BÖLÜM KAMU YÖNETİMİ İÇİNDEKİLER HEDEFLER KOLLUK KUVVETLERİ DENETİMİ. Doç. Dr. İzzet Lofça

Ebat: px
Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "BÖLÜM KAMU YÖNETİMİ İÇİNDEKİLER HEDEFLER KOLLUK KUVVETLERİ DENETİMİ. Doç. Dr. İzzet Lofça"

Transkript

1 HEDEFLER İÇİNDEKİLER KOLLUK KUVVETLERİ DENETİMİ Kolluğu Denetim Mekanizmaları İç Denetim Mekanizmaları Dış Denetim Mekanizmaları KAMU YÖNETİMİ Doç. Dr. İzzet Lofça Bu üniteyi çalıştıktan sonra; Kolluğu denetim mekanizmalarını öğrenebilecek, Kamu yönetimine ek ve kolluğa yönelik denetim türlerini öğrenebilecek, Kolluk için neden ek denetim mekanizmaları geliştirildiğini anlayıp özetleyebilecek, Anayasal, yasal, yargısal ve idari düzenlemelerle kollukta kötü muamelenin nasıl önüne geçilebileceğini kavrayabilecek, Denetim mekanizmalarının kolluğu güçlendireceğini ve meşrulaştıracağını anlayabilecek, Kollukla ilgili düzenlemelerin tüm demokratik toplumlarda aynı çerçevede geliştiğini kavrayabileceksiniz. BÖLÜM 14

2 GİRİŞ Ülkemizde kolluk kuvvetlerine karşı şikâyetler 6 hükûmet kurumuna yapılmaktadır: İl Emniyet Müdürlükleri, Mahkemeler (Savcılar), Valilikler (Vali ve Kaymakamlar), İl Jandarma Komutanlıkları (JİHİDEM), İçişleri Bakanının Makamı ve Emniyet Genel Müdürlüğü. Bunlardan ilk dördüne çok, son ikisine az müracaat yapılmaktadır. 1 Türkiye de hiçbir kamu kurumu ya da kuruluşu polis kadar denetim ve gözetim altında değildir. Polis kendi kendini yasal zeminde tutacak mekanizmaları oluşturmuştur. Ancak, genelde kolluk kuvvetlerinin, özelde ise Türk Polis Teşkilatı nın daha çok ve sürekli denetim altında tutulması eğilimi her geçen gün artmakta ve kurumsallaşmaktadır. Bunun en önemli sebebi, Egon Bittner in ifadeleri ile, tartışmasız olarak yasal güç kullanma yetkisine sahip tek kurum olan kolluğun bu yetkisini kişilere müdahale etmek üzere kullandığında, her polisin her olay için ayrı ayrı olmak üzere bu güç kullanma gerekçesini, kişilerin zanlı olmalarından ziyade kendi tehdit algısına dayalı olarak kendisinin kararlaştırıyor olmasıdır. 2 Bittner in ortaya koyduğu kolluk mesleğinin kendine özgü doğası, kolluk görevlilerinin göreve her an hazır ve bu konuda iyi yetişmiş olmalarını gerektirmektedir. Kolluk gibi uzmanlaşmış mesleklerde başarısızlık çok az tolere edilebilir ve bu yüzden başarıyı elde etmek için zaman zaman yasal sınırların aşılması riski ortaya çıkar ki bu yüzden kolluk kuvvetleri üzerinde denetim ve ancak sezgiyle öğrenilebilen, zorunlu hallerde güç kullanma yetkisini doğru kullanmayı öğreten 3 eğitim çok önemlidir. Dilimizde tuzun kokması olarak tabir edilen koruyandan korunma ihtiyacı hiçbir toplumda istenilebilecek bir şey değildir. Zaten, tuzun kokması olarak tabir edilebilecek bu sorun yeni ortaya çıkmış olmayıp Cemil Meriç in Ölümün taştan uykusuna dalan Tiberler Roma sını uyandıran adam 4 olarak selamladığı Romalı hiciv şairi Juvenal (M.S ) 5 tarafından Satire VI da (Hiciv VI) Sed Quis Custodiet Ipsos Custodes? yani kanun uygulayıcılar kendileri kanunsuzluk yaptıklarında onları kim kontrol edecek sorusuyla gündeme gelmiştir. 