MİLLİ GÜVENLİK KONSEYİ S. Sayısı : 393 Yükseköğretim Kanununun 53 ncü Madde (c) Fıkrasının Değiştirilmesine ve Aynı Kanuna Bazı Maddeler Eklenmesine Dair Kanun Teklifinin Danışma Meclisince Kabul Olunan Metni ve Milli Güvenlik Konseyi İhtisas Komisyonu Raporu. (D. Meclisi : 2/22; M. G. Konseyi : 2/89) (Danışma Meclisi S. Sayısı : 101) TC Danışma Meclisi 18 Mart 1982 Genel Sekreterliği Kanunlar Müdürlüğü : 06-784 (2/22) 00542 MİLLİ GÜVENLİK KONSEYİ GENEL SEKRETERLİĞİNE Konu : Ramın Teklifi Danışma Meclisi Genel Kurulunun 17 Mart 1982 tarihli 68 nci Birleşiminde görüşülerek işaret oyu ile kabul edilen, Deniz Kuvvetleri Komutam ve Milli Güvenlik Konseyi Üyesi Oramiral Nejat TÜMER'in, Yükseköğretim Kanununun 53 ncü Madde (c) Fıkrasının Değiştirilmesine ve Aynı Kanuna Bazı Maddeler Eklenmesine Dair Kanun Teklifi ekte sunulmuştur. Gereğini arz ederim. Sadi İRMAK Danışma Meclisi Başkanı DANIŞMA MECLÎSt (BAŞKANLIĞINA 22 Şubat 1982 «Yükseköğretim Kanununun 53 ncü maddesinin (c) fıkrasının değiştirilmesine ve bu kanuna bazı maddeler eklenmesine dair kanun teklifi» ve gerekçesi ek'te sunulmuştur. Gereğini arz ederim. Nejat TÜMER Oramiral Dz. K. K. ve Milli Güvenlik Konseyi Üyesi
2 GEREKÇE Türk Kamu Hukukunda, memurların memurluk görevinden doğan veya memurluk görevini yerine getirmeleri sırasında işlenen suçlarda, yangılanmalarından önceki devrede, özel 'bir koğuşturma usulüne taıbi olmaları bir zorunluluk olarak ortaya çıkmış ve 4 Şubat 1329 tarihinde «Memurin Muihakematı Hakkındaki Kanun» kalbul edilmiştir. Bu kabil suçlarda özel koğuşturma usulüne olan ihtiyaç, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 24 ncü maddesinde de teyiden belirtilmiştir. Bu gereklilik; idari bağımsızlığın korunması, Devlet işlerinin selametle yürütülmesi, memur suçlarının anlaşılmasının ihtisası gerektirmesi gibi başlıca üç sdbebe dayanmaktadır. Yükseköğretim Kurulu ve Yükseköğretim Kurumları görevlileri de yaptıkları işin niteliği, tajbi oldukları hizmet rejimi ve taşıdıkları sıfatlar sebebiyle genelde birer devlet memurudurlar. Şu hale göre, diğer memurlar için belirtilen ve özel koğuşturma usulünü zorunlu kılan gerekçeler bu görevliler için de geçerlidir. Çıkarılan 21547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53 ncü maddesinin c fıkrası hükmü ile kapsamına giren görevlilerin ceza koğuşturması usulü bakımından diğer memurların tajbi olduğu umumi hükümlere tajbi olması esası 'benimsenmiştir. Ancak, Memurin Muihakematı Hakkındaki Kanunda öngörülen memuriyet unvan, statü ve atama şekil ve mercileri ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununda benimsenen unvan, statü, şekil ve merciler arasında parelellik 'bulunmaması, 'bu 'hükmün uygulanmasında zorluklar doğurmuştur. 'Bu nedenle 53 ncü maddenin c fıkrası kaldırılmış ve yerine, memurin muihakematı (ha'kkındakî Kanuna 'benzer bir düzenleme getirilmiştir. Geçici bir madde ile getirilen usul hükümlerinin geçmişe yürümesi önlenmiştir. Diğer 'bir ek madde ile, Yükseköğretim üst kuruluşlarının, yapacakları her türlü satın alma, satma, keşfettirme, inşaat, montaj, onarım, bakım, kiraya verme ve 'kiralama ile ilgili işlerinde, 1050 sayılı 'Mulhasefoe-i Umumiye Kanununun 135 nci maddesi ile 2490 sayılı Artırma ve Eksiltme ve ihale Kanununa tabi olmamaları sağlanmıştır. Kanun teklifi bu gerekçelerle hazırlanmıştır. İM ADOE GEREKÇELERİ Madde 1. Teklifin ibirinci maddesiyle 6 Kasım U981 gün ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53 ncü madde c fıkrası kaldırılmış ve aşağıda'ki ıgerekçe ile