takip eden ilk "Başbakan ile Gündem Özel", "Canlı Yayınlar/Miting" ve "Arka Plan" isimli programlarının başında yayınlanmasına, yayın kuruluşunca adı geçen programın yayından kaldırılması halinde söz konusu programın yayınlandığı gün ve saate denk gelen gün ve saatte "TURKUVAZ MEDYA YAYIN HİZMETLERİ A.Ş. ye ait A HABER logosu ile yayın yapan televizyon kuruluşunda yayınlanan programda, "Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına" yönelik 6112 sayılı Kanun un 8. maddesinin (k) bendi ve Yüksek Seçim Kurulunun 26/08/2015 tarihli, 2015/1550 sayılı ilke kararının SONUÇ bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasındaki düzenlemeye aykırı yayın yapılması nedeniyle Yüksek Seçim Kurulunun 1/11/2015 tarih ve 2015/2174 sayılı kararı ile uyarılmıştır. ibaresinin aynen yayınlanmasına, c) TURKUVAZ MEDYA YAYIN HİZMETLERİ A.Ş. ye ait A HABER logosu ile yayın yapan televizyon kuruluşunda yayınlanan "Başbakan ile Gündem Özel", "Canlı Yayınlar/Miting" ve "Arka Plan" isimli programları hakkında verilen uyarı kararının ilgili kuruluşa tebliğini müteakip uygulanacağından, karar örneğinin söz konusu kuruluşa tebliğ edildiğine ilişkin yazının Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığına gönderilmesine, 2- a) yayınlanan "A Haber Haftasonu 19-20-21" isimli programın tekrar nedeniyle ihlale konu yayınının (1) kez durdurulmasına ve kararın Radyo Televizyon Üst Kuruluna tebliğ edildiği günü takip eden en geç 48 saat içinde infazına, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesi uyarınca, aynı tür yayınların devamı halinde yasada yer alan müteakip cezaların uygulanacağına, b) yayınlanan "Ajans Bugün" ve "Ajans Gün İçi" isimli programların tekrar nedeniyle ihlale konu yayınlarının (2)'şer kez durdurulmasına ve kararın Radyo Televizyon Üst Kuruluna tebliğ edildiği günü takip eden en geç 48 saat içinde infazına, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesi uyarınca, aynı tür yayınların devamı halinde yasada yer alan müteakip cezaların uygulanacağına, c) yayınlanan "Ajans Yeni Gün", "A Haber 19-20-21" ve "Ajans Hafta Sonu 06-07-08" isimli programların tekrar nedeniyle ihlale konu yayınlarının (4)'er kez durdurulmasına ve kararın Radyo Televizyon Üst Kuruluna tebliğ edildiği günü takip eden en geç 48 saat içinde infazına, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesi uyarınca, aynı tür yayınların devamı halinde yasada yer alan müteakip cezaların uygulanacağına, 4 / 5
d) Program durdurma kararı uygulanırken her program için ayrı ayrı olmak üzere ekranda; " TURKUVAZ MEDYA YAYIN HİZMETLERİ A.Ş."ye ait A HABER logosuyla yayın yapan televizyon kuruluşunda 09/10/2015-22/10/2015 tarihleri arasındaki yayınlarında; "tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına," yönelik 6112 sayılı Kanun un 8. maddesinin (k) bendi ve Yüksek Seçim Kurulunun 26/08/2015 tarihli, 2015/1550 sayılı ilke kararının SONUÇ bölümünün 1. maddesinin (b) fıkrasındaki düzenlemeye aykırı yayın yapılması nedeniyle Yüksek Seçim Kurulunun 1/11/2015 tarih ve 2015/2174 sayılı kararı ile durdurulmuştur." ibaresine yer verilmesine, e) Durdurulan programın yerine konulacak olan ikame programların nitelik ve içeriği konusunun Radyo ve Televizyon Üst Kurulunca belirlenmesine, 3- Karar örneğinin Barbaros Bulvarı Cam Han No:153 Balmumcu Beşiktaş/İstanbul adresinde mukim A HABER logosuyla yayın yapan TURKUVAZ MEDYA YAYIN HİZMETLERİ A.Ş. ye tebliği için İçişleri Bakanlığı ve İstanbul Valiliğine, gereği için Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığına gönderilmesine, 01/11/2015 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Sadi GÜVEN Turan KARAKAYA Mehmet KÜRTÜL Nilgün İPEK Üye Üye Üye Üye Ünal DEMİRCİ Ali KAYA İbrahim ZENGİN İlhan HANAĞASI Üye Üye Üye Zeki YİĞİT Ahmet TUNCAY Haluk KIRCA 5 / 5