9. ULUSLARARASI İLİŞKİLER. 9.1. Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmaları ( ÇVÖA ) Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmaları 03.11.1970 tarihinde Avusturya ile imzalanarak başlamış olup, bugüne kadar 79 ülke ile bu çerçevede görüşme yapılıp, 49 ülke ile anlaşma imzalanarak yürürlüğe girmiştir. Anlaşma yapılan ülkelerden 10 tanesi Avrupa Birliği üyesi olup Avrupa Birliği üyesi olan İspanya, Yunanistan, İrlanda, Portekiz ve Avusturya ile de görüşmeler devam etmektedir. Çifte Vergilendirmeyi Önleme Amacıyla; dir. Anlaşma Yapılan Ülke Sayısı 49 Anlaşması Görüşme Aşamasında Olan Ülke Sayısı 15 Anlaşması Parafe Edilen Ülke Sayısı 8 Anlaşması İmzalanan Ülke Sayısı 7 Yıllar İtibariyle Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmaları Yıllar Görüşmeleri Başlayan Parafe Edilen İmzalanan Yürürlükte Olan 1997 67 51 46 36 1998 70 57 48 39 1999 76 61 53 42 2000 77 62 53 46 2001 79 64 56 49 Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmaları Bilançosu Anlaşmalar OECD BDT Diğer Toplam AB Diğer Yürürlükte Olan 10 6 10 23 49 İmzalanan - 1-6 7 Parafe Edilen 1 2-5 8 Ara Toplam 11 9 10 34 64 Müzakereleri Devam Eden 5 1 1 8 15 Teklif - 2-14 16 Toplam 16 12 11 56 95 163 GGM Faaliyet Raporu 2001
Müzakereleri Devam Eden Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmaları Taraf Devlet Görüşmelerin Başlangıç Tarihi Kaç Tur Görüşme Yapıldığı Son Tur Görüşmelerin Yapıldığı Tarih ve Yer İsviçre 21.10.1986 4 Son tur görüşmeler 12-15 Haziran 2001 tarihleri arasında İspanya 07.04.1987 3 Son tur görüşmeler 23-25 Temmuz 2001 tarihleri arasında Ankara da yapılmıştır. Yunanistan 17.10.1988 5 Son tur görüşmeler 16 Kasım 2001 tarihinde Atina da yapılmıştır. Lübnan 29.01.1996 1 Son tur görüşmeler 29 Ocak -2 Şubat 1996 tarihleri arasında Beyrut'da yapılmıştır. Umman 13.04.1996 2 Son tur görüşmeler 24-26 Mart 1997 tarihleri arasında Bahreyn 04.01.1997 1 Son tur görüşmeler 4-6 Ocak 1997 tarihleri arasında Manama'da yapılmıştır. Gürcistan 08.04.1997 3 Son tur görüşmeler 17-19 Şubat 1999 tarihleri arasında Nijerya 07.07.1997 3 Son tur görüşmeler 17-19 Ocak 2000 tarihleri arasında Ankara da yapılmıştır. Fas 29.09.1998 2 Son tur görüşmeler 4 7 Eylül 2000 tarihleri arasında Vietnam 29.06.1999 1 Son tur görüşmeler 29 Haziran-2 Temmuz 1999 tarihleri arasında Hanoi de yapılmıştır. İrlanda 26.07.1999 2 Son tur görüşmeler 24-27 Ekim 2000 tarihleri arasında Suriye 21.12.1999 2 Son tur görüşmeler 26-29 Haziran 2000 tarihleri arasında Ankara 'da yapılmıştır. Etiyopya 10.10.2000 1 Son tur görüşmeler 10-13 Ekim 2000 tarihleri arasında Ankara da yapılmıştır. Avusturya 14.05.2001 1 Anlaşmanın revize edilmesine yönelik ilk tur görüşmeler 14-18 Mayıs 2001 tarihleri arasında Viyana da yapılmıştır. Portekiz 05.11.2001 1 Son tur görüşmeler 5-9 Kasım 2001 tarihleri arasında Lizbon da yapılmıştır. 164 GGM Faaliyet Raporu 2001
