TÜRKĠYE Ġġ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TEFTĠġ KURULU YÖNETMELĠĞĠ Yürürlük 10.20.2004 tarih ve 25609 Sayılı Resmi Gazete de Yayımlanmıştır Amaç ve Kapsam BĠRĠNCĠ KISIM BĠRĠNCĠ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Madde 1-Bu Yönetmelik; Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulunun kuruluş, görev ve yetkileri ile, Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarının seçilme, yetiştirilme ve atanmalarını ve Müfettişlerin çalışma usul ve esaslarını kapsar. Dayanak Madde 2 Bu Yönetmelik, 4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanununun 32 nci maddesinin (e) bendine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar Madde 3-Bu Yönetmelikte geçen; Bakan Kurum Genel Müdür Genel Müdürlük TeftiĢ Kurulu BaĢkanlığı, TeftiĢ Kurulu veya BaĢkanlık TeftiĢ Kurulu BaĢkanı veya BaĢkan Refakat MüfettiĢi MüfettiĢ (DeğiĢik:29.03.2011 /27889) ġube Müdürlüğü ġube Müdürlüğü Personeli : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanını, : Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Merkez ve Taşra Birimlerini, : Türkiye İş Kurumu Genel Müdürünü, : Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğünü, : Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığını, : Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanını, : Başkana yardımcı olmak üzere görevlendirilen Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Müfettişlerini, : Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanı, Başmüfettiş, Müfettiş ve Müfettiş Yardımcısını, : Türkiye İş Kurumu Teftiş Kurulu Başkanlığı Şube Müdürlüğünü, : Türkiye İş Kurumu Teftiş Kurulu Başkanlığı Şube Müdürlüğünde görevli şube müdürü, şef, veri hazırlama ve kontrol işletmeni ve diğer kadrolardaki memurlar ile yardımcı personeli ifade eder.
ĠKĠNCĠ BÖLÜM KuruluĢ KuruluĢ ve Bağlılık Madde 4 Teftiş Kurulu doğrudan Genel Müdüre bağlı olup; bir Başkanla yeteri kadar Müfettişten oluşur. Teftiş Kurulunun yazı, arşiv, kütüphane ve benzeri işleri Başkanlığa bağlı DeğiĢik:29.03.2011 /27889)Şube Müdürlüğü personelince yürütülür. Görev Merkezi Madde 5 Teftiş Kurulunun görev merkezi Ankara dır. Bu merkez, Müfettişlerin de görev merkezidir. ĠKĠNCĠ KISIM BĠRĠNCĠ BÖLÜM TeftiĢ Kurulu TeftiĢ Kurulu BaĢkanlığının Görev ve Yetkileri Madde 6 Teftiş Kurulu Başkanlığının görev ve yetkileri şunlardır: Genel Müdürün emri ve onayı üzerine, a) Kurum hizmetlerinin geliştirilip etkinleştirilmesini, verimlilik ve performansının artırılmasını, Kurumun mevzuat, plan, program ve projelere uygun çalışmasını, Kurum hizmetlerinin gelişmesine engel oluşturuyorsa bu düzenlemelerde değişiklik yapılmasını sağlamak amacıyla inceleme ve araştırmalar yaparak, gerekli görüş ve önerileri hazırlayıp Genel Müdüre sunmak. b) Gerektiğinde, Kurum hizmetlerinde performans, etkinlik ve verimliliğin artırılması için üretilecek politika, proje ve hizmet standartlarının oluşumuna katılmak. c) Kurum hizmetlerinde teftişin etkin bir şekilde yürütülmesi amacıyla genel prensipleri tespit etmek ve personelin çalışmasını teşvik edici teftiş sistemini geliştirmek. d) Kurum merkez ve taşra birimlerinin her türlü iş ve işlemleri ile ilgili olarak teftiş, denetim, inceleme, araştırma ve soruşturma işlerini yürütmek. e) 4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanunu ile 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun verdiği yetkiye dayanarak kamu ve özel bütün işyerlerinde Kurum çalışmaları ile ilgili inceleme yapmak, kayıt, evrak ve işlemleri teftiş etmek. f) Kanun, Kanun Hükmünde Kararname, Tüzük ve Yönetmeliklerde gösterilen ve Genel Müdür tarafından verilen teftiş hizmetleri ile ilgili benzeri görevleri yapmak. g) Gerektiğinde Kurum yöneticilerinin de katılımı ile Müfettişlerin uygulamada gördükleri aksaklıklar ile çözüm önerilerinin değerlendirileceği toplantılar düzenlemek, h) Müfettiş Yardımcılarının işe alınmasını ve yetiştirilmesini sağlamak.
ĠKĠNCĠ BÖLÜM TeftiĢ Kurulu BaĢkanı TeftiĢ Kurulu BaĢkanının Atanması, Görev, Yetki ve Sorumlulukları Madde 7-(DeğiĢik:29.03.2011 /27889) Teftiş Kurulu Başkanı; Teftiş Kurulu içindeki Başmüfettişlerden, bu Kurulda en az 12 yıl hizmeti (İş ve İşçi Bulma Kurumu Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulunda geçen hizmet süresi dahil) bulunanlar arasından atanır. Teftiş Kurulu Başkanı, Müfettiş sıfat ve yetkisine sahip olup, görev ve yetkileri şunlardır: a)teftiş Kurulunu yönetmek, Müfettişler ve Kurulda görevli Şube Müdürlüğü personelinin çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek, b)teftiş Kurulu Başkanlığının 6 ncı maddede belirtilen görevlerini Genel Müdürün emir veya onayı üzerine Genel Müdür adına yürütmek, c)yıllık teftiş ve çalışma programını hazırlayıp Genel Müdürün onayına sunmak, onaylanmış teftiş ve çalışma programını uygulamak, d)genel Müdürün gerekli gördüğü hallerde bizzat teftiş, denetim, inceleme, araştırma ve soruşturma yapmak, e)genel Müdürün teftiş, denetleme, inceleme, araştırma ve soruşturma emirleri üzerine müfettişleri görevlendirmek ve emirlerin uygulanışını izlemek, f)müfettişlerin çalışmalarını gerekli gördüğü zamanlarda yerinde denetlemek, g)müfettişlerden gelen raporları incelemek, eksikliklerin tamamlanmasını ve yanlışlıkların giderilmesini sağlamak, ilgili yerlere göndermek, yetkililerce alınacak önlemleri ve yapılacak işlemlerin sonuçlarını izlemek ve alınması gereken tedbirlerle ilgili önerilerde bulunmak, sonuçları hakkında Müfettişlere bilgi vermek, h)müfettiş Yardımcılarının işe alınması, yetiştirilmesi, Müfettişlik yeterlik sınavının yapılması, Müfettişliğe atanmaları ve Müfettişlerin yükselmelerine ait işlemleri yürütmek, i)müfettişlerin hizmet-içi eğitimlerini sağlamak, mesleki ve bilimsel çalışmalarını teşvik ve tanzim etmek, gerekirse başarılı inceleme sonuçlarını yayınlamak, j)müfettişlerin haberleşme, hakediş ve idari işlere ilişkin işlemlerini yönetmek, k)teftiş Kurulunun çalışmalarına ait yıllık faaliyet raporlarını düzenlemek ve Genel Müdüre sunmak, l)mevzuatın, Müfettişler arasında değişik yorumlandığı hallerde, görüş ve uygulama birliğinin sağlanması için gerekli tedbirleri almak, m)teftiş, inceleme ve soruşturmaların yürütülmesinde, uygulama birliği ve esaslarını belirleyen Teftiş ve Soruşturma Rehberlerinin hazırlanmasını ve uygulanmasını sağlamak, n)genel Müdürce uygun görülen ve üyesi olduğu kurul ve komisyonların toplantılarına katılmak, o)diğer mevzuat ve Genel Müdür tarafından verilecek benzeri görevleri yapmak,