6 Juvenal, aslında toplumda herkesin doğrudan sapabileceğini, ancak kolluktaki sapmasının meşruiyeti zedelediğini anlatmaktadır. İşte, denetim mekanizmalarının çeşitlenmesi de bu yüzdendir. Bu ünitede bu mekanizmalar incelenecektir. KOLLUK DENETİM MEKANİZMALARININ ÇEŞİTLENMESİ Kolluk üzerindeki mevcut denetim mekanizmalarına ilaveten literatürümüze ve uygulamamıza etik kuralları daha yeni girmeye başlamıştır. Zira etik kurallar, profesyonelleşmiş, uzmanlık derecesinde mesleki bilgi ve dolayısıyla bir eğitim ve Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 2

3 öğrenim gerektiren ve kendi koyduğu kuralları yine en iyi kendisi bilen örgütlenmelerde ve mesleklerde geçerlidir. 7 Şeffaflık başlı başına bir denetim mekanizması olmayıp, hesap verebilirliğin bir uygulama yöntemidir. Demokratik toplumlarda her geçen gün daha çok ihtiyaç duyulmaya, usul ve esasları yerleşmeye başlayan demokratik polislik uygulamalarının en önemli unsurları arasında yer alan hesap verebilirlik ve şeffaflığın kolluğu denetleme konusundaki etkinliği sürekli artmaktadır. Şeffaflık başlı başına bir denetim mekanizması olmayıp hesap verebilirliğin bir uygulama yöntemidir. Yıldırım, klasik kamu yönetimi anlayışına uygun biçimsel ve süreç odaklı hesap verebilirlik anlayışının yerini, sonuçlara ve performansa dayalı hesap verebilirliğe bırakmaya başladığını 8 ; Bayrak ise müşteri odaklılığın müşterileri merkeze aldığını, üreticileri ise yaptıkları her şeyi satan kişiler olmak yerine satılabiliri üreten kişiler durumuna getirdiğini, kaliteyi müşterinin belirlediğini ve kalitenin müşterinin isteği olduğunu söylemektedir. 9 Bu ifadeler şeffaflık ve hesap verebilirliği de tarif etmektedir. Arslan, ABD nin iç güvenlik konseptinin 11 Eylül ile değiştiğini, iç ve dış güvenlik ayrımının buharlaştığını ve güvenliğin daha militarize edildiğini ve dolayısıyla güvenlik uğruna temel hak ve özgürlüklerden vazgeçilebileceği inancının yaygınlaştığını ileri sürmektedir. Aşırı güvenlikçi anlayışın temel haklara hasar vermesini önlemenin en önemli araçlarından biri demokratik kolluk anlayışını yerleştirmektir. Demokratik kolluk "devlet eksenli" yaklaşım yerine "birey eksenli" güvenlik yaklaşımını benimsemeyi gerekli kılar. 10 Demokratik polislik, kamu hizmeti sunulanları müşteri olarak görme, halka hizmet Hakka hizmettir, insanı yaşat ki devlet yaşasın ifadeleri birey eksenli yaklaşımla çok yakından ilişkilidir. İşte bu gerekçelerle günümüzde kolluk hizmeti sunan teşkilatlar artık bir güç olarak değil, bir hizmet olarak ifade edilmelidir ve edilmektedir. 11 Devlet örgütlenmelerinin amacının insanlara mutlu ve müreffeh bir yaşam olanağı sağlaması anlayışı yeni değildir. Eflatun un içerisinde besleyenler (halk), koruyanlar (savaşçılar) ve öğretenler (yöneticiler) bulunan üç sınıflı devlet tarifinin 12 bugün daha da gelişip netleştiğini görmekteyiz. Devletin nihai amacı bir dış yararı güvence altına almanın çok ötesinde yurttaşlarını erdemli yapmak ve onlara erdemli bir yaşam sağlamaktır. 