- 3. Sağlık ve Sosyal Yardım Komisyonu raporu. T. B. M. Jf. Sağlık ve Sosyal Tardım Komisyonu Esas No. 1/563 Karar No. 14. l.iy.

Transkript

1 S. SAYISI 0 Sıhhat ve İçtimai Muavenet Vekâleti Teşkilât ve Memurları Kanunu ile bu kanuna bâzı hükümler eklenmesine ve 425 sayılı Kanuna bağlı kadro cetvellerinin değiştirilmesine dair 42 sayılı Kanuna bağlı kadro cetvelinde değişiklik yapılması hakkında kanun lâyihası ve Sağlık ve Sosyal Yardım ve Bütçe komisyonları raporları (/5) T. C. Başvekâlet 24.,95 Muamelât Umum Müdürlüğü Tetkik Müdürlüğü Sayı: 7-250, /52 Büyük Millet Meclisi Yüksek Reisliğine 07 sayılı Sıhhat ve İçtimai Muavenet Vekâleti Teşkilât ve Memurları Kanunu ile bu kanuna bâzı hükümler eklenmesine ve 425 sayılı Kanuna bağlı kadro cetvellerinin değiştirilmesine dair dtan 42 sayılı Kanuna bağlı kadro cetvellerinde değişiklik yapılması hakkında Sağlık ve Sosyal Yardım Vekâletince hazırlanan ve İcra Vekilleri Heyetince tarihinde Yüksek Meclise sunulması karralaştırılan kanun lâyihasının esbabı mucibe ve ilişikleriyle birlikte sunulmuş olduğunu saygılarımla arzederim. Başvekil A. Menderes ESBABI MUCİBE LÂYİHASI Vekâlet Teşkilât ve Memurları hakkındaki 07 sayılı Kanunun () ncı ve buna ek 425 sayılı Kanunun (49) ncu maddelerinin; teftiş heyetinin bir tabip müfettişin reisliğinde, başmüfettişlerle tabip, eczacı ve kimyager müfettişlerinden teşekkül etmekte olduğuna dair olan hükümleri, bugünün ihtiyaçlarını tamamen karşılıyacak durumda olmadığı anlaşıldığından yeni tasarıda bu husus geniş mânada mütalâa edilerek birinci, 2 nci, ncü ve dördüncü sınıf müfettişliklere tabip, diş tabibi, eczacı ve kimyagerlerle Hukuk, Siyasal Bilgiler ve diğer fakülteler mezunlarının da tâyin edilmelerine cevaz verilmiş ve başmüfettişliklere ehliyet, liyakat ve iktisap edecekleri kıdemlerine göre birinci sınıf müfettişlerin getirilmesine imkân verdiği gibi 425 sayılı Kanunun 5 nci maddesi hükmü mahfuz kalmak üzere teftiş heyeti reisliğine de başmüfettişlikte muvaffak olmuş bulunanların tâyin edileceğini kayıt altına almıştır. 07 sayılı 2. VI. 9 tarihli Kanunun intişarından sonra Sağlık ve Sosyal Yardım Vekâletinin vilâyetler kuruluşunda büyük değişiklikler husule gelmiş ve bir kısım sağlık müesseselerinin sayıları ve yatak sayıları 07 sayılı Kanunun neıri tarihine nazaran en az iki veya üç misli artmış ve sağlık hizmetleri köylere kadar teşmil edilmiş bulunmaktadır. İlişik istatistiki bir cetvelde tebarüz ettirildiği veçhile gerek Sağlık ve Sosyal Yardım Kurumları ve gerekse sağlık personeli ile savaş teşkilâtında vukua gelen bu artıştan başka, serbest eczaneler, tıbbi müstahzarat lâboratuvarları daimî bir inkişaf hali arzetmektedir. Bunlardan başka Millî Savunmadan maada bütün vekâletlere ait sağlık teşkilâtının murakabesi, serbest hekim ve diş tabipleri muayenehaneleriyle sünnet-

