KADIN PARLAMENTERLER 14 Aralık 2009 ANKARA Hazırlayan: AraĢtırmacı Yazar Yüksel BĠNĠCĠ Demokrat Parti AR-GE BaĢkanlığı
KADIN PARLAMENTERLER 1. DÜNYA PARLAMENTOLARI VE KADINLAR 2. TÜRKĠYE SĠYASETĠNDE KADIN PARLAMENTERLER 3. DEMOKRAT PARTĠDE KADIN PARLAMENTERLER DÜNYA PARLAMENTOLARI VE KADINLAR TARĠHÇE - Kadınlara seçilme hakkı ilk olarak A.B.D de 1788 de verilmiģtir. - Yeni Zelanda seçme hakkını 1893 de vermiģtir. - Avrupa da ise seçme ve seçilme hakkını ilk tanıyan ülke Finlandiya olmuģtur. - Dünyanın ilk kadın parlamenterleri 1907 yılında Finlandiya dan çıkmıģtır.200 üyeli parlamentoya 19 kadın seçilmiģtir. - Kadınlara tanınan seçme ve seçilme hakkı çeģitli ülkelerde aģamalı olarak yürürlüğe konmuģ ve bazen yürürlükten kaldırılmıģ; bazı ülkelerde önce oy verme, sonra seçilme hakkı Ģeklinde gerçekleģmiģtir. Yıl Ülke 1788 ABD (Seçilme Hakkı) 1893 Yeni Zelanda (Seçme Hakkı) 1902 Avusturalya 1906 Finlandiya 1907 Norveç 1915 Danimarka,Ġzlanda 1917 Kanada,Hollanda 1918 Almanya,Avusturya,Estonya,Gürcistan,Macaristan,Ġngiltere,Rusya 1919 Belçika,Ġsveç 1920 ABD (Seçme Hakkı) 1924 Kazakistan,Moğolistan,Tacikistan 1927 Türkmenistan 1930 Türkiye (Seçme Hakkı) 1931 Ġspanya, Portekiz 1932 Brezilya,Tayland 1934 Küba,Portekiz,Türkiye (Seçilme Hakkı) 1944 Bulgaristan,Fransa,Jamaika 1947 Arjantin, Japonya 1952 Lübnan,Yunanistan 1971 Ġsviçre 1980 Irak 2005 Kuveyt 2006 BirleĢik Arap Emirlikleri
ÜLKE PARLAMENTOLARINDA KADIN PARLAMENTER ORANLARI Merkezi Cenevre`de bulunan Inter-Parliamentary Union`ın 142 ülkede kadın siyasetçilerle ilgili yaptığı araģtırmaya göre kadının parlamentodaki toplam katılımı ortalama yüzde 18,40 tır.142 ülkeden oluģan listenin baģında Ruanda Ulusal Meclisi bulunuyor.anayasal değiģimle bu ülkede getirilen kota zorunluluğu nedeniyle 2003 seçimlerinde rekor düzeyde kadın parlamentoya girdi. Ruanda parlamentosunun yüzde 48.8`i kadınlardan oluģuyor. Tabi bu tür uygulamalar sadece geliģmekte olan ülkeler için değil, Ġngiltere`de iktidarda olan ĠĢçi Partisi için de geçerli oldu. 2005 yılında uygulanan kota sayesinde 128 gibi rekor sayıda kadın siyasetçi, parlamentoya seçildi. Inter-Parliamentary Union`a göre kota uygulanan ülkelerde kadınların katılımı ortalama yüzde 26.9`a kadar yükselirken, kotasız ülkelerde bu oran yüzde 13.6`da kalıyor. Kadınların en yoğun olduğu parlamentolar sıralamasında Ruanda`yı, Ġsveç, Kosta Rika, Norveç, Finlandiya, Danimarka, Hollanda, Küba, Ġspanya, Arjantin ve Mozambik izliyor. TBMM`deki kadın milletvekili oranının yüzde 9,1 olduğu Türkiye ise 107`nci sırada yer almaktadır. Sıra Ülke Oran 1 Ruanda 56,3 2 Ġsveç 47,0 3 Küba 43,2 4 Finlandiya 41,5 5 Hollanda 41,3 6 Arjantin 40,0 7 Danimarka 38,0 8 Angola 37,3 9 Kostarika 36,8 10 Ġspanya 36,3 11 Norveç 36,1 12 Belçika 35,3 13 Mozambik 34,8 14 Yeni Zelanda 33,6 15 Ġzlanda 33,3.. 107 Türkiye 9,1
