T.C. Resmi Gazete Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğünce Yayımlanır Kuruluşu : 7 Ekim 1920 19 Ekim 1994 ÇARŞAMBA Sayı : 22086 YÜRÜTME VE İDARE BÖLÜMÜ Karar Sayısı ; 94/6067 Milletlerarası Andlaşma Ekli "Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Arnavutluk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında 1994-1996 Dönemi Sağlık İşbirliği Protokolü"nün onaylanması; Dışişleri Bakanlığı'nın 5/9/1994 tarihli ve BKBY-I-8224 sayılı yazısı üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3 üncü ve 5 inci maddelerine göre, Bakanlar Kurulu'nca 9/9/1994 tarihinde kararlaştırılmıştır. Prof. Dr. Tansu ÇİLLER Başbakan Süleyman DEMİREL CUMHURBAŞKANI M. KARAYALÇIN N. CEVHERİ Y. AKTUNA A. Ş. EREK Devlet Bakanı ve Başb. Yrd. Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı D. F. SAĞLAR B. S. DAÇE ö. ALPAGO A. E. KIRATLIOĞLU Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı N. KURT A. KÖYLÜOGLU A. A. DOĞAN A. ATAÇ Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı S. SÜMER A. GÖKDEMİR Ş. ERDEM M. MOĞULTAY Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı Adalet Bakanı N. AYAZ N. MENTEŞE 0. M. SOYSAL İ. ATTİLA Milli Savunma Bakanı V. İçişleri Bakanı Dışişleri Bakanı Maliye Bakanı N. AYAZ M. YILMAZ D. BARAN Milli Eğitim Bakanı Bayındırlık ve İskan Bakanı Sağlık Bakanı M.KÖSTEPEN R. ŞAHİN N. MATKAP Ulaştırma Bakanı Tarım ve Köyişleri Bakan ı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakan M.DÖNEN V. ATASOY T. SAVAŞ Sanayi ve Ticaret Bakanı Enerji ve Tabii Kaynakla r Bakanı Kültür Bakanı M. KÖSTEPEN H. EKİNCİ R. AKÇALI Turizm Bakanı V. Orman Bakanı Çevre Bakanı Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa : 1 Resmi Gazete Kodu : 191094 içindekiler 96. Sayfadadır.
Sayfa : 2 RESMt GAZETE 19 Ekim 1994 Sayı : 22086 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Arnavutluk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında 1994-1996 Dönemi Sağlık İşbirliği Protokolü Bundan sonra "Taraflar" olarak adlandırılan Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Sağlık Bakanlığı ve Arnavutluk Cumhuriyeti Hükümeti Sağlık ve Çevre Bakanlığı, İki ülke halkının sağlık durumunun ortak çabalarla geliştirilmesinin gerekliliğine ve ikili ilişkilerde sağlığın önemine inanarak, Böyle bir işbirliğinin iki ülke arasındaki ilişkilerin gelişmesine katkıda bulunacağına işaret ederek, İki ülkenin sağlık alanında geliştireceği yakın ilişkilerin Balkan ve Karadeniz ülkeleri arasındaki dayanışma ruhunu da kuvvetlendirerek işbirliğini teşvik edeceğinden emin olarak, Taraflar arasında 6 Nisan 1989 tarihinde imzalanan Sağlık Alanında İşbirliği Anlaşması'na uygun olarak aşağıdaki hususlarda anlaşmaya varmışlardır. MADDE 1 Her iki taraf, tıp ve tıp bilimleri alanındaki işbirliğini geliştirecek ve genişletecekler ve aşağıdaki alanlarda işbirliğinde bulunacaklardır: Ana sağlığı, çocuk sağlığı ve aile planlaması konularında bilgi ve deneyim alışverişi ile bu alanlarda sağlık personelinin hizmet içi eğitimi ve eğitim materyali geliştirilmesi konularında işbirliği, Bakteriyoloji, aşı-serum üretimi ve kontrolü ile diagnostik antijenler alanında karşılıklı bilgi ve deneyim alışverişi, Kardiyoloji, reanimasyon, pediyatri ve ilaç endüstrisi alanlarında bilgi ve deneyim alışverişi ve karşılıklı uzman teatisi, Kan ürünleri ve kontrolü, gıda kontrolü, çevre sağlığı, salgın hastalıklar, zehir ve zehir kontrolü ile danışma hizmetleri konularında bilgi ve deneyim alışverişi, İki tarafça da önem taşıyan salgın hastalıklar ve AİDS alanında bitgi ve deneyim alışverişi, Genel Sağlık Mevzuatı konusunda bilgi alışverişi, Ruh sağlığı alanında çalışan personelin (Hekim, Sosyal Çalışmacı, Psikolog) eğitiminin yapılması ve bu konuda karşılıklı burs sağlanması. MADDE 2 Taraflar, bu protokol ile öngörülen bilimsel, organizasyon ve yönetim konulannda teknik işbirliğini aşağıdaki şekillerde uygulamaya koyacaklardır: Müşterek bilimsel araştırma programlarının uygulanması, Her iki ülkenin tecrübesinin, bilim ve tekniğinin öğrenilmesi için karşılıklı heyet ve uzman ziyaretlerinin temini, Her iki ülkenin sağlık alanındaki bilimsel ve tıbbi kurutuşları arasında doğrudan temas kurularak karşılıklı yardımlaşma sağlanması, Bilim adamları ve uzmanların kongreler, konferanslar, seminerler ve sempozyumlara katılımının desteklenmesi, tıbbi bilgi ve doküman değişiminin sağlanması. Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa : 2
19 Ekim 1994 Sayı : 22086 RESMt GAZETE Sayfa: 3 MADDE 3 Her yıl için Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı tarafı, Arnavutluk'taki kliniklerde tedavisi yapılamayan 50 hastanın tedavisini ücretsiz olarak sağlayacaktır. Bu hastaların 10 tanesi cerrahi müdahale için gönderilecektir. Gönderilen hastaların seçimi, Arnavutluk Sağlık ve Çevre Bakanlığı tarafından yapılacak ve Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı'nın onayı üzerine gerçekleşecektir. Hastaların gidiş-dönüş yol ücretleri Arnavutluk tarafından karşılanacaktır. MADDE 4 Türk ilaç Sanayii'nin Arnavutluk'ta ortak yatırım ve/veya işbirliği yapması için taraflar gerekli altyapıyı hazırlamak üzere kolaylıklar sağlayacaklardır. MADDE 5 Taraflar, bu protokolde öngörülen bilgi ve tecrübe değişimini sağlamak amacıyla Arnavutluk ve Türkiye'de ikiz hastaneler tespit edeceklerdir. Türk tarafı ayrıca, Arnavutluk'ta bulunan ve yapılacak hastanelerin inşaatı ve malzeme standardı konusunda yardımcı olacaktır, MADDE 6 Bu protokol kapsamında yapılacak uzman ve diğer personelin ziyaretlerinde; Gönderen taraf, karşı ülkenin Başkentine kadar gidiş-dönüş yol ücretini karşılayacaktır. Evsahibi ülke, ülke içindeki iaşe, ibate ve ülke içi gezi masraflarını karşılayacak ve cep harçlığı sağlayacaktır. Bu süre üç (3) haftayı geçemez. Bu ziyaretler sırasında uzmanların ani hastalanmaları durumunda, ev sahibi ülke, diş protezi hariç, ücretsiz tıbbi yardımda bulunacaktır. MADDE 7 Bu protokolün uygulanmasından, her iki ülkenin Sağlık Bakanlıkları sorumlu olacaktır. Bu protokolün yürütülmesinde, her iki ülkenin Sağlık Bakanlıklarının dış ilişkilerden sorumlu birimleri, gerekli koordinasyonu Sağlayacaktır. Bu birimler, bu protokolde belirtilen işbirliği detaylarını belirlemek amacıyla gerek üst düzeyde, gerek uzman düzeyinde yapılmasına ihtiyaç duyulan toplantıların hazırlık çalışmalarını yürütecektir. Bu protokol, taraflar arasında 6 Nisan 1989 tarihinde imzalanan Sağlık Alanında İşbirliği Anlaşması'nı etkilemeyecektir. Bu protokol, imzalandığı tarihte yürürlüğe girecek olup, 3 yıl süre ile geçerli olacaktır. Taraflardan herhangi birisinin anlaşmanın sona eriş tarihinden 6 ay önce geçerlilik süresinin sona erdirilmesi arzusunu diğerine bildirmemesi halinde, anlaşmanın geçerlilik süresi 3 yıllık bir dönem için kendiliğinden uzayacaktır. Bu protokol, 28 Temmuz 1994 tarihinde Tirana'da, Türkçe, Arnavutça ve İngilizce üç orjinal nüsha olarak yazılıp imza edilmiş olup, her üç nüsha da aynı derecede geçerlidir. Yorumlamada farklılık olması durumunda İngilizce nüsha dikkate alınacaktır. Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Adına Ecz. M. Kazım DİNÇ Sağlık Bakanı Arnavutluk Cumhuriyeti Hükümeti Adına Dr. Maksim CIKULİ Sağlık ve Çevre Bakanı Yürütme ve idare Bölümü Sayfa : 3