13 Kolluk ise, yasalar tarafından fiziksel güç kullanma yetkisi verilen ve bu gücü ortak amaçlar için kullanmak zorunda olan bir kamu kuruluşudur. Bir hükûmet ya da devletin karakteristiği hakkında karar vermek için kolluğun vatandaşlarla ilişkisinin niteliğine bakmak gerekir. Zor kullanma ve tutuklama yetki ve gücü ile donatılmış olan kolluk, bu güç ve yetkiyle vatandaşların yaşamlarını derinden etkileyebilecek bir konuma ulaşır. Mesela kolluğun orantısız güç kullanmakta olduğu, vatandaşları saldırgan tutum sergileyerek tutuklamakta olduğu ve politik muhalifleri baskı altında tuttuğu toplumların demokratik olduğundan bahsedilemez. 14 Zaten daha yeni çalışmalarda demokratik olmayan bir ülkeye yalnızca demokratik polis aracılığıyla demokrasi getirilemeyeceği gibi, tüm kurumlarıyla demokratikleşmiş bir ülkede de izole Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 3

4 Demokrasinin yerleştiği ülkelerde kolluk, vatandaşların hak ve hürriyetlerini ihlal edecek totaliter tutum ve davranışlar sergilemez. edilmiş otoriter bir polis teşkilatı bulmak zordur. İşte bu yüzden demokratik polisliğin totaliter ülkelerde uygulamaları görülmez. Tersinden bakınca da, demokrasinin yerleştiği ülkelerde kolluk, vatandaşların hak ve hürriyetlerini ihlal edecek totaliter tutum ve davranışları sürdüremez. 15 Bir ülkede hâkim yönetim anlayışı ve idari yapılanmanın kolluk teşkilatlarının yapısı ve işlevlerine yansıması kaçınılmazdır. İşte, dikkate alınması gereken konu, demokratik ülkelerde prensip olarak insan haklarına saygılı, liberal, demokratik ve hukukun üstünlüğü kuralına bağlı ve saygılı olarak dizayn edilen kolluk hizmetinde bu değerlerden sapma davranışlarıdır. 16 Zaten, demokratik ülkelerde sürekli gündemde olan kolluk reformu bu çabaların bir sonucudur ve sağlıklı bir toplumun göstergesidir. Kolluk teşkilatlarının ürünü huzur ve güven tesis etmektir. Günümüzde bireylerin talep ettiği kalitede bir güvenlik hizmeti verilebilmesi kolluk teşkilatlarının meşruiyetinin en önemli kaynağıdır. KOLLUĞU DENETİM MEKANİZMALARI Diğer kamu kurumlarından farklı olarak kolluk birimlerini denetlemek üzere daha sistematik denetim mekanizmaları oluşturulmuştur. Bu mekanizmaların disiplin yaptırımı gibi bazıları tüm kamu kurumlarında uygulanmakta, ancak kolluk teşkilatlarındaki uygulanmasının hem daha çok hem de daha sıkı olduğu görülmektedir. Kısaca ve tüm dünyadaki kolluğu kapsayabilecek denetim mekanizmalarını genel olarak aşağıdaki şekilde sınıflandırmak mümkündür: İç denetim mekanizmaları Standartlar ve eğitim Disiplin kurulları Etik ilkeleri Dış denetim mekanizmaları Medeni hukuk davaları (Tazminat Davaları) ve ceza kovuşturması Yasak delil (Exclusionary rule) Bağımsız kolluk şikayet mekanizması Şeffaflık ve hesap verebilirlik İç Denetim Mekanizmaları Standartlar ve eğitim Polis teşkilatlarına dışarıdan yöneltilen eleştirilere bakıldığında, birçok yasal düzenlemenin yasa koyucunun amaçladığından çok farklı şekilde yorumlanıp uygulanabildiğinin iddia edildiği görülecektir. Yasaların yorumlanması ve uygulanması teşkilatta oluşan standartlar, kurallar, değerler ve alt kültür gibi çeşitli Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 4

