TBMM (S. Sayısı: 277)

Dönem: 23 Yasama Yılı: 2 TBMM (S. Sayısı: 277) Kocaeli Milletvekili Eyüp Ayar ve Konya Milletvekili Hasan Angı nın; Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/301) Not: Teklif Başkanlıkça; tali olarak Adalet ile İçişleri, esas olarak da Plan ve Bütçe komisyonlarına havale edilmiştir. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifimiz ve gerekçeleri ilişikte sunulmuştur. Gereğini saygılarımızla arz ederiz. 17.7.2008 Eyüp Ayar Hasan Angı Kocaeli Konya GENEL GEREKÇE 04.06.2008 tarihli ve 5766 sayılı kanunla 2918 sayılı Trafik Kanununun 20'nci maddesinin (d) fıkrasında değişiklik yapılarak şimdiye kadar ikinci el araç satış sözleşmeleri noterliklerde yapıldığı halde 01.08.2008 tarihinden itibaren bu sözleşmelerin ilgili trafik tescil şube müdürlüklerinde yapılması kanunlaşmıştır. Bu tarihten sonra trafik tescil şube müdürlüklerinin yapmadığı satış senetleri geçersiz olmaktadır. Ancak, yeni uygulamanın trafik tescil şube müdürlüklerince yapılması için hazırlık dönemi gerekmekte olup, bu sürenin l.10.2009 tarihine kadar uzatılması öngörülmüştür. Ülkenin ekonomik, sosyal, kültürel ve demografik yapısının ortaya konularak, bunlara ilişkin ulusal planların yapılması ve bu planlara dayalı politikaların oluşturulması amacıyla üretilen resmi istatistiklerin doğru, kaliteli, güvenilir, karşılaştırılabilir, güncel, tarafsız ve uluslararası standartlara uygun olması gerekmektedir. Bu teklif ile, resmi istatistiklerin ham maddesini oluşturan veri ve bilgilerin alınması konusunda istatistiki birimlere (hane halkı, birey, işletme, gibi) getirilen cevap verme yükümlülüğü düzenlenmiştir. Tüm dünyada olduğu gibi ülkemizde de ihtiyaç duyulan istatistikler iki yolla derlenmektedir. Bunlardan ilki, kamu kurum ve kuruluşlarının görevleri gereği tuttukları idari kayıtlardan derlenen verilerin ilgili kurumlardan istenerek bunların gerekli istatistiklere dönüştürülmesi, diğeri ise, ihtiyaç duyulan konularda istatistiki birimler ile görüşülerek bilgi derlenmesini içeren sayım ve araştırmaların yapılmasıdır.

2 Doğru ve güvenilir istatistik üretilebilmesi için, sayım ve araştırmalarda kendileriyle anket yapılan istatistiki birimlerin, kendilerine yöneltilen sorulara doğru, eksiksiz ve zamanında cevap vermeleri gerekir. Doğru, eksiksiz ve zamanında cevap verilmemesi halinde ihtiyaç duyulan resmi istatistiklerin üretilmesi mümkün olamayacaktır. Bu durumda, karar alıcıların bilgi talebi karşılanamayacağından, ülke genelinde doğru politikalar oluşturulamayacaktır. Örneğin, her ay yaklaşık yirmi bin işyerinden derlenen fiyatlarla hesaplanan enflasyon oranları bu işyerlerinin anket formlarına zamanında, doğru ve eksiksiz cevap vermemesi durumunda hesaplanamayacaktır. Benzer şekilde, işyerleri ile yapılan araştırmalarda işyerlerinin cevaplamaması durumunda, ülkenin ihtiyacı olan sanayi üretimi, istihdamı, verimliliği ve katma değeri hesaplanamayacağından, Gayri Safi Yurtiçi Hasıla (GSYH) oluşturulamayacak ve ülkenin ekonomi politikaları için gerekli olan hiçbir istatistik üretilemeyecektir. Ayrıca, hane halkı araştırmalarında bireylerin cevap vermemesi durumunda, bu araştırmalarla elde edilen işsizlik, gelir dağılımı, yoksulluk, anne-bebek