Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği VERİ KAYIT VE BELGELENDİRME SİSTEMİ

Transkript

1 Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği VERİ KAYIT VE BELGELENDİRME SİSTEMİ Ali İhsan DOĞAN Ziraat Mühendisi Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Ambalaj Yönetimi Şube Müdürlüğü ATIK SEMPOZYUMU-ANTALYA/24-26NİSAN2012 Ali İhsan Doğan 1

2 Mevzuat 2872 sayılı Çevre Kanunu Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği(2011) Ali İhsan Doğan 2

3 Yönetmeliğin Amacı Özet olarak ambalaj atıklarının yönetimini çevre mevzuatı doğrultusunda en iyi şekilde yürütmektir. Ali İhsan Doğan 3

4 Yönetmelikte Taraflar Bakanlık İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü Belediyeler Ambalaj üreticileri Tedarikçiler Piyasaya sürenler Yetkilendirilmiş kuruluş(çevko, TÜKÇEV vb.) Satış noktaları, Alış Veriş Merkezleri Ambalaj atığı üreticileri Lisanslı işletmeler Ali İhsan Doğan 4

5 Atık Ambalaj Yazılım Sistemi Ambalaj yönetimi sisteminin ana unsurları olan; Ambalajların üretilmesi, Ambalajların tedarik edilmesi, Ambalajların kullanılması, Ambalaj atıklarının toplanması-ayrılması Ambalaj atıklarının geri dönüşümü, Sistemlerinin takibi amacıyla Bakanlığımızca veri kayıt sistemi oluşturulmuştur. Ali İhsan Doğan 5

6 Toplanan ve geri kazanılan ambalaj atıklarının kayıt altına alınmaktadır Üretilen, ithal ve ihraç edilen, piyasaya sürülen ambalajlar kayıt altına alınmaktadır Veri Kayıt sistemi ile İstatistiki veri oluşturulmaktadır Sistemin takibi yapılmaktadır Raporlama yapılmaktadır Ali İhsan Doğan 6

7 Elektronik Yazılım Programı Kullanıcıları Bakanlık 81 İl Müdürlüğü Ekonomik İşletmeler Ambalaj Üreticisi Piyasaya Süren Tedarikçiler Yetkilendirilmiş Kuruluş ÇEVKO-Çevre Koruma ve Ambalaj Atıkları Değerlendirme Vakfı İktisadi İşletmesi TÜKÇEV-Tüketici ve Çevre Eğitim Vakfı İktisadi İşletmesi Lisanslı İşletmeler Belediyeler Ali İhsan Doğan 7

8 Bakanlık Sayfası Ali İhsan Doğan 8

9 Ali İhsan Doğan 9

10 İl Müdürlükleri Olarak Programın Kullanılması Atık Ambalaj Sistemi Yazılım Portalı Giriş Ekranı Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Ali İhsan Doğan 10

11 İl Müdürlükleri giriş ekranında Onay bekleyen bildirim ve belgelemeler listelenmektedir. Her bildirimden kaç adet gönderildiği sıralanmaktadır. Bunlara sırasıyla basılarak onay işlemlerinin yapılması gerekmektedir. EK-4 EK-5 EK-8 EK BELGELEME Ali İhsan Doğan 11

12 Yetkilendirilmiş Kuruluş Ali İhsan Doğan 12

15 Lisanslı Firma Olarak Bildirim Yapılması Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Ali İhsan Doğan 15

16 Lisanslı firmalar sisteme girdiklerinde bu sayfa ile karşılaşmaktadırlar. Genel, Bildirim Doldur, raporlar ve belgeleme olmak üzere dört ana bölüm bulunmaktadır. GDT firmasında belgeleme bölümü bulunmaz Ali İhsan Doğan 16

17 Genel başlığı altında firma güncelleme ve programda karşılaşılan sıkıntılar için istek bölümleri bulunmaktadır. Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Ali İhsan Doğan 17

