MALİ BÜLTEN SAYI-75. Aylık Yayın Sayı: 75 Haziran 2011

2011 MALİ BÜLTEN SAYI-75 Aylık Yayın Sayı: 75 Haziran 2011

MAYIS AYI MALİ MEVZUATTA YAPILAN DEĞİŞİKLİKLER 3.5.2011/ 27923 R.G. 2011/1439 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Yayımlanmıştır. Bu Karar 1/1/2011 tarihinden geçerli olmak üzere 3.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bakanlar Kurulunca Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti ne Yapılacak Yolculuklarda Verilecek Gündeliklere Dair Karar ile Yurtdışı Gündeliklerine Dair Karar ın yürürlüğe konulması; kararlaştırılmıştır. 3.5.2011/ 27923 R.G. 2011/1437 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Yayımlanmıştır. Bu Karar ile değiştirilen Yönetmelik hükümleri 1.1.2012 tarihinde yürürlüğe girecektir. Bakanlar Kurulunca bu Karara ekli Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik in yürürlüğe konulması; kararlaştırılmıştır. 3.5.2011/ 27923 R.G. Kamu İhale Kurumunca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Çıkarılmıştır. Bu Yönetmelik 3.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Yönetmelikle, 3.1.2009 tarihli ve 27099 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. (3) Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. Aynı Yönetmeliğin 23 üncü maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. (2) Hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış uygulandığını iddia eden ilgililer bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. 2

3.5.2011/ 27923 R.G. Dış Ticaret Müsteşarlığınca İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (TEBLİĞ NO: 2011/6)Çıkarılmıştır. Bu Tebliğ 3.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğe göre yapılan soruşturma sonucunda, mevcut önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesinin ya da yeniden meydana gelmesinin, bunun sonucunda zararın devamının ve tekrarının muhtemel olduğu tespit edildiğinden, halihazırda ÇHC menşeli pentaeritritol için uygulanmakta olan önlemin İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu nun kararı ve Bakanın onayı ile aşağıda belirtilen şekilde aynen uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir. Pozisyon No Eşya Tanımı Menşe Ülke Dampinge Karşı Önlem Miktarı 2905.42.00.00.00 Pentaeritritol (Penteritrit) Çin Cumhuriyeti Halk 270 ABD Doları/Ton 3.5.2011/ 27923 R.G. Dış Ticaret Müsteşarlığınca İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (TEBLİĞ NO: 2011/7)Çıkarılmıştır. Bu Tebliğ 3.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğe göre yapılan soruşturma sonucunda, meri önlemin yürürlükten kaldırılması halinde dampingin ve zararın devamı ya da yeniden meydana gelmesinin, bunun sonucunda halen devam eden zararın artarak sürmesinin muhtemel olduğu tespit edildiğinden, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu nun kararı ve Bakan ın onayı ile uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin aşağıda belirtilen şekilde aynen uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir. Pozisyon No Eşya Tanımı Menşe Ülke Dampinge Karşı Önlem Miktarı 7315.20.00.00.00 Patinaj zincirleri Çin Halk Cumhuriyeti 1.500 ABD Doları/ Ton 3

3.5.2011/ 27923 R.G. Kamu İhale Kurumunca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ Çıkarılmıştır. Bu Tebliğ 3.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğ ile 28.1.2009 tarihli ve 27124 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğde çeşitli değişiklikler yapılmıştır. 4.5.2011/ 27924 R.G. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunca Numaralandırma Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Çıkarılmıştır. Bu Yönetmelik 4.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Yönetmelikle, 27.6.2009 tarihli ve 27271 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Numaralandırma Yönetmeliğinde çeşitli değişiklikler yapılmıştır. 5.5.2011/ 27925 R.G. Başbakanlık (Gümrük Müsteşarlığı) nca Gümrük Genel Tebliği (Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirliği) (Seri No: 2 )Çıkarılmıştır. Bu Tebliğin 17 nci maddenin ikinci fıkrasının (f) bendi ile 18 inci maddenin üçüncü fıkrası yayımından üç ay sonra yürürlüğe girecek olup, diğer maddeleri 5.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğde yetkilendirilmiş gümrük müşavirliği sisteminin daha etkin ve verimli işlemesini sağlayacak açıklama ve düzenlemeler belirlenmiştir. Bu Tebliğ, yetkilendirilmiş gümrük müşaviri olabilme şartlarına, yetki belgesi ile ilgili işlemlere, yetkilendirilmiş gümrük müşavirince yapılacak tespit işlemlerine ve yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerinin görev, sorumluluk ve bunların yerine getirilmemesi halinde uygulanacak cezalara ilişkin usul ve esasları kapsamaktadır. Bu Tebliğ in yayımlandığı tarihten itibaren, 19.1.2008 tarih ve 26761 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan 60 seri no.lu Gümrük Genel Tebliği (Gümrük İşlemleri) ve 29/5/2008 tarih ve 26890 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan 1 seri no.lu Gümrük Genel Tebliği (Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirleri) ile anılan Tebliğlerin ek ve tadilleri yürürlükten kaldırılmıştır. 4

5.5.2011/ 27925 R.G. Yüksek Planlama Kurulunca 2/5/2011 Tarihli ve 2011/10 No lu Karar Yayımlanmıştır. Yüksek Planlama Kurulunca; Sanayi ve Ticaret Bakanlığının 8/3/2011 tarih ve 266 sayılı yazısı dikkate alınarak; Sanayi ve Ticaret Bakanlığı koordinatörlüğünde katılımcı kurum ve kuruluşların görüşleri alınmak suretiyle hazırlanan ekli Türkiye Otomotiv Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı 2011-2014 ile Türkiye Makina Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı 2011-2014 nın kabulüne, karar verilmiştir. 6.5.2011/ 27926 R.G. Maliye Bakanlığınca Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması Hakkında 6111 Sayılı Kanun Genel Tebliği (SERİ NO: 2) Çıkarılmıştır. Bu Tebliğde, 30.4.2011 tarihli ve 27920 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2011/1713 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının eki eki 6111 SAYILI KANUNDA YER ALAN BAZI BAŞVURU VE İLK TAKSİT ÖDEME SÜRELERİNİN UZATILMASINA İLİŞKİN KARAR başvuru ve ödeme süresinin uzatılmasına ilişkin uygulama usul ve esasları açıklanmıştır. Ayrıca söz konusu Tebliğde aşağıdaki açıklamalar da yer almaktadır: 1-2011/1713 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında başvuru ve ödeme süresi uzatılan alacaklar ile ilgili olarak anılan Kararnamenin yayımı tarihinden önce (30/4/2011) Kanun hükümlerinden yararlanmak üzere başvuruda bulunanların, 6111 sayılı Kanun kapsamında yapacakları ilk taksite ilişkin ödeme süresi de (peşin ödeme seçeneği tercih edilmiş olanlar dahil) yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde 1 ay uzamıştır. 2-6111 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin 9 uncu fıkrasına göre taksit ödeme süresince mükelleflerin beyanı üzerine tahakkuk edecek yıllık gelir veya kurumlar vergisi, gelir (stopaj) vergisi, kurumlar (stopaj) vergisi, katma değer vergisi, özel tüketim vergisi ve bu vergilerle birlikte tahakkuk eden damga vergisini vadesinde ödeme şartına yönelik herhangi bir süre uzatımı söz konusu olmayıp, ilk taksit ödeme süresi başlangıç tarihi olan 1 Mayıs 2011 tarihinden itibaren başlayan bu yükümlülüğün anılan Kanunda öngörüldüğü şekilde yerine getirilmesi gerekmektedir. 3-Mükelleflerce, 6111 sayılı Kanunun İkinci Kısmının İkinci Bölümünün Pişmanlıkla ya da kendiliğinden yapılan beyanlar başlıklı 5 inci maddesi kapsamında, matrah ve vergi artırımı kapsamına girmeyen vergi türleri de dahil olmak üzere bütün vergi türleri itibarıyla beyanda bulunulması mümkün olup, bu kapsamda yapılan beyanlar üzerine tarh ve tahakkuk ettirilen vergilerin tamamı ile hesaplanacak pişmanlık 5