5 faktörlerin etkisi altında yorumlanır ve uygulanırlar. Bunlar aynı zamanda zaman zaman kolluğun hukuki sınırların dışında ve ötesinde hareket etmeleri nedeniyle ortaya çıkan sapma davranışlarının da temel sebebini oluşturmaktadır. Bu açıdan bakıldığında polis adaylarının, göreve atandıktan sonra uygulamayı görerek ve bizzat uygulayarak öğrenmelerinden önce, mesleklerini ifa etmelerine imkân verecek temel polis eğitimini almaları çok önemlidir. 17 Mesleğin başlangıcındaki temel polis eğitiminde temel kolluk değer ve bilgileri doğru ve etkin bir şekilde sağlanamazsa, hizmet sunulan toplumdaki bireylerin hak ve menfaatleri zarar görebilir. 18 Kolluktaki sapma davranışları eğitim sürecinden başlayarak staj dönemi ile çaylaklık olarak adlandırılan mesleğin ilk yıllarındaki uygulamalarla pekişir ve en nihayet bizzat kolluk mensubu tarafından uygulanmak suretiyle yerleşik davranış kalıpları hâline gelir. İşte eğitim ile başlayan, staj ile uygulaması öğrenilen ve meslekte usta-çırak ilişkisi içerisinde yerleşen sapma davranışları maalesef yalnızca bireysel kolluk mensuplarının bozuk kişisel özelliklerine yüklenebilecek basitlikte değildir. Öyle olsaydı, en iyi insanları seçmekle yolsuzlukların önüne geçilmiş olunurdu. Bu yüzden en uygun adaylar seçilmeye ve bunlar da en iyi şekilde eğitilmeye çalışılmaktadır. Kolluk teşkilatlarının demokratik kurallara bağlı ve buna uygun yöntemlerle hareket etmesini temin etmek üzere, yalnızca bireylerin davranışlarının değil, aynı zamanda eğitim metotları ile eğitim felsefesinin, hizmetiçi eğitim uygulamalarının, usta-çırak ilişkisinin, kolluk uygulamalarının dayandığı yasal düzenlemelerin, kolluk teşkilatlarında oluşmuş bulunan alt kültürün, siyasal kişi ve kurumların kolluk teşkilatlarını nasıl etkilediğinin ve olabilecek daha birçok unsurun çok geniş bir perspektiften incelenmesi gerekir. Aslında çoğu zaman yanlış algılandığı gibi, mücadele edilmesi gereken husus yalnızca doğruluktan ayrılmış bireyler değildir. Bireyleri yanlış davranışlara iten gerekçelerdir. Bu gerekçeler, bireylerin niyetleri açısından incelenmeli; ancak kötü niyetinin farkında olarak kötü davrananlarla mücadele edilmelidir. Aksi hâlde, gerekçelerinin yanlışlığı ortaya konularak bir mücadele sürdürülmelidir. Sykes ve Matza kolluktaki sapma davranışlarının beş değişik gerekçeyle nötralize edildiğini ileri sürmektedir: Kollukta reform gerçekleştirmek isteyenlerin ilk yapması gereken şey, Biz-Onlar retoriğini ortadan kaldırmaktır. Sorumluluğun reddi (Beni bunu yapmaya mecbur ettiler!) Zararın reddi (Kimse incinmedi!) Kurbanın reddi (O bunu hak etti!) Suçlayanları suçlamak (Onlar hiçbir şey bilmiyor! Dikkati kendi fiilleri yerine suçlayanların amaç ve davranışlarındaki yanlışlığa çekmeye çalışmak) Daha yüksek sadakatlere başvurmak (Kendini ve meslektaşını koruma amacı; toplumun çıkarlarını daha küçük bir grubun çıkarları için feda etmek). 19 Dünyanın neresinde olursa olsun kollukta reform gerçekleştirmek isteyenlerin ilk yapması gereken şey, Herbert in de ifade ettiği Biz-Onlar Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 5