ö)(değiģik:29.03.2011 /27889) Teftiş Kurulu Başkanlığı uygulamaları hakkında yönergeler çıkarmak. Teftiş Kurulu Başkanı kendisine verilen ve Başkanlığa ait görevlerin yerine getirilmesinden, yürürlükteki mevzuat çerçevesinde Genel Müdüre karşı sorumludur. TeftiĢ Kurulu BaĢkanına Yardım Madde 8 Teftiş Kurulu Başkanı, Genel Müdürün onayıyla kendisine yardımcı olmak üzere, en az 5 yıl müfettişlik yapmış olanlar arasından yeterli sayıda Müfettişi, Refakat Müfettişi olarak görevlendirebilir. Refakat Müfettişlerinin görev alanları Başkanca belirlenir ve Teftiş Kuruluna duyurulur. Refakat Müfettişliği görev süresi en fazla 1 yıl olup, süresi dolanlar yeniden görevlendirilebilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM MüfettiĢler MüfettiĢlerin Görev, Yetki ve Sorumlulukları Madde 9-Müfettişler Genel Müdür adına; a)kurumun merkez ve taşra birimlerinin bütün iş ve işlemlerini, personelin görevleri ile ilgili hal ve hareketlerini, kanun, tüzük, yönetmelik ve Genel Müdürlük talimatlarının uygulanıp uygulanmadığını, Genel Müdürlük Onaylarına göre incelemek, denetlemek ve teftiş etmek, işlemleri teftiş edilen personel hakkında Personel Denetleme Raporu düzenlemek, b)kurumun merkez ve taşra birimlerinin personeli hakkında, görev emri gereğince, soruşturma yapmak, c)görevlerini yerine getirmeleri sırasında öğrenmiş oldukları yolsuzluklar veya soruşturma açılması gereken diğer konularda, re sen soruşturmaya başlamak ve durumu derhal Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirmek, d)mevzuatın uygulanmasından doğan sonuçlar üzerinde inceleme yaparak, görülecek yanlışlık ve eksikliklerin giderilmesi ve düzeltilmesi yollarını araştırmak ve işlerin istenilen s eviyede yürümesini sağlamak için alınması gereken tedbirleri ve düşüncelerini raporla Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirmek, e)4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanunu ile 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun verdiği yetkiye dayanarak kamu ve özel bütün işyerlerinde Kurum çalışmaları ile ilgili inceleme yapmak, kayıt, evrak ve işlemleri teftiş etmek, f)refakatlerine verilecek Müfettiş Yardımcılarının meslekte yetişmelerini sağlamak, ehliyet, tavır ve çalışmaları hakkında düzenleyecekleri raporu ve/veya örneği Teftiş Kurulu tarafından hazırlanacak belgeyi Teftiş Kurulu Başkanlığına vermek, g)çeşitli konularda yurt içinde ve dışında Genel Müdürlükçe verilen araştırma ve inceleme görevlerini yapmak, ayrıca görevlendirildikleri komisyon, kurs, seminer ve toplantılara katılmak, h)kurumun görev alanına giren Kanun, tüzük ve yönetmeliklerle ilgili çalışmalar yapmak,
ı)genel Müdür ve Teftiş Kurulu Başkanınca, kanun, tüzük ve yönetmeliklerde gösterilen teftiş hizmetleri ile ilgili benzeri görevleri yapmak, ile görevli ve yetkilidirler. Müfettişler yaptıkları çalışmalar ve hazırladıkları raporlardan yürürlükteki mevzuat çerçevesinde sorumludurlar. Memurların Görevden UzaklaĢtırılması Madde 10-Müfettişler; a)para ve para hükmündeki evrak ve senetleri, mal ve eşyayı, bunların hesaplarını, belge, defter ve bilgi işlem ortamındaki verileri göstermekten ve soruları cevaplamaktan kaçınan; teftiş, inceleme ve soruşturmayı güçleştirecek, engelleyecek veya yanlış yollara sürükleyecek davranışlarda bulunan, b) 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17 nci maddesine giren eylemlerde bulunan, c)evrakta sahtecilik, kayıtlarda tahrifat yapmış olan, d)ceza ve disiplin kovuşturmasını gerektirir, görevle ilgili başkaca önemli yolsuzluklarda bulunan veya açıkça ortaya konulması koşuluyla kamu hizmeti gerekleri yönünden görev başında kalmaları sakıncalı görülen, Kurum personelini teftiş, inceleme ve soruşturmanın her aşamasında geçici bir önlem niteliğinde olmak üzere, görevden uzaklaştırabilirler. Ancak, ilgilinin görevi başında kalmasının sakıncalı olduğunun açık bir biçimde ortaya konması gerekir. Bu hareket ve eylemlerden (a) bendinde gösterilenlerin bir tutanakla saptanmış olması şarttır. Müfettişler, görevden uzaklaştırma işlemini, gerekçesiyle birlikte derhal görevden uzaklaştırılana, Teftiş Kurulu Başkanlığına ve personelin bağlı olduğu birim amirine yazılı olarak bildirirler. Teftiş Kurulu Başkanlığınca da görevden uzaklaştırma işlemi hakkında, Genel Müdürlük makamına derhal bilgi verilir. Görevden uzaklaştırma tedbirinin uygulandığı soruşturmalar öncelikle ve ivedilikle yürütülür. Merkez birimlerince de bu soruşturmalara ait raporlar üzerinde yapılacak işlemlerin öncelikle tamamlanması ve sonuçlandırılması zorunludur. Soruşturma neticesinde, suçu işlemediği anlaşılan veya haklarında yeterli delil bulunmayan memurlar ile disiplin yönünden memurluktan çıkarılmaması veya cezai bir işlem yapılmaması gereken memurlar hakkındaki görevden uzaklaştırma tedbirinin kaldırılması, müfettiş tarafından Teftiş Kurulu Başkanlığı kanalıyla, Genel Müdürlüğe bildirilir. Görevden uzaklaştırıldığı halde işini devretmeyip görevi başında kalmakta ısrar eden ve bu tutumu tutanakla tespit edilen memur hakkında, Müfettiş tarafından Türk Ceza Kanunu hükümleri uyarınca takibat yapılması için o yer Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulur. Görevden uzaklaştırma işlemini engelleyen veya bu işlemde ihmali görülen amirler hakkında da, ayrıca soruşturma yapılır.