Sayfa : 4 RESMİ GAZETE 19 Ekim 1994 Sayı : 22086 Protokol] MBI Bashkepunimin ne Fushen e Shendeteslse Midis Qeverise se Republikes se Turqise dhe Qeverise se Republikes se Shqiperise per Periudhen 1994-1996. Ministria e Shendetesise e Qeverise se Republikes se Turqise dhe Ministrise se Shendetesise e te Mbrojtjes se Ambjentit se Republikes se Shqiperise te auajtura ketej e tutje "pale" Te bindur ne nevojen e permiresimit te gjendjes shendetesore te popujve te te dy vendeve nepermjet perpjekjeve te perbashketa dhe ne rendesine e shendetit ne perputhje me lidhjet dypaleshe. Theksojrne se nje bashkepunim i tüle do te kontribuoje ne zhvillimin e lidhjeve miqesore midis by vendeve. Jane plotesisht te bindur se lidhja e ngushte qe te dy vendet do te zhvillojne ne fushen e shendetesise gjithashtu do te inkurajoje ndjenjen e solidaritetit e te bashkepunimit ne Ballkan dhe ne vendet e Detit te Zi.. Ne perputhje me Marreveshjen e Kooperimit ne fushen e shendetesise tefirmosur midis paleve ne 6 PriIJ 1989 kane rene dakort si me poshte: Neni 1 Palet do te zhvillojne e zgjerojne bashkepunimin ne fushen e shkencave shendetesore e mjekesore e do te bashkepunojne ne fushat e meposbtme: Shkembim te dhenash dhe eksperience ne fushen e Shendetit te Nenes, Shendetit te Femijes, Planifikimin Familjar dhe bashkepunim ne kualifikimin spitalor te personelit shendetesor dhe ne zhvillimin e materiatit propagantistik ne keto fusha. Shkembim te dhenash dhe eksperience ne prodhimin e kontrolün ne fushen e bakteriologjise, zerave te vaksinave dhe te antigeneve diagnostikues, Shkembim informatash dhe eksperience ne fushen e semundjeve epidemiologjike qe jane problem per te dy palet si dhe ne fushen e AlDS-it. Shkembim te dhenash mbi Legjislacionin Shendetesor te Pergjithshem. Kualifikim te personelit punonjes ne fushen e shendetit mendor d.m.th. mjeke, punonjes, socialepsikologe dhe ne dhenien e bursave dypaleshe ne kete fushe. Neni 2 Palet do te vene ne praktike hashkepunimin teknik ne fushat e çeshtjeve shkencore, organizative, dhe administrative qe jane theksuar ne Protokoll me ane te: Zbatimit te programeve kerkimore shkencore te zakonsbme. Kryerjen e vizitave te dyaneshme te delegacioneve dhe eksperteve me qellim per te fituar eksperience, shkence e tekniken e te dy vendeve. Dhenies se ndihmes se perbashket nepermjet vendosjes se lidhjeve direkte midis institucioneve mjekesore dhe shkencore te te dy vendeve ne fushen e shendetesise. Inkurajimi i shkencetareve dhe eksperteve per te marre pjese ne Kongrese, konferenca, seminare dhe simpoziume dhe sigurimi i shkembimit te informacionit mjekesor dhe dokumentacionit. Neni 3 Pala turke do te jape çdo vit sherbim shendetesor falas per 50 te semure qe nuk mund te trajtohen (kurohen) ne klinikat e Shqiperise, 10 prej tyre i perkasin fushen se kirurgjise. Perzgjedhja e te semureve do te behet nga ana e Ministrise se Shendetesise dhe e Mbrojtjes se Mjedisit e Republikes se Shqiperise dhe to te realizohet nepermjet aprovimit te Ministrise se Shendetesise se Republikes se Turqise. Biletat vajtje e ardhje te te semureve do te perballohen nga pala shqiptare. Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa : 4
19 Ekim 1994 Sayı : 22086 RESMİ GAZETE Sayfa : 5 Neni 4 Palet do te lehtesojne pergatitjen e infrastruktures se nevojshme per nxitjen e investimeve te perbashketa dhe/ose kooperimin e industrise farmaceutike' turke ne Shqiperi. Neni 5 Palet do te formojne binjakezim spitalesh si ne Turqi e Shqiperi me qellim per te siguruar shkembimin e te dhenave dhe eksperiences te permendura ne kete Protokoll. Pala turke do te ndihmoje gjithashtu ne ndertimin dhe pajisjeve standarte te spitaleve ekzistuese dhe atyre qe do te ndertohen ne Shqiperi. Neni 6 Ne vizitat e eksperteve dhe personelit tjeter brenda kuadrit te ketij Protokolü, Pala derguese do te perballoje shpenzimet vajtje e ardhje nga vendi dergued deri ne vendin prites. Pala mikpritese do te perballoje shpenzimet ne lidhje me strehimin dhe ushqimin dhe udhetimeve brenda vendit si dhe do te pajise ata me leke xhepi. Kjo periudhe nuk mund te jete me e gjate se sa 3 (tre) jave. Pala pritese gjithashtu do te siguroje ndihme mjekesore falas per ekspertet e ftuar ne rast urgjence duke perjashtuar protezat dentare. Neni 7 Ministrite e Shendetesise te te dy vendeve do te jene pergjegjes per zbatimin e ketij Protokolü. Zyrat pergjegjese per lidhjet me jashte te Ministrive te Shendetesise te te dy vendeve do te bejne koordinimin e nevojshem per zbatimin e ketij Protokolü. Keto zyra duhet te kryejne pune paraprake per pergatitjen e takimeve ne nivele te larte dhe teknik me qellim qe te zberthejne hollesite e bashkepunimit te theksuara ne kete Protokoll. Ky protokoll nuk cenon zbatimin e Marreveshjes se Bashkepunimit ne fushen e Shendetesise midis Paleve te perfunduar me 6 Prill 1989. Ky protokoll do te hyje ne zbatim ne diten e firmosjes se tij dhe eshte i vlefshem per 3 vjet. Vlera e tij do te zgjatet automatikisht per 3 vjet te tjera po qe se njera nga palet nuk i deklaron pales tjeter deshiren e saj per ta perfunduar Protokolün ne fjale 6 muaj perpara perfundimit te tij. Ky protokoll u pergatit dhe u nenshkrua me 28 Korrik 1994 ne Tirane ne gjuhet Turqisht, Shqip dhe Anglisht, ku tre kopjet jane njesoj te vlefshm. Ne rast mosmarreveshje per baze do te m er ret teksti anglisht. NE EMER TE QEVERISE TE REPUBLIKES SE TURQISE NE EMER TE OEVERISE SE REPUBLfKES SE SHQIPERISE FARMACIST M. KAZIM DÎNÇ MINISTER I SHENDETESİSE DR. MAKSİM CIKULI MINISTER I SHENDETESİSE E MBROJTJES SE MJEDISIT Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa : 5