zammı veya gecikme faizi yerine Kanunun yayımlandığı tarihe kadar TEFE/ÜFE aylık değişim oranları esas alınarak hesaplanacak tutarın; Kanunda belirtilen süre ve şekilde tamamen ödenmesi şartıyla pişmanlık zammı veya gecikme faizi ile vergi cezalarının tamamının tahsilinden vazgeçilmektedir. Anılan hüküm çerçevesinde matrah ve vergi artırımı kapsamına giren vergi türleri için beyanda bulunulması, mükelleflere söz konusu vergiler için vergi incelemesi ve tarhiyat yapılmaması bağışıklığı sağlamamaktadır. Bu nedenle, mükelleflerin 6111 sayılı Kanun hükümlerinden yararlanmak üzere, Kanunun 5 inci maddesi uyarınca Pişmanlıkla ya da kendiliğinden yapılan beyanlar kapsamında yapmış oldukları başvuruların her ne sebeple olursa olsun, matrah ve vergi artırımı hükümlerinden yararlanılmak üzere düzeltilmesinin talep edilmesi halinde, bu düzeltme talepleri, 6111 sayılı Kanunun başvuru süresi içerisinde ve sadece ilgili olduğu vergi türleri itibarıylayerine getirilebilecektir. Mükelleflerin bu yöndeki talepleri vergi dairelerince değerlendirilecek matrah ve vergi artırımına ilişkin yeni bildirimlerin alınmasını müteakip gerekli düzeltme işlemleri yapılacaktır. 4-213 sayılı Kanunun 359 uncu maddesinin (b) fıkrasındaki "defter, kayıt ve belgeleri yok edenler veya defter sahifelerini yok ederek yerine başka yapraklar koyanlar veya hiç yaprak koymayanlar veya belgelerin asıl veya suretlerini tamamen veya kısmen sahte olarak düzenleyenler" 6111 sayılı Kanunun 6, 7 ve 8 inci madde hükümlerine göre matrah ve vergi artırımından yararlanmaları mümkün bulunmadığından, bu mükelleflerin yapmış oldukları matrah ve vergi artırımı taleplerinin de kabul edilmemesi ve tahakkuk eden vergilerin terkin edilerek tahsil edilen tutarların kendilerine red ve iadesi gerekmektedir. 6.5.2011/ 27926 R.G. Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (89/106/EEC) kapsamında MEYER YÖNETİM VE BELGELENDİRME HİZMETLERİ LTD. ŞTİ. NİN Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (TEBLİĞ NO: YİG/2011-09) Çıkarılmıştır. Tebliğ, 6.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğ ile 1.6.2008 tarihli ve 26893 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (89/106/EEC) Kapsamında Eyer Yönetim ve Belgelendirme Hizmetleri Ltd. Şti. nin Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ in ismi Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (89/106/EEC) Kapsamında Meyer Belgelendirme Hizmetleri A.Ş. nin Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ olarak değiştirilmiştir. Aynı Tebliğin 1 inci maddesinin birinci fıkrası, 2 nci maddesinin birinci fıkrası, 4 üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkrası ve Ek-1 inde Meyer Yönetim ve Belgelendirme Hizmetleri Ltd. Şti. olarak zikredilen onaylanmış kuruluşun ticari unvanı MEYER Belgelendirme Hizmetleri A.Ş. olarak değiştirilmiştir. Aynı Tebliğin EK-1 i değiştirilmiştir. 6

6.5.2011/ 27926 R.G. Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca Hayvancılık Desteklemeleri Hakkında Uygulama Esasları Tebliği (TEBLİĞ NO: 2011/26) Çıkarılmıştır. Tebliğ, 1.1.2011 tarihinden geçerli olmak üzere 6.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğ ile 2011 Yılında Yapılacak Tarımsal Desteklemelere İlişkin Karar da yer alan usul ve esaslar kapsamında, ülkemiz hayvancılığının geliştirilmesi, hayvansal üretimin artırılması ve kayıt altına alınması amacıyla, anaç sığır, anaç manda, damızlık anaç koyun ve keçi, tiftik keçisi, ipekböceği, arı ve su ürünleri yetiştiricilerinin, seralarda polinasyon amaçlı bombus arısı kullanan üreticilerin, suni tohumlamadan buzağısı doğan ve organik hayvancılık yapan yetiştiricilerin, kaba yem açığının kapatılması amacıyla yem bitkileri ekilişi yapan üreticilerin, çiğ süt üreticilerinin, hayvan hastalıklarının önlenmesi için tazminatlı hayvan hastalıklarının, ari işletmeler kurulabilmesi için hastalıktan ari işletmelerin, hastalıklara karşı programlı aşı uygulayıcılarının, hayvan genetik kaynaklarının yerinde korunması ve geliştirilmesinin, besilik erkek sığır yetiştiriciliğinin ve projeli damızlık koyun-keçi işletmelerinin desteklenmesi amaçlanmıştır. 6.5.2011/ 27926 R.G. Sermaye Piyasası Kurulunca Aracılık Faaliyetleri Ve Aracı Kuruluşlara İlişkin Esaslar Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ Çıkarılmıştır. Tebliğ, 6.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğ ile 7/9/2000 tarihli ve 24163 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Seri:V, No: 46 sayılı Aracılık Faaliyetleri ve Aracı Kuruluşlara İlişkin Esaslar Hakkında Tebliğin 53 üncü maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. Kuruldan türev araçların alım satımına aracılık yetki belgesi almış aracı kuruluşlar Kurulca uygun görülmesi kaydıyla Tebliğin 52 nci maddesinde belirlenen esaslar çerçevesinde ve dayandığı varlık veya gösterge dikkate alındığında İstanbul Menkul Kıymetler Borsası endekslerine veya İstanbul Menkul Kıymetler Borsası nda işlem gören menkul kıymetlere dayalı türev araçlar hariç, yurt dışı piyasalarda işlem gören türev araçların alım satımına aracılık faaliyetinde bulunabilirler. 7

