RİZE BELEDİYESİ 2013 PERFORMANS PROGRAMI

1

2

3

4

BAŞKANIN SUNUŞU Değerli hemşerilerim; kendine has orman dokusu yeşilin maviyle kardeş olduğu, güzel şehir Rize, Karadeniz in gözbebeğidir. Bu güzellikleri ve stratejik konumu itibarıyla özel bir yere sahip olan Rize yi, cazibe merkezi haline getirme arzumuzla 2013 yıllını kapsayan plan, program, yatırım ve kaynaklarımızı içeren Performans Programımızı siz değerli halkımızın onayına sunuyoruz. Bu amaçla; en başta kültürel ve sosyal projeleri öne aldık ve hayata geçirmeye başladık. Özellikle yaşlıların, kadınların, gençlerin, çocukların, iş-insanlarının, engelli ve muhtaçların; sağlık, sanat, spor, kültür, eğitim, üniversite, barınma ve diğer temel ihtiyaçlarını karşılayabildikleri, güvenli ve huzurlu yaşam sürdürebildikleri bir kent oluşturmayı rehber edindik. Kenti kuşatan plansız yapılaşmanın, kentin risk haritasını çıkararak, aşırı yağış almasından ötürü selden yara alan kentimize kentsel dönüşüm ve yenileme projelerini hazırladık ve hayata geçiriyoruz. Temel amacımız, sadece günü kurtarmak değil, Rize yi geleceğe hazırlamak ve özlediğimiz ve içinde yaşamaktan mutluluk duyduğumuz bir şehir haline getirmektir. Rize Belediye Başkanlığı, Rize Belediyesi 2013 Performans Programı Başkan Yardımcılarımıza, Belediye Meclis Üyelerimize, Belediyemiz personeli ve yöneticilerine, uzun bir süreden bu yana fiilen, fikren katkı ve katılımlarıyla fedakârca gayret gösteren Performans Programı Ekibimize; emek sarf ederek ortaya çıkardıkları çalışmalarından ötürü kalbi sevgilerimi sunuyor, teşekkür ediyorum Halil BAKIRCI RİZE BELEDİYE BAŞKANI 5

İÇİNDEKİLER BAŞKANIN SUNUŞU... 5 I. GENEL BİLGİLER... 7 A. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR... 8 B. TEŞKİLAT YAPISI... 14 C. FİZİKSEL KAYNAKLAR... 15 D. İNSAN KAYNAKLARI... 18 II. PERFORMANS BİLGİLERİ... 22 A. TEMEL POLİTİKA VE ÖNCELİKLER... 22 B. AMAÇ VE HEDEFLER... 22 C. PERFORMANS HEDEF VE GÖSTERGELERİ İLE FAALİYETLER... 25 Destek Hizmetleri Müdürlüğü... 25 Fen İşleri Müdürlüğü... 26 Hal Müdürlüğü... 28 Hukuk İşleri Müdürlüğü... 29 İmar ve Şehircilik Müdürlüğü... 30 İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü... 32 İtfaiye Müdürlüğü... 33 Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü... 34 Özel Kalem Müdürlüğü... 37 Su İşleri Müdürlüğü... 39 Su ve Kanalizasyon İşleri Müdürlüğü... 40 Temizlik İşleri Müdürlüğü... 41 Veteriner İşleri Müdürlüğü... 42 Yapı Kontrol Müdürlüğü... 44 Yazı İşleri Müdürlüğü... 46 Zabıta Müdürlüğü... 47 D. İDARENİN TOPLAM KAYNAK İHTİYACI... 49 6

I. GENEL BİLGİLER Misyonumuz Yasalarla belirlenmiş, görev ve yetkiler çerçevesinde, tüm kaynakları etkin ve verimli kullanarak, Stratejik öngörülerle yarının ihtiyaçlarını tespit ederek, Rize nin kentsel gelişimini sağlamak ve yaşam kalitesini sürekli yükseltmek Vizyonumuz Doğal ve kültürel zenginliği yanında, liderler yetiştiren Rize mizin; belediyecilikte marka olmasını sağlamak. İlkelerimiz Hukuktan, yasalardan ve dürüstlükten ödün vermeden Adaletli bir yönetim Halk yararına tüm çözümlerde kamu adına Kararlı olmak. Hizmetlerin temin ve sunumunda yerindelik ve ihtiyaca uygunluk prensibinden hareketl Etkinlik Nitelikli üretken ve rasyonel yöntemlerle Verimlilik Karar alma, uygulama ve eylemlerde Şeffaflık Kamu kurum-kuruluşları, meslek kuruluşları, sivil toplum örgütleri, iş dünyası, medya ve toplumun diğer dinamikleri ile diyalog ve uzlaşı içinde Katılımcı vedemokratik bir yönetim, Temel insan hak ve özgürlükleri çerçevesinde Sosyal Belediyecilik 7

A. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR 5393 sayılı Belediye Kanunu ile belediyelere verilen görev ve yetkiler aşağıdaki gibidir. Belediyenin Görev ve Sorumlulukları Madde 14 Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla; a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 50.000'i geçen belediyeler, kadınlar ve çocuklar için koruma evleri açar. b) Okul öncesi eğitim kurumları açabilir; Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. Gerektiğinde, öğrencilere, amatör spor kulüplerine malzeme verir ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sporculara belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir. Belediye, kanunlarla başka bir kamu kurum ve kuruluşuna verilmeyen mahallî müşterek nitelikteki diğer görev ve hizmetleri de yapar veya yaptırır. Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, belediyenin malî durumu ve hizmetin ivediliği dikkate alınarak belirlenir. Belediye hizmetleri, vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur. Hizmet sunumunda özürlü, yaşlı, düşkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır. Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar. Belediye meclisinin kararı ile mücavir alanlara da belediye hizmetleri götürülebilir. 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümleri saklıdır. Belediyenin Yetkileri ve İmtiyazları Madde 15 Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır: a) Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak. b) Kanunların belediyeye verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak, belediye yasakları koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek. 8

c) Gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek. d) Özel kanunları gereğince belediyeye ait vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarının tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak; vergi, resim ve harç dışındaki özel hukuk hükümlerine göre tahsili gereken doğal gaz, su, atık su ve hizmet karşılığı alacakların tahsilini yapmak veya yaptırmak. e) Müktesep haklar saklı kalmak üzere; içme, kullanma ve endüstri suyu sağlamak; atık su ve yağmur suyunun uzaklaştırılmasını sağlamak; bunlar için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek; kaynak sularını işletmek veya işlettirmek. f) Toplu taşıma yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ulaşım araçları, tünel, raylı sistem dâhil her türlü toplu taşıma sistemlerini kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek. g) Katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıştırılması, geri kazanımı, ortadan kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmak. h) Mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taşınmaz almak, kamulaştırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek. i) Borç almak, bağış kabul etmek. j) Toptancı ve perakendeci hâlleri, otobüs terminali, fuar alanı, mezbaha, ilgili mevzuata göre yat limanı ve iskele kurmak, kurdurmak, işletmek, işlettirmek veya bu yerlerin gerçek ve tüzel kişilerce açılmasına izin vermek. k) Vergi, resim ve harçlar dışında kalan dava konusu uyuşmazlıkların anlaşmayla tasfiyesine karar vermek. l) Gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek. m) Beldede ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi ve kayıt altına alınması amacıyla izinsiz satış yapan seyyar satıcıları faaliyetten men etmek, izinsiz satış yapan seyyar satıcıların faaliyetten men edilmesi sonucu, cezası ödenmeyerek iki gün içinde geri alınmayan gıda maddelerini gıda bankalarına, cezası ödenmeyerek otuz gün içinde geri alınmayan gıda dışı malları yoksullara vermek. n) Reklam panoları ve tanıtıcı tabelalar konusunda standartlar getirmek. o) Gayrisıhhî işyerlerini, eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye etkisi olan diğer işyerlerini kentin belirli yerlerinde toplamak; hafriyat toprağı ve moloz döküm alanlarını; sıvılaştırılmış petrol gazı (LPG) depolama sahalarını; inşaat malzemeleri, odun, kömür ve hurda depolama alanları ve satış yerlerini belirlemek; bu alan ve yerler ile taşımalarda çevre kirliliği oluşmaması için gereken tedbirleri almak. p) Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek. (l) bendinde belirtilen gayrisıhhî müesseselerden birinci sınıf olanların ruhsatlandırılması ve denetlenmesi, büyükşehir ve il merkez belediyeleri dışındaki yerlerde il özel idaresi tarafından yapılır. 9