Ruanda İsveç Almanya Avusturya İsviçre Pakistan Kanada Polonya Özbekistan İtalya Çek.Cum Malezya Türkiye Ukranya Hindistan Cezayir İran Mısır 60 56,3 50 47 40 30 28,5 27,7 32,2 20 15,5 17,3 17,5 20,2 22,1 22,5 10 7,7 8,3 8,4 9,1 10,8 1,8 2,8 0 Inter-Parliamentary Union verilerine göre 1945 ile 1995 yılları arasında parlamentoya sahip olan ülke sayısı yaklaģık 7 misli artmıģtır.aynı dönemde kadın parlamenterlerin yüzdesindeki artıģ ise 4 misli dolayındadır. Yıl 1945 1955 1965 1975 1985 1995 Parlamento Sayısı 26 61 94 115 136 176 Kadın Parlamenter (%) 3 7,5 8,1 10,9 12 11,6 DÜNYA ORTALAMASI Tüm Üyeler 44.158 Erkek 35.939 Kadın 8.119 Kadınların Yüzdesi 18,40%
18 16 16 9 3 4 8 3 8 5 6 4 12 6 8 13 23 24 50 381 413 387 439 456 447 442 445 444 446 444 442 399 484 399 500 429 537 537 527 526 455 465 487 602 541 550 550 550 550 610 TÜRKİYE SİYASETİNDE KADIN PARLAMENTERLER Ülkemizde kadınlar yıllarca sosyal ve siyasi alanda hak ettikleri yerde olamamıģtır.gerek Osmanlı Devletinin etkisi gerek ise Ġslamiyetin yanlıģ yorumlanmasından dolayı,kadınlar toplumda hep ikinci planda kalmıģ, karar ve yetki sahibi olamamıģlardır.osmanlıda zamanla bu durumda değiģiklik göstermiģ olmasına rağmen kadınlarımız Cumhuriyetin kurulmasından sonra Mustafa Kemal ATATÜRK ün getirmiģ olduğu devrimler ve ilkeler sayesinde toplumda erkeklerle ile eģit haklara sahip olmuģtur.tüm bu devrimlere ve haklara rağmen ne yazık ki ülkemizde kadın halen hak ettiği yerde değildir ve temsil edilememektedir.dünya ortalamalarına bakıldığında ne kadar geri kaldığımızı görebiliriz. 1935 yılında 18 kadın milletvekili ile kadınların TBMM`de temsilinde dünyanın ikinci ülkesiyken, 2009 yılında 50 kadın milletvekili ile kadınların TBMM`de temsilinde 142 ülke arasında 107. sırada bulunmaktadır. Türkiye`de kadınların iģgücüne katılma oranı yüzde 28`leri bulurken, esas politikaları yönlendirecek, ayrımcılık, Ģiddet, töre cinayetleri gibi konularda karar mekanizmalarında, yani Meclis`te bu oran yok denecek kadar az, sadece yüzde 9,1. KADIN MİLLETVEKİLERİ SAYILARI VE ORANLARI 700 600 TOPLAM 500 400 ERKEK 300 200 100 0 8 Şubat 1935 26 Mart 1939 28 Şubat 1943 21 Temmuz 1946 14 Mayıs 1950 2 Mayıs 1954 27 Ekim 1957 15 Ekim 1961 10 Ekim 1965 12 Ekim 1969 14 Ekim 1973 5 Haziran 1977 6 Kasım 1983 29 Kasım 1987 20 Ekim 1991 24 Aralık 1995 18 Nisan 1999 3 Kasım 2002 22 Temmuz 2007 KADIN Dönem Seçim Yılı Toplam Milletvekili Sayısı Erkek Temsil Oranı (%) Kadın Temsil Oranı (%) 5. 08 ġubat 1935 399 381 95,5 18 4,5 6. 26 Mart 1939 429 413 96,3 16 3,7 7. 28 ġubat 1943 455 439 96,5 16 3,5 8. 21 Temmuz 1946 465 456 98,1 9 1,9 9. 14 Mayıs 1950 487 484 99,4 3 0,6 10. 2 Mayıs 1954 541 537 99,3 4 0,7 11. 27 Ekim 1957 610 602 98,7 8 1,3 12. 15 Ekim 1961 447 99,3 3 0,7 13. 10 Ekim 1965 442 98,2 8 1,8 14. 12 Ekim 1969 445 98,9 5 1,1 15. 14 Ekim 1973 444 98,7 6 1,3 16. 5 Haziran 1977 446 99,1 4 0,9 17. 6 Kasım 1983 399 387 97 12 3,0 18. 29 Kasım 1987 444 98,7 6 1,3 19. 20 Ekim 1991 442 98,2 8 1,8 20. 24 Aralık 1995 550 537 97,6 13 2,4 21. 18 Nisan 1999 550 527 95,8 22 4,2 22. 3 Kasım 2002 550 526 95,6 24 4,4 23. 22 Temmuz 2007 550 500 90,9 50 9,1 Toplam 9135 8899 97,4 235 2,6