7.5.2011/ 27927 R.G. İçişleri Bakanlığınca 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3-N Maddesi Kapsamında İçişleri Bakanlığı Ve Bazı Bağlı Kuruluşlarınca Yapılacak Mal Ve Hizmet Alımlarına İlişkin Yönetmelik Çıkarılmıştır. Bu Yönetmelik 7.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Yönetmelikte, Bakanlık ile Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğünün, uluslararası mükellefiyetlerden doğan veya ulusal amaçlı; savunma, güvenlik, insani yardım gibi durumlarda ortaya çıkabilecek acil ihtiyaçların, süratli ve etkin bir biçimde temini amacıyla, önceden güvenceler alınmasına olanak sağlayan anlaşmalar veya sözleşmeler yapmak suretiyle mal ve hizmet alımlarında uygulanacak usul ve esaslar belirlenmiştir. 7.5.2011/ 27927 R.G. Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumunca 20.4.2011 Tarihli ve 6286 No Lu Tütün Mamullerinin Üretim Ve Ticaretine İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik in 9 Uncu Maddesinin Uygulanması İle İlgili Tütün Ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurulu Kararı Yayımlanmıştır. Bu Kararda; Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurulu; 4.11.2010 tarihli ve 27749 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Tütün Mamullerinin Üretim ve Ticaretine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik in Proje tadilatı başlıklı 9 uncu maddesinin uygulanmasına ilişkin; MADDE 1 (1) Tütün mamulü üretim tesislerinde, üretim hattında bulunan makinelerden; kıyım, imalat ve paketleme makinelerinin tütün mamulü üretiminde doğrudan kullanılan makineler olarak belirlenmesi, MADDE 2 (1) Birinci maddede sayılan makineler haricindeki diğer makine ve ekipmanların, tütün mamulü üretiminde doğrudan kullanılanların dışındaki diğer makine ve ekipmanlar olarak belirlenmesi, MADDE 3 (1) Bu Kararın Resmî Gazete de yayımlanması, Hususlarını karar altına almıştır. 8

8.5.2011/ 27928 R.G. 2011/1697 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Yayımlanmıştır. Bakanlar Kurulunca 2011 Yılı Yatırım Programında 1995K050140 proje numarasıyla yer alan Ortaklar İçmesuyu Projesi bünyesindeki Aydın İçmesuyu Arıtma Tesisleri ile İçmesuyu Ana İsale Hattı ve Pompa İstasyonu işleri kapsamında bu Karara ekli haritada gösterilen güzergâhlar ile alanlar üzerinde bulunan taşınmazların Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından acele kamulaştırılması; kararlaştırılmıştır. 8.5.2011/ 27928 R.G. 2011/1696 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Yayımlanmıştır. Bakanlar Kurulunca aşağıdaki Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik in yürürlüğe konulması; kararlaştırılmıştır. DEVLET MEMURLARI YİYECEK YARDIMI YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA YÖNETMELİK MADDE 1 19/11/1986 tarihli ve 86/11220 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin ek 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. EK MADDE 1 Bu Yönetmeliğe göre yiyecek yardımından yararlanacak personelden yataklı tedavi kurumlarında (üniversitelerin yataklı tedavi kurumları dâhil) ve yatılı sosyal hizmet kuruluşlarında görev yapanlar, hastalar ve sosyal hizmet alanlar için oluşturulmuş yemek servislerinden ücret ödemeden yararlanır. MADDE 2 Sayıştayın görüşü alınarak hazırlanan bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3 Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. 9

10.5.2011/ 27930 R.G. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumunca 5.5.2011 Tarihli ve 4178 Sayılı Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu Kararı Yayımlanmıştır. Kurul Başkanlığının 3/5/2011 tarihli yazısı ekinde gönderilen 26/4/2011 tarih ve B.02.1.BDK.0.13.00.00-18-1.10395 sayılı yazı ve eklerinin incelenmesi sonucunda; T.C. Ziraat Bankası A.Ş. nin (Banka), 5411 sayılı Bankacılık Kanunu (Kanun) ve ilgili diğer mevzuattan kaynaklanan yükümlülüklerinden doğan sorumlulukları saklı kalmak kaydıyla, Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (v) bendi ile geçici 3 üncü maddesi uyarınca Bankaya, Türkiye de ve yurt dışında faaliyet gösteren bağlı ortaklıkları ile yurt dışında birlikte kontrol edilen ortaklıklarına; 1- Hizmet verilecek ortaklıkların işlemlerinin yürütülmemesi ve destek/danışmanlık alınan hizmeti yürütecek birimlerin ya da söz konusu faaliyetlerin yürütülmesinden sorumlu personelin ortaklıkların bünyesinde bulunması kaydıyla, Kanunun 73 üncü maddesinin son fıkrası hükümleri saklı kalmak üzere, sadece görüş vermek, tek tip sözleşme hazırlanmasına yardımcı olmak ve sair amaçla müşavirlik/danışmanlık hizmeti sunulması, 2- Bankacılık ve insan kaynakları konularında eğitim, eğitimin alt yapısına yönelik destek ve danışmanlık hizmeti verilmesi, bankacılık ürün ve hizmetlerinin kullanımını özendirmek amacı ile reklam ve tanıtım programlarının yapılması, müşterilerden gelen öneri ve şikayetlerin değerlendirilerek çözüm önerileri geliştirilmesi hususlarında destek/danışmanlık hizmeti verilmesi, 3- İç kontrol, iç denetim ile risk değerlendirme ve risk yönetimi faaliyetlerini icra edecek birimlerin ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde bahsi geçen ortaklıkların bünyesinde tesis edilmesi, söz konusu ortaklıklar adına ana faaliyet konusu niteliğinde yürütülmemesi ve Banka faaliyetlerini aksatmayacak bir şekilde yapılandırılmış olması şartıyla iç kontrol, iç denetim ile risk değerlendirme ve risk yönetimine ilişkin destek/danışmanlık hizmeti verilmesi, 4- Mühendislik ve mimarlık konularında araştırma/geliştirme, Türkiye de gayrimenkuller ile ilgili ekspertiz, ipotek, sigorta ve satın alma işlemlerine yönelik destek/danışmanlık hizmeti sunulması, 5- Bankanın kurucusu olduğu fonlarla sınırlı olmak ve Bankanın ilgili mevzuattan kaynaklanabilecek yükümlülükleri saklı kalmak kaydıyla idari ve operasyonel destek/danışmanlık hizmeti sunulması hususlarında izin verilmesine karar verilmiştir. 10

11.5.2011/ 27931 R.G. 2011/1696 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Milletlerarası Andlaşma Yayımlanmıştır. Bakanlar Kurulunca 10 Haziran 2006 tarihinde İstanbul da imzalanan ve 23.2.2011 tarihli ve 6148 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan bu Karara ekli Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Yunanistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında İpsala-Kipi Sınır Geçiş Bölgesinde İki Ülke Arasında İkinci Bir Karayolu Sınır Geçiş Köprüsü İnşa Edilmesine İlişkin Anlaşma nın onaylanması; kararlaştırılmıştır. 11.5.2011/ 27931 R.G. Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca Yurt İçi Sertifikalı Fidan/Çilek Fidesi Ve Standart Fidan Kullanımı Desteklemesi Hakkında Tebliğ (TEBLİĞ NO: 2011/25)Çıkarılmıştır. Bu Tebliğ, 1.1.2011 tarihinden geçerli olmak üzere 11.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğde yurt içinde üretilen sertifikalı fidan/çilek fidesi ve standart fidan ile kapama bağ/bahçe tesisinin desteklenmesi amaçlanmıştır. Bu Tebliğ, destekleme uygulamalarında görev alacak kurum ve kuruluşların belirlenmesi, sertifikalı fidan/çilek fidesi ve standart fidan ile kapama bağ/bahçe tesis eden çiftçilerin desteklenmesi ve çiftçilere yapılacak ödemelere ilişkin usul ve esasları kapsamaktadır. Bu Tebliğ ile 27/5/2010 tarihli ve 27593 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Yurt İçi Sertifikalı Fidan/Çilek Fidesi ve Standart Fidan Kullanımının Desteklenmesi Hakkında Tebliğ (Tebliğ No: 2010/20) yürürlükten kaldırılmıştır. 11.5.2011/ 27931 R.G. Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca Ölçü Ve Ölçü Aletlerinin İthalat Ve İhracatında Uygulanacak İşlemlere Dair Yönetmelik Kapsamında Ölçü Ve Ölçü Aletlerinin İthalat Denetimine Dair Tebliğ (Tebliğ No: ÖSGM/2011-6) Çıkarılmıştır. Bu Tebliğ, 11.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğde 1/1/1989 tarihli ve 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu kapsamında ithalat denetimine tabi tutulacak ölçü ve ölçü aletlerinin Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonları belirlenmiştir. Bu Tebliğ, 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu kapsamında bulunan ve Bakanlığımızca mevzuatları hazırlanan ekli listedeki ithalat denetimine tabi tutulacak ölçü ve ölçü aletlerinin Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonlarını kapsamaktadır. 11