Belediye, (e), (f) ve (g) bentlerinde belirtilen hizmetleri Danıştayın görüşü ve İçişleri Bakanlığının kararıyla süresi kırkdokuz yılı geçmemek üzere imtiyaz yoluyla devredebilir; toplu taşıma hizmetlerini imtiyaz veya tekel oluşturmayacak şekilde ruhsat vermek suretiyle yerine getirebileceği gibi toplu taşıma hatlarını kiraya verme veya 67 nci maddedeki esaslara göre hizmet satın alma yoluyla yerine getirebilir. İl sınırları içinde büyükşehir belediyeleri, belediye ve mücavir alan sınırları içinde il belediyeleri ile nüfusu 10.000'i geçen belediyeler, meclis kararıyla; turizm, sağlık, sanayi ve ticaret yatırımlarının ve eğitim kurumlarının su, termal su, kanalizasyon, doğal gaz, yol ve aydınlatma gibi alt yapı çalışmalarını faiz almaksızın on yıla kadar geri ödemeli veya ücretsiz olarak yapabilir veya yaptırabilir, bunun karşılığında yapılan tesislere ortak olabilir; sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere İçişleri Bakanlığının onayı ile ücretsiz veya düşük bir bedelle amacı dışında kullanılmamak kaydıyla arsa tahsis edebilir. Belediye, belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili görüş ve düşüncelerini tespit etmek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araştırması yapabilir. Belediye mallarına karşı suç işleyenler Devlet malına karşı suç işlemiş sayılır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 inci maddesi hükümleri belediye taşınmazları hakkında da uygulanır. Belediyenin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, şartlı bağışlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malları ile belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim ve harç gelirleri haczedilemez. Belediyeye Tanınan Muafiyetler Madde 16- Belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taşınmazları ile bunların inşa ve kullanımları her türlü vergi, resim, harç, katılma ve katkı paylarından muaftır. Belediyeyi Etkileyen Kanun Yada Yönetmelikler Rize Belediyesi ni doğrudan ya da dolaylı biçimde etkileyen kanun ya da yönetmelikler konu başlıklarına göre aşağıda sıralanmıştır: İmar Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti 634- Kat Mülkiyeti Kanunu 2942- Kamulaştırma Kanunu 2985- Toplu Konut Kanunu 3194- İmar Kanunu 3402- Kadastro Kanunu 3621- Kıyı Kanunu 4708- Yapı Denetimi Hakkında Kanun 5366- Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun 10

Ulaşım Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti 2918- Karayolları Trafik Kanunu Karayolları Trafik Yönetmeliği Otopark Yönetmeliği Sosyal Destek Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti 3998- Mezarlıkların Korunması Hakkında Kanun 5378- Engelliler Kanunu 5395- Çocuk Koruma Kanunu 5797- Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Sağlık Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti 5179- Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun 5199- Hayvanları Koruma Kanunu Çevre Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti 2872- Çevre Kanunu Bitkisel Atık Yağların Kontrolü Yönetmeliği Katı Atıkların Kontrolü Yönetmeliği Tehlikeli Atıkların Kontrolü Yönetmeliği Kültür Hizmetleri Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti 2863- Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu 5366- Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun Kent ve Toplum Düzeni Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti 1380- Su Ürünleri Kanunu 1593- Umumi Hıfzıssıhha Kanunu 1608 - Umuru Belediyeye Müteallik Ahkâmı Cezaiye Hakkında Kanun 2918- Karayolları Trafik Kanunu 3194- İmar Kanunu 4077- Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun 5326- Kabahatler Kanunu 5490- Nüfus Hizmetleri Kanunu 5652- Yaş Sebze Ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Belediye Zabıta Yönetmeliği İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik 11

Afet Yönetimi Alanına İlişkin Mevzuat Özeti 7269- Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlere Dair Kanun Belediye İtfaiye Yönetmeliği Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik Deprem Yönetmeliği Genel Yönetim Alanına İlişkin Mevzuat Özeti 193- Gelir Vergisi Kanunu 213- Vergi Usul Kanunu 657- Devlet Memurları Kanunu 2464- Belediye Gelirleri Kanunu 2821- Sendikalar Kanunu 2822- Toplu - İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanunu 2886- Devlet İhale Kanunu 3473- Muhafazasına Lüzum Kalmayan Evrak ve Malzemenin Yok Edilmesi Hakkında Kanun 3628- Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu 4688- Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu 4734- Kamu İhale Kanunu 4735- Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu 4759- İller Bankası Kanunu 4857- İş Kanunu 488- Damga Vergisi Kanunu 4982- Bilgi Edinme Hakkı Kanunu 5018- Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 5355- Mahalli İdare Birlikleri Kanunu 5393- Belediye Kanunu 5548- Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu 5779- İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun 6245- Harcırah Kanunu Belediye Tahsilat Yönetmeliği Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik Danışmanlık Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik 12

