İSTANBUL SERBEST MUHASEBECİ MALİ MÜŞAVİRLER ODASI SOSYAL GÜVENLİK KURUMU ASGARİ İŞÇİLİK TESPİT KOMİSYONUNUN ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK TASLAĞINA İLİŞKİN RAPOR HAZİRAN 2008
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU ASGARİ İŞÇİLİK TESPİT KOMİSYONUNUN ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK TASLAĞINA İLİŞKİN RAPOR I. GİRİŞ Hakkında Yönetmelik Taslağı Geneli Üzerindeki Görüş ve Değerlendirmeler ekte sunulmuştur. II. TASLAK HAKKINDA GÖRÜŞLERİMİZ Taslak, genel olarak olumlu bulunmakla birlikte, aşağıda yer alan hususların da dikkate alınması olumlu sonuçlar doğuracaktır. Önerilerimiz koyu yazı ile düzenlenmiştir. A- 6. MADDESİNİN 3. FIKRASI Hakkında Yönetmelik Taslağının Komisyon üyelerinin nitelikleri ve görevlendirilmeleri başlıklı 6. maddenin 3. fıkrasında, Kurumun komisyonda görev yapacak asıl ve yedek üyeleri, Kurumun Sosyal Sigortalar Genel Müdürlüğü ilgili Daire Başkanlığınca seçilecek üye sayısının en az iki katı kadar göstereceği adaylar arasından; başkan ve başkan yardımcısı ise asıl üyeler arasından Yönetim Kurulu tarafından seçilerek, Prim Tahsilat Daire Başkanlığı bünyesinde görevlendirilirler. denilmektedir. Burada, Asgari İşçilik Tespit Komisyonu üyelerinin görevlerini tereddütsüz ve güvenle yapabilmeleri için bir görevlendirme süresi getirilmelidir. Diğer bir deyişle, komisyon üyeleri 3 yıl için seçilmesi suretiyle görevini yaparken bağımsız ve tarafsızlığı, herhangi bir baskıya maruz kalmaması sağlanmalıdır. FIKRA ÖNERİSİ: (3) Kurumun komisyonda görev yapacak asıl ve yedek üyeleri, Kurumun Sosyal Sigortalar Genel Müdürlüğü ilgili Daire Başkanlığınca seçilecek üye sayısının en az iki katı kadar göstereceği adaylar arasından; başkan ve başkan yardımcısı ise asıl üyeler arasından Yönetim Kurulu tarafından 3 yıl için seçilerek, Prim Tahsilat Daire Başkanlığı bünyesinde görevlendirilirler. B- 14. MADDESİNİN 1. FIKRASI (K) BENDİ Hakkında Yönetmelik Taslağının Değerlendirme ve tespit başlıklı 14. maddenin 1. fıkrasının k bendinde, Yapılan iş, birden fazla işkolunu içeriyorsa, her bir işin ağırlığı ve tebliğdeki asgari işçilik oranları ayrı ayrı dikkate alınarak hesaplama yapılır. Bu gibi işlerde nakliye ayrı bir kalem olarak girilmiş ise ayrıca değerlendirilir. denilmektedir.