18 Bildirim Doldur menüsü altında, lisans türüne göre yapabileceği bildirimlerin ana başlıkları yer almaktadır. Bu örnekte firma hem TAT lisanslı hem de GDT lisanslı tesise sahip olduğundan hem Ek-8 hem de Ek-9 doldurmak zorundadır. Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Ali İhsan Doğan 18

19 Lisanslı Firmalarının Bildirimi Bildirim Doldur menüsü altında, Lisanslı Firma (TAT) olarak EK 8 B butonuna basıldığında ay tercihi karşımıza çıkmaktadır Ali İhsan Doğan 19

20 Belgenin tarihinin olduğu ay seçilerek Devam Et butonuna basıldığında tesise o ay giren ambalaj atıklarına ait veriler girilmektedir Ali İhsan Doğan 20

21 TAT veya GDT firması, malzemeyi lisanslı TAT firmasından alması durumunda; bir önceki işletme EK-8C olarak giriş yaptığından,tat ve GDT firması EK-8B ve EK-9B bildirimini doldururken bilgileri sistemden çekmektedir. Bu nedenle, seçilen sayfada lisanslı TAT firmalarının işletmeye satışları gelecektir. Öncelikle bu satışlardan onayla butonuna basılarak satış onaylanmalıdır. Üst kısma aktarılır Ali İhsan Doğan 21

22 Lisanslı TAT firmalarından alımlar bittikten sonra o aya ait diğer alımlarla ilgili bilgiler girilir ve kaydet butonuna basılır Ali İhsan Doğan 22

23 Aylık olarak tesisten çıkan ambalaj atıklarına ait verileri girmek için EK-8C ve EK-9 C formu doldurulur. Bildirim Doldur menüsü altında Lisanslı Firma (TAT) seçilir EK 8 C Butonu na basılır Ay Seçilere k Devam et Butonu na basılır Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Ali İhsan Doğan 23

24 Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Ali İhsan Doğan 24

25 EK-B ve C bildirimlerinin hepsi girildikten sonra, Raporlar Başlığı altında yer alan Firma Durum Raporu Bölümüne girilir açılan ara yüzde Gönder butonuna basılarak o ay için doldurulmuş olan EK 8 veya EK-9 Formu İl çevre ve Orman Müdürlüğüne gönderilir. (Açılacak pencerede şifre girildikten sonra) Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Ali İhsan Doğan 25

26 Belediyelerde Veri Kayıt Sistemi Sistem Kayıt Adresi Ali İhsan Doğan 26

29 Belediye sekmesine basıyoruz Belediyeler Ali İhsan Birliği Doğan 29

30 Belediyenin adını yazdıktan sonra ara sekmesine basıyoruz Belediyeler Ali İhsan Birliği Doğan 30

31 Karşımıza çıkan sayfadan seç bölümüne basıyoruz Belediyeler Ali İhsan Birliği Doğan 31

32 Belediyemizle ilgili bilgileri girdikten sonra ilerle butonuna basıyoruz Belediyeler Ali İhsan Birliği Doğan 32

33 Kullanmak istediğimiz sistemi seçerek uygulamaları kaydet butonuna basıyoruz Belediyeler Ali İhsan Birliği Doğan 33 33

34 Karşımıza bir uyarı sayfası çıkıyor. tamam butonuna basarak başvurumuzu sonuçlandırıyoruz Belediyeler Ali İhsan Birliği Doğan 34

35 Her il müdürlüğü tarafından kendi kullanıcı adı ve parolası ile siteme giriş yapılır Belediyelerde Ambalaj Atığı Toplama Sistemi Ali İhsan Doğan 35 35

36 Belediye Kullanıcı Onaylama sekmesine basılır Belediyelerde Ambalaj Atığı Toplama Sistemi Ali İhsan Doğan 36 36

37 Kullanıcı kodu ve şifre almak için başvuran belediyelerin listesine ulaşılır. Detayı görmek için tıkla bölümüne basılarak belediyenin bilgilerine ulaşılır.sekmesine basıyoruz Belediyelerde Ambalaj Atığı Toplama Sistemi Ali İhsan Doğan 37 37