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik Kamu İhale Genel Tebliği Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik Kamu Personelinin Yabancı Dil Bilgisi Seviyesinin Tespitine Dair Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği 13

Belediye Meclisi RİZE BELEDİYESİ 2013 PERFORMANS PROGRAMI B. TEŞKİLAT YAPISI Rize Belediyesi nde; başkan, başkan yardımcıları, müdürler, şefler, memur ve işçilerden oluşan altı kademeli hiyerarşik bir yapı bulunmaktadır. Başkan yardımcıları taktik, müdürlükler ise operasyonel düzeydeki işlemlerin yürütülmesi ile yükümlüdür. Kurumda 2 seçilmiş, 2 atanmış olmak üzere 4 başkan yardımcısı, 17 müdür bulunmaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanununa göre belediye idaresi belediye meclisi, belediye encümeni ve belediye başkanından oluşmaktadır. Özel Kalem Müdürlüğü Hukuk İşleri Müdürlüğü İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Yapı Kontrol Müdürlüğü Başkan Yardımcısı Yazı İşleri Müdürlüğü İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü Su İşleri Müdürlüğü Belediye Encümeni Belediye Başkanı Başkan Yardımcısı Hal Müdürlüğü İtfaiye Müdürlüğü Veteriner İşleri Müdürlüğü Temizlik İşleri Müdürlüğü Destek Hizmetleri Müdürlüğü Fen İşleri Müdürlüğü Başkan Yardımcısı Su ve Kanalizasyon İşleri Müdürlüğü Zabıta Müdürlüğü Başkan Yardımcısı Mali Hizmetler Müdürlüğü 14

C. FİZİKSEL KAYNAKLAR 1. Araçlar Rize Belediyesi, araç tedarikini hizmet alımı ihalesi yoluyla kiralama yaparak veya doğrudan satın alarak karşılamaktadır. Kurumda kullanılan araçlar aşağıdaki tabloda görüldüğü şekilde sınıflandırılmıştır. Tablo incelendiğinde kullanılan araçların %82,35 inin kurumun resmi aracı olduğu görülmektedir. ARAÇ TEDARİKİ VE MÜLKİYET DURUMU Araç Çeşidi 2012 Resmi Kiralık Toplam Ambulans 1-1 Binek Araç 4 8 12 Cenaze Araçları 4 1 5 Çevre Temizlik Araçları 5-5 Deniz Taşıtı 2-2 Hayvan Toplama Aracı 1-1 İş Makineleri 19 4 23 Kamyon ve Kamyonetler 32 6 38 Otobüs - Minibüs 13 1 14 Tanker 1-1 Traktör 1-1 Vinç ve Çekiciler 2-2 Yangın Söndürme Destek Araçları 4-4 Yangın Söndürme ve Kurtarma Araçları 5-5 Yol Yapım ve Bakım Araçları 4 1 5 Toplam 98 21 119 Yüzde 82,35% 17,65% 15

2. Bilişim Sistemleri Kurumun bilgi ve teknolojik altyapısını oluşturan tüm donanım ekipmanları; kamera, video, fotoğraf makinesi, bilgisayar donanımı, haberleşme cihazları, ofis malzemeleri olmak üzere 4 ana başlık altında incelenmiştir. TEKNOLOJİK KAYNAKLAR Teknolojik Kaynak Türü Toplam (Adet) Oran (%) Kamera, Video, Fotoğraf Makinası 31 4,96% Bilgisayar ve Donanımı 263 42,08% Haberleşme Cihazları 176 28,16% Ofis Malzemeleri 155 24,80% Toplam 625 100% 16

Rize Belediyesi birimleri faaliyetlerini daha etkin, daha hızlı ve daha ekonomik bir şekilde gerçekleştirebilmek için birçok bilgisayar programı ve yazılımı kullanmaktadır. Kurum genelinde kullanılan işletim sistemi ve yazılım aşağıdaki tabloda özetlenmiştir. İŞLETİM SİSTEMLERİ/ YAZILIMLAR Ürün Sınıfı Ürün Adı Lisans Adedi Windows Server 2003 2 İşletim Sistemi Windows Server 2008 9 Redhat Linux 1 Windows (XP, Vista, Win7) 203 Antivirüs Trend Micro 200 Kaspersky 4 Veritabanı Yönetim Sistemi Oracle 1 SQL Server 4 NetCad 5 SisWorld 5 Kent Bilgi Sistemi ve CAD/CAM SisKBS 10 Yönetim Bilgi Sistemi 1 Yönetici Masası 4 Ofis Paketleri Microsoft Office 2010 20 Microsoft Office 2007 1 Edius 4.5 2 e-hakediş 1 Mevzuat Takip Programı 2 İcra Programı 1 Diğer HITAP 1 Elektromed Satış Programı 1 Solit Araç Takip Sistemi 1 Lider Evlendirme Programı 1 Zabıta Genel İşleyiş Programı 1 RwCAD 1 17