2 _2~ çi ve ebelerin murakabesi yine Sağlık ve Sosyal Yardım Vekâleti Teftiş Kurulunun vazifesi cümlesinden bulunmaktadır. Bilhassa Teftiş Heyeti Nizamnamesine göre her vilâyetteki sağlık teşkilâtının en az iki yılda bir umumi teftişinin yapılması icabetmektedir. Çeşitli konuları ihtiva eden ve çeşitli hizmet ve ihtisas erbabına sahip bulunan teşkilâtın bugünkü teftiş kadrosu ile lâyıkı veçhile teftiş ve murakabesi imkânsız bir hale geldiği gibi iki sınıf üzerine ihdas edilmiş bulunan müfettişliklerin dört sınıfa çıkarılmasına da lüzum hâsıl olmuş bulunmaktadır. Bu suretle müfettişliğin ilk kademesine girecek olan ve altı aylık tecrübe devresinde liyakati sabit görülen müfettişlerin senelerce teftiş kadrosunda çalışarak edinecekleri tecrübelere müsteniden üst kademelere yükselmeleri halinde hizmetin daha iyi bir şekilde ifası mümkün olacaktır. () sayılı cetvelde görüldüğü üzere mevcut üç. başmüfettiş kadrosu beşe çıkarılmıştır. Bu suretle taksimat itibariyle beş teftiş bölgesine ayrılmış olan yurdun bu beş bölgesinde vazifelendirilecek olan başmüfettişler emrine yeteri kadar müfettiş tefrik etmek suretiyle umumi teftişlerin ve lüzum ve zarurete binaen yapılacak tahkikat işlerinin süratle ifası ve köy sağlık teşkilâtı ile seyyar sağlık hizmetlerine varıncaya kadar bilûmum hizmetlerin sıkı bir şekilde takip ve murakabesi ve halk sağlığının korunması için yapılmakta olan masrafların tamamının mahalline masruf hale getirilmesinin temini sağlanmış olacaktır. Günden güne artmakta olan hizmet karşısında sekiz seneden beri genel teftişleri yapılmamış vilâyetler bulunmaktadır. Birçok hâdiseleri vukuundan evvel önlemek gayesiyle kanuni mevzuat dâhilinde her sene mauyyen teftişleri yaptırabilmek için bugünkü teftiş kadrosunun ilişikte sunulan cetvele nazaran bir miktar artırılmasına katı zaruret hissedilmektedir Devlet, özel idare, belediyeye ait hastaneler (Verem, trahom, zühreviye dâhil) 4 Yabancılara; aznlıklara, derneklere ve iş yerlerine ait hastaneler ve özel hastaneler Devlet, özel idare, belediyeye ait dispanserler, köy tedavi evleri (Verem, trahom, zühreviye dâhil) Yabancılara; azınlıklara, derneklere ve iş yerlerine, şirketlere ait dispanserler 2 Devlete, özel idareye, belediyeye, şahıslara ait doğam evleri 4 27 Devlete, özel idareye, belediyeye ait sağlık merkezleri 40 Belediyelere, yabancılara, azınlıklara, derneklere, iş yerlerine ait düşkünler evi, kreşler. Resmî hastaneler yatak sayısı 7 7 Hususi hastaneler yatak sayısı Sıtma Savaş Reisliği Teşkilâtı 4 Frengi Savaş Reisliği Teşkilâtı 5 Trahom Savaş Reisliği Teşkilâtı Hususi eczaneler 47 Tıbbi müstahzarlar lâboratuvarları 2 5 Tıbbi ecza depo ve ithalatçıları 4 4 Bakteriyoloji ve kimya lâboratuvarları 5 2 Umumi muvazene, özel idare ve belediyelerden maaş alan tabip sayısı > > '» I» -» eczacı diş tabibi sayısı 5 2» > '» ı»» sağlık memuru, köy sağlık memuru sağlık koruyucusu sürfe memuru sayısı Umumi muvazene, maaş alan öğretmen sayım 0 Hemşire, ebe, köy ebesi sayısı îdari memur sayısı ( S. Sayısı : Q )