Türkiye nin Taraf Olduğu Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmaları Taraf Devlet Görüşmelerin Başlangıç Tarihi Kaç Tur Görüşme Yapıldığı Anlaşmanın Parafe Edildiği Tarih Anlaşmanın İmza Edildiği Tarih Anlaşmanın Onaylanmasını Uygun Bulan Kanunun Anlaşmayı Onaylayan Bakanlar Kurulu Kararının Anlaşmanın Kabul Tarihi ve No.su R.G. Tarihi ve No.su Kabul Tarihi ve No.su R.G. Tarihi ve No.su Yürürlük Tarihi Uygulama Tarihi Polonya 29.05.1989 2 07.05.1993 03.11.1993 28.08.1996-4169 03.09.1996-22746 11.10.1996-96/8731 30.12.1996-22863 01.04.1997 01.01.1998 Türkmenistan 28.11.1994 2 21.04.1995 17.08.1995 04.04.1997-4241 10.04.1997-22960 12.05.1997-97/9426 13.06.1997-23018 24.06.1997 01.01.1998 Azerbaycan 08.02.1994 1-09.02.1994 04.04.1997-4240 10.04.1997-22960 16.05.1997-97/9477 27.06.1997-23032 01.09.1997 01.01.1998 Bulgaristan 19.04.1993 2-07.07.1994 28.08.1996-4173 03.09.1996-22746 02.09.1997-97/9917 15.09.1997-23111 17.09.1997 01.01.1998 Özbekistan 12.07.1994 2 20.07.1995 08.05.1996 17.07.1997-4298 26.07.1997-23061 26.08.1997-97/9882 07.09.1997-23103 30.09.1997 01.01.1997 A.B.D. 31.03.1986 2 11.05.1995 26.03.1996 11.12.1997-4312 14.12.1997-23200 17.12.1997-97/10434 31.12.1997-23217 19.12.1997 01.01.1998 Beyaz Rusya 10.06.1996 1 13.06.1996 24.07.1996 26.02.1998-4345 03.03.1998-23275 30.03.1998-98/10875 22.04.1998-23321 29.04.1998 01.01.1999 165 GGM Faaliyet Raporu 2001 Ukrayna 21.06.1994 2 27.01.1995 27.11.1996 11.02.1998-4339 14.02.1998-23258 18.03.1998-98/10846 22.04.1998-23321 29.04.1998 01.01.1999 İsrail 25.04.1994 2 15.02.1996 14.03.1996 26.02.1998-4344 03.03.1998-23275 03.04.1998-98/11047 24.05.1998-23351 27.05.1998 01.01.1999 Slovakya 13.11.1995 2 05.09.1996 02.04.1997 30.07.1999-4428 05.08.1999-23777 27.08.1999-99/13293 03.10.1999-23835 02.12.1999 01.01.2000 Kuveyt 30.05.1988 2 02.02.1989 06.10.1997 30.07.1999-4429 05.08.1999-23777 04.10.1999-99/13519 28.11.1999-23890 13.12.1999 01.01.1997 Rusya 31.08.1992 1 29.11.1996 15.12.1997 30.07.1999-4426 05.08.1999-23777 03.11.1999-99/13619 17.12.1999-23909 31.12.1999 01.01.2000 Endonezya 21.02.1995 2 28.07.1995 25.02.1997 26.02.1998-4352 03.03.1998-23275 06.01.2000-2000/27 15.02.2000-23965 06.03.2000 01.01.2001 Litvanya 03.03.1997 2 09.01.1998 24.11.1998 01.02.2000-4527 06.02.2000-23956 24.03.2000-2000/349 10.05.2000-24045 17.05.2000 01.01.2001 Hırvatistan 28.01.1997 2 28.08.1997 22.09.1997 01.02.2000-4525 06.02.2000-23956 23.03.2000-2000/339 10.05.2000-24045 18.05.2000 01.01.2001 Moldova 17.06.1996 1-25.06.1998 01.02.2000-4526 06.02.2000-23956 01.06.2000-2000/861 25.07.2000-24120 28.07.2000 01.01.2001 Singapur 04.10.1993 2 17.05.1996 09.07.1999 26.04.2001-4663 09.05.2001-24397 07.06.2001-2001/2605 18.07.2001-24466 27.08.2001 01.01.2002 Kırgızistan 05.10.1995 3-01.07.1999 26.04.2001-4664 09.05.2001-24397 30.10.2001-2001/3234 12.12.2001-24611 20.12.2001 01.01.2002 Tacikistan - - - 06.05.1996 18.10.2001-4718 24.10.2001-24563 13.11.2001-2001/3336 24.12.2001-24620 26.12.2001 01.01.2002
2001 Yılı OECD Toplantıları ve Katılımcıları Ocak 16-17 Ocak Tarih Komite / Parti / Grup Konu Katılanlar EPOC Ekonomi ve Çevre Politikaları Bütünleştirme Grubu 30-31 Ocak CFA Mali İşler Komitesi 60. Toplantı Şubat H.