6 retoriğini ortadan kaldırmaktır. Bu retorikte Onlar çok tehlikeli ve ölüm saçan karşıtlardır. Onlar aşağılık ve alçaktırlar. Kolluk ahlaken, toplumdaki kötü bireylerle mücadele etmek zorundadır. Kolluk mensupları, toplum ile kanunsuzlar ve kötüler arasında ince ve mavi bir hat oluşturarak toplumu bunlardan korurlar. 20 Yasaların çoğu sokaklardaki suçluları demir parmaklıkların arkasına atmaya yetmediğinden, kolluk mensupları sokaklardaki suçu önleme konusunda daha fedakâr davranmalıdırlar. 21 Bu tür mantık yürütme yoluyla kolluğun sapma davranışlarını hukuki olmayan standartlar temelinde rasyonelleştirdiği konusunda literatürde ittifak oluşmuş durumdadır. 22,23,24 Ufak tefek yanlışlıklar rutin uygulama hâline gelerek, daha büyük yolsuzlukların kapısını aralayan bir anahtar rolü üstlenir. Bireysel davranışların sapmasındaki en önemli faktörlerden biri resmî ve yazılı teşkilat kuralları ile pratikte buna uymayan uygulamaların rasyonel hâle gelmiş olmasıdır. Bu hâliyle, var olan kurallara bağlı hareket etmeye çalışan görevlilerin soruşturma geçirmesi, dava edilmesi, görev yerinin değiştirilmesi ve hatta Herkesin doğrusu sen misin? saldırılarına maruz kalması olağan hale gelmektedir. Bu tehdidi hisseden kolluk görevlileri kendi içlerinde bir dayanışma oluşturur ve belirsizlikten kaynaklanabilecek tehlikelere karşı kendilerini koruma altına alırlar. Aslında, başka türlü böyle bir dayanışmayı haklı görmeyecek görevlilerin bile bu birlikteliklere katılacakları, hatta dürüst karakterleri dolayısıyla bu alt-kültürün gereklerini herkesten daha iyi yerine getirebileceklerini ileri sürmek yanlış da olmayacaktır. Bu durum devamında ağzına kilit vurmak şeklinde formüle edilebilecek sessizlik kodu (code of silence) ile devam edecek ve en nihayetinde sistemdeki tüm zayıflık ve boşluklardan yararlanmaktan geri kalmayanların gayretleri ile daha derin yolsuzluklara neden olacaktır. Bunların da sonucunda birçok ufak tefek yanlışlık rutin uygulama hâline gelirken, daha büyük yolsuzlukların da kapısını aralamak için bir anahtar rolü üstlenecektir. Diğer tüm mesleklerde olduğu gibi kolluktaki sapma davranışlarının tekil bir nedeni yoktur. Vatanseverlikten maddi menfaat teminine, hemşehrilikten siyasi görüşe kadar her şey sapma davranışlarının bir nedeni olabilir. Hatta bunların pek çoğu bir araya gelerek sapma davranışını çok güçlü bir şekilde rasyonelleştirip nötralize edebilir. 25 Kolluk teşkilatları genelinde yaygınlaşan hukuksuz uygulamaların önlenmesine yönelik olarak Amerika Birleşik Devletleri nde 1994 yılında uygulamaya konulan 42 sayılı Kamu Sağlığı, Sosyal Refah ve Bireysel Özgürlükler adlı Kanunun Süregelirlik ve Uygulama başlıklı Bölümü 26 çok güzel bir önleme mekanizması oluşturmuştur. Yasanın çıkarılmasına yol açan olay 1979 yılında meydana gelmiş, Amerikan Adalet Bakanlığı Filedelfiya da Belediye Başkanı, Adli Bilim Uzmanı, Polis Müdürü ve diğer 15 polis yöneticisini vatandaşların temel haklarını ihlal ettikleri gerekçesiyle dava etmiş; ancak yeterli hukuki düzenleme bulunmadığı için bir sonuç alamamıştı. Bu davadan ders alarak yasal düzenleme çalışmaları yapan Bakanlık, uzun yıllar bu düzenlemenin yasalaşmasını sağlayamamıştır. Ancak, 1993 yılında San Francisco, Kaliforniya da meydana gelen Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 6