3 T. B. M. Jf. Sağlık ve Sosyal Tardım Komisyonu Esas No. /5 Karar No. 4 - Sağlık ve Sosyal Yardım Komisyonu raporu Yüksek Reisliğe 07 sayılı Sıhhat ve İçtimai Muavenet Vekâleti Teşkilât ve Memurları Kanunu ile bu kanuna bâzı hükümler eklenmesine ve 425 sayılı Kanuna bağlı kadro cetvellerinin değiştirilmesine dair olan 42 sayılı Kanuna bağlı kadro cetvellerinde değişiklik yapılması hakkında Sağlık ve Sosyal Yardım Vekâletince hazırlanan ve tora Vekilleri Heyetince 0. I. 95 tarihinde Yükseik Meclise sunulması kararlaştırılan ve Yüksek Riyasetçe 2. II. 95 tarihinde komisyonumuza havale buyurulan kanun lâyihası Hükümet mümessilleri huzuriyle tetkik ve müzakere edildi. Sağlık ve Sosyal yardım Vekâletinin teşkilâtında vâki geniş değişikliklere rağmen teftiş kadrosunun aynı kifayetsizliği yıllardır muhafaza etmedi sebebiyle Sağlık Vekâletinde ilmî teftiş yapılmamış ve hattâ tahkikatı müstelzim hususat dahi teraküme mâruz kalmıştır. Noksan bulunan; sistemli ve devamlı teftiş ve murakabe zihniyetini tesis yolunda bulunmak -mecburiyetine kani olan komisyonumuz teklif edilen kadroları da kifayetsiz bulmuştur. Filhakika Sağlık Vekâletinin teftişe muhtaç 24 hastane 24 sağlık merkezi doğum evi, 495 muayene ve tedavi evleri dispanser ve kreşleri, 2 köy trahom evi, 200 lâboratuvar, eczane mektep ve mücadele teşkilâtlarına bağlı tesisleri vardır. Bunlarm kanun, nizam ve talimatnamelere uygun bir çalısmıya kavuşabilmesinin tek şartı; ilmî murakabedir. Bu bakımdan sıtma, frengi, trahom mücadeleleriyle tedavi edici ve koruyucu tababete ait diğer müessesat, ecnne, lâboratuvar ve imalâthanelerin mütehassıs müfettişlerle ilmî ve idari kontroluna yetebilecek bir hadde kadroların iblâğını, daima geliştirmeye mecbur bulunduğumuz hemşirelerin teftişlerinin sağlanabilmesi için hemşire müfettişliklerinin ihdası zaruri görülmüştür. Lâyihada yer almıyan büro hizmetlerinde l.iy. 95 de bu genişleme ile mütenasip olarak asgari bir tâdil ile iktifa Bu değişikliklerle birinci, üçüncü ve beşinci maddeler Hükümetin teklifinde olduğu gibi ikinci vo dördüncü maddeler de tadilen ve ekseriyetle kabul Havalesi gereğince Bütçe Komisyonuna verilmek üzere Yüksek Reisliğe takdim kılındı. Sağlık ve Sosyal Kardım Komiyonu Reisi Sözcü Ankara Çoruh T. Vasfi öz Değiştirilen müfettişler kadrosu kıstasa dayanmamaktadır. ttiraz hakkım mahfuzdur A. R. Sağlar Kâtip Çorum Antalya Balıkesir S. Baran B. Onat M. Tuncay Bilecik Çankırı Çankırı T. Oran K. Çığman C. Otman îçel İstanbul A. Koksa] A. Vahram Bayat İmzada bulunamadı İstanbul Karı Kocaeli S. Yaver E. Oktay E. Vassaf Kocaeli Kocaeli H. Türkand Z. Atığ İmzada bulunamadı Konya Manist Ordu S. Salim Burçak F. îlker Z. Mesut Sezer Sinob Sinob Söz hakkımı muhafaza Söz hakkım mahfuzdur ediyorum M. Tümerkan A. Şükrü Şavh Sivas Kayseri N. Ağacıkoğlu A. Bıza Kılıçkale imzada bulunamadı Sivas Tekirdağ B. Taner Z. Erataman ( S. Sayı» :» )