yeni metin hazırlanmıştır : Yeni fıkra ile, diğer devlet memurlarının ta'bi oldukları özel ceza koğuşturma usulüne paralel 'bir şekilde 2547 sayılı kanun kapsamına giren görevliler için özel ceza koğuşturması usulü düzenlenmektedir, önce, kapsama alınan görevliler ve fiiller açıklanmalkta, sonra 2547 sayılı kanunun getirdiği disiplin amirliği ve kurduğu kurullardan da yararlanılarak usul hükümlerinin işleyişi sağlanmaktadır. Bu düzenlemede yer almamış olan süre vt». gibi hususlarda Memurin Muhakematı Hakkındaki Kanun hükümlerinin uygulanacağı ta'biidir. Fıkranın (6) nci bendi ile, bu görevlilerin 15.3.1930 tarih ve 1609 sayılı kanun kapsamına giren suç iddialarının koğuşturulaibilmesi için gereken izin konusu açıklığa kavuşturulmuştur. Madde 2. 6 Kasım 1981 gün ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa eklenen 1 nci madde ile Yükseköğretim üst kuruluşlarına yapacakları her türlü satın alma, satma, 'keşfettirme, inşaat, montaj, onarım, bakım, kiraya verme ve kiralama île ilgili işlerde kolaylıklar sağlanmaktadır. Madde 3. Geçici madde hükmü, düzenlenen usul hükümlerinin geçmişe yürümesini önlemektedir. Madde 4. Bu madde ile kanunun yürürlük tarihi düzenlenmektedir. Madde 5. Bu madde ile 'bu kanunun yürütülmesiyle Bakanlar Kurulu görevlendirilmektedir.
3 İhtisas Komisyofau Raporu TC Mitli Güvenlik Konseyi ihtisas Komisyonu 8 Nisan.1982 Esas No. : 2/89 Karar No. : 93 MtLlA GÜVBNUK KONSEYİ BAŞKANLIĞINA Deniz Kuvvetleri Komutanı ve Milli Güvenlik Konseyi Üyesi Orarniiral Nejat TÜMEJR tarafından hazırlanan «4.1H1.19811 gün ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53 ncü Maddesinin (c) Fıkrasının Değiştirilmesine ve Aynı Kanuna Bazı Maddeler Eklenmesine Dair Kanun Teklifi», ilgüıi temsilcilerin katılmasıyla Komisyonumuzda görüşülmüştür. Danışma Meclisi Genel Kurulunca kabul edilen metin Komisyonumuzca tekrar incelendiğinde, Itekliıf metninin esasına sadık kalındığı ancak bazı ayrımtıüarda değişiklik.yapıldığı anlaşılmıştır. Komisyonumuzun, Danışma Meclisince kabul edilen metin üzerinde yaptığı inceleme sonucunda, aşağıda arz edilen gerekçeler ışığında, benimsediği metin tasviplerinize arz edilmiştir: 1. 2547 sayılı Kanunun 53 ncü madde (c) fıkrasını değiştiren >1 midi madde ile illgüıi olarak; a) Disiplin amirlerinin soruşturma açtırma yetkisini muhafaza etmek amacıyla, gerek Memurin Muhakemalt Kanununun 2 nci Maddesinde tahkikatın' bizzat veya bilvasıta yapılması öngörüldüğünden ve gerekse Danışma 'Mecİsimih kabul ettiği metnin son kısmında da bu şekilde benimsendiği için, buna paralel bir düzenleme yapılmıştır. Ayını şekilde soruşturmacı adedinin tayininin de disiplin âmirleri yetkisi içerisinde olması ve soruşturmacı temininde sıkıntı duyulmaması işin kıdemce üstünlük aranmaması gerektiği düşünülmüştür, b) Yükseköğretim Kurul Başkam hakkında yapılacak hazırlık soruşturmasının (ilk soruşturmanın), kendisinin katılmayacağı ve Mili Eğitim Bakamının; başkanlığında yapılacak bir toplantıda, Yükseköğretim Kurulu Üyelerinden teşkil edilecek en az üç kişilik bir kurulca yapılmasının daha yararlı olacağı, değerlendirilmektedir. c) 15.5.1930 tarih ve 1609 sayılı Bazı Cürümlerden Dolayı Memurlar ve Şerikleri Hakkında Takip ve Muhakeme Usulüne Dair Kanun kapsamına giren suçlardan dolayı Yükseköğretim Kurulu Başkanı ile Rektörlerin, bu kanunun öngördüğü izni veren merciler olmaları sebebiyle, kapsam dışında tutulmaları gerektiği, düşünülmekttediir, d) Kanunda yer almayan diğer hususlar için 4 Şubat 1329 tarihli Memurin Muhakematı Kanununa