BilirkiĢi Ġncelemesi Madde 11-İnceleme ve değerlendirilmesi özel bilgi ve yetenek isteyen konuların varlığı halinde durum Teftiş Kurulu Başkanlığına intikal ettirilir. Başkanlıkça Genel Müdürden Onay alınmasını takiben konu, uzman kurum veya kişilere müfettişçe incelettirilir. Bunların verecekleri raporlar kanıtlayıcı belge olarak inceleme veya soruşturma raporuna eklenir. Bu gibi uzman kurum veya kişilerin ücretleri ile inceleme giderleri fatura veya fatura yerine geçen belgeler karşılığında Müfettişin teklifi üzerine Kurum tarafından ödenir. Görevlendirme Madde 12-Müfettişler, Genel Müdürün emir ve onayı üzerine Teftiş Kurulu Başkanından aldıkları talimatla görev yaparlar. Genel Müdürden doğrudan aldıkları emirleri Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirirler. Müfettişlere, Genel Müdür ve Başkan dışında hiçbir makam tarafından emir verilemez. Birlikte Görev Madde 13 Teftiş, denetim, araştırma, inceleme ve soruşturma programlarının gruplar halinde uygulanmasında her gruba dahil Müfettişlerden en kıdemlisi o grubun başkanı sıfatıyla çalışmaları düzenler. Grup başkanları, işe başlarken ve çalışmaların devamı sırasında teftiş ve tetkiklere verilecek en uygun yönü belirleyip, işlerin seyrini takip ve sonuç alınmasını sağlayabilecek fikir ve tedbirlerin uygulanmasını temin ederler. ĠĢin Süresinde Bitirilmesi ve ĠĢin Devri Madde 14-Müfettişler; a)kendilerine verilen işleri ara vermeden Teftiş Kurulu Başkanlığınca belirtilen süreler içinde bizzat yapıp bitirirler. Süresinde tamamlanamayacağı anlaşılan işler hakkında Teftiş Kurulu Başkanlığına zamanında bilgi verip, alacakları talimata göre hareket ederler. b)müfettişlere verilen işin devredilmemesi asıldır. Geri bırakma ve devir zorunluluğu doğarsa; Müfettişler ellerindeki işleri gerekçesi açıklanmak kaydıyla alınacak yeni bir onayla başka bir Müfettişe devredebilirler. c)devredilecek işler için devri yapacak olan Müfettiş bir devir notu hazırlar. İki nüsha olarak hazırlanacak devir notuna; 1)Devredilen işin ne olduğu, 2)Devir gününe kadar; işin hangi kısmının ne dereceye kadar incelendiği ve iş hakkında ne gibi görüş ve kanaate varıldığı, hakkındaki düşüncelerini yazar. Bundan başka devredilen işe ait bütün belgeleri sıra numarası altında gösteren dizi pusulasının bir nüshasını, işe ait kayıt ve belgelerle birlikte işi devralan Müfettişe imza karşılığı verir. Devir notu ve dizi pusulasının ikinci nüshası bir yazı ile devreden Müfettiş tarafından Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilir.
MüfettiĢlerin Uyacakları Hususlar Madde 15-Müfettişler; aşağıdaki hususlara uymakla yükümlüdürler. a)bulundukları yerlerde görev ve sıfatlarının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunamazlar. b)teftiş, denetim, araştırma, inceleme ve soruşturma yaptıkları yerlerde görevlilerin işlerine müdahale edemezler. c)belirli bir döneme ait işlemlerin teftiş edildiğini gösteren ve Müfettiş tarafından tarih ve imza konmak suretiyle yapılan açıklamalar dışında, evrak, defter ve kayıtlar üzerinde şerh, ilave ve düzeltme yapamazlar. d)inceleme ve soruşturma için gidecekleri yerleri başkalarına söyleyemezler. e)görevleri nedeniyle öğrendikleri gizli hususları açıklayamazlar. f)teftiş, denetim, inceleme ve soruşturmayla görevli bulundukları sırada, bu işlerle ilgili kimselere konuk olamazlar, doğrudan ve dolaylı olarak soruşturmayla ilgili olanların hizmet ve ikramlarını kabul edemezler, bunlarla alışveriş yapamazlar, borç alıp veremezler. Beşeri ve sosyal ilişkilerin gerektirdiği hususlar bu yasakların dışındadır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM TeftiĢ Kurulu BaĢkanlığı ġube Müdürlüğü Personelinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları ġube Müdürlüğünün Görev, Yetki ve Sorumlulukları Madde 16- (DeğiĢik:29.03.2011 /27889) Başkanlık ġube MüdürlüğüTeftiş Kurulu Başkanının emri altında yeterli sayıda personelden oluşur. ġube Müdürlüğünün görevleri şunlardır: a)teftiş Kurulunun her türlü yazışma, evrak kayıt, dosyalama, arşiv ve kütüphane işlemlerini yürütmek, b)müfettişlerden gelen raporları kaydetmek, ilgili olduğu yerlere sevk işlemlerini yapmak, sonuçlarını izlemek, c)teftiş Kurulunun ayniyat işlemlerini yürütmek, d)başkan ve Refakat Müfettişlerinin vereceği diğer işleri yapmak. ġube Müdürlüğü işlerinde gizlilik esastır. ġube Müdürlüğü personeli, görevleri dolayısıyla edindikleri bilgileri açıklayamazlar. Başkan veya Refakat Müfettişlerinin izni olmadan Genel Müdür dışında hiçbir makama evrak veya bilgi veremez ve gösteremezler.
MüfettiĢliğe GiriĢ ÜÇÜNCÜ KISIM BĠRĠNCĠ BÖLÜM MüfettiĢliğe GiriĢ ve MüfettiĢ Yardımcılığı GiriĢ Sınavları Madde 17-Müfettişliğe, Müfettiş Yardımcısı olarak girilir. Müfettiş Yardımcılığına atanabilmek için, Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik hükümlerine göre yapılacak Eleme Sınavına (KPSS) katıldıktan sonra, KPSS kılavuzunda ve/veya ilanlarda Kurumun belirttiği şartlara uygun olmak, KPSS dan Kurumun belirleyeceği puanı almak ve bu şartlara uygun olanlar arasında Kurumca yapılacak giriş sınavını kazanmak şarttır. Sınavın açılmasına, Teftiş Kurulu Başkanının önerisi üzerine, Genel Müdürün onayı ile karar verilir. MüfettiĢ Yardımcılığı GiriĢ Sınav Kurulu Madde 18 Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavını yapacak kurul, Genel Müdürün onayı ile Teftiş Kurulu Başkanının başkanlığında, Teftiş Kurulunda fiilen görev yapan dört Müfettişten oluşur. Ayrıca, iki yedek üye tespit edilir. Giriş sınavında yabancı dil bilgisinin değerlendirilmesi için gerektiğinde ilgili fakülte ve yüksek okulların öğretim üyelerinden yararlanılabilir. Genel Müdür sınavlara katıldığı takdirde sınav kurulunun tabii başkanıdır. Bu hallerde, Teftiş Kurulu Başkanı sınav kuruluna üye olarak katılır ve üye müfettiş sayısı üç olarak belirlenir. Sınav Ġlanı Madde 19- -(DeğiĢik:29.03.2011 /27889) Giriş sınavlarının yapılacağı yer ve tarihler, giriş şartları, başvuru yeri ile son başvuru tarihi, Kurum İnternet sitesi ile Türkiye genelinde yayımlanan iki gazetede ilan edilir. İlanlar, sınav tarihinden en az bir ay önce yapılır. Adayların başvuru ve kayıt süresi, sınavların başlama tarihinden en çok 15 gün öncesine kadar devam edecek şekilde tespit edilir. Sınava GiriĢ ġartları Madde 20-Kurum Müfettiş Yardımcılığı sınavına katılabilmek için; a)657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin (A) bendinde yazılı nitelikleri taşımak, b)sınavın açıldığı yılın Ocak ayının birinci gününde 30 yaşını doldurmamış olmak, c)hukuk, Siyasal Bilgiler, İktisat, İşletme, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültelerinden ya da bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen dört yıllık lisans eğitimi veren yurtiçi veya yurtdışındaki fakülte veya yüksek okullardan birini bitirmiş olmak, d)iki defadan fazla Kurum Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavına katılmamış olmak,