Sayfa : 6 RESMİ GAZETE 19 Ekim 1994 Sayı : 22086 Protocol of Cooperation in the Field of Health Between the Government of the Republic of Turkey and the Government of the Rebuplic of Albania for the Period 1994-1996 i he Ministry of Health of the Government of the Republic of Turkey and the Ministry of Health and Environment of the Government of the Republic of Albania, defined hereinbetow as "parties" Believing in the necessity of developing the state of health of the peoples of the two countries through joint efforts and in the importance of health in the context of bilateral relations. Emphasizing that such a cooperation shall contribute to the development of relations between two countries. Being confident that the close relations which the two countries shall develop in the field of health, shall also encourage solidarity and cooperation between the Balkan and Black Sea Countries. In conformity with the Cooperation Agreement in the field of Health signed between the parties on 6 April 1989, have agreed upon the following. ARTICLE I The Parties shall develop and extend cooperation in the field of health and medical sciences and shall cooperate in the following fields: Exchange of information and experiences in the field of Mother Health, Child Health and Family Planning and cooperation in the in-service training of health personnel and development of educational material in these fields. Exchange of information and experience in the production and control of bacteriology, vaccines-sera and in diagnostic antigens. Exchange of information and experiences in the field of cardiology, reanimation, pediatrics and pharmaceutical industry and mutual exchange of experts. Exchange of information and experience in blood products and their control, food control, epidemics, environmental health and toxicology and toxicological control and consultation services. Exchange of information and experience in the field of epidemiological diseases which are important for both parties and in the field of AIDS. Exchange of information on General Health Legislation. Training of the personnel working in the field of mental health, i. e, doctors, social workers, psychologists, and to provide mutual fellowships in this field.. ARTICLE 2 The Parties shall put into practice the technical cooperation in the fields of scientific, organizational and administrational matters which are envisaged in this Protocol by means of: Implementation of common scientific research programs. Ensuring bilateral visits of delegations and experts with a view to acquire experience, science and technique of both countries. Providing mutual assistance through the establishment of direct contacts between the medical and scientific institutions of the two countries in the field of health. Encouragement of scientists and experts to attend congresses, conferences, seminars and symposia and ensuring exchange of medical information and documentation. Yürütme vc İdare Bolümü Sayfa : 6
19 Ekim 1994 Sayı : 22086 RESMÎ GAZETE Sayfa : 7 ARTICLE 3 Turkish Party shall provide annually free medical care for 50 patients who can not be treated in the Albanian clinics. Ten of them shall be transferred for the surgical operations. The selection of the patients shall be made by the Ministry of Health and Environment of the Republic of Albania and realized by the approval of the Ministry of Health of the Republic of Turkey. Round-trip tickets of the patients shall be covered by the Albanian side. ARTICLE 4 The parties shall facilitate the preparation of the necessary infrastructure for promoting the joint investment and/or cooperation of the Turkish Pharmaceutical industry in Albania. ARTICLE 5 The Parties shall determine twin hospitals both in Turkey and Albania in order to provide the exchange of information and experience envisaged in this protocol. The Turkish side shall also assist the construction and equipment standards of the existing hospitals and those to be constructed in Albania. ARTICLE 6 In the visits of experts and other personnel within the framework of this Protocol, The sending party shall cover the round-trip ticket to and from the capital city of the receiving party. The host country shall cover the expenses regarding board and lodging and domestic travels and provide them with pocket money. This period can not be more than three (3) weeks. The host country shall also provide medical care free of charge to the visiting experts, excluding dental prosthesis, in case of emergency. ARTICLE 7 Ministries of Health of the two countries shall be responsible for the implementation of this protocol. The units responsible for external relations of the Ministries of Health of the two countries shall provide necessary coordination for the enforcement of this protocol. These units shall carry out preliminary work for the preparation of the meeting both at high and technical levels in order to elaborate the details of cooperation envisaged by this protocol. This protocol does not effect the implementation of the Cooperation Agreement in the field of Health between the Parties concluded on 6 April 1989. This protocol shall enter into force on the date of its signature and remain valid for 3 years. Its validity shall automatically prolong for further 3 years unless one of the parties declares to the other party its will to end the protocol 6 months before its expiry. This protocol was prepared and signed on 28 July 1994 in Tirana in Turkish, Albanian and English, three copies all being equally valid. In case of divergency on interpretation, the English text shall prevail. On behalf of the Government of the Republic of Turkey Pharmacist M. Kazım DtNÇ Minister of Health On behalf of the Government of the Republic of Albania Dr. Maksim CIKULI Minister of Healt and Environment Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa : 7
Sayfa : 8 RESMİ GAZETE 19 Ekim 1994 Sayı : 22086 Devlet Bakanlığından : Atama Kararlan Karar Sayısı : 94/43667 1 Devlet Meteoroloji işleri Genel Müdürlüğü 1 inci derece kadrolu + -2600 ek göstergeli Erzurum Meteoroloji Bölge Müdürlüğüne, Samsun Meteoroloji Bölge Müdürü Şakir SOYLU'nun, 2 Bu suretle boşalan 1 inci derece kadrolu + 2600 ek göstergeli Samsun Meteoroloji Bölge Müdürlüğüne, Erzurum Meteoroloji Bölge Müdürü Osman DENİZLİ'nin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 76 ncı maddesi ile 2451 sayılı Kanunun 2 nci maddesi gereğince atanmaları uygun görülmüştür. 3 Bu Kararı Devlet Bakanı yürütür. Prof. Dr. Tansu ÇİLLER Başbakan 11 Ekim 1994 A. ATAÇ Devlet Bakanı Süleyman DEMİREL CUMHURBAŞKANI Tanm ve Köyişleri Bakanlığından : Karar Sayısı : 94/43689 1 Açık bulunan 1 inci derece kadrolu Bakanlık Müşavirliğine, Müsteşar Yardımcısı Dr. Şenol ERDOĞAN'ın 657 sayılı Kanunun 59 ve 76 ncı maddeleri ile 2451 sayılı Kanunun 2 nci maddesi gereğince tayini, bu suretle boşalan Müsteşar Yardımcılığı görevini yürütmek üzere Gazi Üniversitesi Gazi Eğitim Fakültesi Öğretim Üyesi Prof. Dr. Orhan ASLAN'ın 2547 sayılı Kanunun 38 inci maddesine göre görevlendirilmesi uygun görülmüştür. 2 Bu Kararı Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür. Prof. Dr. Tunsu ÇİLLER Başbakan 14 Ekim 1994 R. ŞAHİN Tarım ve Köyişleri Bakanı Süleyman DEMİREL CUMHURBAŞKANI Karar Sayısı : 94/43671 1 Açık bulunan 1 inci derece kadrolu Bakanlık Müşavirliğine, Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürü Ali ERYILMAZ'ın 657 sayılı Kanunun 59 ve 76 ncı maddeleri ile 2451 sayılı Kanunun 2 nci maddesi gereğince tayini uygun görülmüştür. 2 Bu Karan Tarım ve Köyişleri Bakam yürütür. Prof. Dr. Tansu ÇİLLER Başbakan II Ekim 1994 R. ŞAHİN Tarım ve Köyişleri Bakanı Süleyman DEMİREL CUMHURBAŞKANI Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa : g