7 ve dokuz kişinin ölümüyle sonuçlanan ateş etme olayları (101 California Street Shootings) ve Teksas ın Waco şehrinde meydana gelen Davidiyan tarikatı mensuplarının bir çiftliğe kendilerini hapsetmeleri ve ardından 50 gün direndikleri operasyon sonunda çiftliğin yanmaya başlaması sonucu birçok insanın öldüğü şiddet olaylarının artması üzerine, 1994 yılında Başkan Bill Clinton tarafından imzalanmıştır , Amerikan tarihinin 356 sayfa tutan en uzun ve kapsamlı suçla mücadele yasal düzenlemesi olan 42 Sayılı Yasanın iki paragraflık bölümüdür. Yasanın bu bölümü kapsamında; Orantısız güç kullanılması, Ayrımcılık nedeniyle aşağılama, Sahte nedenlerle tutuklama, Cinsel ilişkiye zorlama ve Kanunsuz durdurma, arama ve tutuklama olayları yasaklanmıştır. 28 Kolluk uygulamaları açısından bakıldığında ise kapsamında aşağıdaki konular soruşturulmaktadır: 29 Kolluk mensuplarının faaliyetleri üzerinde üstlerin gözetim ve denetiminin olmaması ya da eksik olması, Kolluk görevlilerinin güç kullandığı olaylar hakkında rapor düzenlenmesi ve bunların hukukiliğinin açıklanması konusunda eksiklikler olması, Kolluk görevlilerinin eğitimsiz olması ya da eğitimin yanlış olması, Şikâyet mekanizmalarının, şikâyetçileri öteki olarak tehdit edecek mahiyette düzenlenmiş olması 14141, bireysel kolluk mensuplarını ele alan disiplin, tazminat, adli kovuşturma gibi yöntemlerin tamamının aksine, yanlış uygulamaların yaygınlaştığı teşkilatın tümünü hedef alır yılları arasında Amerikan Adalet Bakanlığı nın polis departmanlarına karşı kapsamında başlatmış olduğu soruşturmaların yedi tanesi consent decree denilen rıza bildirimi (RB), altısı memorandum of aggreement (MOA) denilen Anlaşma Protokolü (AP) ile sonuçlanmış, bir tanesi ise düşürülmüştür. Sekiz tanesi ise devam etmektedir. 30 Her ne kadar polis teşkilatları üzerinde rıza anlaşmaları hayal kırıklığı yaratsa ve başarılı olduğuna dair şüpheler ileri sürülmüş olsa da kapsamındaki uygulamaların hem çok yönlü reform inisiyatifi oluşturması hem de birçok polis teşkilatı tarafından örnek alınarak uygulanması sebebiyle önemli sonuçlar doğuran bir düzenlemedir. Bu ünitede ele alınan tüm kolluk denetim mekanizmalarına işlerlik kazandıracak etkin düzenleme, ABD örneğinde ile getirilmiştir , bireysel kolluk mensuplarını hedefleyen disiplin, tazminat, adli kovuşturma gibi yöntemlerin tamamının aksine, yanlış uygulamaların yaygınlaştığı teşkilatın kendisini hedef alır ve bu teşkilatı nerdeyse yeni baştan düzenler , 5 yıl gibi uzun süre uygulanır ve yasanın Federal Başsavcı ya verdiği yetki çerçevesinde önce kolluk teşkilatı ile bir AP imzalanarak anlaşma sağlanmaya çalışılır, olmaması hâlinde mahkemeden bu yönde bir RB kararı çıkartılarak, Adalet Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 7