e)kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik hükümlerine göre yapılacak Eleme Sınavı (KPSS) sonucunda, her sınav döneminde Kurumun belirlediği puan türünde asgari puanı almış olmak, gerekir. (b) bendinde belirtilen yaş sınırına lisans üstü öğrenim yapmış olanlar için iki sene eklenir.askerliğini yapmış olanlar için yaş sınırlarına askerlik süresi kadar ilave yapılır. Sınav ĠĢlemleri Madde 21- (DeğiĢik:31.07.2009 tarih ve 27305 R.G.) Sınava katılmak isteyenler, 2 adet vesikalık fotoğraf ile T.C. Kimlik Numarası, tercih edilen yabancı dil ve yazışma adresinin belirtildiği bir dilekçe ile birlikte Teftiş Kurulu Başkanlığına müracaat ederler. Yazılı sınavı kazanan adaylardan 15 gün içinde aşağıdaki belgeler istenir: a) Yüksek öğrenim diploması veya mezuniyet belgesinin veya eğitimini yurt dışında tamamlamış olanlar için diploma denkliğinin yetkili idarelerce kabul edildiğini gösterir belgenin kurumca onaylı sureti, b) Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS) sonuç belgesinin aslı veya bilgisayar çıktısı, c) Görevini devamlı olarak yapmaya engel bir durumu bulunmadığına dair yazılı beyanı, d) Erkek adaylar için askerlik ile ilişiği bulunmadığına dair yazılı beyanı, e) Adli sicil kaydının bulunmadığına dair yazılı beyan, f) Özgeçmiş. Adaylık Belgesi Madde 22 Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavına katılabileceklere Teftiş Kurulu Başkanlığınca hazırlanan fotoğraflı Adaylık Belgesi verilir veya adreslerine gönderilir. Sınava girebilmek için Adaylık Belgesinin ibrazı şarttır. GiriĢ Sınavı ve Yeri Madde 23 Giriş sınavına KPSS dan Kurumca belirlenen puanı almış olan adaylardan, açıktan atama izni alınmış kadro kontenjanının 20 katından fazla olmamak üzere belirlenecek sayıda aday yazılı sınava tabi tutulmak üzere çağrılır. Kurumca yapılan yazılı sınavda başarılı olan adaylar sözlü sınava tabi tutulurlar. Yazılı ve sözlü sınav Ankara da yapılır. Sınav Konuları Madde 24 Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavı aşağıda belirtilen gruplara ait konulardan seçilmek suretiyle ve yürürlükteki mevzuat hükümleri esas alınarak yapılır. a)hukuk: -(DeğiĢik:29.03.2011 /27889) Anayasa Hukuku (Genel Esaslar), İdare Hukukunun Genel Esasları, İdari Yargı, İdari Teşkilat, Ceza Hukuku (Genel Esaslar ve Kamu İdaresinin Güvenirliliğine ve İşleyişine Karşı Suçlar), Medeni Hukuk (Genel Esaslar ve Ayni Haklar), Borçlar Hukuku (Genel Esaslar), Ticaret Hukuku (Genel Esaslar, Şirketler Hukuku ve Kıymetli Evrak), Ceza Muhakemeleri Usulü Hukuku (Genel Esaslar), İş Hukuku ve İşsizlik Sigortası Kanunu, b)ekonomi: Makro ve Mikro Ekonomi, Uluslararası Ekonomi, Çalışma Ekonomisi, Türkiye Ekonomisi, c)maliye: Kamu Maliyesi, Maliye Politikası,
d)muhasebe: Genel Muhasebe, Bilanço ve Mali Tablolar Analizi, e)yabanci DİL: İngilizce, Fransızca, Almanca dillerinden birinden yazdırılacak bir metnin Türkçe ye çevrilmesi. Yazılı Sınav Sorularının Hazırlanması Madde 25-Yazılı sınav soruları ve cevap anahtarları ile her soruya verilecek puanlar ve sınav süreleri sınav kurulu tarafından sınav konularına göre tespit edilir. Tespit edilen puanlar ve sınav süreleri, sınava giren adaylara sınavdan önce duyurulur. Hazırlanan soru kağıtları ve cevap anahtarları sınav kurulu başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır. Her sınava ait soru kağıtları ayrı zarflara konularak zarflar kapatılır, üzerlerine hangi konuya ait sınav soruları olduğu yazılır, arkaları mühürlenip sınav kurulu başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır ve ayrı bir zarfa konulacak cevap anahtarları ile birlikte Sınav Kurulu Başkanına teslim edilir. Yazılı Sınavların Yapılış Şekli Madde 26-Yazılı sınavlar, duyurulan yer ve saatte sınav kurulu ve gerektiğinde Teftiş Kurulu Başkanlığınca görevlendirilen Müfettişlerin gözetiminde başlar ve önceden tespit edilen saatte bitirilir. Sınav başladıktan sonra gelen adaylar sınava alınmazlar. Sınava giren adayların kimlikleri bir tutanakla tespit edilir. Adaylar, yanlarında Adaylık Belgeleri ile birlikte resmi makamlarca verilmiş geçerli bir kimlik belgesini bulundurmak zorundadır. Sınava, içinde sınav soruları bulunan mühürlü zarfın sınava katılanların huzurunda açılması, soruların adaylara dağıtılması veya yazdırılması suretiyle başlanır. Zarfların açılmasına ilişkin bir tutanak düzenlenir ve bu tutanak sınav gözcüleri ile sınava giren iki aday tarafından imzalanır. Sınava katılan adaylar, soruların cevaplarını, mühürlü cevap kağıtlarına yazarlar. Cevap kağıtlarına, kapatılacak kısım dışında adayların kimliğini belirtecek her hangi bir yazı yazılmaz ve işaret konulmaz. Cevap kağıdına bu şekilde yazı yazan veya işaret koyan adaylarla, sınavda kopya çektiği tespit edilen adaylar hakkında bir tutanak düzenlenerek, sınavları geçersiz sayılır. Sınav sonunda toplanan cevap kağıtları ile tutanaklar bir zarf içerisine konulur ve zarf kapatılıp mühürlendikten sonra, bu husus ayrı bir tutanakla tespit edilip, zarf ve tutanak Sınav Kurulu Başkanına teslim edilir. Zarflar, sınav kurulu huzurunda açılarak yazılı sınav cevap kağıtları okunur. Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için yabancı dil dışındaki yazılı sınav konularından alınan notların her birinin 100 tam puan üzerinden 50 den ve ortalamasının da 70 ten aşağı olmaması gerekir. Yabancı dil sınav notu ise, giriş sınavı notu aynı olan adaylar arasında tercih sebebi olarak dikkate alınır. Yazılı sınav sonuçları bir tutanakla tespit edilir ve sınavı kazananlara Teftiş Kurulu Başkanlığınca yazılı olarak tebliğ edilir. Sözlü Sınav Madde 27-Yazılı sınavı kazananlar bir yazı ile sözlü sınava davet edilir. Sözlü sınav, yazılı sınav gruplarına giren konulardan yapılır. Bu sınavda ayrıca, adayların zeka, ifade ve temsil kabiliyeti ile tutum ve davranışları gibi kişisel nitelikleri de göz önünde bulundurulur.
