İŞ TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI TÜRKİYENİN DÖRT BİR YANINA HER AN ULAŞAN DİNAMİK BİR YAPIYA SAHİPTİR

Transkript

1

2 İŞ TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI TÜRKİYENİN DÖRT BİR YANINA HER AN ULAŞAN DİNAMİK BİR YAPIYA SAHİPTİR

3 BAKANLIK TEŞKİLATINDAKİ YERİ

4 YÖNETSEL YAPI KURUL BAŞKANI Kurul Başkan Yardımcısı (İdari ve Mali İşler) Kurul Başkan Yardımcısı (İş Sağlığı ve Güvenliği) Kurul Başkan Yardımcısı (İşin Yürütümü) Kurul Başkan Yardımcısı (İdari Denetim) Grup Başkanlıkları Ankara İstanbul İzmir Bursa Adana Antalya Malatya Samsun Erzurum Zonguldak

5 YÖNETİM YAPISI GRUP BAŞKANLIKLARININ GÖREV ALANLARI

6 Yasal Durumu 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun un 15 inci maddesinde İş Teftiş Kurulu Başkanlığının Bakan adına yapacağı görevler belirtilmiştir.

7 Yasal Durumu 4857 sayılı İş Kanunu nun 91 inci maddesi uyarınca iş müfettişleri, Devlet Adına çalışma hayatıyla ilgili mevzuatın uygulanmasını izlemek, denetlemek ve teftiş etmekle yükümlüdür.

8 Yasal Durumu 6331 sayılı Kanunun 24 üncü maddesi uyarınca; Kanun hükümlerinin uygulanmasının izlenmesi ve teftişi, iş sağlığı ve güvenliği yönünden teftiş yapmaya yetkili Bakanlık iş müfettişlerince yapılır.

9 Uluslararası Boyutu Uluslararası Çalışma Örgütünün 81 sayılı Sanayi ve Ticarette İş Teftişi hakkındaki sözleşmesinin TBMM tarafından onaylanmasıyla dayanağını Uluslararası bir sözleşmeden alan Tek Teftiş Kuruludur.

10 İŞ TEFTİŞ KURULUNUN YAPISI İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ (TEKNİK) İŞİN YÜRÜTÜMÜ (SOSYAL) TIP DOKTORU MİMAR ELEKTRİK MADEN JEOLOJİ METALURJİ İNŞAAT ELEKTRONİK MAKİNA KİMYA ENDÜSTRİ FİZİK BİLGİSAYAR TEKSTİL PETROL UÇAK GEMİ ÇEVRE HUKUK SİYASAL BİLGİLER SİYASAL BİLİMLER İKTİSAT İDARİ BİLİMLER İŞLETME İKTİSADİ VE İDARİ BİLİMLER

11 İŞ TEFTİŞ KURULUNUN YAPISI İş Sağlığı ve Güvenliği İşin Yürütümü TOPLAM Müfettiş(*) Müfettiş Yrd. Müfettiş(*) Müfettiş Yrd. Başkanlık Ankara İstanbul İzmir Adana Bursa Antalya Malatya Samsun Erzurum Zonguldak TOPLAM (*) Müfettiş tanımı içerisinde İş Başmüfettişleri, İş Müfettişleri ve Yetkili İş Müfettişi Yardımcıları yer almaktadır.

12 GÖREVLERİMİZ (3146 Sayılı Kanun) İŞ TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI BAKAN ADINA: Çalışma hayatı ile ilgili mevzuat çerçevesinde programlı veya program dışı teftiş, inceleme, soruşturma yapmak, gerekli önlemleri almak veya aldırmak. Uluslararası sözleşmeler çerçevesinde işyerlerinde uygulamaları incelemek, izlemek. Çalışma hayatı ile ilgili mevzuatın uygulanmasını izlemek.

13 GÖREVLERİMİZ Çalışma hayatı ile ilgili mevzuat çalışması yapmak, mevzuatın aksayan yönleri, uygulanabilirliği, sektörel bazda ilgili kurum ve kuruluşlarca alınması gereken önlemleri belirleyen Genel Değerlendirme Raporu hazırlamak. Denetim sonuçlarına ilişkin istatistikleri tutmak, değerlendirmek ve yorumlamak. Özel kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak.