19 Ekim 1994 Sayı : 22086 RESMİ GAZETE Sayfa : 9 Tanm ve Köyişleri Bakanlığından : Karar Sayısı : 94/43672 1 Türkiye Zirai Donatım Kurumu Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulu Üyeliğine aynı yer Genel Müdür Yardımcısı Ahmet GÜBBÜK'ün 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 6 ve 8 inci maddeleri ile 399 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 5 inci maddesi gereğince tayini uygun görülmüştür. 2 Bu Kararı Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür. Prof. Dr. Tansu ÇİLLER Başbakan 14 Ekim 1994 Süleyman DEMİREL CUMHURBAŞKANI R. ŞAHİN Tanm ve Köyişleri Bakanı Karar Sayısı : 94/43673 1 Açık bulunan 1 inci derece kadrolu Bakanlık Müşavirliğine, Araştırma Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanı Mustafa DOYUK'un 657 sayılı Kanunun 59 ve 76 net maddeleri ile 2451 sayılı Kanunun 2 nci maddesi gereğince tayini uygun görülmüştür. 2 Bu Kararı Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür. 11 Ekim 1994 Süleyman DEMİREL CUMHURBAŞKANI Prof. Dr. Tansu ÇİLLER R. ŞAHİN Başbakan Tarım ve Köyişleri Bakanı Karar Sayısı : 94/43675 1 Açık bulunan I inci derece kadrolu Tarım Reformu Genel Müdürlüğüne, Tarım Reformu Genel Müdürlüğü A.P.K. Dairesi Başkanı Dr. A. Nafiz İMAMOĞLU'nun 657 sayılı Kanunun 76 ncı maddesi ve 2451 sayılı Kanunun 2 nci maddesi gereğince tayini uygun görülmüştür. 2 Bu Kararı Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür. Prof. Dr. Tansu ÇİLLER Başbakan 11 Ekim 1994 Süleyman DEMİREL CUMHURBAŞKANI R. ŞAHİN Tarım ve Köyişleri Bakanı Kültür Bakanlığından : Karar Sayısı : 94/43687 1 Açık bulunan 1 inci derece kadrolu + 2600 ek göstergeli Bilecik İl Kültür Müdürlüğüne, aynı İl Turizm-Müdürlüğü Şube Müdürü Nurettin KUŞ'un, 657 sayılı Yasa'nın değişik 68 (B) ve 74 üncü maddeleri ile 2451 sayılı Yasa'nın 2 nci maddesi uyarınca atanması uygun görülmüştür. 2 Bu Kararı Kültür Bakanı yürütür. Prof. Dr. Tansu ÇİLLER Başbakan 11 Ekim 1994 T. SA VAŞ Kültür Bakanı Süleyman DEMİREL CUMHURBAŞKANI Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa : 9
Sayfa : 10 RESMİ GAZETE 19 Ekim 1994 Sayı : 22086 Yönetmelikler Gümrük Müsteşarlığından : 1615 Sayılı Gümrük Kanunu'nun Uygulanmasına Dair Gümrük Yönetmeliğinin 519 uncu Maddesinin Değiştirilmesi ve Yönetmeliğe 15 No'lu Ekin İlavesine Dair Yönetmelik MADDE 1 1615 sayılı Gümrük Kanunu'nun Uygulanmasına Dair Gümrük Yönetmeliği'nin 519 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Madde 519 Adi transit suretiyle taşınmasına izin verilen eşya için gümrük vergileri ve fonları karşılığı teminat yerine memur ikamesi mümkündür. Ancak, bunun için mükellefin Gümrük Kanununun 177 nci maddesinde kayıtlı olduğu gibi Harcırah Kanunu'na göre yolluk ve yevmiyeleri ile 250.000.000. TL. üzerinde yapılacak kaza ve ölüm sigorta masraflarını ödemesi, ayrıca bu yönetmeliğin 15 nolu ekinde yer alan taahhütnamenin doldurularak ilgili gümrüğe ibraz etmesi böylece bir gümrükten diğer gümrüğe veya bir gümrükten antrepolara yapılacak teminatsız aktarmalarda bizzat Başmüdürün yetkili kılınmasını ve Başmüdürün uygun görmesi halinde acil durumlar sözkonusu olduğunda ilk önce resmi dairelerin sonra diğer kuruluşların memur ikamesi taleplerinin yerine getirilmesi gerekmektedir. Ancak, Başmüdür gerekli gördüğü takdirde bu yetkisini ilgili gümrük müdürüne devredebilir. Bu yetki yukarıda belirtilen esaslar dairesinde bizzat gümrük müdürü tarafından kullanılacaktır." MADDE 2 1615 sayılı Gümrük Kanunu'nun Uygulanmasına Dair Gümrük Yönetmeliği'ne ilişikteki 15 nolu ek ilave edilmiştir. Yürürlük MADDE 3 Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 4 Bu Yönetmeliği Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu Devlet Bakanı yürütür. TAAHHÜTNAME GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜNE EK : 15 1615 sayılı Gümrük Kanunu'nun Uygulanmasına Dair Gümrük Yönetmeliği'nin 519 uncu maddesine göre adi transit suretiyle Gümrüğünüzden Gümrük Müdürlüğüne aktarılmasını talep ettiğim eşyaları adı geçen gümrük idaresine noksansız olarak teslim edeceğimi, ayrıca Müdürlüğünüz, Başmüdürlüğünüz ve Müsteşarlığınızca tayin ve tesbit edilecek diğer usul ve esaslara uyacağımı, eşyaların varış yerinde veya çıkış kapısında yapılacak muayenesinde meydana gelecek noksanlıklara isabet edecek vergi ve fonları itirazsız ödeyeceğimi, yukarıda belirtilen hususlar ile 1615 sayılı Gümrük Kanunu ve bu Kanunun Uygulanmasına Dair Gümrük Yönetmeliği Hükümlerine uymadığım takdirde hakkımda 1615 sayılı Gümrük Kanunu, 1567 sayılı Türk Parası Kıymetini Koruma Kanunu ile buna ilişkin karar ve 1918 sayılı Kaçakçılığın Men ve Takibine Dair Kanun'un hükümlerinin uygulanmasını taahhüt ve kabul ederim. TAAHHÜTNAMEYİ- VEREN ŞİRKETİN ADI VEYA ŞAHSIN ADI SOYADI : Damga Pulu TÜRKİYE'DEKİ AÇIK ADRESİ : İmza VARSA YURTDIŞI ADRESİ Yürütme ve İdare Bolümü Sayfa : 10
19 Ekim 1994 Sayı: 22086 RESMİ GAZETE Sayfa: 11 özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığından : Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı Taşra Teşkilatı'nın Görevleri, Çalışma Esas ve Usulleri Hakkında Yönetmelik BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar.Amaç ve Kapsam Madde 1 Bu Yönetmelik, özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı'mn taşra teşkilatının görevleri ile çalışma esas ve usullerini düzenlemektedir. Dayanak Madde 2 Bu Yönetmelik, 9/8/1991 tarihli ve 444 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik 19/10/1989 tarihli ve 383 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci ve S inci maddelerine, 27/9/1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanunun 17 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar Madde 3 Bu Yönetmelikte geçen; Başkanlık özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığını, Başkan özel Çevre Koruma Kurumu Başkanını, Müdürlük özel Çevre Koruma Müdürlüğünü, Müdür Özel Çevre Koruma Müdürünü, Şube Müdürlüğü özel Çevre Koruma Müdürlüğü Şube Müdürlüğünü, Bölge Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilmiş olan özel Çevre Koruma Bölgelerini, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Teşkilat ve Görevler özel Çevre Koruma Müdürlüğünün Merkezi ve Hizmet Yeri Madde 4 Doğrudan merkeze bağlı özel Çevre Koruma