Ümit AKSOY Niyazi CANGİR Faik CECELİ 5 Şubat CFA Özel Proje Ekibi Toplantısı 6-9 Şubat 20-23 Şubat Mart CFA FHTP Zararlı Vergi Uygulamaları Forumu CFA WP1 Çifte Vergilendirme Çalışma Partisi 14 Mart CFA Özel Proje Ekibi Toplantısı 15-16 Mart 15-16 Mart EPOC Ekonomi Politikaları 1 Nolu Çalışma Grubu CFA WP8 Vergiden Kaçınma ve Kaçakçılık Çalışma Partisi 20-21 Mart CFA WP9 Tüketim Vergileri Çalışma Partisi Nisan 5-6 Nisan 9-10 Nisan Mayıs 9-11 Mayıs CFA WP6 Çok Uluslu Şirketlerin Vergilendirilmesi Çalışma Partisi CFA WP6 Çok Uluslu Şirketlerin Vergilendirilmesi Çalışma Partisi CFA FHTP Zararlı Vergi Uygulamaları Forumu Bilgi Değişimi Hakkında Yönlendirme Grubu BIAC Toplantısı Recep BIYIK Niyazi CANGİR Cihan TERZİ Aydın KIRATLI Fazıl AYDIN Namık Kemal UYANIK Oktay UĞUR Namık Kemal UYANIK Kürşat ÖZGÜLER Namık Kemal UYANIK Kürşat ÖZGÜLER 16-17 Mayıs OECD Bakanlar Konseyi Toplantısı Cihan TERZİ 28-29 Mayıs CFA WP9 Tüketim Vergileri Çalışma Partisi M. Ali ÖZYER Haziran 3-6 Haziran Elektronik Ticaret Dünyasında Vergi İdareleri Niyazi CANGİR 6 Haziran Stratejik Yönetim Forumu Toplantısı Niyazi CANGİR 11-13 Haziran 12-14 Haziran CFA FHTP Zararlı Vergi Uygulamaları Forumu CFA WP2 Vergi Analizi ve Vergi İstatistikleri Çalışma Partisi 26-27 Haziran CFA Mali İşler Komitesi 61. Toplantı Eylül 24-25 Eylül 25-26 Eylül Zararlı Vergi Uygulamaları Hakkında Global Forum Toplantısı (NMES) CFA WP1 Çifte Vergilendirme Çalışma Partisi 27-28 Eylül Vergiye İlişkin Global Forum Ekim 1-3 Ekim 22-24 Ekim CFA WP6 Çok Uluslu Şirketlerin Vergilendirilmesi Çalışma Partisi CFA FHTP Zararlı Vergi Uygulamaları Forumu Vergi Anlaşmalarına İlişkin Toplantı Vergi Anlaşmaları ve Transfer Fiyatlandırmaya İlişkin Üye Olmayan Ülkelerle Toplantı Cihan TERZİ Halil MUMCU M. Akif HAMZAÇEBİ Fazıl AYDIN Bülent TAŞ Halime ÖZKAN Bülent TAŞ Halime ÖZKAN Namık Kemal UYANIK Oktay UĞUR 25 Ekim CFA Mali İşler Komitesi - Kasım 12 Kasım CFA Özel Proje Ekibi Toplantısı 14-15 Kasım CFA WP2 Vergi Analizi ve Vergi İstatistikleri Çalışma Partisi Cihan TERZİ Mahmut VURAL 166 GGM Faaliyet Raporu 2001
9.2. Protokol Görüşmeleri 26 Ocak 2001 tarihinde Budapeşte'de yapılan "Üye Olmayan Ülkeler Danışma Grubu" toplantısına Genel Müdür Yardımcısı Tülin Ekinel ve Şube Müdürü Tükel Çopur katılmışlardır. 2 Şubat 2001 tarihinde Türkiye-İran ilişkileri hakkında ve Toplu Konut Fonu ile ilgili olarak toplantı yapılmıştır. 6 Şubat 2001 tarihinde İstanbul'da yapılan "OECD İstanbul Özel Sektörü Geliştirme Merkezi'nin Yönetim Kurulu ve Denetleme Kurulu" toplantısına Gelirler Genel Müdürlüğü Şube Müdürü Tükel ÇOPUR katılmıştır. 6-7 Şubat 2001 tarihlerinde Türkiye Avrupa Birliği Gümrükler, Vergilendirme Uyuşturucu ve Kara Paranın Aklanması Alt Komite Birinci Tur Toplantısı yapılmıştır. DTÖ GATT çerçevesinde Hizmet Ticaretinin Serbestleştirilmesi 2000 Yılı Müzakereleri ile ilgili olarak Hazine Müsteşarlığı koordinasyonunda yürütülen çalışmalara muhasebecilik mesleği ile ilgili olarak katılınmıştır. 09.02.2001 tarihli toplantıda 4250 sayılı İspirto ve İçkiler İnhisarı Kanunu'nun 3462 sayılı yasa ile değiştirilen 4'üncü maddesi ile ilgili konuya cevap verilmiştir. 14.02.2001 tarihinde Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığı, Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı, Maliye Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Dışişleri Bakanlığı Temsilcilerinin Katılımı ile Türkiye'deki diplomatik misyon ve mensuplarının tabi oldukları gümrük uygulamaları ve ilgili konuları içeren iyileştirme toplantısına katılınmıştır. DTÖ'nün Hizmet Ticareti Genel Anlaşması (GATS)'nın VI:4 maddesi uyarınca, hizmet ticareti için nitelik koşulları ve prosedürleri, teknik standartlar ve ruhsat