4 T. B. M. M. Bütçe Komisyonu Esas No. /5 Karar No. 0-4 Bütçe Komisyonu raporu Yüksek Reisliğe 07 sayılı Sıhhat ve İçtimai Muavenet Vekâleti Teşkilât ve Memurları Kanunu ile bu kanuna bâzı hükümler eklenmesine ve 425 sayılı Kanuna bağlı kadro cetvellerinin değiştirilmesine dair olan 42 sayılı Kanuna bağlı kadro cetvellerinde değişiklik yapılması hakkında Sağlık ve Sosyal Yardım Vekâletince hazırlanan ve İcra Vekilleri Heyetince Yüksek Meclise arzı kararlaştırılıp Başvekâletin tarihli ve /52 sayılı tezkeresi ile gönderilen kanun lâyihası Sağlık ve Sosyal Yardım Komisyonu raporu ile birlikte Komisyonumuza havale olunmakla Maliye ve Sağlık ve Sosyal Yardım Vekâletleri mümessilleri hazır oldukları halde tetkik ve müzakere edildi. Kanun lâyihası; gerek hizmet nevileri ve gerekse hizmet müesseseleri genişlemiş bulunan Sağlık ve Sosyal Yardım Vekâleti teşkilâtşndaki teftiş kadrosunun, günden güne artmakta bulunan sağlık hizmetlerini takip ve teftiş edebilmek imkânım sağlamak üzere, tezyidini istihdaf etmekte ve aynı zamanda sağlık müfettişliklerini yalnız tabiplerin değil diğer yüksek okul mezunlarının da tâyin edilebilmeleri imkânını bahşeylemektedir. Lâyihanın esbabı mucibesinde yazılı mütalâalar Komisyonumuzca da yerinde görülerek maddelerin müzakeresine geçilmiş ve lâyihanın, 2 ve üçüncü maddeleri Hükümetin teklifi veçhile aynen ve dördüncü madde tadilen ve 5 nci madde ise şeklen değiştirilmek suretiyle kabul Lâyihanın ncü maddesine ilişik () sayılı 2. XII. 95 cetvel Hükümetin teklifi veçhile aynen ve 2 sayılı cetvel ise mahrut esasına uygun olarak yeniden tanzim edilmek ve Sağlık ve Sosyal Yardım Komisyonunca ilâve edilen hemşire müfettiş kadroları, tatbikatta tevlit edeceği mahzurlar dolayısiyle cetvelden çıkarılmak suretiyle kabul Lâyiha, 954 yılı Muvazenei Umumiye Kanunu lâyihası ile olan irtibatı bakımından öncelik ve ivedilikle görüşülmesi temennisiyle Umumi Heyetin tasvibine arzedilmek üzere Yüksek Reisliğe sunulur. Reis Rize /. Akçal Bu rapor Sözcüsü Seyhan Hemşirelerden müfettiş tâyin edilebilmesini temin edecek kadronun ilâvesine taraftarım. Söz hakkım mahfuzdur.. Ban Diyarbakır M. Ekinci Gazianteb E. Cenanı Muğla N. özsan Elâzığ ö. F. Sanaç İstanbul. Oran Ordu R. Aksoy Trabzon. F. Kalaycıoğlu Reis V. istanbul H. Hüsman Antalya A. Sanoğlu Eskişehir A. Potuoğlu Konya M. Â. Ülgen Rize O. Kavrakoğlu ( S. Sayısı : 0 )