14 GÖREVLERİMİZ Müfettişlerin iş teftişi ile ilgili faaliyet ve işlemleriyle ilgili teftiş, inceleme ve soruşturmaları yürütmek sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu ile 4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanunu uyarınca işyerlerinde inceleme yapmak, iş ve işlemlerini teftiş etmek. (665 sy. KHK) Kayıtdışı istihdamla mücadele etmek, sektörel analizlere dayalı denetimleri yürütmek ve bu konularda alınması gerekli tedbirleri önermek. Bakanlık makamı tarafından verilen benzeri işleri yapmak.

15 İŞ TEFTİŞİ: İŞ TEFTİŞİ NEDİR? Çalışma hayatı ile ilgili mevzuatın uygulanmasının devlet tarafından DENETLENMESİ, TEFTİŞİ ve İZLENMESİDİR. İş teftişinin temel ve öncelikli görev alanı, 81 sayılı ILO Sözleşmesinin 3 üncü maddesine göre ÇALIŞMA ORTAMI ve ÇALIŞMA KOŞULLARIDIR.

16 İŞ TEFTİŞİNİN MİSYONU İş Teftişinin temel özellikleri: İş teftişi, bağımsız ve dış etkilerden arındırılmış bir şekilde çalışması sağlanan müfettişlerce yerine getirilen bir kamu görevidir. İş teftiş teşkilatı işveren ve işçilerle yakın işbirliği içerisinde çalışmalıdır. İş teftiş teşkilatı gerektiğinde diğer kurum/kuruluşlarla işbirliği yapmalı, teknik uzmanlık gereken konularda bilgiye ulaşım sağlanmalıdır. İş teftişinde önleme kültürüne katkı hedeflenmelidir. İş teftişi çalışma hayatında bütün çalışanları kapsamalıdır.

17 İŞ TEFTİŞİNİN MİSYONU Temel prensiplerden uygulamaya geçiş: Teftiş planlaması, programlaması ve uygulaması, Önceliklerin belirlenmesi, Bilinç artırma faaliyetleri (Kampanyalar, eğitim) Kaynakların önleyici denetim, tepkisel denetim ve danışma/bilgilendirme faaliyetleri arasında nasıl paylaştırılacağı.

18 İŞ TEFTİŞİNİN MİSYONU İş teftişi; gerek iş sağlığı ve güvenliği, gerekse işin yürütümü konularında, sosyal taraflar arasında köprü vazifesi görerek, çalışma barışına katkıda bulunmaktadır. Ayrıca, çalışma hayatıyla ilgili İŞVERENLERİN, İŞÇİLERİN ve DİĞER İLGİLİLERİN bilinçlerinin artırılması ve çalışma hayatının getirdiği karşılıklı yükümlülüklerin yerine getirilmesi için katalizör görevi görmektedir.

19 İŞ TEFTİŞ SİSTEMİNE GETİRİLEN YENİLİKLER/YAKLAŞIMLAR Başkanlığımız teftiş yaklaşımını, tepkisel denetimlerden ziyade, önleyici (proaktif) denetimlere ağırlık verecek şekilde değiştirmektedir.

20 İŞ TEFTİŞ SİSTEMİNE GETİRİLEN YENİLİKLER/YAKLAŞIMLAR Önlemenin, ödemekten daha insani ve daha ekonomik olduğu, çalışma barışının sağlanmasının toplumların gelişmelerine ve sosyal refahlarının artmasına olan etkisinden hareketle, işyeri çalışma ortamı ve şartlarından kaynaklanan; -Mesleki risklerin önlenmesine, -Sağlık ve güvenliğin korunmasına, -Risk ve kaza faktörlerinin ortadan kaldırılmasına, -İş İlişkilerinin iyileştirilmesine,

21 İŞ TEFTİŞ SİSTEMİNE GETİRİLEN YENİLİKLER/YAKLAŞIMLAR -İş sağlığı ve güvenliği ile iş ilişkileri konusunda işveren ve işçilerin bilgilendirilmesine, -İşyeri teftişlerinde Müfettişlerin öncelikle bir rehber gibi davranmaları ve yol göstermelerine, -Yaş, cinsiyet ve özel durumları sebebi ile özel olarak korunması gereken kişilerin korunması ve çalışma şartlarının iyileştirilmesine, -Güvenlik kültürü ve sosyal sorumluluk konusunda bilinç oluşturulmasına, katkı sağlayacak hedeflere yönelik olarak, Risk esaslı, İşkolu/Sektör Esaslı ve Alan Esaslı PROGRAMLI TEFTİŞLER yapılması, Başkanlığımızın yeni teftiş yaklaşımıdır.