Sözlü sınavda adaylara sınav kurulu üyelerinin her biri tarafından 100 tam puan üzerinden puan verilir. Verilen bu puanların ortalaması sözlü sınav puanını oluşturur. Sözlü sınavda başarılı sayılmak için sözlü sınav puanının 70 ten aşağı olmaması gerekir. Sınav Kurulu, sözlü sınav sonuçlarını da tutanakla tespit eder. GiriĢ Sınavı Notu ve Sonucunun Duyurulması Madde 28-Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavı notu yazılı ve sözlü sınav notlarının ortalamasıdır. Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavını başarmış sayılmak için giriş sınav notunun 70 ten az olmaması gerekir. -(DeğiĢik:29.03.2011 /27889) Giriş sınav notunun eşitliği halinde yabancı dil notu üstün olan aday öne alınır. Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavı sonuçları sınav kurulu tarafından tutanakla tespit edilerek, sınavı kazananlara Teftiş Kurulu Başkanlığınca gerekli duyuru yapılır. Sınav Belgelerinin Saklanması Madde 29-Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavında başarılı olup ataması yapılanların sınavla ilgili belgeleri beş yıl, bunun dışındaki sınavla ilgili belgeler beş yılı geçmemek üzere bir sonraki sınav tarihine kadar Başkanlık arşivinde saklanır. Adayların sınavlara iki defadan fazla girip girmediklerinin belirlenebilmesi amacıyla, sınavlara katılan adayların bir listesi çıkarılarak saklanır. MüfettiĢ Yardımcılığına Atanma ve Kıdem Sırası Madde 30-Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavında başarılı olanlar, başarı sırasına göre boş olan Müfettiş Yardımcısı kadrolarına atanırlar. Sınavda başarı gösterenlerin sayısı, boş kadro sayısından fazla olursa giriş sınav notu üstün olanlar tercih edilir. Diğerleri için sınav sonuçları kazanılmış hak sayılmaz. Müfettiş Yardımcıları arasındaki kıdem sırası, aynı giriş sınavını kazanarak Müfettiş Yardımcılığına atananların giriş sınavı notuna göre belirlenir. Sınav Sonuçlarına Ġtiraz Madde 31-Sınava katılanlar sınav sonuçlarına yazılı olarak itiraz edebilirler. İtirazlar yazılı veya sözlü sınav sonuçlarının açıklanmasından ve duyurulmasından başlayarak 7 gün içinde bir dilekçe ile sınav kuruluna yapılır. Bu itirazlar, sınav kurulu tarafından en geç 5 gün içinde incelenir ve sonuç ilgiliye yazılı olarak bildirilir. -(DeğiĢik:29.03.2011 /27889) Asıl adaylardan ataması yapılamayan veya ataması yapıldığı halde göreve başlamayan ya da göreve başladıktan sonra üç ay içinde ayrılanların yerine, yine başarı derecesi daha yüksek olan adaya öncelik verilmek suretiyle yedek adaylar arasından atama yapılabilir. GiriĢ Sınavını Kazanamayanlar ve Kadrosuzluk Madde 32-Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavını kazandıkları halde, kazananların alınacak sayıdan fazla olması nedeniyle mesleğe girememiş olanlar, bu Yönetmeliğin 20 nci maddesinin (d) bendinin uygulanması bakımından sınava girmemiş sayılır.
ĠKĠNCĠ BÖLÜM MüfettiĢ Yardımcılarının YetiĢtirilmesi MüfettiĢ Yardımcılarının YetiĢtirilme Amacı Madde 33-Müfettiş Yardımcılığına atananlar üç yıl süreli bir yetişme döneminden geçerler. Bu süre içinde Müfettiş Yardımcılarının; a)kişiliklerini mesleğin gerektirdiği niteliklere göre geliştirmek, b)yetki alanına giren yürürlükteki mevzuat ile teftiş, inceleme ve soruşturma konularında tecrübe ve ihtisas sahibi olmalarını sağlamak, c)bilimsel çalışma, araştırma ve bilgisayar gibi çağdaş araç ve gereçlerden yararlanma alışkanlığını kazandırmak, d)ekonomik, mali, sosyal, yönetim ve denetimle ilgili gelişmeleri izlemelerini, değerlendirmelerini ve aktif katılımlarını sağlamak amacıyla yol gösterici ve teşvik edici olmak, esaslarına göre yetiştirilmeleri sağlanır. Müfettiş Yardımcılarının bu amaçlara göre yetişmelerinde kendi gayret ve çalışmaları esastır. Bu hususta, Başkanlıkça alınan tedbirler yardımcı ve teşvik edici mahiyettedir. MüfettiĢ Yardımcılığı Dönemi ve YetiĢtirme Programı Madde 34-Müfettiş Yardımcılığı dönemi, göreve başladıktan sonra fiili olarak çalışılan üç yıldır. Müfettiş Yardımcılığı döneminde yetiştirme programı aşağıda açıklanan çalışmalardan oluşur. a)birinci Dönem ÇalıĢmaları: En fazla altı ay süren bu dönemde, Başkanlıkça hazırlanan bir eğitim programı çerçevesinde, Kurumun faaliyet konuları ve Teftiş Kurulunun görev alanlarıyla ilgili her türlü mevzuat ile teftiş, inceleme, araştırma ve soruşturma usul ve esaslarının öğretilmesi, lisan bilgilerinin geliştirilmesi amacıyla hizmet içi eğitim verilir. Ayrıca, bu dönem içerisinde Müfettiş Yardımcılarına görevlendirildikleri Müfettişler yanında tatbiki eğitimler de yaptırılır. b)ġkinci Dönem ÇalıĢmaları: En az 18 ay süren bu dönemde, değişik müfettişlerin refakatinde görevlendirilmek suretiyle, teftiş, inceleme, araştırma ve soruşturma yöntemlerini, mevzuat ve uygulamayı yeterli derecede öğrenmelerini sağlayacak şekilde programlar düzenlenir. Müfettiş Yardımcıları bu dönemde, refakatinde bulundukları Müfettişin denetim ve gözetimi altında olup, kendilerine verilen görevleri Müfettişin talimatlarına göre yerine getirirler. Re sen inceleme, teftiş ve soruşturma yapamaz, rapor düzenleyemezler. Refakatine Müfettiş Yardımcısı verilen Müfettişler, kendilerine verilen görevlerle ilgili çalışmaları yaparak ve/veya yaptırarak Müfettiş Yardımcılarını yetiştirirler. Bu amaçla Başkanlıkça, Kurum merkez ve taşra teşkilatında yetiştirme amaçlı teftiş programları düzenlenebilir. İkinci dönem çalışmaları sırasında Müfettiş Yardımcılarının, Kurumun görev alanına giren konularda Başkanlıkça belirlenecek bir etüt raporu hazırlamaları ve bu raporu ikinci dönem çalışmalarının bitmesinden en az bir ay önce Teftiş Kurulu Başkanlığına teslim etmeleri şarttır.