atıfta bulunulmuş ve itiraz ile ilgili hususlarda bu kanunda yeterli hükümler bulunduğu, değerlendirillmıiş- 'tir. 2< Yükseköğretim Kanununun 56 nci madde (f) fıkrasında Üniversitelerin inşaat, makine ve teçhizatı ile ilgili işlerle bunlarım bakım ve onarımlarında 1050 sayıh Muhasebe-i Umumîye Kanununun 135 inci maddesi ile 2490 sayılı Aritırma ve Eksiltme ve 'İhale Kanunu hükümlerinin uygulanmayacağı, hükmü yer almaktadır. Bu nedenle, Yükseköğretim üst kuruluşlarının bu tür işlemleri için, yeni bir madde eklenmesine (gerek olmadığı, sadece bu fıkranın başına «Yükseköğretim' üst kuruluşları» ibaresinin eklenmesinin daha uygun olacağı değerlendirilmektedir., 3, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun yürürlüğe girdiği tarih ile bu kanun teklifinin yürürlüğe gireceği tarih arasında açılmış olan kamu davalarınım da geçerli olmasını ve bulunduğu safhadan İtibaren bu kanun hükümlerine tabi kılınmasım sağlamak için, Geçici 1 nci maddenin, bu kanunun geçici maddesi olması gerektiği düşünülmüştür.,
4. 2547 sayılı Kanunla yeni teşekkül ettirilen Yükseköğretim Kurulunun kısa sürede fiziki imkânlara kavuşturulması için geçici olarak bazı istisnai hükümler getirilmesi düşünülerek, Geçici 2 nci madde hazırlanmıştır. 5. Komisyon metninde, bir maddenin daha değişikliği öngörüldüğünden kanun ıtekliıfinıin adının «Yükseköğretim Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine ve Bu Kanuna Bazı Maddeler Eklenmesine Dair Kanun Teklifi» şeklinde değiştirilmesi tasviplerine arz olunur., Komilsyon metni bu düşüncelerle hazırlanmış ölüp tensiplerine arz olunur. Komisyon Başkanı Muzaffer BAŞKAYNAK Hâk. Tuğg. Üye Haşmet YURT AL Mly. Kd. Alb. Üye Hüsnü KÜÇÜKAHMET İEm. Tuğa, Üye Edip GÜLTEKÎN Hâk. Kd. Alb. lüye Cumhur EVCİL Kur. Alb. Üye Kemal YILMAZ Kur. Alb. Üye M. Selim OKÇAY Kur. Yb. Üye Necati ERTÜRK Kur. Yb. Milli Güvenlik Konseyi (S, Sayısı : 393)
_ 6 T0KLİF Yükseköğretim Kanununun 53 ncü Madde (c) Fıkrasının Değiştirilmesine ve Aynı Kanuna Bazı Eklenmesine Dair Kanun Teklifi Maddeler MAıDDE 1. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53 ncü maddesinin (c) fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir : «c) Ceza Soruşturması Usulü : Yükseköğretim üst kuruluşları başkan ve üyeleri ile yükseköğretim kurumlan yöneticilerinin, kadrolu ve sözleşmeli öğretim elemanlarının ve bu kuruluş ve kurumların 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlarının görevleri dolayısı ile ya da görevlerini yaptıkları sırada işledikleri ileri sürülen suçlar hakkında ilk soruşturma, Yükseköğretim Kurulu Başkanınca veya diğer disiplin amirlerince doğrudan veya görevlendirecekleri uygun sayıda soruşturmacı tarafından yapılır. Öğretim elemanlarından soruşturmacı tayin edilmesi halinde, bunların sanığın akademik unvanına veya daha üst akademik unvana sahip olmaları şarttır. Yükseköğretim Kurulu ile Yükseköğretim Denetleme Kurulu üyeleri hakkında soruşturma Yükseköğretim Kurulu üyelerinden teşkil edilecek en az üç kişilik bir heyetçe yapılır. (1) Son soruşturmanın açılıp açılmamasına : Yükseköğretim Kurulu ile Yükseköğretim Denetleme Kurulu üyeleri hakkında Danıştayın 2 nci dairesi, Ku Üniversite rektörleri, rektör yardımcıları ile üst kuruluş genel sekreterleri hakkında Yükseköğretim rulu, Üniversite yönetim kurulu üyeleri, fakülte dekanları ve dekan yardımcıları; enstitü ve yüksekokul müdürleri ve yardımcıları ile üniversite genel sekreterleri hakkında, rektörün başkanlığında rektör yardımcılarından oluşan kurul, Öğretim elemanları, fakülte, enstitü