22 İŞ TEFTİŞ SİSTEMİNE GETİRİLEN YENİLİKLER/YAKLAŞIMLAR PROGRAMLI TEFTİŞLER Klasik teftiş anlayışı dışında Risk, alan veya sektör esaslı yapılan İlgili tüm sosyal tarafları kapsayan Eğitim, iletişim ve bilgilendirmeye ağırlık veren çözüm odaklı teftişlerdir.

23 İŞ TEFTİŞ SİSTEMİNE GETİRİLEN YENİLİKLER/YAKLAŞIMLAR ÖNLEYİCİ DENETİM ANLAYIŞI Programlı teftişlerde noksanlık ve aykırılıklar tespit edilmesi halinde doğrudan idari para cezası uygulanması yerine; Bunların işverence giderileceğinin beyan edilmesi, Noksanlık ve aykırılıkların işverence uygun sürede giderilebileceğinin müfettişçe takdir edilmesi, Durumlarında teftişe ara verilerek, noksanlık ve aykırılıkların giderilmesi için işverene süre verilmesini öngörmektedir.

24 İŞ TEFTİŞ SİSTEMİNE GETİRİLEN YENİLİKLER/YAKLAŞIMLAR ÖNLEYİCİ DENETİM ANLAYIŞI Programlı teftişlerde müfettişlerin heyet halinde görevlendirilmeleri ve programlı teftişlerin iki aşamalı olarak gerçekleştirilmesi sonucunda teftiş sayısı azalmakla birlikte, programlı teftişler ile klasik teftişlere göre daha etkin ve daha verimli sonuç alınmaktadır.

25 İŞ TEFTİŞ SİSTEMİNE GETİRİLEN YENİLİKLER/YAKLAŞIMLAR SOSYAL TARAFLARIN BİLGİLENDİRİLMESİ Programlı teftişler, teftişlerin yürütüleceği sektörlerdeki işverenlerin, sendikaların, meslek odalarının, yerel yönetimlerin ve ilgili diğer sivil toplum kuruluşlarının ve hatta basın yayın kuruluşlarının katılımı ile düzenlenen toplantılarla duyurularak başlamaktadır.

26 İŞ TEFTİŞ SİSTEMİNE GETİRİLEN YENİLİKLER/YAKLAŞIMLAR SOSYAL TARAFLARIN BİLGİLENDİRİLMESİ Bu suretle o yıl içinde hangi sektörlerde teftiş yapılacağı ve teftişlerde hangi riskler üzerinde durulacağı konusunda ön bilgilendirme yapılarak, bir taraftan işverenlerin daha teftişlere başlanmadan kendi inisiyatifleri ile işyerlerindeki riskleri gidermeleri sağlanmaya çalışılmakta, diğer taraftan da işyerlerini mevzuata uygun hale getirmek için farklı kurum ve kuruluşlar arasında bir işbirliği ortamı yaratılmaktadır.

27 İŞ TEFTİŞ SİSTEMİNE GETİRİLEN YENİLİKLER/YAKLAŞIMLAR EĞİTİM FAALİYETLERİ Programlı teftiş sürecinde iş müfettişleri tarafından işçilere ve işverenlere yönelik olarak eğitim ve bilgilendirme toplantıları düzenlenmektedir. Söz konusu eğitimler işyeri ortamında ya da işyeri dışında ayrı bir yerde toplu olarak uygulanmaktadır. Eğitim toplantılarında iş müfettişleri tarafından işyerlerinde tespit edilen riskler ve bu risklerin giderilmesi için yapılması gerekenler, ilgili mevzuat hükümleri konularında bilgiler verilmektedir.

28 İŞ TEFTİŞ SİSTEMİNE GETİRİLEN YENİLİKLER/YAKLAŞIMLAR KURUMLARARASI İŞBİRLİĞİ Teftiş programlarının uygulanmaya başlanmasından sonuçlanmasına kadar tüm aşamalarda sorunların tarafı olabilecek tüm kurum ve kuruluşlar ziyaret edilerek, onlarla sorunları ve çözüm önerilerini tartışma toplantıları düzenlenerek, işbirliği protokolleri yapılarak sorunların çözümüne tüm tarafların katkıda bulunması sağlanmaya çalışılmaktadır.

29 İŞ TEFTİŞ SİSTEMİNE GETİRİLEN YENİLİKLER/YAKLAŞIMLAR YAYIN FAALİYETLERİ İşyerlerinde çalışan işçiler salt teftişler sırasında ya da düzenlenen eğitim toplantılarında değil, Kurul Başkanlığımızca hazırlanan ve işyerlerindeki riskleri ve alınması gereken önlemleri konu eden el kitapçıkları aracılığı ile de bilgilendirilmekte, söz konusu kitapçıklar eğitimler sırasında işçilere dağıtılmaktadır.