D. İNSAN KAYNAKLARI 12 Eylül 2010 tarih ve 27697 sayılı Belediye ve Bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri norm kadro ilke ve standartlarına dair yönetmelikle Rize Belediyesi sanayi ve ticaret bölgesi olması sebebiyle B3 grubu belediyeler arasında yer almaktadır. Norm kadro yapısı aşağıda tablo halinde gösterilmiştir. Ünvan Adet Ünvan Adet Belediye Başkan Yardımcısı 2 İdari Personel 55 Yazı İşleri Müdürü 1 Teknik Personel 45 Mali Hizmetler Müdürü 1 Sağlık Personeli 12 Fen İşleri Müdürü 1 Yardımcı Hizmet Personeli 8 İmar ve Şehircilik Müdürü 1 İtfaiye Amiri 2 Temizlik İşleri Müdürü 1 İtfaiye Çavuşu 4 İtfaiye Müdürü 1 İtfaiye Eri 44 Zabıta Müdürü 1 Zabıta Amiri 2 Hukuk İşleri Müdürü 1 Zabıta Komiseri 8 Veteriner İşleri Müdürü 1 Zabıta Memuru 48 Diğer Müdürler 7 Uzman 4 Özel Kalem Müdürü 1 Mali Hizmetler Uzmanı 2 Avukat 2 Mali Hizmetler Uzman Yardımcısı 1 Şef 24 İç Denetçi 3 Memur Kadroları Toplamı 283 Sürekli işçi Kadroları Toplamı 140 Rize Belediyesi insan kaynaklarında memur, sözleşmeli personel, işçi ve geçici işçi olmak üzere 4 farklı istihdam türü söz konudur. Kurum personelinin istihdam türlerine, eğitim, yaş ve cinsiyet durumuna göre dağılımı aşağıda analiz edilmiştir. 18

İstihdam Türlerine Göre Dağılım Rize Belediyesi çalışanlarının türlerine göre hareketleri aşağıdaki grafikte görülmektedir. Toplam personelin %33,15 i işçi, %47,19 u memur, %19,10 ü sözleşmeli personel, %0,56 ünü geçici işçi oluşturmaktadır. İstihdam Türlerine Göre Dağılım Geçici İşçi 0,56% İşçi 33,15% Memur 47,19% Sözleşmeli Personel 19,10% 2012 Memur 84 47,19% Sözleşmeli Personel 34 19,10% İşçi 59 33,15% Geçici İşçi 1 0,56% 178 Cinsiyet Dağılımına Göre İstihdam Rize Belediyesi çalışanlarının cinsiyet durumlarına bakıldığında memur personelin %10,71 i, işçi personelin %18,64 ü, sözleşmeli personelin %26,47 sinin kadın olduğu görülmektedir. Personelin cinsiyet dağılımı istihdam türlerine göre aşağıda ifade edilmiştir. 19

89,29% Cinsiyet Dağılımına Göre İstihdam 100,00% Erkek Kadın 81,36% 73,53% 10,71% 18,64% 26,47% 0,00% Memur İşçi Sözleşmeli Personel Geçici İşçi Personelin İstihdam Türüne Göre Cinsiyet Dağılımı Memur İşçi Sözleşmeli Personel Geçici İşçi Erkek 75 89,29% 48 81,36% 25 73,53% 1 100,00% Kadın 9 10,71% 11 18,64% 9 26,47% 0 0,00% 84 59 34 1 Eğitim Durumlarına Göre İstihdam Rize Belediyesi çalışanlarında memur personelin %65,48 i yüksek öğretim mezunu (ön lisans, lisans, yüksek lisans) ve %33,33 ü orta öğretim mezunu olup (meslek lisesi ve lise) yalnızca %1,19 u ortaokul mezunudur. Daha çok teknik destek anlamında istihdam edilen sözleşmeli personelin %91,18 i yüksek öğretim mezunudur. Kalan %8,82 lik kısmı ise ilgili meslek lisesi mezunu olduğu görülmektedir. 2012 yılı itibariyle Rize Belediyesi çalışanlarının eğitim durumlarına göre dağılımı aşağıdaki grafikte ifade edilmiştir. Buna göre %31,46 ile en büyük çoğunluk Lisans ve Lisansüstü mezunları oluşturmaktadır. 20