11.5.2011/ 27931 R.G. Hazine Müsteşarlığınca Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin 2009/1 Sayılı Tebliğ de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (2011/1)Çıkarılmıştır. Bu Tebliğin 9 uncu ve 10 uncu maddeleri 1.1.2011 tarihinden, diğer maddeleri 14.4.2011 tarihinden geçerli olmak üzere, 11.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğ ile 28.7.2009 tarihli ve 27302 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmış olan Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar ın Uygulanmasına İlişkin 2009/1 sayılı Tebliğde çeşitli değişiklikler yapılmıştır. 12.5.2011/ 27932 R.G. Başbakanlık(Hazine Müsteşarlığı) nca Sigorta Şirketleri Ve Reasürans Şirketlerinin Kuruluş Ve Çalışma Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Çıkarılmıştır. Bu Yönetmelik 12.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Yönetmelikle, 24/8/2007 tarihli ve 26623 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Sigorta Şirketleri ve Reasürans Şirketlerinin Kuruluş ve Çalışma Esaslarına İlişkin Yönetmeliğinde çeşitli değişiklikler yapılmıştır. 12.5.2011/ 27932 R.G. Ulaştırma Bakanlığı (Denizcilik Müsteşarlığı) nca İzmit Liman Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Çıkarılmıştır. Bu Yönetmelik 12.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Yönetmelikle, 10.2.2011 tarihli ve 27842 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan İzmit Liman Yönetmeliğinin adı Kocaeli Liman Yönetmeliği olarak değiştirilmiş ve aynı Yönetmeliğinde çeşitli değişiklikler yapılmıştır. 12

12.5.2011/ 27932 R.G. Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca Ticari Amaçlı Patateslerin İzlenebilirliği Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Çıkarılmıştır. Bu Yönetmelik 12.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Yönetmelikle, 29/4/2009 tarihli ve 27214 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Ticari Amaçlı Patateslerin İzlenebilirliği Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. (2) Maliki ölmüş, tapuda mirasçıları adına intikali yaptırılamaması nedeniyle çiftçi kayıt sistemine dâhil olamamış arazilere üretim izni verilebilmesi için araziyi kullanan veya kiralayan mirasçılardan; a) Veraset ilamı, b) Veraset ilamı olmayanlardan vukuatlı nüfus kayıt örneği ile mirasçılardan olduğu belgesi, c) Araziye ait muhtardan onaylı Ek-6 daki taahhütname, dilekçe ekinde sunması istenir. Bu durumlarda ayrıca Çiftçi Kayıt Sistemine kayıt istenmez. Aynı Yönetmeliğin Her Bir Tarla İçin Düzenlenecek Taahhütname başlıklı Ek-6 sı değiştirilmiştir. 12.5.2011/ 27932 R.G. Başbakanlık (Gümrük Müsteşarlığı) nca Gümrük Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (GÜMRÜK İŞLEMLERİ) (SERİ NO: 84) Çıkarılmıştır. Bu Tebliğ 12.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğ ile 3/3/2011 tarih ve 27863 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 81 seri no.lu Gümrük Genel Tebliği (Gümrük İşlemleri)'nin 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "(a) Güncel Ticaret Sicil Gazetesinin ya da Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Sicil Gazetesinin, aslı veya noter onaylı suretleri veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Müdürlüğünce ya da Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Sicil Müdürlüğünce veya Müdürlüğün yetkili kılacağı ve kendisine elektronik iletişim ağları veya diskler vasıtasıyla iletilmiş bulunan odalarca onaylı örneği," Aynı Tebliğin Geçici 1 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Tebliğin yayımlandığı tarihi takip eden ayın son gününe kadar" ibaresi "1/11/2011 tarihine kadar"; aynı maddenin ikinci fıkrasında yer alan "Bu Tebliğin yürürlüğe girdiği tarihten" ibaresi "1/11/2011 tarihinden" olarak değiştirilmiştir. 13

12.5.2011/ 27932 R.G. Hazine Müsteşarlığınca Büyükşehir Belediyeleri, Bunlara Bağlı Kuruluşlar, Sermayesinin Yüzde Ellisinden Fazlası Büyükşehir Belediyelerine Ait Şirketler İle Üyeleri Belediyelerden Oluşan Mahalli İdare Birliklerinin Kamu Kurum Ve Kuruluşlarından Olan Kamu Ve Özel Hukuka Tabi Alacakları İle Bunların Diğer Kamu Kurum Ve Kuruluşlarına Olan Borçları Hakkında Takas, Mahsup Ve Kesinti İşlemleri Genel Tebliği (TEBLİĞ NO: 2011/1) Çıkarılmıştır. Bu Tebliğ 12.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğe göre 25/2/2011 tarih ve 27857 mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 167 nci maddesi kapsamında uzlaşma talebinde bulunacak büyükşehir belediyeleri, bunlara bağlı kuruluşlar, sermayesinin yüzde ellisinden fazlası büyükşehir belediyelerine ait şirketler ile üyeleri belediyelerden oluşan mahalli idare birliklerinin Uzlaşma Komisyonu'na yapacakları başvuruların usul ve esaslarının belirlenmesinde, 30/6/2005 tarih ve 25861 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 2005/1 sayılı Genel Tebliğ ile 29/7/2005 tarih ve 25890 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 2005/2 sayılı Genel Tebliğin başvuru süresine ilişkin hükümleri dışındaki hükümleri uygulanacaktır. 12.5.2011/ 27932 R.G. Dış Ticaret Müsteşarlığınca İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (TEBLİĞ NO: 2011/5) Çıkarılmıştır. Bu Tebliğ 11.6.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğ; aşağıda gümrük tarife istatistik pozisyonu (G.T.İ.P.) ve tanımı belirtilen eşyaların (yalnız karşısında gösterilen CIF kıymetin altında birim kıymetleri haiz olanlarının) ithalatında ileriye yönelik olarak ülke ayrımı yapılmaksızın yürütülecek olan gözetim uygulamasına ilişkin usul ve esasları içermektedir. G.T.İ.P. Eşya Tanımı Birim CIF Kıymet (ABD Doları/Ton*) 1604.11.00.00.00 Som balıkları 5.000 1604.12 Ringa balıkları 3.000 1604.13 Sardalya, sardinella ve palatika veya çaça 3.000 balıkları 1604.14 Ton balıkları, orkinoslar ve torikler (Sarda spp.) 4.000 1604.15 Uskumru balıkları 4.000 1604.16.00.00.00 Hamsiler 4.000 1604.19 Diğerleri 5.000 14