30 İŞ TEFTİŞ SİSTEMİNE GETİRİLEN YENİLİKLER/YAKLAŞIMLAR Meslek odaları Sendikalar Konfederasyonlar Yerel Yönetimler Medya İŞ TEFTİŞİ Sivil toplum kuruluşları

31 İŞ TEFTİŞİ FAALİYETLERİ İŞİN YÜRÜTÜMÜ YÖNÜNDEN PROGRAMLI TEFTİŞLER Sağlık Tekstil Konaklama Tekstil Turizm Maden Turizm Metal Lokantalar AVM ler Tuğla-Kiremit Satış Mağazaları Çocuk İşçiliği OSB ler Dinlenme Tesis. Film Şirketleri Çağrı Merkezleri Serbest Bölgeler

32 İŞ TEFTİŞİ FAALİYETLERİ İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ YÖNÜNDEN PROGRAMLI TEFTİŞLER Maden İşyerleri Yapı İşyerleri Yapı İşyerleri Yapı İşyerleri Maden Sektörü Maden İşyerleri Rafineri İşyerleri Çerkezköy OSB Adana OSB Dilovası OSB Ostim-İvedik OSB Siteler Bölgesi Sınai Gaz Tes. Manisa OSB G.Antep OSB Çağrı Merk. Patlayıcı Mad. İml. Tersaneler Kayseri OSB Ostim-İvedik OSB

33 İŞ TEFTİŞİ FAALİYETLERİ 2012 YILI İSTATİSTİKLERİ İŞİN YÜRÜTÜMÜ YÖNÜNDEN Genel Erkek Kontrol 371 Kadın İnceleme Çocuk Genç TOPLAM

34 İŞ TEFTİŞİ FAALİYETLERİ 2012 YILI İSTATİSTİKLERİ İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ YÖNÜNDEN Genel Erkek Kontrol Kadın İnceleme Çocuk 56 Genç 278 TOPLAM

35 İŞ TEFTİŞİ FAALİYETLERİ 2012 YILI İSTATİSTİKLERİ TOPLAM Genel Erkek Kontrol Kadın İnceleme Çocuk Genç TOPLAM

36 İŞ TEFTİŞİ FAALİYETLERİ 2012 YILI İSTATİSTİKLERİ TOPLAM 2009 Yılı 2012 Yılı Teftiş Sayısı Ulaşılan İşçi Sayısı

37 İŞ TEFTİŞİ FAALİYETLERİ İDARİ PARA CEZALARI İSTATİSTİKLERİ (TL) İY: İSG: Top:

38 İŞ TEFTİŞİ FAALİYETLERİ İŞÇİLERE VE KAMUYA AKTARILAN KAYNAK İSTATİSTİKLERİ (Net/TL) İşçilere : Kamuya : Toplam :

39 İŞ TEFTİŞİ FAALİYETLERİ İŞYERİ DURDURMA VE KAPATMA İSTATİSTİKLERİ

40 İŞ TEFTİŞİ FAALİYETLERİ İŞİN YÜRÜTÜMÜ YÖNÜNDEN 2013 YILI PROGRAMLI TEFTİŞLERİ -Bankacılık Sektörü -Havalimanları -Özel İstihdam Büroları -Konaklama Yerleri -Dinlenme Tesisleri -Çağrı Merkezleri -AVM ler - Dokuma-Deri - Sağlık Sektörü - G.Antep OSB - Malatya OSB - Diyarbakır OSB - Elazığ OSB - Adıyaman OSB

41 İŞ TEFTİŞİ FAALİYETLERİ İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ YÖNÜNDEN 2013 YILI PROGRAMLI TEFTİŞLERİ Aksaray, Kırşehir, Nevşehir, Başkent, Sincan, Bolu, Gebze, Düzce, Eskişehir, Bilecik, İzmir Atatürk, Uşak, İstanbul Deri, Birlik, Tuzla, Çorum, Merzifon, Antalya, Malatya, Elazığ, Diyarbakır, Adıyaman OSB leri Kauçuk ve Plastik İmalatı İşyerleri, Yapı İşyerleri, Maden İşyerleri, Hidroelektrik Santralleri İnşaatları, Metal, Gıda ve Tekstil Sektörleri,

42