ŞANLIURFA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Transkript

1 ŞANLIURFA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU Eylül 2014

2

3 İÇİNDEKİLER KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ... 1 DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU... 3 SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU... 4 DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI... 4 DENETİM GÖRÜŞÜ... 5 DENETİM GÖRÜŞÜNÜ ETKİLEMEYEN TESPİT VE DEĞERLENDİRMELER... 6 EKLER... 10

4

5 KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA Şanlıurfa Belediyesi Mali Yapısı. BİLGİ 2012 ve 2013 yılları Gelir ve Gider Bütçesi gelir ve gider dağılımı aşağıda gösterilmiştir Gerçekleşme 2012 Gerçekleşme Bütçesi Miktarı Bütçesi Miktarı Personel Giderleri , , , ,30 SGK Dev. Prim. Giderleri Mal ve hizmet Alım Giderleri , , , , , , , ,40 Faiz Giderleri , , , ,32 Cari transferler (Paylar) , , , ,40 Sermaye (Yatırımlar) Giderleri , , , ,15 Sermaye Transferleri , , ,68 Borç Verme , ,00 Yedek Ödenek , ,00 Toplam , , , , Gerçekleşme 2012 Gerçekleşme Bütçesi Miktarı Bütçesi Miktarı Vergi Gelirleri , , , ,12 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri Alınan Bağış ve Yardımlarla Özel Gelirler , , , , , , , ,12 Diğer Gelirler , , , ,11 Sermaye Gelirleri , , , ,71 Alacaklardan Tahsilât 0,00 0,00 0,00 0,00 Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 1

6 Toplam , , , ,17 GELİR VE GİDER BÜTÇE GERÇEKLEŞMESİ Yıl Açıklama Bütçe Miktarı Gerçekleşme Miktarı Gerçekleşme Oranı % 2013 Bütçe Gelirleri , , Bütçe Giderleri , , Bütçe Gelirleri , ,17 87 Bütçe Giderleri , ,22 89 Kurumun borç durumu itibariyle kurumun bor durumu aşağıdaki gibidir: Vadesi Geçmiş Banka Kredileri: Vadesi Geçmemiş Banka Kredileri: ,21 Vadesi Geçmiş, Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Vergi ve Diğer Yasal Yükümlülükler: ,13 Cari Dönemden Vadesi Geçmemiş Vergi Borçları: Cari Dönemden Vadesi Geçmemiş SGK ya Borçlar: Bütçe Emanetleri: Cari Yıldan (2013): , yılından: , yılından: Daha öncesinden: Kamu İdareleri Payları (363 no lu hesabın kapsamındakiler): Fonlar Veya Diğer Kamu İdareleri Adına Yapılan Tahsilâttan İlgili Kuruma Ödenmeyenler: ,84 Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştay a Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar ın 5. maddesi gereğince hesap dönemi sonunda Sayıştay a gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aşağıda yer alanlar Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 2

7 denetime sunulmuş olup denetim bunlar ile usul ve esasların 8. maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıştır. Birleştirilmiş veriler defteri. Geçici ve kesin mizan. Bilanço. Kasa sayım tutanağı, Banka mevcudu tespit tutanağı, Alınan çekler sayım tutanağı, Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı, Teminat mektupları sayım tutanağı, Değerli kâğıtlar sayım tutanağı, Taşınır kesin hesap cetveli ile taşınır hesabı icmal cetveli veya envanter defteri. Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu, Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu, Faaliyet sonuçları tablosu veya gelir tablosu. Denetim görüşü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiştir. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 3

8 SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüştür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir. Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 4

9 DENETİM GÖRÜŞÜ Şanlıurfa Belediyesi 2013 yılına ilişkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıştır. Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 5