c)üçüncü Dönem ÇalıĢmaları: En az iki yıllık birinci ve ikinci dönem çalışmalarını başarıyla tamamlayan Müfettiş Yardımcılarına re sen teftiş, inceleme ve soruşturma yetkisi verilir. Yetki Verilmemesi Madde 35-Re sen teftiş, inceleme ve soruşturma yetkisi verilmeyen Müfettiş Yardımcılarına, eksik görülen hususları Başkanlıkça yazılı olarak bildirilir ve durumları üçer aylık dönemlerde izlenerek değerlendirmeye tabi tutulurlar. Bu değerlendirmede başarılı olamayanlara yeterlik sınavına kadar yetki verilmez. MüfettiĢ Yardımcılarının TeftiĢ Kurulundan Çıkarılması Madde 36-Müfettiş Yardımcılığı döneminde aldıkları sicillerle Müfettişlik karakter ve vasıfları ile bağdaşmayacak tutum ve davranışları sabit olanlar yeterlik sınavına tabi tutulmadan, Teftiş Kurulundan çıkarılarak, durumlarına uygun bir başka kadroya atanırlar. Yeterlik Sınavı ve Sınav Kurulu ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Yeterlik Sınavı ve MüfettiĢliğe Atanma Madde 37-Müfettiş Yardımcıları, üç yıllık yetişme dönemi sonunda, yeterlik sınavına tabi tutulurlar. Yeterlik sınavlarını, bu Yönetmeliğin 18 inci maddesine göre oluşturulan sınav kurulu yapar. Yazılı sınavın tarihi ve yeri, sınavdan iki ay önce, sözlü sınavın tarihi ve yeri ise sözlü sınavdan en az üç gün önce sınava gireceklere Teftiş Kurulunca bildirilir. Yeterlik sınavının yapılışında bu Yönetmeliğin 25, altıncı fıkrası hariç olmak üzere 26, ikinci fıkrası hariç olmak üzere 27 inci maddesi hükümleri uygulanır. Yeterlik Sınavı Konuları Madde 38-Yeterlik sınavı aşağıda belirtilen 3 gruptan ve bu gruplardan seçilecek konulardan yapılır. a) Grup: 1)İş Hukuku, 2) İdare Hukuku ve İdari Yargı, 3) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili mevzuat, 4)Medeni Hukuk (Başlangıç, Şahsın Hukuku ve Eşya Hukuku), 5)Borçlar Hukuku (Genel Hükümler), 6)Ticaret Hukuku (Başlangıç, Ticari İşletme, Kıymetli Evrak ve Ticaret Şirketleri), 7)6245 sayılı Harcırah Kanunu, b) Grup: 1)Genel Muhasebe ve Kurum Muhasebesi,
2)Kurumun görev ve çalışmaları ile ilgili mevzuat ve uygulaması, c) Grup: 1)Teftiş, inceleme, araştırma, soruşturma yöntem ve teknikleri, 2) -(DeğiĢik:29.03.2011 /27889) Ceza Hukuku (Genel Hükümler, Kamu İdaresinin Güvenirliliğine ve İşleyişine Karşı Suçlar, Kamu Güvenine Karşı Suçlar, 3) Ceza Muhakemesi Kanunu, 4)3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu, 5)4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun. Yeterlik Sınav Notlarının Değerlendirilmesi Madde 39-Yeterlik notu; yazılı ve sözlü sınav notu ortalamasından oluşur. Yeterlik notunun 70 ten aşağı olmaması şarttır. Yazılı sınav kağıtları 100 tam puan üzerinden değerlendirilir. Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için yazılı sınav gruplarının her birinden alınan notların en az 60, ortalamasının da en az 70 olması şarttır. Yazılı sınavda başarılı olan Müfettiş Yardımcıları sözlü sınava tabi tutulurlar. Sözlü sınavda Müfettiş Yardımcılarına sınav kurulu üyelerinden her biri 100 tam puan üzerinden puan verir. Verilen puanların ortalaması, sözlü sınav puanını oluşturur. Sözlü sınavda başarılı sayılabilmek için bu puanın en az 70 olması şarttır. En yüksek yeterlik notundan başlayarak bir başarı listesi düzenlenir. Yeterlik sınavında başarılı olanların Müfettişliğe atanmaları yeterli kadro mevcut olmadığı takdirde, başarı sırasına göre yapılır. Yeterlik Sınavına Ġtiraz Madde 40 Yazılı ve sözlü yeterlik sınavı sonuçlarına, sonuçların bildirilmesinden itibaren üç gün içinde yazılı olarak itiraz edilebilir. Sınav kuruluna yapılacak itirazlar aynı kurulca üç gün içinde incelenerek sonuç ilgiliye yazılı olarak bildirilir. Yeterlik Sınavını Kazanamayanlar ve Sınava Girmeyenler Madde 41 Yeterlik sınavını kazanamayan ya da mazeretsiz olarak sınava girmeyenler Kurumda durumlarına ve derecelerine uygun görülecek bir göreve atanırlar. Mazereti nedeniyle sınava giremeyenler, mazeretin ortadan kalktığı tarihi izleyen iki ay içinde Başkanlıkça belirlenecek tarihte sınava tabi tutulurlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM MüfettiĢlerin Yükselmesi, Kıdem ve MüfettiĢlik Güvencesi BaĢmüfettiĢliğe Yükselme Madde 42-Başmüfettişliğe yükselmede esas; mesleki yetenek, kıdem, gayret ve başarı ile Teftiş Kurulu Başkanlığı nezdinde bırakılacak genel intiba ve kanaatin müspet olmasıdır. Ayrıca, Başmüfettişliğe atanmak için; Müfettişin 1inci derece kadroya atanma şartlarına sahip olması gerekir. MüfettiĢlerin Kıdemi Madde 43-Müfettişlik kıdemine esas süre, Müfettiş Yardımcılığında, Müfettişlikte, Başmüfettişlikte, Müfettişlik sıfat ve kadrosu muhafaza edilmek şartıyla idari görevlerde, ücretli izin ve askerlikte geçirilen süredir. Müfettişlik kıdemine esas süreleri aynı olanlar için kıdem sırası; Müfettiş Yardımcıları açısından giriş sınavındaki, Müfettişler için yeterlik sınavındaki başarı derecelerine göre tespit edilir. Başmüfettişlerin kıdem sırası, her halükarda Müfettişlerden öncedir. Başmüfettişler arasındaki kıdem sırasının tespitinde, Başmüfettişliğe atanma tarihi, aynı tarihte atananlar için Müfettişlik kıdemi, Müfettişlik kıdemi de aynı olanlar için yeterlik sınavındaki başarı derecesi esas alınır. Teftiş Kurulu Başkanlığı yaptıktan sonra istekleri halinde Müfettişliğe dönenler, dönemlerinin en kıdemlisi sayılırlar. Aynı dönemde bu durumda birden fazla Müfettiş varsa, bunların kıdem sırasının tespitinde Müfettişlik kıdemleri esas alınır. Müfettişlik sıfatını kazandıktan sonra bu görevden ayrılanlardan Müfettişliğe dönenlerin kıdem sırası da, Müfettişlik kıdemine esas süreye göre belirlenir. MüfettiĢlik Güvencesi Madde 44-Teftiş hizmetleri; diğer idari görevlerden ayrı bir kariyer olarak düzenlendiğinden; Müfettişler kendi istekleri dışında veya teftiş hizmetlerinin yürütülmesi açısından görevde kalmalarında sakınca olduğuna dair kesinleşmiş yargı kararı, sağlık kurulu raporu olmadıkça veya ahlaki yada mesleki yetersizlik halleri müfettiş raporuyla belgelenmedikçe görevden alınamaz, başka görevlere atanamazlar. TeftiĢ Kurulundan Ġstifa Suretiyle veya Naklen Ayrılan MüfettiĢlerin Tekrar Kabulleri Madde 45-Kurum içinde veya dışında başka bir göreve atanan ya da istifaen ayrılan Müfettişler, Teftiş Kurulunda boş kadro bulunduğu ve meslekten ayrı kaldıkları süre içinde Müfettişlik mesleği şeref ve onurunu zedeleyici harekette bulunmadıkları ve ayrıca Teftiş Kurulunca hizmetlerine ihtiyaç duyulduğu takdirde, Teftiş Kurulu Başkanının uygun mütalaası ile yeniden Müfettişliğe atanabilirler. Kurum içinde bir göreve atananlar yeniden Müfettişliğe dönmek istediklerinde, yukarıdaki usul ve esaslar dikkate alınarak atamaları yapılabilir.