ve yüksekokul sekreterleri hakkında Üniversite Yönetim Kurulu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlar hakkında mahal itibariyle yetkili il idare kurulu, karar verir. (2) Soruşturmayı yapmış üyeler o kurul toplantısına üye sıfatı ile katılamazlar. Rektörün başkanlığında rektör yardımcılarından oluşan kurul, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 61 nci maddesi hükmüne göre toplanır ve karar alır. Oyların eşitliği halinde çoğunluk, başkanın bulunduğu tarafta sayılır. (3) Danıştayın 2 nci dairesince verilen lüzumu muhakeme kararma itiraz ile meni muhakeme kararlarının kendiliğinden incelenmesi Danıştayın idari işler Kuruluna aittir. Diğer kurullarca verilen lüzumu muhakeme kararına ilgililerce yapılacak itiraz ile meni muhakeme kararları kendiliğinden Danıştay 2 nci Dairesince incelenerek karara bağlanır. Lüzumu muhakemesi kesinleşen Yükseköğretim Kurulu ve Yükseköğretim Denetleme Kurulu üyeleri ile rektörlerin yargılanması Yargıtay ilgili ceza dairesine, temyiz incelemesi Ceza Genel Kuruluna, diğer görevlilerin yargılanmaları mahalli adli mahkemelere aittir. (4) Değişik statüdeki kişilerin birlikte suç işlemeleri hafinde soruşturma usulü ve yetkili yargılama mercii üst dereceli 'görevliye göre tayin olunur. (5) Soruşturma yapmakla görevlendirilenler, ilgiliye isnat olunan iddiaları bildirerek savunmasını alır; lüzum gördükleri kimseleri yeminle dinler, konu ile ilgili bilgi ve belgeleri toplar ve sübut delillerini tespit ederler. Bütün daire, kurum ve kuruluşlar ile gerçek ve tüzelkişiler sorulan hususlara cevap vermek ve diğer istekleri yerine getirmek zorundadırlar. (6) Yukarıda belirtilen görevlilerin 15.5.1930 tarih ve 1609 sayılı Kanun kapsamına giren suçlarından dolayı kovuşturma için gereken izin,
DANIŞMA MECLİSİNİN KABUL ETTİĞİ METİN Yükseköğretim Kanununun 53 ncü Maddesi (c) Fıkrasının Değiştirilmesine ve Ayna Kanuna Bir Ek Madde ite Bir Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi MADDE 1. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53 ncü maddesinin (c) fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirlmıiştir. «c. Ceza Soruşturması Usulü : Yükseköğretim üst kuruluşları başkan ve üyeleri ile yükseköğretim kurumlan yöneticilerimin, kadrolu ve sözleşmeli öğretim elemanlarının ve bu kuruluş ve kurumların 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa taibi memurlarının, görevleri dolayısıyla ya da görevlerini yaptıkları sırada işledikleri ileri sürülen suçlar hakkında; (1) İlk Soruşturma : (a) Yükseköğretim Kurulu Başkanı hakkında, Devlet Denetleme Kurulu tarafından görevlendirilecek en az üç soruşturmacı, (b) Yükseköğretim Kurulu üyeleri, Yükseköğretim Denetleme 'Kurulu ve Üniversitelerarası Kurulun başkan ve üyeleri, rektör ve rektör yardımcıları ve üst kuruluşların genel sekreterleriyle diğer memurları hakkında Yükseköğretim Kurulu Başkanınca görevlendirilecek bir veya üç soruşturmacı, (c) Dekan, dekan yardımcıları, öğretim üyeleri, enstitü ve yüksekokul müdürleri ve üniversitenin genel sekreteri ile diğer memurları hakkında rektör tarafından görevlendirilecek 'bir veya üç soruşturmacı, (d) Öğretim yardımcıları ile fakülte, enstitü ve yüksekokul sekreterleri ve bu kuruluşların diğer memurları hakkında görev yaptıkları fakülte dekanı, enstitü veya yüksekokul müdürlerince görevlendirilecek bir veya üç soruşturmacı, Tarafından yürütülür. Üst makamlar kendilerine intikal eden ceza soruşturması ile ilgili konuları yukarıda sayılan yetkililere intikal ettirebilecekleri gibi doğrudan doğruya da soruşturmacı tayin edebilirler. Yukarıdaki hükümlere göre, öğretim elemanlarından soruşturmacı görevlendirilmesi halinde, bunların, hakkımda soruşturma yapılacak öğretim elemanıyla aynı unvanda ise daha kıdemlisi olması veya daha üst akademik unvana sahip bulunması şarttır. İHTİSAS KOMİSYONUNUN TEKLİF ETTİĞİ METİN Yükseköğretim Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine ve Bu Kanuna Bazı (Maddeler Eklenmesine Dair Kanun Teklifi MADDE 1. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53 ncü maddesinin c fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir : c. Ceza soruşturması usulü : Yükseköğretim üst kuruluşları başkan ve üyeleri ile yükseköğretim kurumları yöneticilerinin, kadrolu ve sözleşmeli öğretim elemanlarının ve bu kuruluş ve kurumların 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlarının görevleri dolayısıyla ya da görevlerini yaptıkları sırada işledikleri ileri sürülen suçlar hakkında aşağıdaki hükümler uygulanır : (1) İlk soruşturma : Yükseköğretim Kurulu Başkanı için, kendisinin katıiknadığı, Milli Eğitim Bakanının başkanlığındaki bir toplantıda, Yükseköğretim Kurulu üyelerinden teşkil edilecek en az üç kişilik bir kurulca, düğerleri için, Yükseköğretim Kurulu Başkanınca veya diğer disiplin amirlerince doğrudan veya görevlendirecekleri uygun sayıda soruşturmacı tarafından yapılır. Öğretim elemanlarından soruşturmacı tayin edilmesi 'halinde, bunların, hakkında soruşturma yapılacak öğretim elemanının akademik unvanına veya daha üsıt akademik unvana sahip olmaları şarttır. (2) Son soruşturmanın açılıp açılmamasına; (a) Yükseköğretim Kurulu Başkan ve üyeleri ile Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkan ve üyeleri hakkında Danuştayın 2 nci Dairesi, (ıb) Üniversite rektörleri, rektör yardımcıları ile üst kuruluş genel sekreterleri hakkında, Yükseköğretim Kumlu üyelerinden teşkil edilecek üç kişilik kuruu (c) Üniversite, fakülte, enstitü ve yüksekokul yönetim kurulu üyeleri, fakülte dekanları ve dekan yardımcıları, enstitü ve yüksekokul müdürleri ve yardımcıları ile üniversite genel sekreterleri hakkında, rektörün başkanlığında rektörce görevlendirilen rektör yardımcılarından oluşacak üç kişilik kurul, (d) Öğretim elemanları, fakülte, enstitü ve yüksekokul sekreterleri hakkında üniversite yönetim kurulu üyeleri arasından oluşturulacak üç kişilik kurul,
8 (Teklif) (a) Yükseköğretim Denetleme Kumlu üyeleri ile Yükseköğretim üst kuruluş memurları için Yükseköğretim Kurulu Başkanından, (b) Üniversite yöneticileri ve öğretim elemanları ile memurları için Üniversite rektörlerinden, Alınır, Yükseköğretim Kurulu Başkanı ve üyeleri ile rektörler hakkında 1609 sayılı Kanun hükümleri uygulanmaz. (7) Devletin ülkesi ve milletiyle bütünlüğü, hür demokratik rejim, nitelikleri Anayasada yazılı Cumhuriyet aleyhine işlenen ve doğrudan doğruya Devlet güvenliği ile ilgili bulunan suçların ve suçluların kovuşturulmasında yukarıda yazılı usuller uygulanmaz. Bu hallerde kovuşturmayı Cumhuriyet Savcısı resen yapar. (8). Yükseköğretim üst kuruluşlarına seçilen ve kurumları ile ilişikleri kesilmeyen üyelerin ceza soruşturması kendi kanunlarına tabidir.» Milli Güvenlik Konseyi (S, Sayısı : 393)