10 DENETİM GÖRÜŞÜNÜ ETKİLEMEYEN TESPİT VE DEĞERLENDİRMELER BULGU 1: 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre ihale ile kiraya verilen çay bahçesi ve halı saha gibi çatısız (gayrı musakkaf ) taşınmazların kira süresi bitiminde tahliye edilerek yeniden ihale edilmesi gerekirken kira sürelerinin encümen kararıyla her yıl uzatılması 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre ihale ile kiraya verilen çay bahçesi ve halı saha gibi çatısız (gayrı musakkaf) taşınmazların kira süresi bitiminde tahliye edilmediği, kira sürelerinin encümen kararıyla her yıl uzatıldığı tespit edilmiştir. Bilindiği üzere belediyelerin arsa, arazi, dükkan, çay bahçesi ve büfe gibi birçok taşınmazı kiralamaya konu olmaktadır. Mevzuatımızda kiralanan yerin nitelikleri göz önünde bulundurularak kiracı-kiralayan ilişkilerine farklı düzenlemeler getirilmiştir sayılı Türk Borçlar Kanunu ile yürürlükten kaldırılan 818 sayılı Borçlar Kanunu hükümleri uyarınca, kira sözleşmeleri sözleşme özgürlüğü kuralına göre yapılan sözleşmelerdir. Bu nedenle akdin tarafları, kira sözleşmesinde kira parasının miktarını ve tahliye sebeplerini özgürce belirler. Ancak, tam bir serbestliği öngören kira alanındaki 818 sayılı Borçlar Kanununun bu hükümlerine; kanun koyucu tarafından, özellikle büyük şehirlerde konut ve işyeri sıkıntısı ve ekonomik açıdan toplumun zayıf kesimini oluşturan kiracıların tamamen korumasız bırakılmasının kamu düzenine aykırılık teşkil edeceği düşüncesiyle ; tarihinde 6570 sayılı Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanun kabul edilmiştir Sayılı Kanunun 1. maddesi ile Belediye teşkilatı olan yerlerde, iskele, liman ve istasyonlardaki gayrimenkullerin (musakkaf olmayanları hariç) kiralanmalarında, kiralayanla kiracı arasındaki hukuki münasebetlerde bu kanun ile Borçlar Kanununun bu kanuna aykırı olmayan hükümleri tatbik olunur. Hükmü getirilerek yasanın uygulama alanı sınırları çizilmiş,bir taşınmaz kirası hakkında 6570 sayılı Kanunun uygulanabilmesi gayrimenkulun musakkaf (üstü örtülü) olması şartına bağlanmıştır. Dolayısıyla 6098 sayılı Kanun yürürlüğe girmeden önce arsa, arazi,çay bahçesi ve halı saha gibi gayrı musakkaf taşınmazların kiralama işlemleri 6570 sayılı Kanuna göre değil 818 sayılı Borçlar Kanunundaki kiralamalarla ilgili genel hükümlere göre yürütülmekteydi.nitekim Yargıtay 6. H.D tarih ve 1902/ 2041 sayılı kararında aile çay bahçesi ve büfe olarak kiralanan yerin, Yargıtay 3.H.D tarih Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 6

11 12844/15010 sayılı kararında ise bina şeklinde kapalı alanı bulunsa dahi açık halı sahanın, musakkaf niteliği bulunmadığından 6570 sayılı Kanuna tabi olmadığına karar vermiştir. 1 Temmuz 2012 de yürürlüğe giren 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu ile 818 sayılı Borçlar Kanunu ve 6570 sayılı Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanun yürürlülükten kaldırılmış, kira sözleşmesi ile ilgili hükümler üç ayrım halinde tek bir kanunda toplanmıştır. Birinci ayrım kira sözleşmeleriyle ilgili genel hükümlere, ikinci ayrımda 6570 sayılı Kanun hükümlerinin büyük ölçüde korunduğu konut ve çatılı işyeri kiraları ilgili hükümlere, üçüncü ayrımda ise hasılat kirası ile ilgili hükümlere yer verilmektedir sayılı Kanunda ister şahıslara ister kamuya ait olsun konut ve çatılı işyeri mahiyetindeki taşınmazları kiralayan ve sözleşme hükümlerine göre hareket eden kiracının, sözleşme süresinin bitimi gerekçe gösterilerek tahliye edilmesi imkanı ortadan kaldırılmıştır.( md.347 ) Ancak, kiracıyı korumaya yönelik bu hükümler mülga 6570 sayılı kanunda olduğu gibi taşınmazın konut veya çatılı ( üstü örtülü,musakkaf ) işyeri vasfında olması şartına bağlanmıştır. Arsa,çay bahçesi, halı saha gibi belirgin vasfı üstü örtülü olmayan taşınmazların tahliyesinin sözü edilen Kanunun kira sözleşmeleri ile ilgili genel hükümlerin yer aldığı birinci ayrımdaki hükümler ( md.327 ) ile konu ile ilgili diğer kanunlarda yer verilen hükümlere göre gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Belediye taşınmazlarının kiraya verilmesi ile ilgili olarak 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanununda da bazı hükümlere yer verilmiştir sayılı Devlet İhale Kanunun 1 inci maddesinde, genel bütçeye dâhil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütüleceği, Kanunun 64 üncü maddesinde ise, kiraya verilecek taşınır ve taşınmaz malların kira süresinin on yıldan çok olamayacağı belirtilmiştir. Konuyla ilgili olarak 5393 sayılı Kanunun 15. maddesinde; Belediye mallarına karşı suç işleyenlerin devlet malına karşı suç işlemiş sayılacağı ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı belirtilmiş, atıfta bulunulan 2886 sayılı Kanunun 75. maddesinde ise kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde taşınmazın idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edileceği hüküm altına alınmıştır. Söz konusu hükümler gereği belediyelerin yapmış olduğu tüm gayrimenkul kiralamaları 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabidir.gerek bu Kanun gerekse 5393 sayılı Kanunun Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 7

