TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ YASAMA DÖNEMİ YASAMA YILI 26 2 SIRA SAYISI: 432 Türkiye Cumhuriyeti Anayasası nın 74 üncü, 6328 Sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu nun 11 inci Maddesi Uyarınca Yapılacak Kamu Başdenetçiliği Seçimine Dair Dilekçe Komisyonu ile İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu Üyelerinden Oluşan Karma Komisyon Raporu (5/6)
3 İÇİNDEKİLER Sayfa Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı Yazısı...4 Kamu Denetçiliği Kurumu Yazısı...5 Dilekçe Komisyonu ile İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu Üyelerinden Oluşan Karma Komisyon Başkanlığı Yazısı...6 Dilekçe Komisyonu ile İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu Üyelerinden Oluşan Karma Komisyon Raporu...8 Kamu Başdenetçiliği Aday Bilgileri...10
4 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ Kanunlar ve Kararlar Başkanlığı Sayı: 43452547/823.02/61782 Konu: Kamu başdenetçisi ve kamu denetçisi aday adaylığı başvuruları 19/10/2016 DİLEKÇE KOMİSYONU İLE İNSAN HAKLARINI İNCELEME KOMİSYONU ÜYELERİNDEN OLUŞAN KARMA KOMİSYON BAŞKANLIĞINA 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu nun 11 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince; 01.10.2016 tarihli ve 29844 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan ilan üzerine, 4 adet Kamu Başdenetçisi aday adaylığı ve 67 adet kamu denetçisi aday adaylığı için Başkanlığımıza başvuruda bulunan toplam 71 adet aday adayının listesi ve başvuru belgeleri ekte gönderilmiştir. Gereğini rica ederim. İsmail KAHRAMAN Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı
5 M. Nihat Ömeroğlu Kamu Başdenetçisi
6
7 6328 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; belirlenen 3 Kamu Başdenetçisi adayı Genel Kurula sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygıyla arz olunur. Mihrimah Belma Satır İstanbul Karma Komisyon Başkanı
8 DİLEKÇE KOMİSYONU İLE İNSAN HAKLARINI İNCELEME KOMİSYONU ÜYELERİNDEN OLUŞAN KARMA KOMİSYON RAPORU TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 7/11/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 74 üncü maddesi gereğince Kamu Başdenetçisi, Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından gizli oyla dört yıl için seçilir. Ayrıca aynı maddenin son fıkrasında Kamu Başdenetçisi ve kamu denetçilerinin nitelikleri, seçimi ve özlük haklarına ilişkin usul ve esasların kanunla düzenleneceği hükme bağlanmıştır. Bu kapsamda 14.06.2012 tarihinde kabul edilen 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu nun 11 inci maddesinde, Kamu Başdenetçisi adaylığı ve seçimine ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir. Bilindiği üzere 24. Yasama Döneminde TBMM Genel Kurulu tarafından 27/11/2012 tarihinde Kamu Başdenetçisi seçilmişti. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu nun 14 üncü maddesi gereğince başdenetçinin görev süresi 4 yıldır. Şu halde görev süresinin sona ermesi nedeniyle, 6328 sayılı Kanunun 11 inci maddesi hükümlerine göre tekrar seçim yapılma ihtiyacı doğmuştur. Söz konusu hüküm gereğince; Görev sürelerinin bitmesinden 90 gün önce durum, Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından TBMM Başkanlığına bildirilir. Kamu Denetçiliği Kurumunun 18/08/2016 tarihli ve 6298 sayılı yazısı ile TBMM Başkanlığına gerekli bildirim yapılmıştır. Yapılan bildirimin ardından TBMM Başkanlığınca adaylık koşulları ve başvuru süresi Resmi Gazete de ilan edilir. Türkiye Büyük Millet Meclisinin 19/8/2016 tarihinden itibaren tatile girmesi nedeniyle ilan süresi durmuş ve 1/10/2016 tarihli ve 29844 sayılı Resmi Gazete de ilan yayınlanmıştır. Başdenetçi olmak isteyenler TBMM Başkanlığına yazılı olarak 17 Ekim 2016 Saat 17:00 a kadar başvuruda bulunmuştur. Kamu Başdenetçisi olmak isteyen 4 kişinin başvuru evrakları, TBMM Başkanlığı tarafından 19/10/2016 tarihli ve 61782 sayılı yazı ekinde Karma Komisyonumuza gönderilmiştir. Başvuranların, Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 10 uncu maddesinde sayılan şartlar arasından (e) bendi uyarınca herhangi bir siyasi partiye üye olup olmadıkları hususunda 19/10/2016 tarihli ve 61783 sayılı yazımız ile Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığından, (d) ve (f) bentlerinde yer alan kamu haklarından yasaklılık ve mahkumiyete ilişkin şartları taşıyıp taşımadıkları hususunda ise 19/10/2016 tarihli ve 61784 sayılı yazımız ile Adalet Bakanlığından yazılı bilgi istenmiştir. Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 19/10/2016 tarihli ve 1439 sayılı yazısı ile başvuran 71 kişinin herhangi bir siyasi partide üyelik kaydına rastlanmadığını bildirmiştir. Adalet Bakanlığı ise 25/10/2016 tarihli ve 54691 sayılı yazısında; 1 kişinin adli sicil kaydının, 3 kişinin ise hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına ilişkin kararlara ait kaydının bulunduğunu bildirmiştir. Yapılan incelemede adli sicil ile hükmün açıklanmasının geri bırakılması ilişkin karar kaydı bulunduğu belirtilen kişilerin tamamının, kamu denetçisi olmak isteyenlerden olduğu görülmüştür. Bu nedenle Kamu Başdenetçisi aday adayları için, 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 10 uncu maddesi (d) ve (f) bentlerinde yer alan kamu haklarından yasaklılık ve mahkumiyete ilişkin şartlar açısından herhangi bir engel durum olmadığı anlaşılmıştır. 6328 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince; havale tarihinden (19 Ekim 2016) itibaren 15 gün içinde (1 Kasım 2016 tarihine kadar) Karma Komisyonumuzun 3 Başdenetçi adayını belirleyerek TBMM Genel Kuruluna bildirmesi gerekmektedir. Bu kapsamda 26/10/2016 Çarşamba günü yapılan Karma Komisyonumuzun 3. toplantısında Başdenetçi Aday Adaylarının dinlenmesine karar verilmişti.
9 Belirtilen toplantıda Mevlüt AKGÜN hariç diğer adaylar kendilerini tanıtmış ve Kamu Başdenetçisi olmayı isteme nedenlerini Komisyonumuza takdim etmiştir. Ardından 1/11/2016 Salı günü yapılan Karma Komisyonumuzun 4. toplantısına Mevlüt AKGÜN davet edilmiş ancak gelemediği için dinlenememiştir. Bunun üzerine Kamu Başdenetçisi aday adaylarının dinlenmesinin tamamlandığına karar verilmiştir. Karma Komisyonumuzun 1/11/2016 Salı günü yapılan 4. Toplantısında; Başdenetçinin Karma Komisyonda seçimine ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmadığı dikkate alınarak, öncelikle seçimin 6328 sayılı Kanunda Genel Kurul için öngörülen usulde yapılmasına karar verilmiştir. Böylelikle oylamanın gizli olarak yapılması, Başdenetçi adaylarının üye tamsayısının (39) üçte iki çoğunluğu olan 26 oy ile seçilebileceği, birinci ve ikinci oylamada 26 oy alınamaz ise üçüncü oylamada 20 oy alınması gerektiği ile üçüncü oylamada üye tamsayısının salt çoğunluğu sağlanamazsa, dördüncü oylamada karar yeter sayısı olmak şartıyla en fazla oy alan ilk 3 aday seçilmiş olacağı kabul edilmiştir. Söz konusu toplantıda yapılan seçimde ilk üç oylamaya 17 üye katılmış, birinci ve ikinci oylamada üye tamsayısının (39) üçte iki çoğunluğu olan 26 oy ile üçüncü oylamada üye tamsayısının salt çoğunluğu olan 20 oy şartı sağlanamadığı için dördüncü oylamaya geçilmiştir. Dördüncü oylamaya 18 üye katılmış ve Şeref MALKOÇ (16 oy), Ayhan ÖZKAN (16 oy) ile Hasan ŞAHİN (15 oy) 3 Kamu Başdenetçisi adayı olarak belirlenmiştir. Raporumuz, Genel Kurulun takdirine sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur. Başkan Başkanvekili Sözcü Mihrimah Belma Satır İsmail Bilen Ramazan Can İstanbul Manisa Kırıkkale Kâtip Üye Üye Canan Candemir Çelik Özcan Ulupınar Orhan Kırcalı Gaziantep Zonguldak Samsun Üye Üye Üye Muharrem Varlı Mustafa Yeneroğlu Fatma Benli Adana İstanbul İstanbul Üye Üye Üye Şenal Sarıhan Leyla Şahin Usta Jülide Sarıeroğlu Ankara Konya Ankara Üye Üye Üye Atay Uslu Orhan Atalay Sait Yüce Antalya Ardahan Isparta Üye Üye Üye Hulusi Şentürk Orhan Miroğlu Ali İhsan Yavuz İstanbul Mardin Sakarya
10 KAMU BAŞDENETÇİLİĞİ ADAY BİLGİLERİ (*) 0 BAŞDANIŞMANI ESKİ (*) Adaylar soyadlarına göre sıralanmıştır.
11 0 0
12 0