Müdürlüğü'nün il sınırları içindeki merkezi ve hizmet yeri/yerleri Bakan'ın Olur'u ile Başkanlık tarafından belirlenir. Müdürlüğün Görevleri Madde 5 Müdürlüğün görevleri şunlardır; a) Bölgesinde Başkanlığın görev alanına giren faaliyetleri denetlemek, takip ve koordine etmek, plan ve projeleri uygulama ve araştırma hizmetlerini yürütmek, hizmetlerin yerine getirilmesi için gerekli çalışmaları yapmak, b) Bölgenin etüd, plan, proje, uygulama ve araştırma programlarını Başkanlığa teklif etmek, c) Bölgesi dahilindeki harcamaları takip etmek ve denetlemek, d) Bölgede yatırım ve hizmet programlarına göre araç, gereç, teçhizat ve her türlü malzeme ve imkanların verimli kullanımını sağlamak, hizmetlerin envanterini yapmak, e) Bölgede.plan kararlarının uygulanmasını ve hizmetlerin yürütülmesini sağlamak amacıyla, belediye sınırlarında ve mücavir alanlarında belediyeler, bu alanlar dışında İl Bayındırlık ve İskan Müdürlükleri ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla ilgili mevzuat hükümlerinin uygulanması ve gerekli işlemlerin yapılmasında işbirliği ve koordinasyonu temin etmek, f) tmar planlarına ve mevzuata aykırı her türlü yapının, 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı imar Kanunundaki esaslar dahilinde durdurulması ve yıktırılmasının ilgili kuruluşlara bildirilmesini sağlamak, takip ve kontrol etmek, g) Bölgede izinsiz ve ruhsatsız olarak madencilik faaliyetlerinde bulunan taş ve kum ocağı işletenler veya ruhsatlı da olsa çevreye zarar veren işletmeler hakkında gerekli kanuni işlemlerin yapılması için ilgili kuruluşlarla işbirliği sağlamak, takip ve kontrol etmek, h) 19/10/1989 tarihli ve 383 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Kurum Başkanlığına verdiği görevlerin mahallinde yürütülmesi ile ilgili olarak merkeze bilgi vermek, Yürütme ve İdare Bölümü Sayfa : 11
Sayfa: 12 RESMÎ GAZETE 19 Ekim 1994 Sayı : 22086 ı) Müdürlük ve Şube Müdürlüğünde görevli personelin özlük işlerini yürütmek, j) Müdürlüğün ihtiyacı olan her türlü araç, gereç ve malzemeyi temin etmek, bakım ve onarımlarını yaptırmak, kiralama işlemlerini yürütmek, k) Müdürlük ve Şube Müdürlüklerinin muhasebe, bütçe ve ber türlü tahakkuk ile fon harcama işlemlerini yürütmek, 1) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak. Şube Müdürlüklerinin Görevleri Madde 6 Şube Müdürlüklerinin görevleri şunlardır: a) Şubesi kapsamına giren faaliyetleri denetlemek, takip ve koordine etmek, b) Şubenin etüd, plan, proje, uygulama ve araştırma hizmetleri ile ilgili program tekliflerini hazırlayarak, Müdürlüğe sunmak, c) Müdürlüğün bilgisi çerçevesinde hizmetleri ile ilgili olarak mülki idare amirleri, mahalli idare, kamu ve diğer kuruluşlarla işbirliği yapmak, d) Müdürlükçe verilecek diğer görevleri yapmak. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Sorumluluk ve Yetkiler Yöneticilerin Sorumluluktan Madde 7 Başkanlık taşra teşkilatının her kademedeki yöneticileri yapmakla yükümlü bulundukları hizmet ve görevleri, mevzuata, plan, program ve projeleri uygun olarak düzenlemek ve yürütmekten bir üst yöneticiye karşı sorumludurlar. Şube Müdürlüklerine bağlı personel, Şube Müdürü, Müdür Yardımcısı ve Müdüre, Müdürlüğe bağlı personel ile Şube Müdürleri ise, Müdür Yardımcısı ve Müdüre karşı sorumludur. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Çalışma Esas ve Usulleri Program ve Projeler Madde 8 Taşra teşkilatının çalışmaları ve uygulamaları, hizmet ve görevlerin zaman ve kaynak israfına sebep olmadan sonuçlandırılmasını hedef alan, önceden hazırlanmış ve yetkili mercilerce onaylanmış program ve projelere dayalı olacaktır. Program ve projeler kalkınma planları ve yıllık programlar ile Hükümetin genel politikası çerçevesinde hazırlanır. Program ve projelerin tetkik ve tasdiki yürürlükteki mevzuata uygun olarak yapılır. Başkanlıkça önceden tesbit edilen ilkeler çerçevesinde hazırlanan program ve projeler, onaylanmak üzere Müdürlükçe Başkanlığa gönderilir. Başkanlıkça onaylanan program ve projeler ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına ve Müdürlüğe gönderilir. Program ve proje değişiklikleri program ve projelerin tetkik ve tasdikindeki esas ve usullerine göre yapılır. îl seviyesindeki mahalli imkanlarla gerçekleştirilecek plan, program ve projeler de hazırlanabilir. Bu projeler Başkanlıkça onaylandıktan sonra uygulanır. Çalışma Esasları ve Yazışmalar Madde 9 Taşra teşkilatının çalışma esas ve usullerine dair diğer hususlar Başkanlıkça çıkarılacak yetki devri ve iş bölümü talimatı ile düzenlenir. Yazışmalar, Başkanlıkça verilecek yetki devri esasları dahilinde yürütülür. BEŞİNCİ BÖLÜM Son Hükümler Yürürlükten Kaldırılan Hükümler Madde 10 2/12/1990 tarih ve 20713 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren Başbakanlık Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı Taşra Teşkilatının Görjevleri, Çalışma Esas ve Usulleri Hakkında Yönetmelik hükümleri bu Yönetmeliğin yayımı tarihinde yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük Madde 11 Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme Madde 12 Bu Yönetmelik hükümlerini Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanı yürütür. Yürütme ve İdare Bölümü Say fa : 12
19 Ekim 1994 Sayı : 22086 RESMİ GAZETE Sayfa: 13 Maliye Bakanlığından : Tebliğler Katma Değer Vergisi Genel Tebliği Seri No : 44 Katma değer vergisi iade-ve mahsup işlemlerinde uygulanacak usul ve esaslarla ilgili olarak aşağıdaki açıklamaların yapılmasına gerek duyulmuştur. A. İNCELEME RAPORU VE TEMİNAT ARANILMADAN YAPILACAK İADELERDE SINIR: Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 52 inci maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak, teminat ve inceleme raporu aranılmadan iade yapılabilmesine imkan veren sınırlar: 1- lhracat istisnası ile ihraç kaydıyla yapılan teslimlerde 30 milyon liradan 100 milyon liraya; 2- Trartsit ve Türkiye ile yabancı ülkeler arasındaki taşımacılık işlerinde 15 milyon liradan 50 milyon liraya; 3-0iğer iade hakkı doğuran işlemlerde 4 milyon liradan 15 milyon liraya; yükseltilmiştir. Diğer yandan, Katma Değer Vergisi Kanununa göre yapılacak iadelerde daha önce yayımlanmış olan Katma Değer Vergisi Genel Tebliğlerinde tespit edilen*usul ve esasların uygulanmasına devam edilecektir. B. ULUSLARARASI DENİZ TAŞIMACILIĞINDAN DOĞAN KATMA DEĞER VERGİSİ İADE ALACAKLARININ MAHSUBU: 28 Seri No.lu Katma Değer Vergisi Genel Tebliğinde, ihracat istisnası ve ihraç kaydıyla teslimler ile uluslararası kuruluşlara yapılan mal teslimleri ve hizmet ifaları dışında kalan diğer iade hakkı doğuran işlemler nedeniyle doğan katma değer vergisi iadelerinin mükelleflerin vergi borçlarına mahsubu için "iadenin kesinleşmiş olması" gerektiği belirtilmiş, iadenin hangi