ölümlülüğü, doğurganlık hızı, nüfus artışı, okur yazarlık oranı, özürlülük gibi sosyal ve demografik istatistikler de üretilemeyecektir. Bu örnekleri sayısız araştırma için çoğaltmak mümkündür. Devletin, doğru istatistiklere dayanan planlarla yönetilip yönlendirilmesi, bu planların hazırlanmasında kullanılan bilgilerin kaynağını teşkil eden resmi istatistiklerin vatandaşların da yararına olduğu açıktır. Fert veya işyeri olarak bilgi vermek o an için cevaplayıcıya külfet olarak gözükse bile, daha sonra bu bilgilerden üretilen istatistikler doğrultusunda yapılan plan ve politikalara göre kişilerin alacağı hizmetlerin sayı ve nitelik olarak artmasının yanında, hizmetlerin topluma dağıtılması da daha rasyonel olacaktır. Bu nedenle, bilgiye dayalı yönetim anlayışını benimseyen ülkelerde, bir yandan istatistik üretimi ile sorumlu/görevli kurumların yaptıkları araştırmalarda cevaplayıcılara cevap verme yükümlülüğü getirilirken, diğer yandan, alınan bilgilerin gizliliği ile hiç bir surette cevaplayıcıların aleyhine delil olarak kullanılamayacağına ve bireysel bilgilere atıf yapmadan yalnızca toplulaştırılmış istatistik üretiminde kullanılacağına ilişkin güvenceler hükme bağlanmıştır. Devletin diğer bütün birimlerinde (hastane, eğitim kurumları vb.), istatistik toplayan kurumlardan farklı olarak kişilerin verdikleri bilgi, bilgi verilen kurumun sunduğu bir hizmeti almak için olup, istenen bilgiyi vermek kişinin lehine yapılan bir işleme esas teşkil ettiği halde (sağlık, eğitim, teşvikler vb), istatistik faaliyeti için bilgi vermek kısa vadede kişilere/firmalara doğrudan ve görünür bir yarar sağlamamaktadır. Buna rağmen kişilerin/firmaların bu işe zaman ayırarak emek sarfetmesi külfet olarak değerlendirilmektedir. Çünkü cevaplayıcı asıl işinin yanında bir de bu iş için zaman ve emek harcamaktadır. Diğer taraftan bunun yapılmaması kişisel olarak kişiye/firmaya herhangi bir hak/menfaat de kaybettirmemektedir. Bu yönüyle ele alındığında istatistik amacıyla kişilere/firmalara yöneltilen sorularda cevapsızlık riskinin artmakta olduğu gözetilerek tüm ülkelerde istatistik üretimi için kendisinden veri istenen birimlere (özel kişiler, tüzel kişiler) kamu yararı adına kanunla cevap verme zorunluluğu getirilmiş ve buna uyulmaması da yaptırıma bağlanmıştır. Diğer taraftan istatistiki birimlere bu şekilde cevap verme külfeti getirmenin yanında özellikle hane halkı ve bireysel araştırmalarda kendilerinden cevap beklenen özel kişiler için Anayasa ile güvence altına alınmış bulunan temel hak ve hürriyetlerin de gözetilmesi gerektiğinden, özel kişiler itibariyle özel hayatın gizliliğine saygı ile düşünce ve kanaat hürriyetinin zedelenmemesi için araştırma öncesi sorulacak soruların kapsamının belirlenmesi gerekmektedir. Anayasa' da herkesin kişiliğine bağlı, dokunulmaz,

