T.C. MALİYE BAKANLIĞI Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü Sayı : B.07.0.BMK.0. 19-115708-184 Konu : Belediyelerde Sözleşmeli Personel Ücret Tavanları GENELGE 2008 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 21. maddesinin üçüncü fıkrasında, 2007 yılının ikinci döneminde gerçekleşecek TÜFE oranının %4'ü aşması halinde, aşan kısmı telafi edecek şekilde 2008 yılının birinci altı aylık döneminde uygulanacak katsayılar ile ücret tavanlarını yeniden belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkili kılınmıştır. Bu yetkiye istinaden, 1/1/2008 tarihinden geçerli olmak üzere 3/1/2008 tarihli ve 2008/13055 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 154. maddesi uyarınca aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı (0,049486), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylık katsayısı (0,65283) ve iş güçlüğü, iş riski, temininde güçlük ve mali sorumluluk zamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak yan ödeme katsayısı ise (0,01569) olarak belirlenmiştir. Buna göre; 5393 sayılı Belediye Kanununun 49. maddesi çerçevesinde 2008 yılında sözleşmeli personel olarak çalıştırılacakların sözleşme ücretlerinin tespitinde ve ödenmesinde aşağıda belirtilen hususlara uygun olarak işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 1) 5393 sayılı Belediye Kanununun 49. maddesi çerçevesinde çalıştırılacak sözleşmeli personel için 1/1/2008 tarihinden itibaren unvanlar itibarıyla geçerli olan net ücret tavanları, asgari geçim indirimi tutarı uygulanmaksızın ve yukarıda belirtilen katsayı rakamları dikkate alınmak suretiyle hesaplanmış ve ekli tabloda gösterilmiştir. Belediyeler ve il özel idareleri ile mahalli idare birliklerinin meclisleri veya büyükşehir belediyeleri bağlı kuruluşlarının yönetim kurulları, anılan madde çerçevesinde 1/1/2008 tarihinden sonra da çalıştırılmaya devam olunacak veya 2008 yılında ilk defa istihdam edilecek sözleşmeli personel için ekli tabloda gösterilen ücret tavanlarını aşmamak kaydıyla net ücret tespitine yetkilidir. 2) 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 32. maddesi uyarınca hesaplanması gereken asgari geçim indirimi tutarı, aylık net sözleşme ücretinin belirlenmesi aşamasında dikkate alınmayacak ve bu nedenle aylık net sözleşme ücretlerinin tespitinde ekli tabloda gösterilen tutarlar aşılmayacaktır. 3) Yukarıdaki (1) ve (2) numaralı bölümde belirtilen açıklamalar uyarınca yapılacak ücret belirlemeleri; 5393 sayılı Kanunun 49. maddesi çerçevesinde 2007 yılında sözleşmeli personel olarak istihdam edilmiş olup 2008 yılında da aynı şekilde istihdam edilmeye devam olunacaklar için 1/1/2008 tarihinden geçerli olmak üzere uygulanacak ve bu şekilde istihdam edilecekler ile yapılacak yeni sözleşmeler 1/1/2008 tarihinden itibaren geçerli olacak şekilde düzenlenecektir. Bu nedenle, 5393 sayılı Kanunun 49. maddesi çerçevesinde 2007 yılında sözleşmeli personel olarak istihdam edilmiş olanların sözleşmelerinin 31/12/2007 tarihine kadar geçerli olması sebebiyle kendilerine 15/12/2007 tarihinde 15/12/2007-31/12/2007 tarihleri arasındaki 17 günlük süre için 15/12/2007 tarihi itibariyle geçerli olan aylık net sözleşme ücretinin 17/31'i tutarında ücret ödenmiş olması gerekmektedir. Bunlardan, 2008 yılında da çalıştırılmaya devam olunacakların 1/1/2008-14/1/2008 tarihleri arasındaki 14 günlük süreye ilişkin ücretleri ise, 15/12/2007-14/1/2008 tarihleri arasındaki dönemin 31 gün olduğu dikkate alınmak suretiyle yeni tespit edilecek aylık net sözleşme ücretinin 14/31'i hesaplanarak bulunacak tutar üzerinden ödenecektir. 117