Görüldüğü gibi Türkiye de Kadınların Parlamentoda temsil edilme oranları %2,6 dır. 2009 da yapılan son mahalli idareler seçimlerinde de ; BELEDĠYE BAġKANI= 2.903 KADIN SAYISI =26 ORAN = % 0.9 BELEDĠYE MECLĠSĠ ÜYESĠ = 30.921 KADIN SAYISI = 1.471 ORAN= % 4.5 ĠL GENEL MECLĠSĠ ÜYESĠ = 3.166 KADIN SAYISI = 115 ORAN= % 3.5 Bu durum göz önüne alındığında demokrasinin belirgin özelliklerinden olan eģitliğin ve bu bağlamda temsil ve katılımın kadınlar açısından istenilen düzeyde sağlanamaması sorunu bariz bir Ģekilde karģımıza çıkmaktadır. Ülkemizde, kadın nüfusunun yaklaģık %40 ın sanayi tarım ve hizmet sektörlerinin içinde yer almasına rağmen siyasete yeteri kadar ilgi göstermemelerinin baģlıca nedenleri Ģöyle sıralanabilir; -Toplumsal Kültürel ve Ekonomik Yapı -Siyasi Partilerin Yapısı -Bilgi yetersizliği ve Özgüven eksikliği TARİHSEL GELİŞİM > Osmanlı da ilk defa 1843 yılında kadınlar, Tıbbiye Mektebi bünyesinde ebelik eğitimi almaya baģladılar.ve bunları takiben kız ve erkek çocuklara eģit miras hakkı tanındı,kız RüĢtiyeleri açıldı,kadınlar için dergiler yayımlandı vs haklar tanınmaya baģlandı. > 1897 yılında kadınlar ücretli iģçi olarak çalıģmaya baģladı. > 1913 yılında kadınlar ilk kez devlet memuru olarak çalıģmaya baģladı. > 1923 yılı Haziran ayında Nezihe Muhittin'in baģkanlığında ilk kadın partisi olan Kadınlar Halk Fırkası'nın kurulması giriģiminde bulunuldu. Ancak, kadınlara oy hakkı tanımayan 1909 tarihli.seçim Kanunu gereğince valilikçe partinin kuruluģuna onay verilmediğinden dernekleģmeye gidildi. > 3 Mart 1924 tarihinde Tevhid-i Tedrisat Kanunu çıkarıldı.kız ve erkekler eģit haklarla eğitim görmeye baģladı. > 1930 yılında Belediye Kanunu çıkarıldı. Kanun ile kadınlara belediye seçimlerinde seçme ve seçilme hakkı tanındı. > 26 Ekim 1933 tarihinde Köy Kanunu'nda değiģiklik yapılarak kadınlara köylerde muhtar olma ve ihtiyar meclisine seçilme hakları verildi. > 5 Aralık 1934 tarihli Anayasa değiģikliği ile kadınlara seçme ve seçilme hakkı tanındı. > 8 ġubat 1935 tarihinde yapılan Türkiye Büyük Millet Meclisi 5. Dönem seçimleri sonucunda 17 kadın milletvekili ilk kez Meclis'e girdi, ara seçimlerde bu sayı 18'e ulaģtı. > 1950 yılında Mersin'de ilk kadın belediye baģkanı olan Müfide Ġlhan seçildi. > 26 Mart 1971 tarihinde ilk kadın bakan olan Türkan Akyol, Sağlık Bakanı olarak atandı. > 1987 yılında Devlet Planlama TeĢkilatı'nda Kadına Yönelik Politikalar DanıĢma Kurulu kuruldu. > 24 Ocak 1989 tarihinde içiģleri Bakanlığı tarafından,kaymakamlık sınavlarına kadınların da alınacağı açıklandı. > 29 Kasım 1990 tarihinde kadının çalıģmasını kocanın iznine bağlayan Medeni Kanun'un 159. maddesi Anayasa Mahkemesi'nce iptal edildi. > 1991 yılında 48. Hükümet döneminde ilk kadın vali olan Lale Aytaman, Muğla iline atandı. > 25 Haziran 1993 tarihinde Türkiye'nin ilk kadın baģbakanı olan Tansu Çiller, 50. Hükümeti kurdu. > 25 Temmuz 2005 tarihinde, Anayasa Mahkemesine ilk kadın baģkan olan Tülay Tuğcu seçildi. > 25 Ocak 2007 tarihinde, kurulduğu 1971 yılından beri baģkanlığını erkek iģadamlarının yaptığı Türk Sanayici ve ĠĢadamları Derneği'ne (TÜSĠAD) ilk kadın baģkan olan Arzuhan Doğan Yalçındağ seçildi.