5 HÜKÜMETİN TEKLİFİ 07 sayılı Sıhhat ve İçtimai Muavenet Vekâleti Teşkilat ve Memurları Kanunu ile bu kanuna bâzı hükümler eklenmesine ve 425 sayılı Kanuna bağlı kadro cetvellerinin değiştirilmesine dair olan 42 sayılı Kanuna bağlı kadro cetvelinde değişiklik yapılması hakkında kanun lâyihası MADDE. 9. VI. 9 tarihli ve 07 sayılı Kanunun ncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. (Madde. Teftiş Heyeti Reisliği : Bir reisin idaresinde başmüfettiş ve müfettişlerle, reislik bürosundan müteşekkildir. Teftiş Heyeti ve müfettişler doğrudan doğruya Vekile bağlı olup onun adına teftiş ve tahkik yaparlar. Vekilin tensip edeceği başmüfettiş veya müfettişlerden biri merkezde reis yardımcısı vazifesini görür.) 5 I SAĞLIK VE SOSYAL YARDIM KOMİSYONUNUN DEĞİŞ- TÎRÎŞt 07 sayılı Sıhhat ve İçtimai Muavenet Vekâleti Teşkilât, ve Memurları Kanunu ile bu kanuna bâzı hükümler eklenmesine ve 425 sayılı Kanuna bağlı kadro cetvellerinin değiştirilmesine dair olan 42 sayılı Kanuna bağlı kadro cetvelinde değişiklik yapılması hakkında kanun lâyihası MADDE. Hükümetin birinci maddesi aynen kabul BÜTÇE KOMİSYONUNUN DEĞİŞTİRİŞİ 07 sayılı Sıhhat ve İçtimai Muavenet Vekâleti Teşkilât ve Memurları Kanunu ile bu kanuna bâzı hükümler eklenmeline ve 425 sayılı Kanuna bağlı kadro cetvellerinin değiştirilmesine dair olan 42 sayılı Kanuna bağlı kadro cetvellerinde değişiklik yapılması hakkınca kanun lâyihası MADDE. Hükümetin birinci maddesi aynen kabul MADDE 2. 9.VI. 9 tarihli ve 07 sayılı Kanunun 425 sayılı Kanunla değiştirilen 49 ncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. (Madde 49. Sağlık ve Sosyal Yardım Vekâleti müfettişleri ; başmüfettişler, birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü sınıf müfettişlerden mürekkeptir. (A) Teftiş Heyeti Reisliğine başmüfettişlikte; Başmüfettişliklere birinci sı- nıf müfettişlikte, birinci sınıf ' müfettişliklere ikinci sınıf mü- \ fettişlikte terfi süresini doldu- ran ve terfiye ehil olan mü- j fettişler: ikinci, üçüncü ve dör- ' MADDE VI. 9 tarihli ve 07 sayılı Kanunun 425 sayılı Kanunla değiştirilen 49 ncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. (Madde 49. Sağlık ve Sosyal Yardım Vekâleti müfettişleri ; başmüfettişler, birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü sınıf müfettişlerden mürekkeptir. (A) Teftiş heyeti reisliğine başmüfettişlikte; Başmüfettişliklere birinci sınıf müfettişlikte, birinci sınıf müfettişliklere ikinci sınıf müfettişlikte terfi süresini dolduran ve terfie ehil olan müfettişler; ikinci, üçüncü ve dör- ( S. Sayısı: 0) MADDE 2. ikinci maddesi - Hükümetin aynen kaibul

6 Htt. düncü sınıf müfettişliklere sicilleri itibariyle ehil bulunan tabip, diş tabibi, eczacı ve kimyagerlerle Hukuk ve Siyasal Bilgiler ve diğer fakülteler mezunları tâyin olunurlar. (B) İkinci, üçüncü ve dördüncü smıf müfettişliklere ilk defa tâyin edilecekler, altı aylık bir tecrübe devresi geçirirleri Bu müddet zarfında muvaffak olamıyanlar Vekâletin diğer şubelerinde meslek ve durumlarına uygun görevlere nakil edilirler.) MADDE...94 tarihli ve 42 sayılı Kanuna bağlı () sayılı cetvelden bu kanuna bağlı () sayılı cetvelde yazılı kadrolar çıkarılmış ve yerine (2) sayılı cetvelde derece, görev, sayı ve