Personelin Eğitim Durumuna Göre Oransal Dağılımı (%) 30,34% 21,35% 31,46% 8,99% 7,87% İlkokul Ortaokul Lise Üniversite (Önlisans) Üniversite (Lisans - Lisansüstü) Personelin Eğitim Durumuna Göre Oransal Dağılımı (%) memur işçi sözleşmeli İlkokul 0 0,00% 16 0 0,00% Ortaokul 1 1,19% 13 0 0,00% Lise 28 33,33% 23 3 8,82% Üniversite (Önlisans) 21 25,00% 6 11 32,35% Üniversite (Lisans - Lisansüstü) 34 40,48% 2 20 58,82% 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre memur çalışanlarımız 5 hizmet sınıfına göre dağılmaktadır. Buna göre dağılım ise aşağıdaki tabloda ifade edilmiştir. 2012 Yılı Personelinin Hizmet Sınıflarına Göre Dağılımı Hizmet Sınıfları Memur Sözleşmeli Personel İşçi Toplam Yüzde (%) Avukatlık Hizmetleri Sınıfı - 1-1 0,56% Din Hizmetleri Sınıfı 1 - - 1 0,56% Genel İdari Hizmetler Sınıfı 69 - - 69 38,76% Sağlık Hizmetleri Sınıfı 1 - - 1 0,56% Teknik Hizmetler Sınıfı 13 33-46 25,84% İşçi (Hizmet sınıfı yok) - - 60 60 33,71% Toplam 84 34 60 178 100% 21

II. PERFORMANS BİLGİLERİ A. TEMEL POLİTİKA VE ÖNCELİKLER Rize Belediyesi 2010-2015 Stratejik Planı; doğal ve kültürel varlıklarımızı korumak ve marka bir belediye olmaya yönelik politikalar dikkate alınarak hazırlanmıştır. B. AMAÇ VE HEDEFLER STRATEJİK AMAÇLAR STRATEJİK HEDEFLER 1. Kurumsal yapının geliştirilmesi 2. Mali yapının güçlendirilmesi 3. Halkla İlişkiler ve Katılımcı Yönetim 4. Bilişim Teknolojileri Hedef 1.1. Organizasyon ve personel yapısının revizyonu Hedef 1.2. Birimler arası etkileşimin geliştirilmesi ve katılımcı yönetimin oluşturulması Hedef 1.3. Kurum içi denetim yapılması Hedef 1.4. Kalite yönetim sisteminin geliştirilmesi Hedef 1.5. Kurum çalışanlarına yönelik eğitim ve sağlık çalışmalarının yapılması Hedef 1.6. Kurumsal kimlik çalışmalarının yapılması Hedef 1.7. Kurum çalışanlarının motivasyon düzeyinin yükseltilmesi Hedef 1.8. Kurum içi ve kent içi güvenlik sisteminin geliştirilmesi Hedef 2.1. Belediye gelirlerinin arttırılması ve tahsilat oranının yükseltilmesi Hedef 2.2. Belediyedeki kaynakların etkin verimli ve tasarruflu kullanımının sağlanması Hedef 2.3. Belediyeye vergi kaybına sebep olan kaçakların önlenmesi Hedef 2.4. Yeni kaynakların oluşturulması Hedef 2.5. Denk bütçe politikasının sağlanması Hedef 3.1. Diyalog ve uzlaşı anlayışı ile halkla iç içe yönetimin ve hizmetin sağlanması Hedef 3.2. Rize Kent konseyinin etkinliğinin arttırılması Hedef 3.3. İletişim ve teknoloji kaynaklarından etkin yararlanarak Rize halkının belediye faaliyetlerden haberdar olması Hedef 4.1. Bilişim altyapısının geliştirilmesi ve korunması Hedef 4.2. e-belediyecilik sistemine geçilmesi Hedef 4.3. Kent bilgi sisteminin (KBS) oluşturulması 5. İmar ve Planlama Hedef 5.1. Mevzuat yeniliklerinin izlenmesi ve güncelleme 22