3 devredilmez, vazgeçilmez temel hak ve hürriyetlere sahip olduğunun yanında, bu temel hak ve hürriyetlerin kişinin topluma, ailesine ve diğer kişilere karşı ödev ve sorumluluklarını da ihtiva ettiğinin hükme bağlanmış olması nedeniyle, toplumun genel yararı için kişilerin kendilerine o an için külfet gibi gelse de bazı sorumlulukları yerine getirmesini gerektirmektedir. Diğer taraftan tüzel kişilikler için sözkonusu olmayıp münhasıran gerçek kişiler için sözkonusu olan bu hakların bünyesinde kişinin topluma, ailesine ve diğer kişilere karşı olan ödev ve sorumluluklarının da bulunması itibariyle teklif metninde cevap verme yükümlülüğünün çerçevesi bu şekilde belirlenmiştir. Ayrıca bu teklif ile hane halkı araştırmaları dışındaki diğer araştırmalarda kendilerinden istenen bilgileri vermekten imtina eden istatistik birimlere idari para cezası tatbiki ile cezanın miktarı, uygulama usul ve esasları, bu cezalara itiraz edebilme hakkı ve bu hakların ne şekilde kullanılacağı hususlarına açıklık getirilmiştir. 18.5.2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun muhtelif maddelerin arasındaki uygulamalarda sorun oluşturabilecek terim farklılıkları giderilmekte ve Kanunun bir maddesinde sehven yapılmış olan maddi hata düzeltilmektedir. 2918 sayılı Trafik Kanununun 8 inci ve 123 üncü maddelerinde, motorlu araç sürücülerinin yetiştirilmesi, sürücü kursu açmak, özel sürücü kursu açılmasına izin vermek ve bunları her safhada denetlemek, yetişmiş olan sürücülerin sınavını yapıp sertifika vermek Bakanlığın görevidir. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ve 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanununun 17 nci ve 56 ncı maddelerine göre eğitim ve öğretim hizmetlerinin bu kanun hükmüne göre devlet adına yürütülmesinden, gözetim ve denetiminden Milli Eğitim Bakanlığı sorumludur. Eğitim ve öğretim faaliyetlerinde Milli Eğitim Bakanlığınca gerçekleştirilen gözetim ve denetim görevi aynı zamanda; eğitim-öğretimde birliğin sağlanması bürokratik işlemlerin azaltılarak hizmet tekrarı ve kaynak israfının önlenmesi ve verimliliğin artırılması amaçlarına da hizmet etmektedir. Bu itibarla, eğitim etkinliklerinde Milli Eğitim Bakanlığı ile işbirliği halinde hareket edilecek, personel istihdamı ile ilgili şartlar belirlenirken adaylardan talep edilecek sertifikaların mutlaka Milli Eğitim Bakanlığınca onaylı olması istenerek, gözetim ve denetim görevinin yerine getirilmesinde Milli Eğitim Bakanlığına yardımcı olunacaktır. MADDE GEREKÇELERİ Madde 1-4.6.2008 tarihle ve 5766 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Hakkındaki Kanunun (f) bendinin 18 nci maddesinin (a) bendindeki yürürlük tarihi 1 Ağustos 2008 tarihidir. Bununla ikinci el araç satış sözleşmeleri Trafik Tescil Şube Müdürlüklerince yapılacağına amir olup, 1 Ağustos 2008 tarihinde başlayacaktır. Ancak Trafik Tescil Şube Müdürlüklerinin henüz hazırlıklarını tamamlayamadıkları görülmüştür. Bu nedenle yürürlük süresi bu hazırlıkların tamamlanmasına kadar ertelenmiştir. Madde 2- İstatistiki birimler ülkenin ekonomi, sosyal, demografi, kültür, çevre, bilim, teknoloji ve ihtiyaç duyulan diğer alanlardaki resmi istatistikleri üretmek üzere anayasada belirlenen temel haklar ve ödevler çerçevesinde kendilerinden istenen veri veya bilgileri Bakanlığın belirleyeceği şekil, süre ve standartlarda eksiksiz ve doğru olarak ücretsiz vermekle yükümlüdür. Madde 3- Anayasa Mahkemesinin 20.3.2008 tarihli ve 2006/167 esas, 2000/86 sayılı kararıyla iptal edilen 10.11.2005 tarihli ve 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanununun 54 üncü maddesinin 2 nci fıkrasının (b) bendi yeniden düzenlenmiştir.