1604.20 Hazırlanmış veya konserve edilmiş diğer balıklar 5.000 1604.30 Havyar ve havyar yerine kullanılan ürünler 5.000 1605.10.00.00.00 Yengeçler 5.000 1605.20 Karidesler 5.000 1605.30 İstakozlar 5.000 1605.40 Diğer kabuklu hayvanlar 5.000 1605.90 Diğerleri 5.000 12.5.2011/ 27932 R.G. Dış Ticaret Müsteşarlığınca İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (TEBLİĞ NO: 2011/6) Çıkarılmıştır. Bu Tebliğ 11.6.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğ; aşağıda gümrük tarife istatistik pozisyonları (G.T.İ.P.) ve tanımları belirtilen eşyaların (yalnız karşısında gösterilen CIF kıymetin altında birim kıymetleri haiz olanlarının) ithalatında ileriye yönelik olarak ülke ayrımı yapılmaksızın yürütülecek olan gözetim uygulamasına ilişkin usul ve esasları içermektedir. G.T.İ.P. Eşyanın Tanımı CIF Kıymet (ABD Doları/Kg*) 8483.50.20.00.12 Kasnaklar 12 ABD Doları /Kg 8483.50.80.00.12 Kasnaklar 12 ABD Doları /Kg *Kg: Brüt Ağırlık 12.5.2011/ 27932 R.G. Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı Emlak Vergisi Sirküleri/2 Çıkarılmıştır. Bu Sirkülerde 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu'nun 5 inci maddesinin (b) fıkrasında yer alan geçici emlak (bina) vergisi muafiyetinin uygulanmasında geçerli olan belgelerin hangileri olduğu hususunda tereddütlerin yaşandığı belirtilerek söz konusu muafiyetin uygulanmasında geçerli olan belgeler ve süreler açıklanmıştır. 15

13.5.2011/ 27933 R.G. 2011/1762 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Yayımlanmıştır. Bakanlar Kurulunca 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Kararnameye ek olarak aşağıdaki Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esaslar ın yürürlüğe konulması; kararlaştırılmıştır. SÖZLEŞMELİ PERSONEL ÇALIŞTIRILMASINA İLİŞKİN ESASLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR ESASLAR MADDE 1 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların eki 4 SAYILI CETVEL in A-SÖZLEŞMELİ PERSONEL POZİSYON UNVANLARI İLE ASGARİ NİTELİKLERİ GÖSTERİR CETVEL bölümünde yer alan İşaret Dili Tercümanı satırından sonra gelmek üzere aşağıdaki satır eklenmiştir. İş ve Meslek Danışmanı Yükseköğretim kurumlarından en az lisans düzeyinde mezun olmak, İş ve Meslek Danışmanı Mesleki Yeterlilik Belgesine sahip olmak. Yürürlük MADDE 2 Bu Esaslar yayımı tarihinde yürürlüğe girer. 13.5.2011/ 27933 R.G. 2011/1768 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Yayımlanmıştır. Bakanlar Kurulunca aşağıdaki Türkiye Tarım Havzaları Üretim ve Destekleme Modeline Göre 2010 Yılı Yaş Çay Ürünü Fark Ödemesi Desteğine Dair Kararda Değişiklik Yapılması Hakkında Karar ın yürürlüğe konulması;kararlaştırılmıştır. TÜRKİYE TARIM HAVZALARI ÜRETİM VE DESTEKLEME MODELİNE GÖRE 2010 YILI YAŞ ÇAY ÜRÜNÜ FARK ÖDEMESİ DESTEĞİNE DAİR KARARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KARAR MADDE 1 24/5/2010 tarihli ve 2010/477 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Türkiye Tarım Havzaları Üretim ve Destekleme Modeline Göre 2010 Yılı Yaş Çay Ürünü Fark Ödemesi Desteğine Dair Kararın 3 üncü maddesinin altıncı fıkrası 16

aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. (6) Bu Karar hükümlerine göre hesaplanacak destek tutarları, Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından ödenek tahsisi için Tarım ve Köyişleri Bakanlığına bildirilir. MADDE 2 Bu Karar, 19/6/2010 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3 Bu Karar hükümlerini Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür. 13.5.2011/ 27933 R.G. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce Su Yapıları Denetim Hizmetleri Yönetmeliği Çıkarılmıştır. Bu Yönetmelik 13.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Yönetmelikte, gerçek veya tüzel kişiler tarafından, yeraltı ve yerüstü sularından faydalanmak ve bunların zararlarını önlemek amacıyla yapılacak her türlü su yapılarının inşası esnasında yatırımların hızlandırılması, taşkın, deprem gibi doğal felaketlerden sonra meydana gelebilecek ülke kaynaklarının israfının önlenmesi, çevre ile uyumlu uygulama projelerinin ve yapım aşamasındaki teknik denetimlerinin yapılması ve bu denetimi yapacak firmalara verilecek izin belgeleri ile çalıştıracakları yetkili elemanların niteliklerine ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir. Bu Yönetmelik, 20/2/2001 tarihli ve 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ve Su Kullanım Hakkı Anlaşması çerçevesinde elektrik enerjisi üretmek maksadıyla yapılacak olan üretim tesislerinin su yapısıyla ilgili kısımları ile gerçek veya tüzel kişiler tarafından inşa edilecek suyla ilgili yapıların proje onayını, yapım aşamasındaki inceleme ve denetiminin DSİ tarafından yapılmasını veya gerektiğinde DSİ tarafından yetkilendirilecek denetim firmalarına yaptırılmasını ve bu işlerde çalışacak denetim elemanlarının niteliklerinin belirlenmesini, verilecek yetki belgesi ile ilgili işlemlerin yapılmasını, yetkilendirilmiş denetim firmaları ve bu firmalarda çalışan denetim elemanlarının görev ve sorumlulukları ile su yapıları denetim hizmet sözleşmesinin düzenlenmesi ve hizmet bedellerinin ödenmesine ilişkin hususları kapsamaktadır. Su yapıları yapmak üzere görevlendirilmiş ve yetkilendirilmiş kamu kurum ve kuruluşları ile mahalli idareler, mevzuatı çerçevesinde talep etmeleri halinde su yapıları denetim hizmetleri bu Yönetmelik kapsamında yapılacaktır. Bu Yönetmelik ile 15/8/2009 tarihli ve 27320 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Su Yapıları Denetim Hizmetleri Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır. 17

13.5.2011/ 27933 R.G. Başbakanlık (Gümrük Müsteşarlığı) nca Gümrük Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (GÜMRÜK İŞLEMLERİ) (SERİ NO: 85) Çıkarılmıştır. Bu Tebliğ 13.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğ ile 17.7.2008 tarihli ve 26939 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 62 Seri Nolu Gümrük Genel Tebliği (Gümrük İşlemleri) nin 1 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. (1) Aşağıda G.T.İ.P. ve tanımı yer alan eşyanın serbest dolaşıma giriş işlemleri sadece Antalya Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne bağlı Antalya Gümrük Müdürlüğü, Bursa Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne bağlı Bandırma Gümrük Müdürlüğü ile Gemlik Gümrük Müdürlüğü, Edirne Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne bağlı Kapıkule Gar Gümrük Müdürlüğü ile Tekirdağ Gümrük Müdürlüğü, İskenderun Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne bağlı İskenderun Gümrük Müdürlüğü, İstanbul Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne bağlı Ambarlı Gümrük Müdürlüğü ile Haydarpaşa Gümrük Müdürlüğü, İzmir Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne bağlı Aliağa Gümrük Müdürlüğü, Dikili Gümrük Müdürlüğü ile İzmir Gümrük Müdürlüğü, İzmit Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne bağlı Derince Gümrük Müdürlüğü, Mersin Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne bağlı Mersin Gümrük Müdürlüğü, Samsun Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne bağlı Samsun Gümrük Müdürlüğü ile Ünye Gümrük Müdürlüğünden yaptırılabilir. 13.5.2011/ 27933 R.G. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce Su Yapıları Denetim Hizmetleri Uygulama Genel Tebliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Tebliğ Çıkarılmıştır. Bu Tebliğ 13.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğ ile 3.2.2010 tarihli ve 27482 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Su Yapıları Denetim Hizmetleri Uygulama Genel Tebliği ve ekleri yürürlükten kaldırılmıştır. 13.5.2011/ 27933 R.G. Devlet Bakanlığı ve Başbakan Yardımcılığınca Zorunlu Deprem Sigortası Genel Şartları Çıkarılmıştır. Söz konusu şartlar 16.5.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Buna göre, 587 sayılı Kanun Hükmünde Kararname gereğince, 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu kapsamındaki bağımsız bölümler, tapuya kayıtlı ve özel mülkiyete tabi taşınmazlar üzerinde mesken olarak inşa edilmiş binalar, bu binalar içinde yer alan ve 18