(Danışma Meclisinim Kabul Ettiği Metin) 9 (İhtisas Komisyonunun teklif (ettiği metin) (2) Son Soruşturmanın Açılıp Açılmamasına : (a) Yükseköğretim Kurulu, Yükseköğretim Denetleme Kurulu ve Üniversitelerarası Kurulun 'başkanları ve üyeleri ile üniversite rektörleri ve rektör yardımcıları 'hakkında Danıştayın yetkili dairesi, (b) Üniversite Yönetim Kurulu üyeleri, fakülte dekanları ve dekan yardımcıları ile üst kuruluşlar genel sekreterleri hakkında Yükseköğretim Kurulu, (c) Öğretim elemanları, enstitü ve yüksekokul müdürleri ve yardımcıları, üniversite genel sekreterleri ile, fakülte, enstitü ve yüksekokul sekreterleri hakkında Üniversite Yönetim Kurulu, (d) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlar hakkında mahal itibariyle yetkili ti İdare Kurulu, karar verir. (3) Soruşturmayı yapmış olan üyeler kurul toplantısına üye sıfatıyla katılamazlar. Kurullar, bu kanunun 61 nci maddesi hükmüne göre toplanır ve karar verirler. Oyların eşitliği halinde çoğunluk, başkanın bulunduğu tarafta sayılır. (4) Danıştayın yetkili dairesince verilen lüzumu muhakeme kararlarının itiraz üzenine, men'i muha-, keme kararlarının kendiliğinden incelenmesi Danıştayın idari İşler Kuruluna aittir. Diğer kurullarca Verilen lüzumu muhakeme kararları itiraz üzerine, men'i muhakeme kararları kendiliğinden Danıştayın yetkili dairesince incelenerek karara bağlanır. (5) Lüzumu muhakemesi kesinleşen Yükseköğretim Kurulu, Yükseköğretim Denetleme Kurulu ve Üniversitelerarası Kurulun başkanları ve üyeleri ile rektör ve rektör yardımcılarının yargılanması Yargıtayın ilgili ceza dairesine, temyiz incelemesi Ceza Genel Kuruluna, diğer görevlilerin yargılanmaları suçun işlendiği yer Adliye mahkemelerine aittir. (6) Değişik statüdeki kişilerta birlikte suç işlemeleri halinde soruşturma usulü ve yetkili yargı mercii üst dereceli görevliye göre tayin olunur. (7) Soruşturma yapmakla görevlendirilenler; ilgiliye isnat olunan iddiaları bildirerek savunmasını I alır, dinlenmesine gerek gördükleri kimseleri yeminle dinler, konu ile ilgili bilgi ve belgeleri toplar ve subut delillerini tespit ederler. (e)' 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlar hakkında, mahal itibariyle yetkili il idare kurulu, karar' verir. (f) Yükseköğretim Kurulu ile üniversite yönetim kurullarınca oluşturulacak kurullarda görevlendirilecek asıl ve yedek üyeler bir yıl için seçilirler. Süresi sona erenlerin tekrar seçilmeleri mümkündür. (3) Son soruşturmanın açılıp açılmamasına karar verecek kurullar üye tamsayısı ile toplanır. Kurullara İlk soruşturmayı yapmış >olan üyeler ile haklarında karar verilecek üyeler katılamazlar. Noksanlar yedek üyelerle tamamlanır. Diğer hususlarda bu Kanunun 61 nci maddesi hükümleri uygulanır. (4) Yükseköğretim Kurulu ve Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkan ve üyeleri hakkında Danıştayın 2 nci Dairesinde verilen lüzum-u muhakeme kararına itiraz ile men-i muhakeme kararlarının kendiliğinden incelenmesi Danıştayın İdari İşler Kuruluna I aittir. Diğer kurullarca verilen lüzum-u muhakeme I kararına ilgililerce yapılacak itiraz ile men-i muhakeme kararları kendiliğinden Danıştay 2 nci Dairesin- I ce incelenerek karara bağlanır. Lüzum-u muhakemesi kesinleşen Yükseköğretim Kurulu ve Yükseköğretim I Denetleme Kurulu Başkan ve üyelerinin yargılanması Yargıtay ilgili ceza dairesine, temyiz incelemesi Ceza Genel Kuruluna, diğer görevlilerin yargılanmala- I rı suçun işlendiği yer adliye mahkemelerine aittir. I (5) Değişik statüdeki kişilerin birlikte suç işlemeleri halinde soruşturma usulü ve yetkili yargıla- I ma mercii görev itibariyle üst dereceliye göre tayin I olunur. (6) Yükseköğretim Kurulu Başkanı ve rektörlerin 1609 sayılı Bazı Cürümlerden Dolayı Memurlar ve Şerikleri Hakkında Takip ve Muhakeme Usulüne Dalir Kanun kapsamıma giren suçlarından dolayı yapılacak ceza soruşturmasında yukarıda belirtilen ceza kovuşturması usulü tatbik edilir. Bunlar dışında kalan tülm görevliler için 1609 sayılı Bazı Cürümlerden Dolayı Memurlar ve Şerikleri Hakkında Taiküp ve Muhakeme Usulüne Dair Kanun hükümleri uygulanır. 1609 sayılı Bazı Cürümlerden Dolayı Memurlar ve Şerikleri Hakkında Takip ve Muhakeme Usulüne Dair Kanun kapsamına giren suçlarımdan dolayı ka- I nuni kovuşturma için gereken izin, Yükseköğretim I Kurulu üyeleri ile Yükseköğretim Denetleme Kuru-