4 Madde 4-23.1.2008 tarihli ve 5728 sayılı Kanunla 5174 sayılı Kanunun 74 üncü maddesinin (d) bendinde yapılan değişiklik ile oda ve borsalarda genel sekreter olabilmek için sahip olunması gereken nitelikler arasında yer alan ve mezkur bentte sayılmış olan suçlardan "mahkum olmamak" şeklinde yazılması gereken ifade sehven, "mahkum olanlar" şeklinde yazıldığından düzeltilmesi gerekliliği hasıl olmuştur. Madde 5-18.5.2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Kanununun 83 üncü maddesinin 6 ncı fıkrasındaki "ahzükabza" ibaresi Arapça bir kelime olup, bu kelimeye yüklenilen mana net olmadığından bu kelimenin içerdiği manayı sınırlandırmak ve anlaşılabilir olmak için Türkçe kelime olarak "bağlayıcı işlem yapmaya" şeklinde değiştirilmiştir. Madde 6-13.10.1993 tarihli ve 2918 sayılı Kara Yolları Trafik Kanununun 42 nci maddesinin 4179 sayılı kanunla değişik 1 inci fıkrasının (a) bendine iş makinesi türündeki motorlu araçları kullanacaklara verilecek G sınıfı sürücü belgelerinin Milli Eğitim Bakanlığınca veya Milli Eğitim Bakanlığınca yetkilendirilen kurumlarca verilmesine ilişkin esasları belirler. Madde 7- Yürürlük maddesidir. Madde 8- Yürütme maddesidir.

5 Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu Esas No.: 2/301 24/7/2008 Karar No.: 35 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına 17/7/2008 tarihinde sunulan ve Başkanlıkça 18/7/2008 tarihinde tali komisyon olarak Adalet ve İçişleri Komisyonlarına, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen Kocaeli Milletvekili Eyüp AYAR ve Konya Milletvekili Hasan ANGI nın (2/301) esas numaralı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi, Komisyonumuzun 23/7/2008 tarihinde, Hükümeti temsilen Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Cemil ÇİÇEK ile İçişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Hazine Müsteşarlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü ve Türkiye İstatistik Kurumu temsilcilerinin katılımlarıyla yaptığı 61 inci birleşiminde incelenip, görüşülmüştür. Bilindiği gibi, kamu yönetiminde işlerliğin, verimliliğin ve etkinliğin sağlanması amacıyla çıkarılan yasaların uygulamaya geçirilmesiyle birlikte, zaman içerisinde ortaya çıkan bir takım sorunların yine söz konusu yasalarda kısmi düzenlemeler yapılarak giderilmesi gerekmektedir. Bu çerçevede; - 5766 sayılı Kanun ile 2918 sayılı Trafik Kanununun 20 nci maddesinin (d) fıkrası değiştirilerek noterler aracılığı ile yapılan ikinci el araç satış sözleşmelerinin, 1/8/2008 tarihinden itibaren ilgili trafik tescil şube müdürlükleri tarafından yapılması hükmü getirilmiştir. Ancak, söz konusu maddenin yürürlük tarihine kadar trafik tescil şube müdürlüklerinin yeni uygulamaya uyumlarının gerçekleşemeyeceği ortaya çıktığından, maddenin yürürlük tarihinin ertelenmesi, - Anayasa Mahkemesi nin 20/3/2008 tarihli ve E.: 2006/167, K.: 2008/86 sayılı Kararı ile iptal edilen 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanununun 8 inci maddesi ile 54 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinin yeniden düzenlenmesi, - 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 83 üncü maddesinin 6 ncı fıkrasında yer alan ve uygulamada tereddütlere yol açabilecek terim farklılığının giderilmesi amacıyla ahzükabza ifadesinin Türkçe olarak daha anlaşılır bir şekilde belirtilmesi ve aynı Kanunda, oda ve borsalarda genel sekreter olabilmek için öngörülen niteliklerin yer aldığı maddede mahkûm olmamak şeklinde yazılması gereken ifadenin sehven mahkûm olmak şeklinde yazılması ve resmi gazetede de aynı şekilde yayımlanmış olması dolayısıyla, söz konusu maddi hatanın düzeltilmesi, - G sınıfı sürücü belgesinin, iş makinesi türündeki motorlu araç kullanıcıları için verilmesi ve bu belgenin verilmesi sürecinde eğitim-öğretim birliğinin sağlanması, bürokratik işlemlerin azaltılması suretiyle hizmet tekrarı ve kaynak israfının önlenmesi ve verimliliğin artırılması amacıyla söz konusu belgenin Milli Eğitim Bakanlığı tarafından veya Bakanlıkça yetkilendirilecek kurumlar tarafından verilmesi, doğrultusunda gerekli yasal düzenlemelerin yapılması ihtiyacı hasıl olmuştur. Kanun Teklifi ve gerekçesi incelendiğinde; - 5766 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin (a) bendinin yürürlük tarihinin 1/10/2009 olarak değiştirilmesinin,