Şehircilik 6. Rizelilerin denizle buluşturulması 7. Tarihi Mirasın Korunması 8. Ulaşım ve Trafik çalışmalarının yapılması Hedef 5.2. Planlı kent oluşturulması. Hedef 5.3. Yaşanabilir bir çevre oluşturulması ve yapılar açısından sağlıklı, estetik ve güvenli yaşamın tesisi Hedef 6.1. Denizle ilgili faaliyetlerin desteklenmesi Hedef 7.1. Rize/Merkez ilçe Tarihi eserler ve doğal değerlerden öncelikli olanları tespit etmek, koruma-kullanma dengesi içerisinde sosyo-kültürel altyapıya kazandırılması Hedef 7.2. Tarihi değerlerin yaşatılması amacıyla projelerin hazırlanması Hedef 7.3. Tarihi kültürel mirasın tanıtımı Hedef 8.1. Seri, ekonomik, çevreci, güvenli ve toplum yararını gözeten Toplu Taşım hizmetinin sunulması. Hedef 8.2. Trafik ve yol güvenliğinin sağlanması Hedef 8.3. Ulaşım altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi STRATEJİK AMAÇLAR 9. Altyapı Hizmetleri 10.Yeşil alan ve rekreasyon STRATEJİK HEDEFLER Hedef 9.1. Kanalizasyon şebekesinin uluslar arası standartlarda tamamlanması ve bakımı Hedef 9.2. Yüzey sularının uygun yöntemlerle bertarafının sağlanması Hedef 9.3. Yol çalışmalarının kalitesinin arttırılması Hedef 9.4. Su kayıplarının azaltılması ve şehir şebekesinin eksik kısımlarının tamamlanması Hedef 9.5. Malzeme tüketiminin kayıt altına alınması Hedef 9.6. Doğalgaz altyapısına yönelik çalışmaların yapılması Hedef 9.7. Taşıt, Cihaz ve Araç-Gereçler ile ilgili eksikliklerin giderilmesi ve bakımının yapılması Hedef 9.8. Yapımına başlanmış olan projeleri tamamlamak Hedef 9.9. Şehir Aydınlatma Hedef 10.1. Mevcutta planlaması yapılmış olan park ve yeşil alan düzenlemelerinin hayata geçirilmesi. Hedef 10.2. Sahil Düzenleme Projesinin tamamlanması Hedef 10.3. Mevcut park ve ağaçlık alanlarının bakım ve onarımlarının yapılarak rehabilite edilmesi Hedef 10.4. Kent ve mahalle ölçeğinde hizmet verecek spor alanları ile spor sahalarının yapılması 23

11. Doğal Afetler 12. Çevre ve Sağlık 13. Sosyal Belediyecilik 14. Kültürel 15.Denetim faaliyetlerinin arttırılması Hedef 10.5. Rize nin yeşil görünümünün korunmasını sağlamak için politikalar belirlemek. Hedef 11.1. Oluşturulmuş olan İl Afet Koordinasyon Yürütme Kurulu na destek vermek; Yürütme Kurulu içerisinde Beledinin görev ve sorumluklarını belirlemek ve görev ve sorumlulukları yerine getirmek. Hedef 11.2. Halkı bilinçlendirme çalışmalarının yapılması Hedef 11.3. Doğal afetlerde hizmetin yerine getirilmesini sağlayacak teknik donanımın güçlendirilmesi Hedef 12.1. Çevreyi koruma ve sağlıklı yaşam bilincine yönelik etkinliklerin geliştirilmesi Hedef 12.2. Kentte çevresel kirliliklerin önlenmesi ve azaltılması, yaşanabilir sağlıklı çevrelerin oluşturulması Hedef 12.3. Doğal kaynakların etkin ve verimli kullanımının sağlanması Hedef 12.4. Sahipli ve sahipsiz hayvanların bakımı, rehabilitasyonu, zoonozla mücadele Hedef 12.5. Mezarlık hizmetlerini geliştirmek Hedef 13.1. Ekonomik yönden ihtiyaç sahiplerin desteklenmesi ve yapılabilirlik kapasitesinin geliştirilmesi Hedef 13.2. Yaşlılar ve engellilerin toplum hayatına kazandırılması ve yaşam kalitesinin yükseltilmesi Hedef 13.3. Çocuklara ve gençlere yönelik projelere ağırlık verilmesi Hedef 14.1. İhtiyaç duyulan yeni tesislerin hizmete açılmasının sağlanması Hedef 14.2. Sosyal, Kültürel, sanatsal ve turizm etkinliklerinin düzenlenmesi ve tanıtımı Hedef 14.3. Kent kültürü ve kentlilik bilincinin yerleştirilmesi Hedef 15.1. Bütün vatandaşların ortak varlığı olan çevrenin korunması, iyileştirilmesi, kentsel alanda arazinin ve doğal kaynakların en uygun şekilde kullanılması ve korunmasının sağlanması, su, toprak, deniz ve havanın kirlenmesinin önlenmesi Hedef 15.2. Kentin esenlik ve düzeninin korunması Hedef 15.3. Toplu taşım, trafik ve ulaşımla ilgili görevlerin yasalara uygun zamanında ve düzenli olarak yapılması Hedef 15.4. Birimler arası koordinasyon ile diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliğinin sağlanması 24