12 hükümlerine göre; belediye taşınmazların kira süresinin bitimi üzerine tekrar kiraya verilebilmeleri yeniden ihale edilmeleri şartına bağlanmıştır sayılı Kanun ve bu Kanunun yürürlükten kaldırdığı diğer Kanunların 6098 sayılı Kanuna aynen alınmış kira ilişkilerini düzenleyen hükümlerinde arsa, halı saha ve çay bahçesi gibi üstü örtülü olmayan taşınmazlarda kira süresinin uzatılması yönünde kiracı lehinde bir hüküm bulunmadığından süre sonunda sözleşme uzatılmaması ve işgalci konumuna düşen kiracıların mülki amirliğe başvurularak 15 gün içinde tahliye ettirilmelerinin sağlanması gerekmektedir. Yapılan incelemede; çamlık çay bahçesinin 1988 tarihinde bir yıllığına, şehitlik çay bahçesinin 1981tarihinde üç yıllığına, göl gazinosu çay bahçesinin 1981 tarihinde üç yıllığına, aynzeliha çay bahçesinin 1985 tarihinde bir yıllığına, karayolları mevkiindeki halı sahanın 1990 tarihinde bir yıllığına ve kasaptaşı mevkiindeki halı sahanın ise 1996 yılında yedi yıllığına kiraya verildiği, geçen süre zarfında devir suretiyle kiracıların değiştiği ve kiracılık ilişkisinin yıllık kira bedelinin yeniden belirlenerek her yıl uzatıldığı görülmektedir. Buna göre, yukarıda açıklanan mevzuat hükümlerine göre 2886 sayılı Kanuna göre ihale edilen çatısız (gayrı musakkaf ) belediye taşınmazlarının sözleşmesinde belirtilen kira süresi sonunda yeniden ihale edilmeleri şart koşulduğundan kira süresi biten kiracıların icabı halinde mülki amirliğe başvurularak 15 gün içinde tahliye ettirilmelerinin sağlanması gerektiği değerlendirilmektedir. Kamu idaresi cevabında: Yeni kira bedeli Meclis Bütçe Komisyonu'nca belirlenmekte olup, işyerlerinin kira süresinin uzatılması yerine, yeniden ihale edilmesi Bütçe Komisyonu'na iletilecektir. Sonuç olarak: Kamu idaresi cevabında, bulguda tespit edilen hususlara ilişkin olarak gerekli işlemlerin yapılacağı belirtilmiştir. Bulgumuz doğrultusunda kamu idaresi tarafından yapılan çalışmalar bir sonraki denetim döneminde izlemeye alınarak gerekli değerlendirmeler yapılacaktır. Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 8