verme koşullarıyla ilgili tedbirlerin gereksiz engeller oluşturmamasını sağlayacak disiplinlerin geliştirilmesi amacıyla kurulan Ulusal Mevzuatlar Komitesi'nin 20.03.2001 tarihinde yapılan toplantısına, bu disiplinlerin muhasebecilik sektörü için de uygulanması nedeniyle katılınmıştır. Söz konusu disiplinlerle ve hizmet ticaretinin serbestleştirilmesi için 2000 yılında başlayan müzakerelerle ilgili olarak, Hazine Müsteşarlığı koordinasyonunda yapılan toplantılara da katılınmış ve bu konuda talep edilen görüşlerimiz bildirilmiştir. 2-3 Nisan 2001 tarihlerinde Tek Pazar ve Rekabet Alt Komitesi toplantısı yapılmıştır. 25.04.2001 tarihinde yapılan toplantıda, oluşturulan gündem gereği "Ekonomik Krizlerin Engellenmesinde veya Ekonomik Krizlerin Sona Erdirilmesinde Uygulanabilecek Vergi Politikaları" tartışmaya açılmış üyelerin bu konudaki görüşleri alınmıştır. Türkiye ile Avusturya arasında Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmasının revize edilmesine yönelik ilk tur görüşmeler 14-18 Mayıs 2001 tarihleri arasında Viyana'da yapılmış olup, Anlaşmanın bir bölümü üzerinde uzlaşmaya varılmıştır. 26 Mayıs 2001 tarihinde Avrupa Birliği Komisyonu CC-Best Raporu Toplantısı yapılmıştır. 4-8 Haziran 2001 tarihlerinde Bilgi Teknolojileri, Yeni Ekonomi ve Küreselleşme Semineri düzenlenmiştir. 167 GGM Faaliyet Raporu 2001
2-3 Temmuz 2001 tarihlerinde Türkiye Avrupa Birliği, Gümrükler, Vergilendirme, Uyuşturucu ve Kara Paranın Aklanması Alt Komite İkinci Tur Toplantısı gerçekleştirilmiştir. Türkiye Cumhuriyeti ile İspanya Krallığı arasında Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşması üçüncü tur görüşmeleri 23-25.07.2001 tarihleri arasında Ankara da yapılmış olup, Anlaşmanın büyük bir bölümü üzerinde uzlaşmaya varılmıştır. görüşmeleri 16 Kasım 2001 tarihinde Atina da yapılmıştır. 2002 yılında yürürlüğe girecek olan Gümrük Tarife Cetveli ile ilgili toplantı 27.11.2001 tarihinde yapılmıştır. 11 Aralık 2001 tarihinde T.C. Hükümeti ile K.K.T.C. Hükümeti arasında Denizcilik Anlaşması hakkında toplantı düzenlenmiştir. Yine aynı tarihte K.K.T.C. Hükümeti ile Sivil Havacılık Anlaşması hakkında da toplantı yapılmıştır. Hizmet Ticareti Genel Anlaşması (GATS) kapsamında, uluslararası hizmet ticaretindeki liberalizasyon ve şeffaflık seviyesinin artırılması amacıyla 2000 yılı başında yeni bir çok taraflı müzakere roundu başlatılmış olup bu çerçevede GATS ın 6. maddesinin 4. paragrafı kapsamında muhasebecilik alanında oluşturulan disiplinleri tüm mesleki hizmetlere yaymak amacıyla kurulan Ulusal Düzenlemeler Komitesi nce 03.07.2001 tarihinde Cenevre de yapılan toplantıya Genel Müdürlüğümüzü temsilen Şube Müdürü Sema ORÇUN katılmıştır. 03.07.2001 tarihinde AB-Türk Mevzuatı Hakkında seminer düzenlenmiştir. 3 Eylül 2001 tarihinde Avrupa Birliği Müktesebatı İzleme Formu ile ilgili toplantı yapılmıştır. Türkiye ile Katar arasında Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşması ikinci tur görüşmeleri 23 Ekim 2001 tarihinde Ankara da yapılmıştır. Türkiye - Portekiz Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşması ilk tur görüşmeleri 05-09 Kasım 2001 tarihinde Lizbon da yapılmıştır. Türkiye Yunanistan Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşması 5. tur
168 GGM Faaliyet Raporu 2001