6 - Ekonomi, sosyal, demografi, kültür, çevre, bilim, teknoloji ve ihtiyaç duyulan diğer alanlardaki resmi istatistikleri üretmek üzere TÜİK Başkanlığınca istenilen veri veya bilgilerin ilgili istatistikî birimler tarafından doğru, eksiksiz ve zamanında ücretsiz verilmesine ilişkin yükümlülüğün getirilmesini teminen Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen 5429 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin yeniden düzenlenmesinin, - Hane halkı veya bireylerle yapılan araştırmalar dışında kalan istatistikî birimlerle yapılan diğer araştırmalarda, gerekli bilgileri hiç vermeyen veya talep edildiği hâlde eksiklikleri gidermeyen ya da hataları düzeltmeyen gerçek kişiler ile özel hukuk tüzel kişilerinin organ ve temsilcileri hakkında idari para cezasının uygulanmasını teminen Anayasa Mahkemesince iptal edilen 5429 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinin yeniden düzenlenmesinin, - 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 74 üncü maddesinin (d) bendinde yapılan değişiklik ile oda ve borsalarda genel sekreter olabilmek için sahip olunması gereken nitelikler arasında yer alan ve mezkûr bentte sayılmış olan suçlardan mahkûm olanlar şeklinde sehven yazılmış olan ifadenin mahkûm olmamak şeklinde, ayrıca söz konusu Kanunun 83 üncü maddesinin altıncı fıkrasındaki ahzükabza ibaresinin bağlayıcı işlem yapmaya şeklinde değiştirilmesinin; - İş makinesi türündeki motorlu araç kullanıcılarına G sınıfı sürücü belgesinin Milli Eğitim Bakanlığınca veya Milli Eğitim Bakanlığınca yetkilendirilen kurumlar tarafından verilmesinin, öngörüldüğü anlaşılmaktadır. Teklifin geneli üzerinde, Teklif sahibi ve Komisyon üyeleri tarafından; - Teklif ile uygulamada ortaya çıkan bazı tereddütlerin giderilmesinin amaçlandığı, - İkinci el araç satışlarının 5766 sayılı Kanun ile birlikte noterler yerine trafik tescil müdürlükleri tarafından yapılacağı, söz konusu Kanunun ilgili maddesinin yürürlük tarihinin 1/8/2008 olduğu, ancak, özellikle son dönemde yaşanan araç satışlarındaki artış ile birlikte verilen sürenin trafik tescil müdürlüklerinin hazırlıklarını tamamlamaları açısından yetersiz olduğu, bu nedenle maddenin yürürlük tarihinin değiştirilmesi suretiyle trafik tescil müdürlüklerine ek süre verilmesi gerektiği, - 5174 sayılı Kanunun ilgili maddesinde, oda ve borsalarda genel sekreter olabilmek için sahip olunması gereken vasıflar belirtilirken mahkûm olmamak şeklinde yazılması gereken ifadenin sehven mahkûm olmak şeklinde yazıldığı ve bu şekilde resmi gazetede yayımlandığı; uygulamada birtakım sorunlara yol açılmaması amacıyla, söz konusu hatanın giderilmesi gerektiği, -Teklifin 2 nci ve 3 üncü maddelerinin ilgili Kanun Tasarısına taşınmış olması nedeniyle mükerrerliğin önlenmesi açısından Teklif metninden çıkarılması gerektiği, - G sınıfı sürücü belgesi kapsamında iş makinesi sürücülerine ve operatörlerine verilen eğitimlerin ve belgelerin Milli Eğitim Bakanlığınca veya Milli Eğitim Bakanlığının yetkilendireceği kurumlarca verilecek olmasının eğitim-öğretimde birliğin sağlanması ve yetki-sorumluluk karmaşasına meydan verilmemesi açısından önemli olduğu, ifade edilmiştir. Komisyonumuzda, Teklifin geneli üzerindeki görüşmelerin tamamlanmasının ardından, Teklif ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek, maddelerinin görüşülmesine geçilmiştir.