13 BULGU 2: alınması Belediye taşınmazı ipotek gösterilerek belediye şirketine özel bir bankadan kredi Yapılan incelemede; Belsan İmar İnş.Gıda San. Tic. A. Ş isimli belediye şirketinin özel bir bankadan kullandığı kredi karşılığında, Belediye Meclisince, tarih ve 47 nolu kararla TL, tarih ve 97 no'lu kararla da TL tutarındaki belediye taşınmazının teminat ve ipotek verilmesi için Belediye Encümenine yetki verilmesinin oy birliğiyle kabul edildiği görülmüştür. Bunun üzerine, Belediye Encümeni Yenice Köyü parsel:866 nolu belediye taşınmazının bir kısmının tarih ve 1666 nolu kararla TL karşılığında, bir kısmının ise tarih ve 1915 nolu kararla TL karşılığında ipotek edilerek tapuya tescil edilmesine karar vermiştir. Ancak, 5393 sayılı Belediye Kanununun 70. maddesi hükmünün verdiği yetkiyle Türk Ticaret Kanununa göre kurulan ve faaliyetlerini yürüten, bağımsız bütçesi ve özel hukuk tüzel kişiliği bulunan belediye şirketlerinin kullanacağı kredilerin teminatı olarak, gerek 5393 sayılı Kanununda gerek diğer mevzuatta belediye mülkiyetindeki taşınmazların ipotek edilebileceğine imkan veren bir hüküm bulunmadığından yapılan işlemin mevzuata uygun olmadığı değerlendirilmektedir. Kamu idaresi cevabında: fekki yönüne gidilecektir. Belediye Meclis kararına göre istinaden yapılan ipotek Sonuç olarak: Kamu idaresi cevabında, belediye taşınmazları üzerindeki ipoteğin kaldırılması yönünde gereken işlemlerin yapılacağı belirtilmiştir. Bulgumuz doğrultusunda kamu idaresi tarafından yapılan çalışmalar bir sonraki denetim döneminde izlemeye alınarak gerekli değerlendirmeler yapılacaktır. Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 9

14 EKLER EK-1: KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI ŞANLIURFA BELEDİYESİ 2013 YILI BİLANÇOSU Kurum Hesap Bölüm Grup Hesap Kurum Adı Kodu Karakteri Kodu Kodu Kodu Hesap Adi Tutar (2011) Tutar (2012) Tutar (2013) BELEDIYESI Aktif ALINAN ÇEKLER HESABI BELEDIYESI Aktif KASA HESABI BELEDIYESI Aktif BANKA HESABI 8,414, ,959, ,906, VERİLEN ÇEKLER VE GÖNDERME BELEDIYESI Aktif EMİRLERİ HESABI ( - ) BANKA KREDİ KARTLARINDAN BELEDIYESI Aktif ALACAKLAR HESABI BELEDIYESI Aktif DÖVİZ HESABI 6, DÖVİZ GÖNDERME EMİRLERİ HESABI BELEDIYESI Aktif ( - ) BELEDIYESI Aktif DİĞER HAZIR DEĞERLER HESABI Aktif PROJE ÖZEL HESABI 275, , Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 10

15 BELEDIYESI BELEDIYESI Aktif MENKUL VARLIKLAR HESABI BELEDIYESI Aktif DİĞER MENKUL KIYMET VE Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 11 VARLIKLAR HESABI BELEDIYESI Aktif GELİRLERDEN ALACAKLAR HESABI BELEDIYESI Aktif BELEDIYESI Aktif BELEDIYESI Aktif BELEDIYESI Aktif BELEDIYESI Aktif BELEDIYESI Aktif GELİRLERDEN TAKİPLİ ALACAKLAR HESABI 36,056, ,386, ,374, GELİRLERDEN TECİLLİ VE TEHİRLİ ALACAKLAR HESABI VERİLEN DEPOZİTO VE TEMİNATLAR HESABI 47, , , DİĞER FAALİYET ALACAKLARI HESABI KURUMCA VERİLEN BORÇLARDAN ALACAKLAR HESABI 20, , TAKİPTEKİ KURUM ALACAKLARI HESABI BELEDIYESI Aktif KİŞİLERDEN ALACAKLAR HESABI , BELEDIYESI Aktif İLK MADDE VE MALZEME HESABI 161, , , BELEDIYESI Aktif TİCARİ MALLAR HESABI