aylıkları yazılı memuriyetler konulmuştur. MADDE 4. Bu kanun Mart 95 tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 5. Bu kanunu Sağlık ve Sosyal Yardım ve Maliye Vekilleri yürütür. Başvekil A. Menderes Devlet Vekili M. Alahant Adalet Vekili O. Ş. Çiçekdağ Millî Savunma Vekili. Kurthek İçişleri Vekili ve Dışişleri V. V. E. Menderes Dışişleri Vekili Maliye Vekili H. Polatkan Millî Eğitim Vekili T. îleri S. ve S. Y. K. düncü smıf müfettişliklere sicilleri itibariyle ehil bulunan tabip, diş tabibi, eczacı ve kimyagerlerle Hukuk ve Siyasal Bilgiler ve diğer fakülteler mezunları tâyin olunurlar. (B) İkinci, üçüncü ve dördüncü sınıf müfettişliklere ilk defa hemşire okullarından mezun ve hemşirelerden tâyin edilecekler, altı aylık bir tecrübe devresi geçirirler. Bu müddet zarfında muvaffak olamıyanlar Vekâletin diğer şubelerinde meslek ve durumlarına uygun görevlere nakil edilirler.) MADDE. - ncü maddesi - Hükümetin aynen kabul MADDE 4. Bu kanun neşri tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 5. Hükümetin 5 nci maddesi aynen kabul ( S. Sayısı : 0) B. K. MADDE. Hükümetin üçüncü maddesi aynen kabuj MADDE 4. Bu kanun tarihinden itibaren mer'idir. MADDE 5. Bu kanunun hükümlerini icraya Maliye ve Sağlık ve Sosyal Yardım Vekilleri memurdur.

7 Hû S. ve S. T. K. B. K. Bayındırlık Vekili K. Zeytinoğlu Eko. ve Ticaret Vekili E. Güreli Sa. ve So. Y. Vekili Dr. E. H. Üsiündağ G. ve Tekel Vekili Tarım Vekili N. ökmen Ulaştırma Vekili T. Üresin Çalışma Vekili S. Ağaoğlu İşletmeler Vekili ve Gümrük ve Tekel V. V.. Ytrcalt Hükümetin teklifine bağlı cetveller [İ] SAYILI CETVEL Görevin çeşidi Sayı Aylık [2] SAYILI CETVEL D. Görevin çeşidi MERKEZ KURULUŞU Teftij Kurulu Başkan (Tabip) 00 Başmüfettiş 90 Birinci Sınıf Müfettiş 0 İkinci» > 0 70 Sıtma Savaş Müfettişi 90 Frengi Savaş Birinci Sınıf. Müfettiş 0 MERKEZ KURULUŞU Teftiş Kurulu Teftiş Kurulu Reisi 4 Başmüfettiş 5 Birinci Sınıf Sağlık ve Sosyal Yardım Müfettişi İkinci *»» 7 Üçüncü» >» Dördüncü»»» 4 Sıtma Savaş Müfettişi 5 Birinci Sınıf Frengi Savaş Müfettişi ( S. Sayısı: 0)

8 Sağlık ve Sosyal Yardtm Komisyonunun değistirişine bağlı cetveller [] SAYILI CETVEL [2] SAYILI CETVEL D. Görevin çeşidi Sayı Aylık D. Görevin çeşidi Sayı M MERKEZ KURULUŞU Teftiş Kurulu Başkan (Tabip) Müfettiş Birinci Sınıf Müfettiş îkinei»» Sıtma Savaş Müfettişi Frengi Savaş Birinci Sınıf Müfettiş Şef Birinci mümeyyiz Memur Kâtip Ö 0 2 Teftiş Heyeti Reisi (Tabip) Başmüfettiş (Tabip) Birinci sınıf müfettiş îkinei»» Üçüncü»» Dördüncü»» Hemşire müfettiş Büro müdürü Tetkik şefi Dosya şefi Birinci mümeyyiz îkinei» Memur Bütçe Komisyonunun değiştirişiyıe bağh cetvel [] SAYILI CETVEL Hükümetin teklifi veçhile aynen kabul [2] SAYILI CETVEL D. Görevin çeşidi Sayı Aylık Teftiş Heyeti Reisi Başmüfettiş Birinci S. Sağ. ve So. Y. Müf. îkinei»»»»» Üçüncü»»»»» Dördüncü»»»»» »0<i (S. Sayısı : 0 )