7 Teklifin; - Çerçeve 1 inci maddesi; ikinci el araç satışlarının noterler yerine trafik tescil müdürlükleri tarafından yapılmasına ilişkin 5766 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin (a) bendinin yürürlük tarihinin 1/1/2009 olarak yeniden düzenlenmesini teminen 5766 sayılı Kanunun 27 nci maddesinin (f) bendinin değiştirilmesi ve kanunların hazırlanmasında uygulanan esas ve usuller çerçevesinde redaksiyona tabi tutulması suretiyle, - Çerçeve 2 nci ve 3 üncü maddeleri; ilgili Kanun Tasarısında düzenlenmiş olmaları nedeniyle, mükerrerliğin oluşmaması için metinden çıkarılmaları ve madde numaralarının buna göre teselsül ettirilmesi suretiyle, - Çerçeve 4 üncü maddesi; çerçeve 2 nci madde olarak aynen, - Çerçeve 5 inci maddesi; 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 83 üncü maddesinin altıncı fıkrasının; madde ile anlam bütünlüğünün sağlanması ve anlama açıklık kazandırılması amacıyla yeniden düzenlenmesi ve buna paralel olarak madde çerçevesinin redaksiyona tabi tutulması suretiyle çerçeve 3 üncü madde olarak, - Çerçeve 6 ncı maddesi; değiştirilmesi öngörülen 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 42 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin üçüncü paragrafının, 2918 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde G sınıfı sürücü belgesinin hangi araç kullanıcılarına verileceği düzenlenmiş olduğundan mükerrerliğin önlenmesi ve anlama açıklık kazandırılması amacıyla yeniden düzenlenmesi ve buna paralel olarak madde çerçevesinin redaksiyona tabi tutulması suretiyle çerçeve 4 üncü madde olarak, - Yürürlük ve yürütmeye ilişkin 7 ve 8 inci maddeleri; 5 ve 6 ncı maddeler olarak aynen, kabul edilmiştir. Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur. Başkan Başkanvekili Sözcü Sait Açba M. Altan Karapaşaoğlu Hasan Fehmi Kinay Afyonkarahisar Bursa Kütahya (Bu Raporun Sözcüsü) Katip Üye Üye Süreyya Sadi Bilgiç Necdet Ünüvar Halil Aydoğan Isparta Adana Afyonkarahisar Sadık Badak Mehmet Günal İsmail Özgün Antalya Antalya Balıkesir Ali Osman Sali Cahit Bağcı Necdet Budak Balıkesir Çorum Edirne Alaattin Büyükkaya Esfender Korkmaz İbrahim Hasgür İstanbul İstanbul İzmir (İmzada bulunamadı)

8 Harun Öztürk Tuğrul Yemişçi Mustafa Özbayrak İzmir İzmir Kırıkkale (Karşı oy yazısı eklidir) (Bu Raporun Sözcüsü) Muzaffer Baştopçu Mustafa Kabakcı Mustafa Kalaycı Kocaeli Konya Konya Ömer Faruk Öz Erkan Akçay Gürol Ergin Malatya Manisa Muğla Münir Kutluata Kadir Tıngıroğlu M. Mustafa Açıkalın Sakarya Sinop Sivas (İmzada bulunamadı) Osman Demir Kerem Altun Abdulkadir Akgül Tokat Van Yozgat KARŞI OY YAZISI "Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi" nin çerçeve 1 inci maddesi ile, 4.6.2008 tarihli ve 5766 sayılı Kanunun 27 nci maddesinin (f) bendi değiştirilmektedir. Söz konusu değişiklikle, anılan Kanunun 1.8.2008 tarihinde yürürlüğe girmesi öngörülen 18 inci maddesinin (a) bendinin yürürlüğü 1.1.2009 tarihine ötelenmektedir. 5766 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin (a) bendi ile 13.10.1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 20 nci maddesinin (d) ve (e) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmişti. "d) Tescil edilmiş araçların her çeşit satış ve devirleri, satış ve devri yapılacak araçtan dolayı motorlu taşıtlar vergisi borcu bulunmadığının tespit edilmesi halinde araç sahibi adına düzenlenmiş tescil belgesi esas alınarak trafik tescil şube veya bürolarındaki ilgili memurlar tarafından siciline işlenmek suretiyle yapılır. Trafik tescil şube veya büroları tarafından yapılmayan her çeşit satış ve devirler geçersizdir. Satış üzerine trafik tescil şube veya bürolarında alıcı adına tescil belgesi veya geçici tescil belgesi düzenlenir. Ayrıca, tescil edilmiş araçların satış ve devir işlemlerine ilişkin bilgiler işlemin tamamlanmasını müteakip en geç onbeş işgünü içinde ilgili vergi dairesi müdürlüklerine bildirilir. 