hallerde kesinleşmiş sayılacağı da aynı tebliğde açıklanmış bulunmaktadır. Konunun yeniden değerlendirilmesi sonucu bundan böyle, uluslararası deniz taşımacılığı nedeniyle doğan katma değer vergisi iadelerinin hak sahibi mükelleflerce kendi vergi borçlarına mahsubunun talep edilmesi halinde de, mahsup işlemlerinin teminat ve inceleme raporu aranmaksızın yapılması, Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin değişik 52. maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak Bakanlığımızca uygun görülmüştür. Bu kapsamda yapılacak mahsup işlemlerinde taşımacılık istisnasından kaynaklanan katma değer vergisi iadeleri için daha önce aranılan belgelerin vergi dairesine ibraz edileceği tabiidir. Diğer taraftan, 28 Seri No.lu Katma Değer Vergisi Genel Tebliğinin B/3 bölümünde yer alan açıklamalardan bu tebliğe aykırı olmayan açıklamalar aynen geçerlidir. C. TEBLİĞ İLE YAPILAN DÜZENLEMELERİN YÜRÜRLÜĞÜ: Bu Tebliğ ile belirlenen yeni sınırlar ve uluslararası deniz taşımacılığından doğan katma değer vergisi iadelerinin, mükelleflerin vergi borçlarına mahsubunda teminat ve inceleme raporu aranmaması yolundaki uygulama, incelenmesine başlanılmamış iade ve mahsup talepleri bakımından geçerlidir. Dolayısıyla bu tebliğ ile belirlenen yeni sınırların altındaki iade ve mahsup işlemleri için verilen teminatlar vergi dairelerince çözülecektir. İncelenmesine başlanılmış olan iade ve mahsup talepleri ise, inceleme elemanınca gerek görülmesi halinde, bu tebliğle getirilen düzenlemelere bağlı kalınmaksızın inceleme sonucuna göre yerine getirilecektir. Tebliğ olunur. Yürütme ve tdare Bölümü Sayfa : 13
Sayfa : 14 RESMİ GAZETE 19 Ekim 1994 Sayı: 22086 Maliye Bakanlığından : Gelir Vergisi Genel Tebliği Seri No : 177 Bilindiği üzere, gelir veya kurumlar vergisi beyannamelerine göre hesaplanan gelir veya kurumlar vergisinden, beyannameye dahil kazançlar Özerinden daha önce tevkif yoluyla kesilen vergiler mahsup edilmekte, artan kısmı mükellefe iade edilmektedir. Bu vergilerin iadesine ilişkin işlemler 169 seri No.lu Gelir Vergisi Genel Tebliğinde yer alan usul ve esaslar çerçevesinde yürütülmektedir. Söz konusu Genel Tebliğin (A) bölümünün 2 ve 3 numaralı alt bölümlerinde, birden fazla takvim yılına sirayet eden inşaat ve onarma işlerine ait istihkaklardan tevkif yoluyla kesilen vergiler ile tevkif yoluyla ödenen diğer gelir ve kurumlar vergilerinin nakden ve/veya mahsuben iadesi konusunda açıklamalar yer almaktadır. Sözü edilen bölümlerde yer alan 25.000.000 liralık tutar, bu Genel Tebliğin yayımı tarihinden itibaren 100.000.000 liraya yükseltilmiştir. Buna göre: a) Mahsuplar sonunda kalan ve tutarı 100.000.000 Ura ve daha az olan vergilerin tamamı teminat aranmaksızın ve inceleme yapılmaksızın iade edilecektir. b) 100.000.000 lirayı aşan vergilerin ise 100.000.000 lirasının tamamı (Birden fazla takvim yılına sirayet eden inşaat ve onarma işlerine ait istihkaklardan tevkif yoluyla kesilen vergilerde 100.000.000 liranın tamamı ile fazlasının % 30'u) teminat aranmaksızın ve inceleme raporu beklenmeksizin red ve iade edilecektir. Bu miktarları aşan vergilerin iadesi veya bu vergiler için verilen teminatın çözülmesi daha önce olduğu gibi yine inceleme raporuna dayanılarak yapılacaktır. öte yandan, söz konusu mahsup ve iadelerde 169 Seri Ho.lu Gelir Vergisi Genel Tebliğinde yer alan açıklamalar çerçevesinde işlem yapılacaktır. Tebliğ olunur. Başbakanlık Hazine ve Dışticaret Müsteşarlığından : (İhracat 94/11) MADDE 1 92/2644 sayılı thracatın Düzenlenmesi ve Desteklenmesine İlişkin Karar'ın 3 üncü maddesinin (1) bendine istinaden "İhracat 94/10" sayılı Tebliğ'de belirtilen kriterler dikkate alınarak Ege Giyim Sanayi ve Dış Ticaret A.Ş.'ne (Hürriyet Bulvarı Tezol İş Merkezi No : 5 Kat : 2, 35210-lzmir) "Sektöre! Dış «Ticaret Şirketi" statüsü verilmiştir. MADDE 2 Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Vürutme ve İdare BolUmU Sayfa : 14
19 Ekim 1994 Sayı : 22086 RESMÎ GAZETE Sayfa : 15 YARGI BÖLÜMÜ Anayasa Mahkemesi Kararı Anayasa Mahkemesi Başkanlığından : Esas Sayısı : 1994/72 Karar Sayısı: 1994/68 Karar Günü: 20.9.1994 İPTAL İSTEMİNDE BULUNAN : Tunceli Milletvekili Kamer GENÇ. İPTAL İSTEMİNİN KONUSU : Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlık Divanı'nm Genel Kurul'un bilgisine de sunularak üstü kapalı bir Meclis kararı durumuna getirildiğinden sözedilen, Ankara Milletvekili t.melih GÖKÇEK'in TBMM üyeliğinin kendiliğinden düştüğüne ilişkin 7.9.1994 günpü, 77 sayılı kararının, Anayasa'nm 84. maddesi ile TBMM İçtüzüğü'ne aykırı olduğu savıyla iptali istemidir. I- OLAY Ankara Milletvekili I. Melih GÖKÇEK 27 Mart 1994'de yapılan yerel seçimler sonucunda Ankara BÜyükşehir Belediye Başkanlığı'na seçilmiştir. Adıgeçen Milletvekili, 2972 sayılı "Mahalli İdareler île Mahalle Muhtarlıkları ve ihtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun"un 3959 sayılı Yasa ile değişik 17. maddesine göre seçim sonuçlarının kendisine tebliğ edilmesinden başlayarak 15 gün içerisinde, tercih hakkını kullanarak Ankara BÜyükşehir Belediye Başkanlığı 1 m tercih ettiğini bildirmiş ve kendisine Ankara II Seçim kurulu Başkanlığı'nca 31 Mart 1994 günlü bir tutanakla mazbatası verilmiştir. TBMM Başkanlık Divanı, Millet Meclisi İçtüzüğü'nün 113. maddesine göre t. Melih GÖKÇEK'in hukuksal durumunu açıklığa kavuşturmak ve Anayasa'nın 84. maddesinin gereğini yerine getirmek üzere yaptığı toplantıda; konunun, İçtüzüğün 113. maddesi kapsamında ele alınamayacağına, bu nedenle bir karar alınmasına gerek bulunmadığına, 1. Melih GÖKÇEK'in yasama dokunulmazlığının kaldırılmasıyla ilgili 3/1304 ve 3/1305 esas numaralı dosyaları görüşen Anayasa ve Adalet Komisyonlarından kurulu karma komisyonun Meclis Başkanlığı'na sunduğu 2.5.1994 günlü, 192 karar numaralı raporunda' belirttiği görüşlerin hukuksal durumu açıklığa kavuşturduğuna, bu rapordaki görüşler doğrultusunda hiçbir işleme gerek kalmadan t.melih GÖKÇEK'in TBMM üyeliğinin kendiliğinden düşmüş bulunduğuna, buna göre Meclis kayıtlarında Başkanlıkça düzeltme yapılmasına ve bu hususların gündemin sonuçlar bölümünde Genel Kurul'un bilgisine sunulmasına, 7.9.1994 gününde karar vermiştir. TBMM Başkanlık Divanı'nm bu kararı 8.9.1994 günlü toplantısında TBMM'nin sadece bilgisine sunulmuş; 1.Melih GÖKÇEK'in üyeliğinin düştüğüne ilişkin TBMM Genel Kurulu'nca ayrıca bir karar alınmamıştır. İptal isteminde bulunan Tunceli Milletvekili Kamer GENÇ, Anayasa'nın 85. ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 34. maddesine göre başvurarak. Başkanlık Divanı kararını üstü kapalı biçimde uygun bulan Meclis kararının iptalini istemiştir. Yargı BOlUmü Sayfa : 1 Not : Anayasa Mahkemesi Kararlan, metinlerden film çekilmek suretiyle yayımlanmaktadır.