16 BELEDIYESI Aktif DİĞER STOKLAR HESABI 153, , BELEDIYESI Aktif PERSONEL AVANSLARI HESABI BELEDIYESI Aktif İŞ AVANS VE KREDİLERİ HESABI BELEDIYESI Aktif BELEDIYESI Aktif BELEDIYESI Aktif BELEDIYESI Aktif BÜTÇE DIŞI AVANS VE KREDİLER Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 12 HESABI 372, , , DOĞRUDAN DIŞ PROJE KREDİ KULLANIMLARI AVANS VE AKR PROJE ÖZEL HESABINDAN VERİLEN AVANS VE AKREDİTİFLE MAHSUP DÖNEMİNE AKTARILAN AVANS VE KREDİLER HESABI , BELEDIYESI Aktif AKREDİTİFLER HESABI BELEDIYESI Aktif BELEDIYESI Aktif BELEDIYESI Aktif GELECEK AYLARA AİT GİDERLER HESABI 37, , , DEVREDEN KATMA DEĞER VERGİSİ HESABI 51,559, ,114, ,575, İNDİRİLECEK KATMA DEĞER VERGİSİ HESABI BELEDIYESI Aktif SAYIM NOKSANLARI HESABI Aktif MENKUL VARLIKLAR HESABI

17 BELEDIYESI BELEDIYESI Aktif DİĞER MENKUL KIYMET VE Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 13 VARLIKLAR HESABI BELEDIYESI Aktif GELİRLERDEN ALACAKLAR HESABI 1,062, , BELEDIYESI Aktif BELEDIYESI Aktif BELEDIYESI Aktif BELEDIYESI Aktif GELİRLERDEN TECİLLİ VE TEHİRLİ ALACAKLAR HESABI KURUMCA VERİLEN BORÇLARDAN ALACAKLAR HESABI MALİ KURULUŞLARA YATIRILAN SERMAYELER HESABI 8,099, ,475, MAL VE HİZMET ÜRETEN KURULUŞLARA YATIRILAN SERMAYE 7,269, ,269, ,269, BELEDIYESI Aktif ARAZİ VE ARSALAR HESABI 15,000, ,198, ,763, BELEDIYESI Aktif YERALTI VE YERÜSTÜ DÜZENLERİ HESABI 190,005, ,464, ,882, BELEDIYESI Aktif BİNALAR HESABI 88,033, ,316, ,398, BELEDIYESI Aktif TESİS, MAKİNE VE CİHAZLAR HESABI 48,256, ,413, ,918, BELEDIYESI Aktif YATIRIM AVANSLARI HESABI Aktif YAPILMAKTA OLAN YATIRIMLAR 27,537, ,899,585.18

18 BELEDIYESI HESABI 118,934, BELEDIYESI Aktif BELEDIYESI Aktif BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR HESABI ( - ) -40,440, ,629, DİĞER MADDİ DURAN VARLIKLAR Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 14-54,782, HESABI BELEDIYESI Aktif DEMİRBAŞLAR HESABI 3,246, ,792, ,277, BELEDIYESI Aktif TAŞITLAR HESABI 5,590, ,321, ,662, BELEDIYESI Aktif HAKLAR HESABI 5,765, ,520, ,018, BELEDIYESI Aktif ÖZEL MALİYETLER HESABI BELEDIYESI Aktif BELEDIYESI Aktif BELEDIYESI Aktif BELEDIYESI Aktif BELEDIYESI Aktif BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR HESABI ( - ) -6,441, ,855, GELECEK YILLARA AİT GİDERLER - 13,146, HESABI ELDEN ÇIKARILACAK STOKLAR VE MADDİ DURAN VARLIKLAR DİĞER ÇEŞİTLİ DURAN VARLIKLAR HESABI BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR HESABI ( - ) BELEDIYESI Pasif BANKA KREDİLERİ HESABI ,879, ,367,767.57

19 BELEDIYESI Pasif BELEDIYESI Pasif BELEDIYESI Pasif BELEDIYESI Pasif KAMU İDARELERİNE MALİ BORÇLAR Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 15 HESABI 28,793, ,227, CARİ YILDA ÖDENECEK TAHVİLLER HESABI KISA VADELİ DİĞER İÇ MALİ BORÇLAR HESABI CARİ YILDA ÖDENECEK DIŞ MALİ BORÇLAR HESABI BELEDIYESI Pasif BÜTÇE EMANETLERİ HESABI 4,279, ,186, ,811, BELEDIYESI Pasif BELEDIYESI Pasif BÜTÇELEŞTİRİLECEK BORÇLAR HESABI ALINAN DEPOZİTO VE TEMİNATLAR HESABI 5,691, ,180, ,693, BELEDIYESI Pasif EMANETLER HESABI 4,777, ,698, ,869, BELEDIYESI Pasif ALINAN SİPARİŞ AVANSLARI HESABI BELEDIYESI Pasif ALINAN DİĞER AVANSLAR HESABI BELEDIYESI Pasif BELEDIYESI Pasif ÖDENECEK VERGİ VE FONLAR HESABI 24,938, ÖDENECEK SOSYAL GÜVENLİK KESİNTİLERİ HESABI 61,828, Pasif VADESİ GEÇMİŞ, ERTELENMİŞ VEYA ,131,858.15