DİĞERLERİ MHP SHP BĞMZ DSP CHP AKP DP TEK PARTİ DEMOKRAT PARTİDE KADIN PARLAMENTERLER Cumhuriyet Tarihinden bu yana kadınlara en fazla değer veren ve siyasal alanda en köklü parti Demokrat partidir.demokrat Parti çatısı altında bir çok kadın parlamenter ilklere imza atmıģtır.(baģbakanlar,bakanlar,milletvekilleri ) GeçmiĢten bugüne bakıldığında iktidarların en güçlü olduğu dönemler kadınların en fazla seçildiği dönemlerdir.bu bir tesadüf değildir.toplumumuzda kadınların yeterince temsil edilememesi ve örgütlenememesi büyük bir yaradır.bazı yapılan araģtırmalara göre toplumun büyük bir bölümü kadınlarımızın siyasette daha çok yer almalarını istemektedir. ĠĢte bu bağlamda partimiz büyük bir sorumluluk taģımaktadır ve bu konuda bir misyon üstlenmektedir.demokrat parti geçmiģte olduğu gibi bundan sonraki dönemlerde de çok daha fazla kadınımızı Türk siyasetine kazandıracaktır.bu, daha demokrat bir Türkiye için vazgeçilmez bir görevdir. PARTİLERE GÖRE KADIN MİLLETVEKİLİ DAĞILIMI 70 60 50 59 53 43 TEK PARTİ DP AKP 40 30 35 CHP DSP BĞMZ 20 10 12 9 4 4 16 SHP MHP DİĞERLERİ 0 Bugüne kadar seçilmiģ 235 kadın milletvekilinin 59 u tek partili döneme aittir. Kalan 176 kadın milletvekilinin 53 ü Demokrat Partilidir.Bu da toplam seçilmiģ kadın milletvekilinin % 30,1 dir. TEK PARTĠ 59 Oran DP 53 30,11 AKP 43 24,43 5,11 2,27 2,27 9,09 30,11 DP AKP CHP 35 19,89 DSP 12 6,82 BĞMZ 9 5,11 6,82 CHP DSP SHP 4 2,27 MHP 4 2,27 DĠĞERLERĠ 16 9,09 TOPLAM 235 176 19,89 24,43 SONUÇ BĞMZ SHP MHP
SONUÇ 1. Türkiye de Kadının siyasete katılımı ve temsil oranı yeterli değildir 2. Türkiye de Kadının Siyasi Mekanizmalarda daha fazla yer alması gerekmektedir. 3. Türk kadının siyasi hayata katılım oranın sosyolojide kritik temsil eģiği denilen en az üçte bire (%30) ulaģmalıdır. 4. Siyasal karar organlarınca seçilecek kiģilerin belirlenmesinde kadınlara belli oranlarda yer ayrılmalıdır. 5. Katılımcı demokratik kültürün oluģması için kadınların eğitim seviyeleri artırılarak,ekonomik özgürlükleri sağlanarak, kadınları siyaset konusunda bilgilendirerek ve teģvik ederek, kadınların sosyal yaģantılarında karģılaģtıkları siyasi,ekonomik ve kültürel, hayata katılımlarındaki engeller ortadan kaldırılarak çözüme ulaģılabilecektir. Hazırlayan: AraĢtırmacı Yazar Yüksel BĠNĠCĠ Demokrat Parti AR-GE BaĢkanlığı