Sayfa : 16 RESMİ GAZETE 19 Ekim 1994 Sayı : 22086 ıı- IPTAL ISTEMININ GEREKÇESI Anayasa'nın 85. maddesi gerekince iptal isteminde bulunan Tunceli Milletvekili Kamer GENÇ'in 14.9.1994 günlü başvuru dilekçesi aynen şöyledir: "iptal konusu; Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlık Divanınca alınan 7 Eylül 1994 grünlü ve 77 sayılı karar gereğince 8 Eylül 1994 günü Genel Kurula sunulan ve Ankara Milletvekili 1. Melih GÖKÇEK'in üyeliğinin kendiliğinden düşmüş bulunduğuna, buna göre Meclis kayıtlarında Başkanlıkça düzeltme yapılması biçimindeki, kararı zımnen kabul etmek suretiyle onayan TBMM.'nin bu tasarrufu ve zımml kararı Anayasa'nın 84 ve Meclis İçtüzüğüne aykırı bulunduğundan Anayasa'nın 85. maddesi uyarınca iptali isteğidir. Olaylar: Ankara Milletvekili ı.melih GÖKÇEK, 27 Mart 1994 tarihinde yapılan mahalli seçimler sonucu Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na seçilmiş ve yapılan itirazlar Yüksek Seçim Kurulunca yerinde görülmediğinden Milletvekilliğinden de istifa etmediği halde kendisine mazbatası verilmiş ve 31«Mart 1994 tarihinden beri hem Ankara Milletvekilliğini ve hem de Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı görevlerini birlikte yapmaktadır. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı uzun süre bu Anayasa ve yasalara aykırı duruma müdahale edememiş ancak 7 Eylül 1994 günü Meclis Başkanlık Divanını; yalnız bu kişinin hukuki durumunu açıklığa kavuşturmak ve Anayasa'nın 84. maddesinin gereğini yerine getirmek üzere İçtüzüğün 113. maddesine göre karar almak için toplantıya çağırmıştır. Başkanlık Divanı aynı günde aldığı 77 sayılı Kararla; a) Konunun içtüzüğün 113. maddesi kapsamında olmadığına ve bu nedenle de bir karar alınmasına gerek bulunmadığına. b) Ancak konunun daha önce bu Milletvekilinin Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılması Hakkındaki dosyaları görüşen Anayasa ve Adalet Komisyonlarından kurulu Karma Komisyonunun Meclis Başkanlığına sunduğu 2 Mayıs 1994 tarihli ve (192 karar numaralı raporunda belirttiği görüşlerin hukuki durumu açıklığa kavuşturduğu görülmüş ve bir örneği ilişik bu rapordaki görüşler doğrultusunda hiçbir işleme gerek kalmadan t. Melih GÖKÇEK'in TBMM. üyeliğinin kendiliğinden düşmüş bulunduğuna, buna göre Meclis kayıtlarında Başkanlıkça düzeltme yapılmasına ve bu hususların gündemin sunuçlar kısmında Genel Kurulun Bilgisine sunulmasına) oyçokluğu ile karar vermiş ve Başkanlık divanının bu raporu 8.9.1994 günü Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulmuş. Bu sunuş üzerine Birleşim Başkanı bu sunuş için içtüzüğün 64. maddesi uyarınca usul tartışması açmış 2 leh ve 2 aleyhte söz vermiş ancak Genel Kurulun oyuna başvurmadan olayı kapatmıştır. Böylece de ı. Melih GÖKÇEK'in Milletvekilliği sona ermiş kabul edilmiş ve ismi yoklama listesinden çıkartılarak meclis kayıtları da düzeltilmiştir. iptal Nedenleri: 1) Anayasa bakımından: a) Anayasanın 85. maddesi bakımından olay incelendiğinde, ortada Meclisçe verilmiş bir karar olmadığına göre böyle bir davanın Yargı Bölümü Sayfa: 2
19 Ekim 1994 Sayı : 22086 RESMİ GAZETE Sayfa : 17 da açılması olanaklı değildir denilebilir. Ancak 85. madde de iptal konusu olan Milletvekilinin Milletvekilliğinden düşürülmesi fiili durumudur. Olayda t. Melih GÖKÇEK'in Milletvekilliğinden düşürüldüğüne ve Milletvekillerinin düşürülmesine de ancak TBMM Genel Kurulu yetkili olduğuna göre, olayda TBMM'nin zımni bir kararının var olduğunu kabul etmek gerekir. Kaldı ki. Başkanlık Divanı Kararı Genel Kurula sunulduktan sonra Oturum Başkanı İçtüzüğün 64. maddesine göre görüşme açtırmış ve görüşmede lehte ve aleyhte üyelere söz vermişse de görüşmelerin sonunda oya başvurması gerekirken kasıtlı olarak bu hususta oya başvurmamış ve bir Meclis kararının oluşmasını Oturum Başkanı engellemiştir. Ancak Genel Kurulda Başkanlık Divanı Kararı oya sunulmamış ise de Genel Kurul bu kararı zımnen kabul etmiş sayılır. Dolayısıyla t. Melih GÖKÇEK'in Milletvekilliğinden düştüğü yolundaki Başkanlık divanı tasarrufu Genel Kurulca zımnen onaylandığından 1. Melih GÖKÇEK Milletvekilliğinden düşmüştür. Bu nedenle olayda verilmiş zimni bir Meclis kararının var olduğunu kabul etmek gerekir. Gerçi Anayasa'ya göre Milletvekilleri ancak Genel Kurulda yapılacak açık oylama sonucunda salt çoğunlukla düşürülebilir. b) Anayasa'nın 84. maddesi ile içtüzük bakımından konunun incelenmesi: Üyeliğin Düşmesi başlıklı Anayasa'nm 84. maddesinde, Milletvekillerinin Milletvekilliği hangi hallerde ye nasıl düşeceği açıkça hükme bağlanmıştır. 1. Melih GÖKÇEK Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Seçimini kazandığı ve Belediye Başkanlığı ile Milletvekilliğini birlikte yürüttüğü ve böylece Milletvekilliği ile bağdaşmayan iş kabul ettiği için Anayasa'nın 84. maddesinin birinci fıkrası ile içtüzüğün 113. maddesi uyarınca hakkında işlem yapılması için Meclis Başkanı olayı Meclis Başkanlık Divanına intikal ettiriyor. Başkanlık Divanının bu durumda alması gereken karar içtüzüğün 113. maddesinde belirtildiği gibi konuyu Anayasa ve Adalet Komisyonlarından Kurulu Karma Komisyona sevketmesi ve bu Komisyonun hazırlayacağı raporun Meclis Genel Kurulunda açık oya sunulması gerekirdi. Ayrıca Milletvekilliğinden düşürülebilmesi için de 226 Milletvekilinin bunu kabul etmesi zorunludur. Oysa Başkanlık Divanı olayı bu yönüyle ele almamış ve daha önce bu Milletvekilinin yasama dokunulmazlığının kaldırılmasına il-işkin olarak Anayasa ve Adalet Komisyonlarından kurulu karma komisyonunun verdiği 2.5.1994 günlü ve 192 sayılı kararı esas alarak konuyu kendisi re'sen karara bağlamıştır. Başkanlık Divanının böyle bir karar alma yetkisi ne Anayasa ne de İçtüzük bakımından mümkün değildir. İçtüzüğün 113. maddesi gayet açıktır. Ayrıca Anayasa ve Adalet Komisyonlarından kurulu karma komisyonun 2.5.1994 günü verdiği kararın yeni yasama yılında oluşacak karma komisyonca aynen benimseneceğini kabul etmek de mümkün değildir. 'İçtüzüğün 109-110 ve 113. maddeleri incelendiğinde, görülecektir ki, karma komisyon ya dokunulmazlığın kaldırılmasına veya kovuşturmanın milletvekilliği sıfatının sona ermesine kadar ertelenmesine karar verir. Bunlar dışında karar verme olanağı yoktur. Başkanlık Divanının kararının atıfta bulunduğu 2.5.1994 günlü ve 192 sayılı karma komisyon raporunun sonuç kısmında "... Yargı Bölümü Sayfa : 3