MüfettiĢlerin ÇalıĢma AnlayıĢı ve Amacı DÖRDÜNCÜ KISIM BĠRĠNCĠ BÖLÜM MüfettiĢlerin ÇalıĢma Esasları Madde 46-Müfettişlerin çalışma anlayışı; etkin, verimli, performansa dayalı, iktisadi ve caydırıcı bir denetim sistemini öngörür; hata arayan ve sadece tenkit eden statik teftiş sistemini reddeder. Müfettişler; Kurumun mevcut hukuk düzeni içerisinde amaçlarına zamanında ve verimli olarak ulaşıp ulaşmadığını, amaca yönelik olarak benimsenen ilke, politika ve yöntemler ile yapılan işlem ve eylemlerin yerindelik ve etkinliğini araştırmak, incelemek ve denetlemek, planlanan hedeflerden ve mevzuattan sapmalar varsa bunları ve nedenlerini saptayıp tahlil etmek, aksaklıkların giderilmesi ve Kurum hizmetlerinin verimli ve rasyonel bir düzeye ulaşması için alınması gerekli görülen önlemleri belirlemek ve ilgili mercilere tavsiyelerde bulunmak amacını göz önünde tutarlar. Müfettişler bu amaçla, çalışmaları sırasında tespit ettikleri, görevini gayret ve feragatle yapan, yetkilerini kamu yararı doğrultusunda kullanan ve başarılı görülen personelin ödüllendirilmesi için teklifte bulunurlar. Müfettişler, görevlerini yaparken personeli motive etmeye, bilgi ve davranışlarıyla onlara rehberlik yapmaya özen gösterirler. YurtdıĢına Gönderilme ĠKĠNCĠ BÖLÜM MüfettiĢlerin YurtdıĢına Gönderilmesi Madde 47-Müfettişler, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 78 ve 79 uncu maddeleri ile 1/2/1974 tarihli ve 14786 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Yetiştirilmek Amacıyla Yurtdışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde yurt dışına gönderilebilir. TeftiĢ BEġĠNCĠ KISIM BĠRĠNCĠ BÖLÜM TeftiĢ, Ġnceleme ve SoruĢturma Madde 48-Teftiş, Kurumun merkez ve taşra birimlerinin bütün işlemlerinin belirli zaman aralıklarında, kamu ve özel işyerlerinin Kurum hizmetleriyle ilgili kayıt, evrak ve işlemlerinin de gerektiğinde teftiş programı çerçevesinde denetlenmesidir. Merkez ve taşra teşkilatı içindeki herhangi bir birim veya teftişe tabi herhangi bir işyeri yönetmelik, genelge ve benzeri düzenlemelerle yetki alanı dışına çıkartılamaz. Herhangi bir birim, mutat ve makul süreler haricinde ve kabul edilebilir bir gerekçe olmaksızın teftiş dışı tutulamaz. TeftiĢ Programı Madde 49-Teftiş çalışmaları, hazırlanan teftiş programlarına göre yürütülür.
Teftiş programı; teftiş edilecek birimlerin iş kapasiteleri, önceki teftiş programları ve Müfettiş sayısı göz önünde bulundurulmak suretiyle, Başkan tarafından hazırlanarak, Genel Müdürün onayına sunulur. Teftiş programında; Müfettişlerce teftiş edilecek birimler ve Müfettişlerin hangi işlemlerin teftişi ile görevlendirileceği gösterilir. Birimlerin teftişi bu program esasına göre yürütülür. Genel Müdürce onaylanan teftiş programı, onay tarihini takiben Müfettişlere bildirilerek, uygulamaya başlanır. Teftiş programının, teftişin başlama tarihinden en az yedi gün önce Müfettişlere duyurulması esastır. Teftiş programında yer alan birimlerin programdan çıkarılması, Müfettişlerin görev yerlerinin değiştirilmesi ve bir ayı aşan teftiş süresi uzatmaları Genel Müdürün onayı ile mümkündür. Bu hususların dışında programda değişiklik yapmaya Kurul Başkanı yetkilidir. TeftiĢ Programının Uygulanması Madde 50-Müfettişlerin, teftiş yerlerine programda belirtilen tarihte hareket etmeleri esastır. Bu süre, Müfettiş tarafından yedi günden fazla uzatılamaz. Ancak, zorunlu nedenlerin mevcut olması halinde, durum gerekçeleri ile Kurul Başkanına bildirilerek, alınacak emre göre hareket edilir. Ġnceleme ve AraĢtırma Madde 51-İnceleme ve araştırmalar; a)yürürlükteki Kanun, Tüzük, Yönetmelik, Karar ve Emirlerin uygulanmalarında görülen noksanlıklar ve bunların düzeltilmesi yolları ile yeniden konulması gereken hüküm ve usuller, b) 4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanunu ile 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun verdiği yetkiye dayanarak, kamu ve özel bütün işyerlerinde Kurum çalışmaları, c)teftişlerde tespit edilen ve cevaplı raporlara bağlanması gerekli görülmeyen hususlar, d)şikayet ve ihbarlar üzerine yapılan inceleme ve araştırma sonucunda, soruşturma açılmasına gerek görülmeyen haller, e)genel Müdürce incelenmesi istenilen veya doğrudan Müfettişçe belirlenen sorun ya da konular, hakkında yapılır. SoruĢturma Madde 52-Müfettişler, Kurum personeli hakkında isnat edilen suçlardan dolayı Genel Müdürün emri veya onayı üzerine yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre soruşturma yaparlar. Rapor ÇeĢitleri ĠKĠNCĠ BÖLÜM Raporlar Madde 53-Müfettişler çalışmalarının sonucunda işin özelliğine göre;
a)cevaplı Rapor, b)inceleme Raporu, c)soruşturma Raporu, d)genel Durum Raporu, e)personel Denetleme Raporu, düzenlerler. Cevaplı Rapor Madde 54-a)Yapılan teftişlerde noksan ve hatalı bulunan ve teftiş edilen birimlerce düzeltilmesi gereken işlemler hakkında ve merkez birimlerinin görevleri itibariyle bölümler halinde düzenlenir. b)cevaplı Raporlarda; 1) İşlemleri teftiş edilen personelin adları, soyadları ve unvanları, teftiş edilen işlemlerin hangi dönemi kapsadığı, 2) Hatalı ve noksan görülen hususların hangi mevzuat hükümleriyle ilgili olduğu, 3) Mevzuata göre yapılması gereken işlemler, 4) Bir önceki teftiş sonucunda verilen talimatın yerine getirilip getirilmediği, 5) Usulüne uygun övülmeye değer çalışma ve işlemler, belirtilir. c)raporlar, cevaplandırılmak üzere bir yazı ekinde ilgili birime verilir. İlgili birimlerce raporun bütün maddeleri usulüne uygun olarak müfettiş tarafından belirlenen süre içinde cevaplandırıldıktan sonra, rapor ve cevapları müfettişe bir yazı ile iade edilir. d)gelen raporların, Müfettiş tarafından son mütalaası yazıldıktan sonra, iki nüshası bir yazı ekinde Teftiş Kurulu Başkanlığına, diğeri teftiş dosyasında saklanmak üzere ilgili birimlere verilir veya gönderilir. e)cevaplı raporlara, ilgililerce verilen cevapların Müfettiş tarafından uygun görülmemesi halinde, son mütalaanın açık ve gerekçeli hazırlanmasına önem verilir. Zorunlu nedenlerle, ilgili Müfettişçe yazılamayan son mütalaalar, Başkanın görevlendireceği bir Müfettiş tarafından yazılabilir. f)cevaplı raporların, ilgililerce zamanında cevaplandırılması hususunu Müfettişler bizzat izler. Haklı nedenlere dayanmadan süresinde cevaplandırılmayan raporlar hakkında gereği yapılmak üzere Müfettişlerce Başkanlığa bilgi verilir. Ġnceleme Raporu Madde 55-İnceleme Raporu, bu Yönetmeliğin 51 inci maddesinde belirtilen hususlarda yapılan çalışmalar sonucunda düzenlenir. Ayrıca, merkez birimlerinde yapılan teftişler sonucunda inceleme raporu düzenlenir.