- 10 (Teklif) MADDE 2. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa aşağıdaki madde eklenmiştir : «Mali Kolaylık : EK MADDE 1. Yükseköğretim üst kuruluşlannın yapacakları her türlü satmalma, satma, keşfettirme, inşaat, montaj, onaıım, bakım, kiraya verme #e ikrralama ile ilgili işlerde 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanununun 135 nci maddesi ile 2490 ısayılı Artırma ve Eksiltme ve îhale Kanunu hükümleri uygulanmaz. Uygulanacak usul ve esaslar Yükseköğretim Kurulunca çıkarılacak %ir yönetmelikle düzenlenir. MADDE 3. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir :
(Danışma Meclisinin' Kaibul Ettiği Metin) 11 ı (İhtisas Komisyonunun teklif ettiiğü metin) Bütün daire, kurum ve kuruluşlar Me gerçek ve tüzelkişiler, sorulan hususlara, cevap vermek ve diğer istekleri yerine getirmek zorundadırlar. (8) Yukarıda belirtilen görevlilerin, 15.5.1930 tarih ve 1609 sayılı Kanun kapsatalım güren suçlarından dolayı kanuni kovuşturma için gereken izin, Yükseköğretim Denetleme Kurulu başkan ve üyeleri tile yükseköğretim üst kuruluş memurları için Yükseköğretim Kurulu Başkanından; üniversite yöneticilerü ve öğretim demaınlan ie memurları için, üniversite rektörlerinden alınır. (9) Devletin ülkesi ve milletiyle bütünlüğü, hür demokratik rejim, nitelikleri Anayasada yazılı Cumhuriyet aleyhine işlenen ve doğrudan doğruya Devlet güvenliği ile ilgili bulunan suçların ve suçluların kovuşturulmasında yukarıda yazılı usuller uygulanmaz. Bu hallerde kovuşturmayı Cumhuriyet Savcısı resen yapar. (10) Yükseköğretim üst kuruluşlarına seçilen ve kurumlan ile ilişikleri kesilmeyen üıyelerün ceza soruşturması kendi kanunlarıma tabidir. I lu Başkan ve üyeleri ve bu kuruluşların (Üniversite- I lerarası Kurul memurları dahil) memurları hakkında I Yükseköğretim Kurulu Başkanından, üniversite yö- I neticileri ve öğretim elemanları ile memurlar hakkın- I da üniversite rektörlerinden alınır, I ı(7) Anayasada yer alan temel hak ve hürriyetleri, I ideolojik amaçlarla devletin ülkesi ve milletiyle 'bö- I lünmez 'bütünlüğünü veya dil, ırk, sınıf, din ve mezhep I ayrılığına dayanılarak nitelikleri Anayasada belirtilen I Cumhuriyeti ortadan kaldırmak maksadıyla işlenen I suçlarla bunlara irtibatlı suçlar, öğrenme ve öğretme I hürriyetini doğrudan veya dolaylı olarak kısıtlayan, I kurumların sükûn, huzur ve çalışma düzenini bozan, 'boykot, işgal, engelleme, bunları teşvik ve tahrik, anarşik ve ideolojik olaylara ilişkin suçlar hakkında I ve ağır cezayı gerektiren suçüstü hallerinde yukarıda I yazılı usuller uygulanmaz;! bu hallerde kovuşturmayı I Cumhuriyet Savcısı doğrudan yapar. I (8) Bu kanunda yer almamış hususlarda 4 Şubat I 1329 tarihli Memurin Muhakematı Hakkında Kanun I hükümleri uygulanır. (11) Yukarıdaki fıkralarda sözü edilen itirazlar için süre kararların tebliğinden itibaren beş gündür.» MADDE 2. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir : IMADDE 2. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 56 ncı madde (f) fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir : f. Yükseköğretim üst kuruluşlarının ve üniversitelerin inşaat, makine ve teçhizatı ile ilgili işlerle bunların bakım ve onarımlarında 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun 135 nci maddesi ile 2490 sayılı Artırma ve Eksiltme ve ihale Kanunu hükümleri uygulanmaz. EK MADDE «Yükseköğretim üst kuruluşlarının yapacakları her türlü satın alma, satma, keşfettirme, inşaat, montaj, onarım, bakım, kiraya verme ve kiralama ile ilgili işlerde 1050 sayılı Muhasebe-i Umuımiiye Kanununun 135 nci maddesi ile 2490 sayılı Artırma ve Eksiltme ve İhale Kanunu hükümleri uygulanmaz. Uygulanacak usul ve esaslar Yükseköğretim Kurulunca çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenlrr.» MADDE 3. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa aşağıdaki geçici 29 ncu madde eklenmiştir :
12 (Teklif) EK GEÇİCİ MADDE 1. Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce açılmış kamu davaları ile yapılmakta olan soruşturma işlemleri geldiği safhaya kadar geçerlidir. Sonuçlanmamış soruşturmalara bulunduğu safhadan itibaren bu Kanun hükümleri uygulanır. Yürürlük : MADDE 4. Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme : MADDE 5. Şu Kanunu Bakanlar Kurulu yürütür.
13 (Danışma Meclisinin' Kabul Ettiği Metin) GEÇİCİ MADDE 29. Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce açılmış kamu daıvaları ile yapılmakta olan soruşturma işlemleri geldiği safhaya kadar geçerlidir. Sonuçlanmamış soruşturmalara bulunduğu safhadan itibaren bu Kanun hükümleri uygulanır. (İhtisas Komisyonıufflun teklif lefitiği metin) GEÇİCİ MADDE 1, Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce açılmış kamu davaları ile sonuçlanmış soruşturma işlemleri geçerli olup, bulunduğu aşamadan itibaren uygulamaya devam olunur. (Sonuçlanmamış soruşturmalara bulunduğu safihadan itibaren hu kanun hükümleri uygulanır. GEÇİCİ MADDE 2. Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 'beş yıl süre 'ile Yükseköğretim Kurulunun yapacağı her türlü satın alma, satma, keşfettirme, proje yaptırma, montaj, kiraya verme ve kiralama ile ilgili işlerden 1050 sayılı Mu)hasebe-i Umumiye Kanununun 135 nci maddesi ile 2490 sayılı Artırma ve Eksiltme ve İhale Kanunu uygulanmaz ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 56 ncı madde (f) fıkrasında ve yukarıda sayılan işlerde 1609 sayılı Bayındırlık Bakanlığı kuruluş ve Görevleri Kanunu hükümlerine talbi olmaksızın Yükseköğretim Kurulu, bünyesinde oluşturacağı 'bir birimle bu işlerle ilgili faaliyetleri yürütür. Uygulanacak usul ve esaslar Yükseköğretim Kurulunca çıkarılacak ibir yönetmelikle düzenlenir. 'Bu yönetmelik yürürlüğe girinceye kadar Yükseköğretim Kurulunun yukarıda sayılan işleri için 7 Haziran 1980 gün ve 17010 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan «Üniversitelerarası Giriş Sınavı Kayıt Ücretleri Fonu Alım-Satım, Kiralama, Harcama ve İhale Yönetmeliği» uygulanır. Anılan yönetmelikteki «îta Amiri» ifadesi yerine «Yükseköğretim Kurulu Baş kanı», «Üniversitelerarası Öğrenci Seçme ve Yerleş tirme Merkezi Yönetim Kurulu» ifadesi yerine «Yük seköğretim Kurulu», «fon» ifadesi yerine de «Yük seköğretim Kurulu Bütçe ödenekleri ve diğer mali olanakları» ifadeleri kullanılır. Yürürlük : MADDE 4. Bu Kanun yayımı tarihlinde yürürlüğe girer. Yürütme : MADDE 5. Bu Kanunu Bakanlar Kurulu yürütür. Yürürlük : MADDE 3. Bu kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer, Yürütme : MADDE 4. IBu kanunu Bakanlar Kurulu yürütür. > Milli Güvenlik Konseyi {S. Sayısı : 393)