ticarethane, büro ve benzeri amaçlarla kullanılan bağımsız bölümler ile doğal afetler nedeniyle devlet tarafından yaptırılan veya verilen kredi ile yapılan meskenler Zorunlu Deprem Sigortasına tabidir. Bu sigorta ile, depremin doğrudan neden olduğu maddi zararlar ile deprem sonucu meydana gelen yangın, infilak, tsunami veya yer kaymasının sigortalı binalarda neden olacağı hasarlar (temeller, ana duvarlar, bağımsız bölümleri ayıran ortak duvarlar, bahçe duvarları, istinat duvarları, tavan ve tabanlar, merdivenler, asansörler, sahanlıklar, koridorlar, çatılar, bacalar ve yapının benzer nitelikteki tamamlayıcı kısımlarında meydana gelenler de dahil olmak üzere), sigorta bedeline kadar Doğal Afet Sigortaları Kurumu (DASK) tarafından teminat altına alınmıştır 13.5.2011/ 27933 R.G. Danıştay İkinci Daire Başkanlığınca 30.3.2011 Tarihli, Esas No: 2011/2004 ve Karar No: 2011/1384 Sayılı Kanun yararına Bozama Kararı Yayımlanmıştır. Karar aynen aşağıdaki gibidir: Kanun Yararına Temyiz İsteminde Bulunan : Danıştay Başsavcılığı - ANKARA Davacı: Muzaffer Dağ - Denizli Vergi Dairesi Başkanlığı, Saraylar Vergi Dairesi Müdürlüğü, Gazi Bulvarı, No:104 - DENİZLİ Davalı: Denizli Vergi Dairesi Başkanlığı - DENİZLİ İsteğin i: Denizli Bölge İdare Mahkemesi'nin 23.11.2009 günlü, E:2009/640, K:2009/711 sayılı kararının, Danıştay Başsavcılığı tarafından 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 51. maddesi uyarınca kanun yararına bozulması istenilmektedir. Danıştay Tetkik Hakimi: Mehmet Özyiğit Düşüncesi: Danıştay Başsavcılığının kanun yararına temyiz isteminin kabulü ile Denizli Bölge İdare Mahkemesi'nce verilen kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 51. maddesi uyarınca hükmün sonuçlarına etkili olmamak üzere kanun yararına bozulması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Başsavcısı : Turgut Candan Düşüncesi: Denizli Defterdarlığı Serinhisar Malmüdürlüğünde memur olarak görev yapmakta iken Gelir Uzmanı olarak atanan davacı Muzaffer Dağ'a haksız ve yersiz olarak fazladan ödendiği iddia edilen 2.265,79 TL tutarındaki meblağın geri istenilmesine ilişkin işlemin iptaline dair Denizli İdare Mahkemesi hakimlerinden biri tarafından verilen 15.5.2009 tarih ve E:2008/28, K:2009/361 sayılı karara davalı 19

idarece itiraz edilmesi üzerine itiraz isteminin kabul edilerek anılan kararın bozulmasına ve davanın reddine ilişkin Denizli Bölge İdare Mahkemesinin 23.11.2009 tarih ve E:2009/640, K:2009/711 sayılı kararının hukuka aykırı olduğu belirtilerek kanun yararına bozulması istemi üzerine konu incelendi. Dosyanın incelenmesinden, Serinhisar Malmüdürlüğünde memur olarak görev yapmakta iken Maliye Bakanlığınca yapılan mesleki eğitim kursu sınavını kazanan davacının İzmir Mesleki Eğitim Kursu Müdürlüğünde geçici görevli olarak 18.9.2006 tarihinden itibaren öğrenim görmeye başladığı, kurs esnasında 2.12.2006 tarihinde Gelir İdaresi Başkanlığınca yapılan Gelir Uzmanlığı Özel Yarışma Sınavı'nı kazandığı, memur iken Gelir Uzmanı olarak unvan değişikliğini içeren atama onayının 25.1.2007 tarihinde düzenlendiği ve tebliğ edilmesi amacıyla Serinhisar Malmüdürlüğünce 29.1.2007 tarihinde öğrenim görmekte olduğu Mesleki Eğitim Kursuna gönderildiği ve aynı gün atama onayını tebellüğ ettiği, İzmir Kurs Müdürünce Denizli Vergi Dairesi Başkanlığına yazılan 30.1.2007 günlü yazıyla; davacının kurstaki öğrenimi devam etmek koşuluyla eski unvanlı görevinden ayrılarak yeni unvanlı (Gelir Uzmanı) görevine başlatıldığının bildirildiği ve bu tarihten itibaren Gelir Uzmanlığı unvanının gerektirdiği aylık ve diğer özlük haklarından da yararlandığı, 18.5.2007 tarihi itibariyle mesleki eğitim kursunu bitirerek mezuniyet belgesi aldığı ve 21.5.2007 tarihinde Denizli-Serinhisar Malmüdürlüğündeki görevine başladığı, ancak Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığının 29.8.2007 gün ve 075856 sayılı; "657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 62. maddesine göre, atamalarda görev yerine hareket ve işe başlamanın, kanuni izinlerin kullanılması veya geçici bir görevin yapılması sırasında başka bir göreve atanan memurlar için iznin veya geçici görevin bitimi tarihinde başladığı, 68 inci maddesinin (B) bendine göre atananların aylık ve diğer hakları atandıkları yeni kadro dereceleri üzerinden göreve başladıkları günden itibaren ödendiğinden, bu kadro dereceleri için öngörülen zam ve tazminatların da anılan Kanunun 165 inci maddesinde olduğu gibi göreve başladıkları günden itibaren ödenmesi gerektiği, dolayısıyla Gelir Uzmanlığı Özel Yarışma Sınavını kazanarak ataması yapılanların Gelir Uzmanlığına ilişkin aylık ve diğer özlük haklarının kurs bitiminde göreve başladığı tarihi takip eden aydan itibaren ödenmesi, kurs süresince yapılmış ödemelerin ise ilgililerden tahsil edilmesi gerekeceği.." yolundaki görüş yazısı üzerine davacıya kurs süresince Gelir Uzmanı olarak fazladan ödendiği iddia edilen 2.265,79 TL.nın 24.10.2007 tarihli muhasebe işlem fişi ile kişi borcuna alındığı ve keyfiyetin 7.11.2007 tarihinde kendisine tebliğ edildiği, bu işlemin iptali istemiyle açılan davada Denizli İdare Mahkemesince tek hakim tarafından verilen kararda; Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun 22.12.1973 gün ve K:1973/14 sayılı kararından sözedilerek ödemede açık hata halinin mevcut olmadığı, hatalı ödemenin ise ancak dava açma süresi içinde geri alınabileceği, oysa hatalı ödemenin üzerinden daha fazla bir zaman geçtiği için geri alınamayacağı gerekçesiyle işlemin iptal edildiği; bu karara yapılan itirazı inceleyen Bölge İdare Mahkemesince; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 62, 147, 165, 167 ve 170' inci maddelerinin hükümlerine yer verildikten sonra, geçici görevde iken görev yeri değiştirilen memurların yeni görev yerinin aylığına yeni görevlerine başladıkları tarihten itibaren hak kazanacaklarına vurgu yapılmak suretiyle idarenin davacıya kurstayken Gelir 20