38 Belediyenin kod ve şifre talebi yazılı olarak ulaşması durumunda onayla bölümüne basılır. Belediyenin mail adresine kullanıcı kodu ve şifre gönderilir Belediyelerde Ambalaj Atığı Toplama Sistemi Ali İhsan Doğan 38 38

39 Geri Kazanım Hedefleri Malzemeye göre yıllık geri kazanım hedefleri (%) Yıllar Cam Plastik Metal Kağıt/Karton Ahşap Ali İhsan Doğan 39

40 Belgelendirme Yükümlülüğü(I) Yetkilendirilmiş kuruluşa üye olmayan piyasaya sürenler ile yetkilendirilmiş kuruluş; toplama-ayırma, geri dönüşüm ve geri kazanım ile ilgili olarak gerçekleştirdikleri çalışmalara ait belgeleri, elektronik yazılım programı üzerinden her yıl Şubat ayı sonuna kadar sunar. Ambalaj atıklarının kaynağında ayrı toplanmasına yönelik çalışmalar sözleşme yapılan belediyelerin ambalaj atıkları yönetim planları kapsamında gerçekleştirilir. Yetkilendirilmiş kuruluşa üye olmayan piyasaya sürenler ile yetkilendirilmiş kuruluş ambalaj atıklarının toplanması ve geri kazanılmasına yönelik çalışmaların belgelendirilmesi amacıyla belediyeler ve geçici faaliyet belgeli/çevre lisanslı toplama ayırma tesisleri ile sözleşme imzalar. Ali İhsan Doğan 40

41 Belgelendirme Yükümlülüğü(II) Belediyenin ambalaj atıkları yönetim planı, sözleşmeler doğrultusunda taraflarca hazırlanır. Eğer belediyenin mevcut bir yönetim planı var ise YK/Piyasaya Sürenler bu plana dahil olurlar. Geri kazanım hedeflerine ulaşıldığını gösteren belgelerde sözleşme yapılan çevre lisanslı/geçici faaliyet belgeli toplama ayırma tesislerinin çıkış rakamları esas alınır. Hem toplama ayırma hem de geri dönüşüm tesisi çevre lisansı/geçici faaliyet belgesine sahip olan tesislerde ise geri dönüşüm tesisinin çıkış rakamı esas alınır. Ali İhsan Doğan 41

42 Belgelendirme Yükümlülüğü(III) Belgelendirmelerde, ambalaj atığı yönetim planı kapsamında toplanan ayrılan, geri dönüştürülen ve geri kazanılan ambalajlara ait belgeler geçerlidir. Belediye sınırlarındaki organize sanayi bölgeleri yönetimleri, organize sanayi bölgeleri bünyesinde yer alan sanayi işletmeleri ile diğer sanayi işletmeleri, satış noktaları ve alışveriş merkezleri, belediyenin yönetim sistemi dışında kalan sivil hava ulaşımına açık hava alanları ile bu hava alanları bünyesinde yer alan tüm tesisler ile belediye mücavir alan sınırları dışında kalan ambalaj atığı üreticilerinin de belediyenin toplama sistemine vermesi durumunda bu ambalaj atıklarına ait belgeler de belgelemede kullanılır. Ali İhsan Doğan 42

43 Belgelendirme Yükümlülüğü(IV) Toplama ayırma tesislerinden çıkan ambalaj atıklarının çevre lisanslı/geçici faaliyet belgeli geri dönüşüm veya geri kazanım tesislerine verildiğini gösteren belgeler ile bu atıkların ihraç edilmesi durumunda gümrük çıkış beyannameleri de kabul edilir. Depozito yöntemini tercih eden piyasaya sürenler, topladığı ambalaj miktarı 17 nci maddede belirtilen geri kazanım hedeflerinden aşağıda kalmamak şartıyla belgelendirme yükümlülüğünden muaf tutulur. Depozito sisteminin tercih edilmesi durumunda; depozito uygulamasına ilişkin bilgi ve belgeler elektronik yazılım programı üzerinden her yıl Şubat ayı sonuna kadar sunulur. Bu belgeler beş yıl süreyle saklanır. Yurt içinde piyasaya sürdüğü ambalajların toplamı yıllık üçbin kilogram ve üçbin kilogramın altında kalan işletmeler belgeleme yükümlülüğünden muaftır. Ali İhsan Doğan 43