Dolayısıyla, 15/12/2007 tarihinden 14/1/2008 tarihine kadar olan dönem için yapılan sözleşme ücreti ödemelerinde farklı bir işlem tesis edilmiş olması durumunda, yapılan işlemlerin ve toplam ödeme tutarının yukarıda belirtildiği şekilde düzeltilmesi gerekmektedir. 5393 sayılı Kanunun 49. maddesi çerçevesinde ilk defa sözleşmeli personel olarak çalışmaya 1/1/2008 tarihi ile 14/12/2008 tarihleri (14/12/2008 tarihi dahil) arasında başlayanlara, 15/1/2008 tarihine kadar olan çalışmaları için yapılacak kıst ücret ödemelerinde de yukarıda belirtildiği şekilde işlem tesis edilecektir. 4) 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 32. maddesi uyarınca hesaplanması gereken asgari geçim indirimi tutarı, aylık net sözleşme ücretinin belirlenmesi aşamasında dikkate alınmayacağından, sözleşmeli personele 15/1/2008 tarihinden itibaren yapılacak ücret ödemelerinin tahakkuku aşamasında öncelikle sözleşmelerinde yazılı aylık net sözleşme ücreti tutarından hareketle aylık brüt sözleşme ücreti (yıl içinde hak kazandıkları ücret toplamı sebebiyle gelir vergisi oranında değişiklik olması durumunda aylık brüt sözleşme ücretinin yeniden hesaplanması kaydıyla) hesaplanacaktır. Hesaplanan bu brüt aylık sözleşme ücreti üzerinden sözleşmeli personel olarak istihdam edilenlerin ücretlerinin her ay itibariyle tahakkuka bağlandığı tarihte evli olup olmadıkları, eşlerinden dolayı asgari geçim indiriminden yararlanıp yararlanamayacakları, asgari geçim indirimi uygulamasının kapsamına giren çocuklarının bulunup bulunmadığı ve asgari geçim indirimi uygulamasının kapsamına giren çocuklarının sayısı dikkate alınarak hesaplanacak aylık asgari geçim indirimi tutarı, o aya ilişkin olarak hesaplanan gelir vergisinden mahsup edilmek suretiyle aylık net sözleşme ücretlerine ilaveten kendilerine ödenecektir. Asgari geçim indiriminin uygulanmasında, 4/12/2007 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 265 Seri No'lu Gelir Vergisi Genel Tebliğinde belirtilen usul ve esaslara uygun olarak işlem tesis edilecektir. Anılan Gelir Vergisi Genel Tebliğinde yer alan açıklamalara göre, Ocak ayı için hesaplanan asgari geçim indirimi tutarı, 1/1/2008-14/1/2008 tarihleri arasındaki 14 günlük süreye ait ücret üzerinden hesaplanan gelir vergisinden mahsup edilerek ücretlilere net ücretlerine ilave olarak ödenecektir. 15/1/2008-14/2/2008 tarihlerine ait ücret ödemelerinde ise, Ocak ayı için hesaplanan asgari geçim indirimi tutarından mahsubu yapılamayan tutar kadar indirimden yararlanılacaktır. Ayrıca, 15/12/2008 tarihinde 17 gün üzerinden ücret ödenmesi sırasında ise, sözleşmeli personelin tam ay çalışacakmış gibi kabul edilerek asgari geçim indiriminden yararlandırılmaları yönünde işlem tesis edilecektir. 5) 9/6/2006 tarihli ve 2006/10603 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında yer alan 1.850 gösterge rakamı, 2008/13055 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 4. maddesiyle 2.260 olarak değiştirilmiştir. Ayrıca, 5393 sayılı Kanunun 49. maddesi çerçevesinde tam zamanlı olarak istihdam edilen sözleşmeli personel de 2006/10603 sayılı Karar kapsamında yer almaktadır. Bu nedenle, 5393 sayılı Kanunun 49. maddesi çerçevesinde tam zamanlı sözleşmeli personel olarak istihdam edilenlere, 2006/10603 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde 1/1/2008 tarihinden itibaren 2.260 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutardaki ek ödemenin, sözleşme ücretine dahil edilmeksizin ve sözleşme ücreti ile ilişkilendirilmeksizin ödenmesi gerekmekte olup, söz konusu ek ödeme maaş bordrolarında ayrıca gösterilecek ve bu ödemeden sadece damga vergisi kesilecektir. Dolayısıyla, 5393 sayılı Kanunun 49. maddesi çerçevesinde 2007 yılında tam zamanlı sözleşmeli personel olarak istihdam edilmiş olanlardan 2008 yılında da çalışmaya devam edeceklere; 15/12/2007 tarihi itibariyle 15/12/2007-14/1/2008 tarihleri arasındaki bir aylık sürenin tamamı esas alınarak ek ödeme verilmiş olması halinde, ek ödemenin bir aylık tutarında meydana gelen farkın 14/31' inin de ilgililere ayrıca ödenmesi gerekmektedir. 5393 sayılı Kanunun 49. maddesi çerçevesinde 2007 yılında tam zamanlı sözleşmeli personel olarak istihdam edilmiş olup 2008 yılında da çalışmaya devam edeceklerden kendilerine 15/12/2007 tarihinde 17 gün üzerinden 31/12/2007 tarihine kadar ücret ödenen ve bu çerçevede ek ödemeleri de 17 gün üzerinden hesaplanmış olanlara ise, 2.260 118
gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarın 14/31'inin tamamı tutarında ek ödeme verilecektir. 6) 5393 sayılı Kanunun 49. maddesi çerçevesinde 2008 yılında çalıştırılacak sözleşmeli personele, 15/12/2008 tarihinde yapılacak ücret ödemeleri 31/12/2008 tarihine kadar olan dönem ile sınırlı tutulacak ve kendilerine 17 gün üzerinden ücret ödenecektir. 2008 yılında çalıştırılmış olanlardan 2009 yılında da çalıştırılmaya devam olunacaklar hakkında 31/12/2008 tarihi itibariyle işten çıkış işlemi yapılmayacak, bunların 2009 yılına ilişkin aylık net ücretleri Ocak 2009'da belirlenecek ve kendileri ile 1/1/2008 tarihinden itibaren geçerli olacak şekilde sözleşme düzenlenecektir. 7) 5393 sayılı Kanunun 49. maddesi çerçevesinde 2007 yılında çalıştırılan sözleşmeli personelden 2008 yılında da görevlerine devam etmeleri uygun görülenlerin ekli tabloda yer alan ücret tavanlarını aşmamak üzere net ücretlerinin tespitine ilişkin yetkili meclis veya yönetim kurulu kararı Ocak ayı içerisinde alınacak ve ilgililerle sözleşme yenileme işlemleri de yine Ocak ayı içerisinde tamamlanacaktır. Yenilenen bu sözleşme örnekleri ile birlikte sözleşmenin imzalandığı tarihteki memur kadrolarının kadro unvan ve dereceleri itibarıyla dolu-boş durumlarını gösteren cetvellerin, sözleşmeli personele ödenecek net ücretin tespitine ilişkin meclis kararının ve sözleşmeli personel olarak çalıştırılacakların öğrenim durumlarını gösterir belgenin bir örneği de en geç 1/2/2007 tarihine kadar İçişleri Bakanlığına gönderilecektir. Ayrıca, 5393 sayılı Kanunun 49. maddesi çerçevesinde tam zamanlı sözleşmeli personel istihdamına ilişkin uygulamaların ilgili meclis veya yönetim kurulu kararı ile verilen iznin amacına uygun olarak yürütülüp yürütülmediğinin tespiti için, tam zamanlı sözleşmeli personel istihdamına yönelik olarak alınacak meclis veya yönetim kurulu kararlarında her bir kadro unvanı için kaç adet tam zamanlı sözleşmeli personel istihdamına izin verildiği de açıkça karara bağlanacaktır. Öte yandan, 5724 Sayılı 2008 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 28. maddesinin (8) numaralı fıkrasında; 5393 sayılı Kanunun 49. maddesinin beşinci fıkrasında yer alan Bu personele ait sözleşme örnekleri sözleşmenin imzalanmasını izleyen 30 gün içinde İçişleri Bakanlığına ve Maliye Bakanlığına gönderilir. hükmünün, Bu personele ait sözleşme örnekleri sözleşmenin imzalanmasını izleyen 30 gün içinde İçişleri Bakanlığına gönderilir. şeklinde uygulanacağı hükme bağlanmıştır. Bu nedenle, 5620 sayılı Kamuda Geçici İş Pozisyonlarında Çalışanların Sürekli İşçi Kadrolarına Veya Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçirilmeleri, Geçici İşçi Çalıştırılması İle Bazı Kanunlarda DeğişiklikYapılması Hakkında Kanun çerçevesinde sözleşmeli personel pozisyonlarına geçirilecekler ile ilk defa yapılacak sözleşmeler dışında kalan sözleşme örnekleri Bakanlığımıza gönderilmeyecektir. 8) 2008 yılında 5393 sayılı Belediye Kanununun 49. maddesi çerçevesinde sözleşmeli personel istihdamında, İçişleri Bakanlığının 31/10/2005 tarihli ve B.05.0.MAH.0.71.00.01/11493 sayılı genel yazısı ile yine İçişleri Bakanlığının 16/1/2007 tarihli ve 2007/10 sayılı Genelgesinde belirtilen hususlara da riayet edilecektir. Bilgilerini ve gereğini rica ederim. EKLER: Ek-1 Tavan Ücret Tablosu 119
120
121