Sayfa : 18 RESMİ GAZETE 19 Ekim 1994 Sayı : 22086 seçildikleri yeni görevleri kabulleri içinde bu doğrultuda salt tercih haklarını, yeterli sayan 2972 sayan Kanunun 3959 sayılı Kanunla değişik 17. maddesi doğrultusunda ve ortaya çıkan fiili durum karsısında yasama dokunulmazlığının söz konusu olamayacağı..." denilerek ilgilinin yasama dokunulmazlığının kalktığına karar veriyor. Bu karar Genel Kurula sunulmamış ve kubul edilmemiştir. Bu itibarla bu karar içtüzük gereği Genel Kurul'da tartaşılarak kabul edilmiş ve kesinleşmiş bir karar olmadığına göre Başkanlık Divanı bu kararı baz alarak karar veremez. Ayrıca bu kararda "ortaya çıkan fiili durum karşından yasama dokunulmazlığının söz konusu olamıyacağı" denilmiştir. Bir milletvekilinin yasama dokunulmazlığı fiili durumla değil, ancak Türkiye Büyük Millet Meclisinin üye tamsayısının salt çoğunluğunun kararı ile kalkabilir böyle bir kabulün ne Anayasa'da ve ne de içtüzükte yeri yoktur. Diğer taraftan karma komisyon; Yüksek Seçim Kurulunca ilgilinin Belediye Başkanlığına seçilmesi sırasında Seçim Kurulunca verilen mazbatanın; ilgilinin Milletvekili olduğu ve Milletvekilliğinden istifa etmeden kendisine Belediye Başkanlığı görevine başlamasını sağlayacak mazbatanın verilmemesi gerektiği, aksi halde milletvekilliği ile bağdaşmayan Belediye Başkanlığı sıfatının uhtesinde birleşeceği iddiaları öne sürülerek iptali istemiyle yapılan itirazı reddeden Yüksek Seçim Kurulu'nun 12.4.1994 günlü ve 917 sayılı kararına atıfta bulunmuş ve aynı görüş Başkanlık Divanı ve sonuç itibarıyla da Genel Kurulca da kabul edilmiş ise de Yüksek Seçim Kurulu kararında Milletvekili iken Belediye Başkanlığı görevini de kabul eden kişinin Milletvekilliğinden düşüp düşmeyeceğinin takdirinin Türkiye Büyük Millet Meclisi'ne ait olacağı açıkça belirtilmiştir. öte yandan gerek Yüksek Seçim Kurulu kararında ve gerekse konunun Türkiye Büyük Millet Meclisi'nde tartışılması sırasında, t. Melih GÖKÇEK'in 2972 sayılı Yasa'nın 3959 sayılı Yasa ile değişik 17. maddesine göre Belediye Başkanlığını tercih etmekle Milletvekilliği sıfatının sona ereceği yolunda kabuller öne sürülmüş ise de; Anayasa'nın 84. maddesinde hangi hallerde ve ne şekilde Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeliğinin düşeceği açıkça belirtilmiş ve Milletvekilliği ile bağdaşmayan görev kabul eden Milletvekilinin görevinin Meclisin alacağı salt çoğunluk kararı ile sona ereceği açıklanmıştır. Anayasa'nın hükümleri yasama, yürütme ve yargı organlarını bağlayan temel hukuk kurallarıdır. Anayasa'nın bu temel hükümleri varken ve bu temel hükme aykırı hiçbir yasa hükmü yoktur. 3959 sayılı Yasa'nın 17. maddesinin Belediye Başkanlığı kazanan kişinin 15 gün içinde tercih hakkını kullanacağı yolundaki hükmü esas alınarak Anayasa'nın 84. maddesinin yok sayılması mümkün bulunmamaktadır. Kaldıki, 3959 sayılı Yasa'nın 17. maddesinde ki "Tercih Hakkından" amaç Anayasa ve yasalardaki usullere uygun olacak şekilde kullanılan tercih hakkıdır. Milletvekilliğinden istifa eden kişinin Milletvekilliğinden düşmesi için Türkiye Büyük Millet Meclisi 'nin salt çoğunluğu olan 226 oy ile kabul edilmesi zorunludur. Aksi halde Milletvekilliği devam eder. Belediye Başkanlığını kazanan Milletvekilinin Belediye Başkanlığını tercih edebilmesi için Türkiye Büyük Millet Meclisi'nce öncelikle istifasının usulü dairesinde kabulü şarttır, özetlemek gerekirse; Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeliğinin düşmesi, Anayasa'nın 84. maddesinin açık ve Amir hükmü uyarınca Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin karar vermesi ile mümkündür. Bu amaçla Meclis Başkanlığı'nca İçtüzüğün 113. maddesine göre işlem yürütülmesi için Başkanlık Divanı toplantıya çağrılmış, ancak Divan 113'e göre işleme Yargı Bölümü Sayfa : 4
19 Ekim 1994 Sayı : 22086 RESMİ GAZETE Sayfa : 19 gerek görmeyerek. Anayasa ve Adalet Komisyonlarından kurulu karma komisyonun dokunulmazlık dosyasına ilişkin olarak verdiği rapordaki gerekçeye dayalı olarak Ankara Milletvekili 1. Melih GÖKÇEK'in üyeliğinin kendiliğinden düştüğüne karar vermiş ve bu Divan kararını Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulu'nun bilgisine sunmak suretiyle üyeliğin düşmesi kesinleştirilmiştir. Görüldüğü gibi; üyeliğin düşmesi için Anayasa ve içtüzüğün istediği biçimde sarih bir Meclis kararı alınmamış, buna lüzum görülmemiş, ancak üyeliğin düştüğüne dair Başkanlık Divanı kararı Genel Kurul'un bilgisine sunulmak suretiyle ve bir üyenin aleyhte konuşması dışında genel bir benimseme ile zımni bir Meclis kararı oluşturulmuştur. Açıklanan nedenlerle Ankara Milletvekili t. Melih GÖKÇEK 1 in Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeliğinin düştüğü yolunda verilen kararın Anayasa'nın 85. maddesine göre iptaline karar verilmesini saygılarımla arz ederim." III- İLGİLİ ANAYASA. VE YASA KURALLARI Başvuru dilekçesinde dayanılan Anayasa kuralları şunlardır: 1. "MADDE 84.- İstifa eden, Türkiye Büyük Millet Meclisi'ne seçilmeye engel bir suçtan dolayı hüküm giyen, kısıtlanan, partisinden istifa ederek; başka bir partiye giren veya seçim hükümetleri hariç Bakanlar Kurulu'nda görev alan, üyelikle bağdaşmayan bir hizmet kabul eden. Meclis çalışmalarına özürsüz olarak bir ay içinde toplam beş birleşim günü katılmayanların üyeliğinin düşmesine, üye tamsayısının salt çoğunluğu ile karar verilir. Partisinden istifa eden milletvekili bir sonraki seçimde, istifa tarihinde mevcut herhangi bir partinin genel merkez organlarınca aday gösterilemez. Anayasa Mahkemesinin kararında partinin kapatılmasına eylem ve sözleri ile sebebiyet verdiği belirtilen milletvekilinin üyeliği ile temelli olarak kapatılan 3iyasl partinin, kapatılmasına ilişkin dâvanın açıldığı tarihte, parti üyesi olan diğer milletvekillerinin üyeliği, kapatma kararının Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına tebliğ edildiği tarihte sona erer." 2. "MADDE 85.- Yasama dokunulmazlığının kaldırılmasına vaya üyeliğin düştüğüne Meclis'ce karar verilmesi hallerinde, karar tarihinden başlanarak bir hafta içinde, ilgili üye veya Türkiye Büyük Millet Meclisi üyelerinden herhangi biri, bu kararın Anayasa ve içtüzük hükümlerine aykırılığı iddiasıyla iptali için Anayasa Mahkemesi' ne başvurabilir. Anayasa Mahkemesi, iptal istemini onbeş gün içinde karara bağlar." A. İLGİLİ ANAYASA KURALLARI 1. "MADDE 82.- Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri, Devlet ve diğer kamu tüzelkişilerinde ve bunlara bağlı kuruluşlarda; Devletin veya diğer kamu tüzelkişilerinin doğrudan doğruya ya da dolaylı olarak katıldığı teşebbüs ve ortaklıklarda; özel gelir kaynakları ve özel imkanları kanunla sağlanmış kamu yararına çalışan derneklerin va Devletten yardım sağlayan ve vergi muafiyeti olan vakıfların, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denedim kurallarında gsrev alamazlar, vekili olamazlar, herhangi bir taahhüt işini doğrudan veya dolaylı olarak kabul edemezler, temsilcilik ve hakemlik yapamazlar. Yargı Bölümü Sayfa: 5