Yapılan iş, birden fazla işkolunu içeriyor ve Kesin Hakediş raporunda her bir işin tutarı ayrı ayrı gösterilmişse, tebliğdeki asgari işçilik oranları ayrı ayrı dikkate alınarak her bir iş için ayrı ayrı hesaplama yapılmalıdır. Zira, kurum uygulamasında yapılan iş, birden fazla işkolunu içeriyorsa asgari işçilik oranları listesindeki en yüksek oran dikkate alınmak suretiyle işverenlerin mağduriyetine yol açılmaktadır. 1. FIKRA (K) BENDİ ÖNERİSİ: k) Yapılan iş, birden fazla işkolunu içeriyor ve Kesin Hakediş raporunda her bir işin tutarı ayrı ayrı gösterilmişse, tebliğdeki asgari işçilik oranları ayrı ayrı dikkate alınarak her bir iş için ayrı ayrı hesaplama yapılır. Bu gibi işlerde nakliye ayrı bir kalem olarak girilmiş ise ayrıca değerlendirilir. C- 16. MADDESİNİN 5. FIKRASI Hakkında Yönetmelik Taslağının Tespit süresi ve kararlar başlıklı 16. maddenin 5. fıkrasında; Prim Tahsilat Daire Başkanlığı, teslim edilen asgari işçilik oranına ilişkin kararının, tespiti isteyen üniteye bildirileceği belirtilmiştir. Bu şekilde tespit edilen oranların ayrıca kurumun internet sayfasından da ilan edilmesi ve diğer işverenlerin de asgari işçilik oranlarını kullanabilmelerine imkan verilmelidir. FIKRA ÖNERİSİ: (5)Prim Tahsilat Daire Başkanlığı, teslim edilen asgari işçilik oranına ilişkin kararı, tespiti isteyen üniteye bildirir ve asgari işçilik oranları Kurumun internet sayfasından da duyurulur. Komisyonca belirlenen asgari işçilik oranı üzerinden yeterli işçilik bildirilmiş olup olmadığı, ilgili ünitece araştırılır. Yapılan araştırma işlemi sonucunda, Kuruma yeterli işçiliğin bildirilmemiş olduğunun anlaşılması halinde, eksik bildirilen işçilik tutarı üzerinden hesaplanan prim aslı, gecikme cezası, gecikme zammı ile birlikte asgari işçilik oranı ünitece işverene tebliğ edilir. D- 17. MADDESİNİN 2. FIKRASI Hakkında Yönetmelik Taslağının İtiraz başlıklı 17. maddenin 2. fıkrasında Asgari işçilik oranına yapılan itirazların komisyonca incelenmek üzere Prim Tahsilat Daire Başkanlığına gönderileceğine yer verilmekle birlikte, bunun için herhangi bir süre getirilmemiştir. Ünite tarafından en geç 3 gün içinde Prim Tahsilat Daire Başkanlığına gönderileceğine yer verilmelidir.
FIKRA ÖNERİSİ: (2) Asgari işçilik oranına yapılan itirazlar, ünite tarafından en geç 3 gün içinde komisyonca incelenmek üzere Prim Tahsilat Daire Başkanlığına gönderilir. E- 17. MADDESİNİN 3. FIKRASI Hakkında Yönetmelik Taslağının İtiraz başlıklı 17. maddenin 3. fıkrasında itirazların Komisyonca geciktirilmeksizin sonuçlandırılacağı belirtilmektedir. Burada da bir süre belirtilmelidir. İtirazların Komisyonca 15 gün içinde sonuçlandırılacağına yer verilmelidir. FIKRA ÖNERİSİ: (3) Bu tür itirazlar Komisyonca 15 gün içinde sonuçlandırılır.
TASLAK HAKKINDA GÖRÜŞ BİLDİRİLMESİNDE KULLANILACAK FORM Ek-1 Taslağın Geneli Üzerindeki Görüş ve Değerlendirme Teklif Sosyal Güvenlik Kurumu Asgari İşçilik Tespit Komisyonunun Çalışma Usul Ve Esasları Hakkında Yönetmelik Taslağı, genel olarak olumlu bulunmakla birlikte, aşağıda yer alan hususların da dikkate alınması olumlu sonuçlar doğuracaktır. Taslak Maddesi Görüş ve Değerlendirme Teklif 1- Komisyon üyelerinin nitelikleri ve görevlendirilmeleri MADDE 6-2- Değerlendirme ve tespit MADDE 14- Komisyon üyelerinin nitelikleri ve görevlendirilmeleri başlıklı 6. maddenin 3. fıkrasında, Kurumun komisyonda görev yapacak asıl ve yedek üyeleri, Kurumun Sosyal Sigortalar Genel Müdürlüğü ilgili Daire Başkanlığınca seçilecek üye sayısının en az iki katı kadar göstereceği adaylar arasından; başkan ve başkan yardımcısı ise asıl üyeler arasından Yönetim Kurulu tarafından seçilerek, Prim