Uzmanı maaşı ödemekle açık hataya düştüğü, dolayısıyla fazla ödemeyi her zaman geri alabileceği gerekçesiyle itirazın kabulüne, tek hakimce verilen kararın bozulmasına ve davanın reddine karar verildiği, karar düzeltme isteminin de reddedildiği anlaşılmaktadır. Olayda, davacının İzmir Mesleki Eğitim Kursuna gelir memuru statüsünde gittiği ve memur maaşını almaya devam ettiği tartışmasızdır. Dolayısıyla; bu statüde iken maaşı ödenmekte olan davacıya, kurs sırasında girdiği sınav sonucunda Gelir Uzmanı olarak atanmaya hak kazanması nedeniyle atandığı 29.1.2007 tarihi itibarıyla Gelir Uzmanı kadrosunun aylık ve varsa diğer özlük haklarının da aynen ödenmesi gerekmektedir. Zira, ilgilinin memur statüsünde geçici görevle gönderildiği kursun Gelir Uzmanı kadrosuna atandığı tarihte bitmemiş, diğer bir anlatımla, atama tarihinden sonra yaklaşık 4 ay daha devam etmiş olmasının, yeni atandığı kadronun mali haklarını atama tarihi itibariyle almasına engel olduğu sonucuna ulaştıracak herhangi bir hüküm 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda yer almamaktadır. Davacının Gelir Uzmanı olarak ataması yapıldıktan sonra kendisine ödenen meblağ, o kadronun karşılığı olduğundan, gerek dava konusu işlemin iptaline hükmeden tek hakim kararında, gerekse Bölge İdare Mahkemesi kararında sözü edilen Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu kararının bu olayın çözümünde ele alınmasını gerektirecek bir benzerlik bulunmamaktadır. Bu nedenle, ortada bir "açık hata"nın varlığı ya da yokluğu tartışmasına girilmesine ve iptal hükmünün, davacının hakkı olan maaşın hatalı bir ödeme olarak nitelendirilerek 60 günlük dava açma süresinin geçirilmesi sebebiyle geri alınamayacağı yolundaki bir gerekçeye dayandırılmasına da gerek bulunmamaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 62'nci maddesinde; ilk defa veya yeniden yahut yer değiştirme suretiyle atanan memurların görev yerine hareket ve işe başlamaya ilişkin uymak zorunda oldukları azami süre düzenlenmiştir. Bu maddenin, atamalarda görev yerine hareket ve işe başlamaya ilişkin hükümlerinin, atama işlemlerinin yapılmasıyla ve atama onayının ilgiliye tebliği ile bir ilgisi bulunmamaktadır. Dolayısıyla; olayda başka bir göreve atanmayan, görevde yükselme suretiyle sadece görev unvanı değişmiş bulunan ilgiliye yapılan ödemenin geri istenilmesinin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla açılan bir davada anılan hükme dayanılması olanaklı değildir. Kanunun 147 'nci maddesinde, deyimler başlığı adı altında memurlara değişik adlarla yapılan çeşitli ödemeler tanımlanmıştır. 165 'inci madde, açıktan atama; 167 'nci madde ise, derece değişikliğinde aylığa hak kazanma ile ilgili hükümler içermekte olup, bu maddelerin de uyuşmazlığın çözümü ile herhangi bir ilgisi bulunmamaktadır. Aynı Kanunun 170 'inci maddesinde; kanuni izinlerin kullanılması sırasında veya geçici bir görevde iken asıl görev yeri değiştirilen memurların aylıklarının, izin veya geçici görevin sona ermesine kadar eski görev yerlerinde kadro tasarrufundan ödeneceği 21

hükme bağlanmıştır. Bu hüküm, esasen, bu gibi hallerde maaşın ödeme yerini göstermektedir. Davacının görev yerinin değişmediği, yapılan atama işlemiyle sadece unvanının değiştiği gözönüne alındığında, bu madde hükmü ile uyuşmazlık arasında uygun illiyet bağı bulunmadığı da ortadadır Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri karşısında; Denizli Bölge İdare Mahkemesinin, görev yeri değişmemiş olan davacı hakkında, geçici görevde iken görev yeri değiştirilen memurların yeni görev yerinin aylığına geçici görevin bitiminde hak kazanacakları yolundaki hükümden hareketle ve ödemeyi yapan idarenin açık hataya düştüğü gerekçesiyle ilgiliden fazla ödendiği ileri sürülen meblağı her zaman geri isteyebileceği sonucuna ulaşmış olmasının hukuka uygun düşmediği açıktır. Dolayısıyla, davacının kazandığı sınav nedeniyle gelir uzmanı olarak atandığı sırada, hizmetiçi eğitim kursunda olması ve anılan kursun atama tarihinden sonra da devam etmesi, kadro karşılığı olan gelir uzmanı aylığını almasına engel teşkil etmez. Bu bakımdan; haksız ve yersiz olarak fazladan ödendiği ileri sürülerek 2.265,79TL tutarındaki meblağın geri istenilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından, iptali gerekirken; davanın, uyuşmazlığın çözümüyle ilgisi bulunmayan gerekçelerle reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuka uygunluk görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle, Denizli Bölge İdare Mahkemesinin 23.11.2009 gün ve E:2009/640, K:2009/711 sayılı kararının niteliği itibarıyla yürürlükteki hukuka aykırı bir sonucu ifade etmesi nedeniyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 51 'inci maddesi uyarınca kanun yararına bozulmasının uygun olacağı düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi'nce işin gereği düşünüldü: Dava; Denizli Defterdarlığı Serinhisar Malmüdürlüğünde memur olarak görev yapmakta iken Gelir Uzmanı olarak atanan davacıya haksız ve yersiz olarak fazladan ödendiği iddia edilen 2.265,79 TL tutarındaki meblağın geri istenilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır. Denizli İdare Mahkemesi hakimi tarafından verilen 15.5.2009 günlü, E:2008/28, K:2009/361 sayılı kararla; Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun 22.12.1973 günlü, K:1973/14 sayılı kararından söz edilerek ödemede açık hata halinin mevcut olmadığı, hatalı ödemenin ise ancak dava açma süresi içinde geri alınabileceği, işlemin tesis edildiği Eylül ayından önceki dönemlerde ( Şubat, Mart, Nisan, Mayıs ) yapılan fazla ödemelerin dava açma süresi içerisinde ve en son Temmuz ayında geri istenilmesi mümkün iken, bu süre geçirildikten sonra Eylül ayında tesis edilen işlemle artık geri alınamayacağı gerekçesiyle işlem iptal edilmiş; itiraz üzerine davaya bakan Denizli Bölge İdare Mahkemesi'nin 23.11.2009 günlü, E:2009/640, K:2009/711 sayılı kararıyla da, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 62, 147, 165, 167 ve 170 inci maddelerinin hükümlerine yer verildikten sonra, geçici görevde iken görev yeri değiştirilen memurların yeni görev yerinin aylığına yeni görevlerine başladıkları 22