İnceleme raporlarında, inceleme konusuna ne şekilde bilgi edinildiği, incelemenin konusu, yapılan araştırma ve incelemeler, Müfettişin görüş ve önerileri belirtilir. İnceleme raporları, ilgili merkez birimlerinin görevleri göz önünde bulundurularak bölümler halinde yeteri kadar düzenlenir ve Teftiş Kurulu Başkanlığına intikal ettirilir. Genel Durum Raporu Madde 56-Genel Durum Raporu; Başkan veya Müfettişlerce gerekli görüldüğü hallerde, teftiş sonucu hakkında Genel Müdüre özet bilgi vermek, teftiş ve soruşturma göreviyle ilgili iyileştirici, yol gösterici ya da mevzuat düzenlenmesine ilişkin önerilerde bulunmak amacıyla düzenlenen raporlardır. SoruĢturma Raporları Madde 57-Yürürlükteki ceza mevzuatına göre suç ya da personel mevzuatına göre disiplin suçu oluşturan eylem ve işlemlerden dolayı yapılan soruşturmaların sonuçları Soruşturma Raporu na bağlanır. Soruşturma raporlarında; soruşturma konuları ve işlenen suçlar ile suçlular hakkında hangi kanun hükümlerinin tatbik edileceği ve suçlu veya kusurlu olanların fiillerinin hangi disiplin suçunu oluşturduğu belirtilir. Müfettiş, soruşturmayı bitirdikten sonra en çok bir ay içerisinde soruşturma raporunu tamamlayıp, Teftiş Kurulu Başkanlığına vermek zorundadır. Başkanlıkça kabul edilen mazeretin bulunması halinde bu süre uzatılır. 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17 nci maddesine giren eylemlerle ilgili olarak Cumhuriyet Başsavcılığına hemen bildirim yapılması gereken hallerde, Müfettiş bu bildirimi yaparak en seri şekilde Teftiş Kurulu Başkanlığına bilgi verir. Bu hususlar soruşturma raporunda da değerlendirilir. Düzenlenen soruşturma raporlarının asılları kanunen verilmesi gereken makamlara gönderilmek üzere, Teftiş Kurulu Başkanlığına teslim edilir. Raporun bir nüshası Teftiş Kurulu Başkanlığınca muhafaza edilir. Personel Denetleme Raporu Madde 58-Personel Denetleme Raporu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 110 uncu maddesinde öngörülen, teftiş edilen birimlerin amir ve memurları hakkında Müfettişlerin görüş ve kanaatini belirten formlardır. Bu formlarda, teftiş gören birimlerin amir ve memurlarının; a)mesleki bilgileri, mevzuata uyma dereceleri, b)çalışmaları, intizam ve enerjileri, yaş ve bünyeleri, c)yaratıcı zeka ve kavrayış kabiliyetleri, d)iş sahibi vatandaşlara karşı davranışları, e)çevre ile ilişkileri ve yaşayış şekilleri, f)itimada şayan olup olmadıkları,
g)görevinde başarı dereceleri, hangi görevlerde başarılı olabilecekleri ve daha fazla sorumluluk taşıyan görevler yüklenip yüklenemeyecekleri, h)dirayetli olup olmadıkları, hususlarında Müfettişin objektif bilgi ve müşahedelerine dayanan kanaatleri belirtilir. Yetersiz ve delillendirilmemiş hususlarda görüş belirtilmemesi esastır. Personel Denetleme Raporları, Müfettiş tarafından el yazısı ile tek nüsha olarak düzenlenip, Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığına iletilmek üzere kapalı zarf içerisinde Teftiş Kurulu Başkanlığına teslim edilir. Müfettişlerce düzenlenen Personel Denetleme Raporları, personelle ilgili tayin, terfi ve sicil raporu tanzimi gibi işlemler sırasında dikkate alınır. Raporların Düzenlenmesi ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Raporlarla Ġlgili ĠĢlemler Madde 59-Raporlar, daktilo veya bilgisayar kullanılarak yazılır. Raporlarda silinti ve kazıntı yapılamaz. Zorunlu olarak yapılan düzeltmeler, Müfettiş tarafından parafe edilir. Raporlarda adı geçen kişi ve kurumları rencide edebilecek deyim ve yakıştırmalara, kanıtsız suçlamalara yer verilmez. Raporların; konu ile ilgisi bulunmayan ayrıntılara yer verilmeksizin düzgün cümleler kullanılarak, uygun ve anlaşılır bir dille yazılmasına, hiçbir tereddüde yer vermeyecek açıklıkta olmasına özen gösterilir. Raporların her sayfası Müfettişlik mührü ile mühürlenerek parafe edilir. Son sayfasına Müfettişin adı, soyadı, unvanı yazılarak, raporu düzenleyen Müfettişler tarafından imzalanır. Raporların şekil ve kapsamı ile rapor düzenlenmesine ilişkin uyulması gerekli diğer usul ve esaslar, Teftiş Kurulu Başkanlığınca yayınlanacak Yönergelerle belirlenir. Raporlar Üzerinde TeftiĢ Kurulu BaĢkanlığınca Yapılacak ĠĢlemler Madde 60-Müfettişler tarafından Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilen raporlar, Başkan veya görevlendireceği refakat müfettişi tarafından incelendikten sonra Başkanlık görüşünün belirtildiği bir onay hazırlanarak, Genel Müdüre sunulur. Raporda düzeltilmesi veya tamamlattırılması gereken somut ve/veya mevzuata aykırı eksiklik ve yanlışlıklar varsa bunların giderilmesi, raporu düzenleyen Müfettişten istenir. Belirtilen eksiklik ve yanlışlıkların giderilmesinden sonra görüş birliği oluşmayan hususların varlığı halinde konu Genel Müdürlük Makamının Onayı ile seçilecek üç Müfettişe birlikte incelettirilebilir. Bu inceleme sonucunda ortaya çıkan görüş ile Başkanlık görüşü Genel Müdürün Onayına sunulur. Onayı takiben, rapor aslı ve onay, gereği yerine getirilmek üzere ilgili merkez birimlerine gönderilir. Raporlar üzerine ilgili merkez birimlerince yapılması gereken işlemlerin izlenmesi Teftiş Kurulu Başkanlığına aittir.