20 BELEDIYESI TAKSİTLENDİRİLMİŞ V 92,275, BELEDIYESI Pasif FONLAR VEYA DİĞER KAMU Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 16 İDARELERİ ADINA YAPILAN TA 5,012, BELEDIYESI Pasif KAMU İDARELERİ PAYLARI HESABI , , BELEDIYESI Pasif BELEDIYESI Pasif BELEDIYESI Pasif KIDEM TAZMİNATI KARŞILIĞI HESABI DİĞER BORÇ VE GİDER KARŞILIKLARI HESABI GELECEK AYLARA AİT GELİRLER HESABI BELEDIYESI Pasif GİDER TAHAKKUKLARI HESABI ,522, ,204, BELEDIYESI Pasif HESAPLANAN KATMA DEĞER VERGİSİ HESABI BELEDIYESI Pasif SAYIM FAZLALARI HESABI BELEDIYESI Pasif DİĞER ÇEŞİTLİ KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR HESABI BELEDIYESI Pasif BANKA KREDİLERİ HESABI 53,637, ,944, ,586, BELEDIYESI Pasif BELEDIYESI Pasif KAMU İDARELERİNE MALİ BORÇLAR HESABI 15,194, ,947, UZUN VADELİ DİĞER İÇ MALİ BORÇLAR HESABI

21 BELEDIYESI Pasif TAHVİLLER HESABI BELEDIYESI Pasif DIŞ MALİ BORÇLAR HESABI BELEDIYESI Pasif BELEDIYESI Pasif ALINAN DEPOZİTO VE TEMİNATLAR Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 17 HESABI 432, KAMUYA OLAN ERTELENMİŞ VEYA TAKSİTLENDİRİLMİŞ BORÇ 75,362, ,735, ,195, BELEDIYESI Pasif ALINAN SİPARİŞ AVANSLARI HESABI BELEDIYESI Pasif ALINAN DİĞER AVANSLAR HESABI BELEDIYESI Pasif BELEDIYESI Pasif BELEDIYESI Pasif KIDEM TAZMİNATI KARŞILIĞI HESABI DİĞER BORÇ VE GİDER KARŞILIKLARI HESABI GELECEK YILLARA AİT GELİRLER HESABI BELEDIYESI Pasif GİDER TAHAKKUKLARI HESABI ,364, ,150, BELEDIYESI Pasif DİĞER UZUN VADELİ YABANCI KAYNAKLAR HESABI BELEDIYESI Pasif NET DEĞER HESABI 127,140, ,145, ,020,182, Pasif YENİDEN DEĞERLEME FARKLARI

22 BELEDIYESI BELEDIYESI Pasif BELEDIYESI Pasif BELEDIYESI Pasif BELEDIYESI Pasif HESABI GEÇMİŞ YILLAR OLUMLU FAALİYET SONUÇLARI HESABI 14,537, ,037, ,349, GEÇMİŞ YILLAR OLUMSUZ FAALİYET SONUÇLARI HESABI ( -6,035, ,035, ,035, DÖNEM OLUMLU FAALİYET SONUCU HESABI 34,500, ,347, ,343, DÖNEM OLUMSUZ FAALİYET SONUCU HESABI ( - ) FAALİYET SONUÇLARI TABLOSU GİDERLER HESABI , , , Personel Giderleri , , , Memurlar , , , Sözleşmeli Personel , , , İşçiler , , , Geçici Personel , , , Diğer Personel , , ,48 Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 18