tarihten itibaren hak kazanacaklarına vurgu yapılmak suretiyle idarenin davacıya kursta iken Gelir Uzmanı maaşı ödemekle açık hataya düştüğü, dolayısıyla fazla ödemeyi her zaman geri alabileceği gerekçesiyle itiraz kabul edilerek, tek hakim tarafından verilen karar bozulmuş ve dava reddedilmiş; davacı tarafından yapılan karar düzeltme başvurusu da reddedilerek karar kesinleşmiştir. Denizli Bölge İdare Mahkemesi'nin 23.11.2009 günlü, E:2009/640, K:2009/711 sayılı kararının hukuka aykırı olduğu belirtilerek kanun yararına bozulmasının istenilmesi üzerine Danıştay Başsavcılığı "yürürlükteki hukuka aykırı bir sonucu ifade eden" sözkonusu kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 51. maddesi uyarınca kanun yararına bozulmasını istemektedir. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kanun Yararına Bozma" başlıklı 51. maddesinde, "1. Bölge idare mahkemesi kararları ile idari ve vergi mahkemelerince ve Danıştayca ilk derece mahkemesi olarak verilip temyiz incelemesinden geçmeden kesinleşmiş bulunan kararlardan niteliği bakımından yürürlükteki hukuka aykırı bir sonucu ifade edenler, ilgili bakanlıkların göstereceği lüzum üzerine veya kendiliğinden başsavcı tarafından kanun yararına temyiz olunabilir. 2. Temyiz isteği yerinde görüldüğü takdirde karar, kanun yararına bozulur. Bu bozma kararı, daha önce kesinleşmiş olan mahkeme veya Danıştay kararının hukuki sonuçlarını kaldırmaz. 3. Bozma kararının bir örneği ilgili Bakanlığa gönderilir ve Resmi Gazete'de yayımlanır." hükmü yer yer almaktadır. Uyuşmazlık konusu olayda; davacının İzmir Mesleki Eğitim Kursuna yoklama memuru statüsünde gittiği ve memur maaşını almaya devam ettiği tartışmasızdır. Dolayısıyla bu statüde iken maaşı ödenmekte olan davacıya, kurs sırasında girdiği sınav sonucunda Gelir Uzmanı olarak atanmaya hak kazanması nedeniyle atandığı 29.1.2007 tarihi itibariyle Gelir Uzmanı kadrosunun aylık ve varsa diğer özlük haklarının da aynen ödenmesi gerekmektedir. Zira; ilgilinin memur statüsünde geçici görevle gönderildiği kursun Gelir Uzmanı kadrosuna atandığı tarihte bitmemiş olması, diğer bir anlatımla atama tarihinden sonra yaklaşık 4 ay daha devam etmiş olmasının, davacının yeni atandığı kadronun mali haklarını atama tarihi itibariyle almasına engel olduğu sonucunu doğuracak herhangi bir hüküm 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda bulunmamaktadır. Nitekim Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığının 12.2.2007 günlü, 011821 sayılı yazısında, Gelir Uzmanlığı Özel Sınavını kazananların geçici görev sürelerinin bitimi beklenilmeksizin atama ve göreve başlayış işlemlerinin yapılması gerektiği bildirilmiştir. Davacının Gelir Uzmanı olarak ataması yapıldıktan sonra kendisine ödenen meblağ, o kadronun karşılığı olduğundan, gerek dava konusu işlemin iptali ile sonuçlanan tek hakim kararında, gerekse Bölge İdare Mahkemesi kararında sözü edilen Danıştay 23

İçtihatları Birleştirme Kurulu kararının bu olayın çözümünde ele alınmasını gerektirecek bir hukuki zemin benzerliği bulunmamaktadır. Bu nedenle burada bir "açık hata"nın varlığı ya da yokluğu tartışmasına girilmesine ve iptal hükmünün; davacının hakkı olan maaşın hatalı bir ödeme gibi ele alınarak 60 günlük dava açma süresinin geçirilmesi gibi bir gerekçeye dayandırılmasına da gerek bulunmamaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 62. maddesinde, ilk defa veya yeniden yahut yer değiştirme suretiyle atanan memurların görev yerine hareket ve işe başlamaya ilişkin uymak zorunda oldukları azami süre düzenlenmiştir. Bu süre, aynı yerde göreve atananlar için tebliğ gününü, başka yerdeki görevlere atananlar için, yine tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içerisinde o yere hareket ederek belli yol süresini izleyen iş gününü göstermektedir. Bu maddedeki, atamalarda görev yerine hareket ve işe başlamaya ilişkin hükümlerin, atama işlemlerinin yapılmasıyla ve atama onayının ilgiliye tebliği ile bir ilgisi bulunmamaktadır. Dolayısıyla olayda başka bir göreve atanmamış olup, görevde yükselme suretiyle sadece görev unvanı değişmiş bulunan ilgiliye yapılan ödemenin geri istenilmesinin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla açılan bir davada bu hükmün uyuşmazlığı çözümleyici bir yönü yoktur. Anılan Kanun'un 147. maddesinde, deyimler başlığı adı altında memurlara değişik adlarla yapılan çeşitli ödemeler tanımlanmıştır. 165. madde açıktan atamada, 167. madde ise derece değişikliğinde aylığa hak kazanma ile ilgili hükümler içermekte olup, bu maddelerin de uyuşmazlığın çözümü ile herhangi bir ilgisi bulunmamaktadır. Aynı Kanun'un 170. maddesinde; kanuni izinlerin kullanılması sırasında veya geçici bir görevde iken asıl görev yeri değiştirilen memurların aylıklarının, izin veya geçici görevin sona ermesine kadar eski görev yerlerinde kadro tasarrufundan ödeneceği hükme bağlanmıştır. Bu hüküm, esasen bu gibi hallerde maaşın ödeme yerini göstermektedir. Davacının görev yerinin değişmediği, yapılan atama işlemiyle sadece unvanının değiştiği gözönüne alındığında bu madde hükmü ile uyuşmazlık arasında uygun illiyet bağı bulunmadığı da ortadadır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri karşısında Denizli Bölge İdare Mahkemesi'nin, görev yeri değişmemiş olan davacı hakkında, geçici bir görevde iken görev yeri değiştirilen memurların yeni görev yerinin aylığına geçici görevin bitiminde hak kazanacakları yolundaki hükümden hareketle ve ödemeyi yapan idarenin açık hataya düştüğü gerekçesiyle ilgiliden fazla ödenen meblağı her zaman geri isteyebileceği sonucuna ulaşmış olmasının hukuka uygun düşmediği açıktır. Dolayısıyla, davacının kazandığı sınav nedeniyle gelir uzmanı olarak atandığı esnada, hizmetiçi eğitim kursunda olması ve anılan kursun atama tarihinden sonra da devam etmesi, kadro karşılığı olan gelir uzmanı aylığını almasına engel teşkil etmez. Bu durumda haksız ve yersiz olarak fazladan ödendiği görüşüyle 2.265,79 TL tutarındaki meblağın geri istenilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından iptali gerekirken, davanın uyuşmazlığın çözümüyle ilgisi bulunmayan gerekçelerle reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuka 24