Tahsilat Daire Başkanlığı bünyesinde görevlendirilirler. denilmektedir. Burada, Asgari İşçilik Tespit Komisyonu üyelerinin görevlerini tereddütsüz ve güvenle yapabilmeleri için bir görevlendirme süresi getirilmelidir. Diğer bir deyişle, komisyon üyeleri 3 yıl için seçilmesi suretiyle görevini yaparken bağımsız ve tarafsızlığı, herhangi bir baskıya maruz kalmaması sağlanmalıdır. Değerlendirme ve tespit başlıklı 14. maddenin 1. fıkrasının k bendinde, Yapılan iş, birden fazla işkolunu içeriyorsa, her bir işin ağırlığı ve tebliğdeki asgari işçilik oranları ayrı ayrı dikkate alınarak hesaplama yapılır. Bu gibi işlerde nakliye ayrı bir kalem olarak girilmiş ise ayrıca değerlendirilir. denilmektedir. (3) Kurumun komisyonda görev yapacak asıl ve yedek üyeleri, Kurumun Sosyal Sigortalar Genel Müdürlüğü ilgili Daire Başkanlığınca seçilecek üye sayısının en az iki katı kadar göstereceği adaylar arasından; başkan ve başkan yardımcısı ise asıl üyeler arasından Yönetim Kurulu tarafından 3 yıl için seçilerek, Prim Tahsilat Daire Başkanlığı bünyesinde görevlendirilirler. k) Yapılan iş, birden fazla işkolunu içeriyor ve Kesin Hakediş raporunda her bir işin tutarı ayrı ayrı gösterilmişse, tebliğdeki asgari işçilik oranları ayrı ayrı dikkate alınarak her bir iş için ayrı ayrı hesaplama yapılır. Bu gibi işlerde nakliye ayrı bir kalem olarak girilmiş ise ayrıca değerlendirilir.
2- Tespit süresi ve kararlar MADDE 16-3- İtiraz MADDE 17 4- İtiraz MADDE 17 Yapılan iş, birden fazla işkolunu içeriyor ve Kesin Hakediş raporunda her bir işin tutarı ayrı ayrı gösterilmişse, tebliğdeki asgari işçilik oranları ayrı ayrı dikkate alınarak her bir iş için ayrı ayrı hesaplama yapılmalıdır. Zira, kurum uygulamasında yapılan iş, birden fazla işkolunu içeriyorsa asgari işçilik oranları listesindeki en yüksek oran dikkate alınmak suretiyle işverenlerin mağduriyetine yol açılmaktadır. Tespit süresi ve kararlar başlıklı 16. maddenin 5. fıkrasında; Prim Tahsilat Daire Başkanlığı, teslim edilen asgari işçilik oranına ilişkin kararının, tespiti isteyen üniteye bildirileceği belirtilmiştir. Bu şekilde tespit edilen oranların ayrıca kurumun internet sayfasından da ilan edilmesi ve diğer işverenlerin de asgari işçilik oranlarını kullanabilmelerine imkan verilmelidir. İtiraz başlıklı 17. maddenin 2. fıkrasında Asgari işçilik oranına yapılan itirazların komisyonca incelenmek üzere Prim Tahsilat Daire Başkanlığına gönderileceğine yer verilmekle birlikte, bunun için herhangi bir süre getirilmemiştir. Ünite tarafından en geç 3 gün içinde Prim Tahsilat Daire Başkanlığına gönderileceğine yer verilmelidir. İtiraz başlıklı 17. maddenin 3. fıkrasında itirazların Komisyonca geciktirilmeksizin sonuçlandırılacağı belirtilmektedir. Burada da bir süre belirtilmelidir. İtirazların Komisyonca 15 gün içinde sonuçlandırılacağına yer verilmelidir. (5)Prim Tahsilat Daire Başkanlığı, teslim edilen asgari işçilik oranına ilişkin kararı, tespiti isteyen üniteye bildirir ve asgari işçilik oranları Kurumun internet sayfasından da duyurulur. Komisyonca belirlenen asgari işçilik oranı üzerinden yeterli işçilik bildirilmiş olup olmadığı, ilgili ünitece araştırılır. Yapılan araştırma işlemi sonucunda, Kuruma yeterli işçiliğin bildirilmemiş olduğunun anlaşılması halinde, eksik bildirilen işçilik tutarı üzerinden hesaplanan prim aslı, gecikme cezası, gecikme zammı ile birlikte asgari işçilik oranı ünitece işverene tebliğ edilir. (2) Asgari işçilik oranına yapılan itirazlar, ünite tarafından en geç 3 gün içinde komisyonca incelenmek üzere Prim Tahsilat Daire Başkanlığına gönderilir. (3) Bu tür itirazlar Komisyonca 15 gün içinde sonuçlandırılır.