23 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri , , , Memurlar , , , Sözleşmeli Personel , , , İşçiler , , , Geçici Personel , , , Mal Ve Hizmet Alım Giderleri , , ,38 Tüketime Yönelik Mal Ve Malzeme Alımları , , ,22 Kırtasiye ve Büro Malzemesi Alımları , , ,13 Su ve Temizlik Malzemesi Alımları , , , Enerji Alımları , , , Yiyecek, İçecek ve Yem Alımları 3.586, , ,48 Giyim ve Kuşam Alımları , , ,92 Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 19

24 Özel Malzeme Alımları , , ,50 Diğer Tüketim Mal ve Malzemesi Alımları , , , Yolluklar , , , Yurtiçi Geçici Görev Yollukları , , ,40 Yurtiçi Sürekli Görev Yollukları , , ,81 Yurtdışı Geçici Görev Yollukları , , , Görev Giderleri , , , Yasal Giderler , , ,83 Ödenecek Vergi, Resim, Harçlar ve Benzeri Giderle , , ,97 Kültür Varlıkları Alımı ve Korunması Giderleri , , , Hizmet Alımları , , , Müşavir Firma ve Kişilere Ödemeler , , ,69 Haberleşme Giderleri , , ,36 Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 20

25 Taşıma Giderleri , , , Tarifeye Bağlı Ödemeler , , , Kiralar , , , Diğer Hizmet Alımları , , ,04 Temsil Ve Tanıtma Giderleri , , ,29 Menkul Mal,Gayrimaddi Hak Alım, Bakım Ve Onarım Gi , , ,45 Menkul Mal Alım Giderleri , , ,25 Gayri Maddi Hak Alımları 750,00 0,00 0,00 Bakım ve Onarım Giderleri , , ,20 Gayrimenkul Mal Bakım Ve Onarım Giderleri , , ,85 Hizmet Binası Bakım ve Onarım Giderleri , , ,95 Yol Bakım ve Onarımı Giderleri ,00 0, ,74 Diğer Taşınmaz Yapım, Bakım ve , , ,16 Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 21

26 Onarım Giderleri Tedavi Ve Cenaze Giderleri ,56 0,00 336, Faiz Giderleri , , , Cari Transferler , , ,77 Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler , , , Hane Halkına Yapılan Transferler , , ,20 Gelirlerden Ayrılan Paylar 0, ,11 0,00 Sermaye Transferleri , ,68 0,00 Değer Ve Miktar Değişimleri Giderleri , ,74 0,00 Gelirlerin Ret Ve İadesinden Kaynaklanan Giderler , , , Vergi Gelirleri 3.273, , , Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri , ,58 441,92 Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 22

27 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler 0, , , Diğer Gelirler 4.888, , , Amortisman Giderleri , , ,20 Maddi Duran Varlıkların Amortisman Giderleri , , ,24 Maddi Olmayan Duran Varlıkların Amortisman Giderle , , ,96 İlk Madde ve Malzeme Giderleri , , ,10 Silinen Alacaklardan Kaynaklanan Giderler ,00 272,00 0, GELİRLER HESABI , , , Vergi Gelirleri , , ,90 Mülkiyet Üzerinden Alınan Vergiler , , ,26 Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 23

28 Dahilde Alınan Mal ve Hizmet Vergileri , , , Harçlar , , ,46 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri , , , Mal ve Hizmet Satış Gelirleri , , ,71 Malların Kullanma veya Faaliyette Bulunma İzni Ge 0, ,00 0, Kurumlar Hasılatı 0,00 403,83 0, Kira Gelirleri , , , Taşınmaz Kiraları , , , Taşınır Kiraları 6.865, , , Diğer Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 80,00 0,00 0,00 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler , , ,16 Yurt Dışından Alınan Bağış ve Yardımlar ,87 0,00 0,00 Diğer İdarelerden Alınan Bağış ve Yardımlar , ,29 0,00 Kurumlardan ve Kişilerden Alınan Yardım ve Bağışlar , , , Proje Yardımları , , , Diğer Gelirler , , ,69 Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 24

29 Faiz Gelirleri , , , Kişi Kurumlardan ve Alınan Paylar , , , Para Cezaları , , , Diğer Çeşitli Gelirler , , ,02 Değer ve Miktar Değişimleri Gelirleri 0,71 0, ,42 Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 25

30 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI Balgat / ANKARA Tel: ; Faks: e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 26