18.2.1963 tarihli ve 197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 13 üncü maddesinde hüküm altına alınan isteme ve bildirme yükümlülüklerini, sorumluluk hükümleri saklı kalmak kaydıyla, elektronik ortamda yaptırmaya ve bu uygulamaya ilişkin usul ve esasları müştereken belirlemeye Gelir İdaresi Başkanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü yetkilidir.

9 Haciz, müsadere, zapt, buluntu, trafikten men gibi nedenlerle; icra müdürlükleri, vergi dairesi müdürlükleri, milli emlak müdürlükleri ile diğer yetkili kamu kurum ve kuruluşları tarafından satışı yapılan araçların satış tutanağının bir örneği aracın kayıtlı olduğu trafik tescil şube veya bürolarına üç işgünü içerisinde gönderilir. Aracı satın alanlar gerekli bilgi ve belgeleri sağlayarak ilgili tescil kuruluşundan bir ay içerisinde adlarına tescil belgesi almak zorundadırlar. Alıcıların tescil belgesi almak için süresinde başvurmamaları halinde bu araçları alıcıları adına re'sen kayıt ve tescil ettirmeye Emniyet Genel Müdürlüğü yetkilidir. Bu madde uyarınca trafik tescil şube veya büroları tarafından yapılacak satış, devir ve tescil işlemlerine ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir. e) Araç satın alıp, bu maddenin birinci fıkrasının (a) bendinin (1) numaralı alt bendi ile (d) bendinin dördüncü paragrafı hükümlerine uymayanlara 115 YTL idari para cezası verilir." Kanun teklifi ile, 1.8.2008 tarihinde yürürlüğe girecek olan yukarıdaki hükmün yürürlüğü 1.1.2009 tarihine ertelenmektedir. Ertelenmek istenen, değişiklik öncesi noterler tarafından yapılan işlemlerin trafik tescil şube veya bürolarında yapılmaya başlanması işlemidir. Erteleme bir halde haklı görülebilir. O da, yeni işlem için Emniyet Genel Müdürlüğünün bir hazırlığa ihtiyaç duyması halidir. Böyle bir ihtiyaçtan da söz edilmediği için teklifle ilgili çoğunluk görüşüne iştirak edilmemiştir. Saygıyla arz olunur. Harun Öztürk İzmir Milletvekili

10 KOCAELİ MİLLETVEKİLİ EYÜP AYAR VE KONYA MİLLETVEKİLİ HASAN ANGI NIN TEKLİFİ BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1-04/06/2008 tarihli ve 5766 sayılı kanunun 27 nci maddesinin (f) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "f) 12 nci maddesinin (a) bendi ve 25 inci maddesi yayımını izleyen ikinci ayın başında, 18 inci maddesinin (a) bendi 01/10/2009 tarihinde yürürlüğe girer." MADDE 2-10/11/2005 tarihli ve 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanunu'nun 8 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Cevap verme yükümlülüğü ve sınırları MADDE 8 - İstatistikî birimler, ülkenin ekonomi, sosyal, demografi, kültür, çevre, bilim, teknoloji ve ihtiyaç duyulan diğer alanlardaki resmi istatistikleri üretmek üzere, Anayasa' da belirlenen temel haklar ve ödevler çerçevesinde, kendilerinden istenen veri veya bilgileri, Başkanlığın belirleyeceği şekil, süre ve standartlarda eksiksiz ve doğru olarak ücretsiz vermekle yükümlüdür." MADDE 3-10/11/2005 tarihli ve 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanunu'nun 54 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. " b) Hane halkı veya bireylerle yapılan araştırmalar dışında kalan istatistikî birimlerle yapılan diğer araştırmalarda işlenmesi durumunda binbeşyüz Yeni Türk Lirası," MADDE 4-18/5/ 2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 74 üncü maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. " d) Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile; kasten işlenen bir suçtan dolayı beş yıl veya daha fazla süreyle ya da devletin güvenliğine karşı PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1-4/6/2008 tarihli ve 5766 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunda Ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 27 nci maddesinin (f) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. f) 12 nci maddesinin (a) bendi ve 25 inci maddesi yayımını izleyen ikinci ayın başında, 18 inci maddesinin (a) bendi 1/1/2009 tarihinde, MADDE 2-18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 74 üncü maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. d) Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile; kasten işlenen bir suçtan dolayı beş yıl veya daha fazla süreyle ya da devletin güvenliğine karşı suç-

11 (Kocaeli Milletvekili Eyüp Ayar ve Konya Milletvekili Hasan Angı nın Teklif Ettiği Metin) suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, milli savunmaya karşı suçlar, devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, zimmet, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık, vergi kaçakçılığı, haksız mal edinme suçlarından hapis cezasına mahkûm olmamak." MADDE 5-18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 83 üncü maddesinin altıncı fıkrasındaki "ahzükabza" ibaresi "ve bağlayıcı işlem yapmaya" olarak değiştirilmiştir. MADDE 6-13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 42 nci maddesinin 4179 sayılı Kanunla değişik birinci fıkrasının (a) bendinin üçüncü paragrafı aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir. "G Sınıfı sürücü belgesi, iş makinesi türündeki motorlu aracı kullanacaklara verilir. İş makinesi sürücülerine ve operatörlerinin eğitimleri ve eğitimde başarılı olanların sınav başarı belgesi Milli Eğitim Bakanlığınca veya Milli Eğitim Bakanlığınca yetkilendirilen kurumlarca verilir. Bu kurumların işleyişine ilişkin usul ve esaslar ile uygulanacak öğretim programları Milli Eğitim Bakanlığınca belirlenir." MADDE 7- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 8- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. (Plan ve Bütçe Komisyonunun Kabul Ettiği Metin) lar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, milli savunmaya karşı suçlar, devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık, vergi kaçakçılığı, haksız mal edinme suçlarından hapis cezasına mahkûm olmamak. MADDE 3-5174 sayılı Kanunun 83 üncü maddesinin altıncı fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. Oda ve borsa üyelerinin seçme ve seçilme haklarını kullanabilmeleri için şirketin; sahibi, ortağı, yönetim kurulu üyesi, genel müdürü, murahhas azası seviyesinde üst düzey yöneticisi olmaları, şirketi temsil ile bağlayıcı işlem yapmaya yetkili olmaları ve bu durumun seçimden en az altı ay öncesini kapsaması şarttır. MADDE 4-13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 42 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin üçüncü paragrafı aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. G sınıfı sürücü belgesi kapsamındaki iş makinelerinin sürücülerinin ve operatörlerinin eğitimleri ve eğitimde başarılı olanların sınav başarı belgeleri Milli Eğitim Bakanlığınca veya Milli Eğitim Bakanlığınca yetkilendirilen kurumlarca verilir. Bu kurumların işleyişine ilişkin usul ve esaslar ile uygulanacak öğretim programları Milli Eğitim Bakanlığınca belirlenir. MADDE 5- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 6- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.