C. PERFORMANS HEDEF VE GÖSTERGELERİ İLE FAALİYETLER Destek Hizmetleri Müdürlüğü Stratejik Amaç: 9 Altyapı Hizmetleri Stratejik Hedef: 9.7 Taşıt, Cihaz ve Araç-Gereçler ile ilgili eksikliklerin giderilmesi ve bakımının yapılması Performans Hedefi: 9.7.1 Her türlü araç ve gerecin düzenli bakımının yapılmasını sağlamak. Performans Göstergesi Skala 2012 Hedef Kontrole gelen taşıt, iş makinasının bakımının tamamlanması % 100 Belediyemiz hizmetlerinin etkin şekilde yapılması için taşıt iş makinesi, deniz taşıtı vb kiralanması Adet 22 Belediyemiz hizmetlerinin etkin şekilde yapılması için taşıt, iş makinesi, deniz taşıtı vb satın alınması Adet 2 5.819.507,00 Stratejik Amaçlar İçin Toplam Malı Kaynak İhtiyacı 3.195.000,00 Toplam Diğer Mali Kaynak İhtiyacı 2.624.507,00 Stratejik Amaç: 9. Altyapı Hizmetleri 3.195.000,00 Stratejik Hedef: 9.7. Taşıt, Cihaz ve Araç-Gereçler ile ilgili eksikliklerin 3.195.000,00 giderilmesi ve bakımının yapılması Performans Hedefi: 9.7.1. Her türlü araç ve gerecin düzenli bakımının 3.195.000,00 yapılmasını sağlamak. Bakım ve onarım giderleri 945.000,00 Taşıt ve iş makinesi kiralama giderleri 2.050.000,00 Taşıt ve iş makinesi alım giderleri 200.000,00 Toplam Mali Kaynak İhtiyacı 2012 5.819.507,00 01 Personel Giderleri 0 02 SGK Devlet Primi Giderleri 0 03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 5.619.507,00 04 Faiz Giderleri 0 05 Cari Transferler 0 06 Sermaye Giderleri 200.000,00 07 Sermaye Transferleri 0 08 Borç verme 0 25

Fen İşleri Müdürlüğü Stratejik Amaç: 3 Halkla İlişkiler ve Katılımcı Yönetim Stratejik Hedef: 3.1 Diyalog ve uzlaşı anlayışı ile halkla iç içe yönetimin ve hizmetin sağlanması Performans Hedefi: 3.1.8 Muhtarlık hizmet binalarını yaptırmak. Yapılan muhtarlık binası Adet 1 Stratejik Amaç: 8 Ulaşım ve Trafik Stratejik Hedef: 8.2 Trafik ve yol güvenliğinin sağlanması Performans Hedefi: 8.2.1 Kavşak ve yol düzenlemeleri yapmak. Kavşak düzenlemesi Adet 2 Şehirde gerekli yerlerde aydınlatma çalışmasını gerçekleştirmek Metre 1000 İhtiyaç halinde imar yollarının kullanılabilir duruma getirilmesini sağlamak Metre 600 Üst mahalle yollarının genişletilmesi ve yeni yolların açılmasını sağlamak Metre 450 Yaya yollarını düzenlemek metre 600 Yolların bakım onarım ve yenilenmesini yapmak Metre 400 Stratejik Amaç: 9 Altyapı Hizmetleri Stratejik Hedef: 9.2 Yüzey sularının uygun yöntemlerle bertarafının sağlanması Performans Hedefi: 9.2.1 Açık yağmur suyu kanallarını yapmak/yaptırmak Açık yağmur suyu kanalları yapmak Metre 400 26