44 Belgelendirme Yükümlülüğü(V) Toplanması, taşınması, ayrılması, geri dönüşümü, geri kazanımı ve bertaraf edilmesi Tıbbi atıkların Kontrolü Yönetmeliği, Tehlikeli Atıkların Kontrolü Yönetmeliği ve Atık Yağların Kontrolü Yönetmeliği hükümlerine göre yapılan ambalaj atıkları belgelemede kullanılmaz. Bu ambalajları piyasaya süren işletmeler belgeleme yükümlülüğünden muaftır. Yetkilendirilmiş kuruluşa üye olmayan piyasaya sürenler ile yetkilendirilmiş kuruluşa üye olan piyasaya sürenlerin, ambalaj atıklarını 17 nci maddede belirtilen hedeflerden fazla toplamaları durumunda, fazla toplanan ambalaj atığı miktarı bir sonraki yıl toplanması gereken ambalaj atığı miktarından düşülür. Belgelendirme dosyalarına esas olan belgeler en az beş yıl süre ile saklanır. Talep edilmesi durumunda belgeleme dosyasının onaylı örneği Bakanlığa sunulur. Ali İhsan Doğan 44

45 BELGELENDİRME BELEDİYE PS/YK SÖZLEŞME TAT Ali İhsan Doğan 45

46 Belgelendirme Sistemi Yönetim Planı Belgeyi sistemden sözleşme yaptığı PS veya YK ya aktarır Belediye Toplama bilgisi Programd an aktarılır Toplamaayırma, geri dönüşüm PS veya YK Maliyetleri karşılar İl Müdürlüğü Toplama sistemi maliyetler i TAT/GDT Belediyenin sistemine verilir Sanayi, OSB, Mücavir alan sınırı dışı, havaalanını, getirme merkezi Ali İhsan Doğan 46

47 BELGELEME ÖZETİ Yönetmeliğe göre TAT lar artık PS lere doğrudan belgeleme yapamayacak, Belgelemede onaylı plan kapsamında toplanan ve geri kazanılan ambalaj atıkları kullanılacak, Belgelemede eşdeğer nüfus esas alınacaktır, Ambalaj atıklarını GFB/TAT lisanslı tesisler toplayıp-ayıracak, Belgeleme akışı elektronik sistem ve belediye üzerinden yapılacak. Ali İhsan Doğan 47

48 Geri Kazanım Hedeflerine Ulaşılamaması 17 nci maddede belirtilen geri kazanım oranlarının sağlanamaması durumunda; Belgelendirilmeyen miktarın yüzde on fazlası bir sonraki yıl için uygulanan geri kazanım hedeflerine karşılık gelen miktara ilave edilir, İkinci ve daha sonraki yıllarda öngörülen hedeflere ulaşamazlarsa eksik kalan miktarın yüzde on fazlası tekrar bir sonraki yıl için uygulanan geri kazanım hedeflerine karşılık gelen miktarlara ilave edilir, Elektronik yazılım programına kaydolunan yıl esas alınarak, üç yıl üst üste öngörülen hedeflere ulaşılamazsa, toplanması gereken miktarlar ile ilgili yükümlülükler tekrar bir sonraki yıla yüzde on fazlası ile aktarılır ve 2872 sayılı Kanun uyarınca idari yaptırım uygulanır, On yıl içinde öngörülen hedeflere beş kez ulaşılamazsa, ürünlerin ambalajlarına depozito uygulanır. Ali İhsan Doğan 48

49 İDARİ YAPTIRIM Yönetmelik hükümlerine aykırı hareket edenler hakkında 2872 sayılı Çevre Kanunda öngörülen müeyyideler uygulanır. Ali İhsan Doğan 49

50 İLETİŞİM Ali İhsan DOĞAN Ziraat Mühendisi Telefon : Faks : csb.gov.tr Ali İhsan Doğan 50