8 Bakanlığı tarafından atanacak bağımsız bir gözlemci gözetiminde bir reform paketi uygulatılır. AP, şehir yönetiminin yazılı beyanıyla, öne sürülen hususları ve reform paketini kabul ettiğini bildirmesi ile uygulamaya girer. Ancak, bu paketin başarıya ulaşmaması hâlinde kolluğun hâlâ RB ya da başka bir dava konusu olması tehlikesi ortadan kalkmış olmaz. Dolayısıyla, RB nin yaptırım gücü olan bir AP olduğu anlaşılmaktadır. Her iki hâlde de uygulanan paketin reform gerçekleştirecek sonuç vermemesi halinde Adalet Bakanlığı (Federal Başsavcılık) kamu adına tazminat davası açma yetkisini hâlâ elinde bulundurur. İşte bu tazminat tehdidi, kolluk teşkilatlarını reform paketini uygulamaya motive eden en önemli unsurdur. Aksi hâlde ödemeye mahkûm edilecekleri tazminat, vatandaşların verdikleri vergilerden ödeneceği için hem gerekli yüksek standartları niçin oluşturamadıkları noktasında eleştirilecekler, hem de teşkilatın meşruiyeti konusunda kolluk yöneticileri ile seçilmişleri zor durumda bırakacaktır , eğitim yoluyla reformun dünyada bilinen en güzel örneklerinden biridir e eğitim ve standartlar altında yer verilmesinin önemli bir gerekçesi vardır. Paket hâlinde uygulanan bu yöntem adli davalar ve kovuşturma yöntemleri dışında bu ünitede ele alınan tüm mekanizmaları kapsayacak düzenlemeler getirmektedir. Ancak bu düzenlemelerin etkinlik ve devamlılığının sağlanmasını diğer düzenlemelerin yanında eğitim birimleri ve okullarda verilen eğitime bağlamakta, bu yolla standartların geliştirilmesi ve teşkilat içinde yerleşmesini sağlamaktadır yılına kadar kapsamında yapılan uygulamaları inceleyen Ross, RB larının her kolluk teşkilatı için ayrı ayrı düzenlenmesine rağmen, şu ana kadar uygulanmış olan RB lerinin aşağıdaki noktaları düzenleyecek şekilde organize edildiğini ileri sürmektedir: 1. Kolluk teşkilatı politika ve prosedürlerinin gözden geçirilmesi ya da geliştirilmesi 2. Tüm kolluk mensuplarının faaliyetlerini kayıt altına alacak, altı farklı kısımdan oluşan veriye dayalı bilgi yönetim sistemi oluşturulması: Risk yönetimi veri bankası ve risk analizi, Yönetici ve memur veri bankası, Şikayet mekanizması veri bankası, Problemli memurlara yönelik erken uyarı sistemi, Aşağıdaki hususlara karışan memurlar tarafından hazırlanacak raporlarla kayıt altına almak üzere düzenlenip yürütülecek bir izleme sistemi: Kolluk-vatandaş münasebetleri, Kolluğun güç kullandığı olaylar, Trafik kontrolleri, Vatandaşların tutuklaması olayları, Kolluğun vatandaşlara kötü muamelesi olayları, Zihinsel özürlülere verilen kolluk hizmeti. Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 8

9 3. Aşağıdaki hususları içerecek bir veri izleme ve raporlama sisteminin oluşturulması: Gözden geçirilmiş teşkilat politikaları, Erken tanıma sistemi, Soruşturma prosedürleri ve Risk yönetimi değerlendirme sistemi. 4. Aşağıdaki hususlarda etkili soruşturmalar gerçekleştirilmesi: Ceza davaları, Tazminat davaları, Vatandaş şikâyetleri, Disiplinsizlik şikâyetleri, ve Disiplin soruşturmaları. 5. Tüm RB programının idarece izlenmesini temin etmek üzere Adalet Bakanlığı tarafından bağımsız bir gözlemci atanması kapsamındaki düzenlemeler her ne kadar Amerikan Adalet Bakanlığının ifadesiyle eğitim, üstlerin denetim ve gözetimi (supervision) ile disiplin ve şikâyet mekanizmaları konusunda bir dizi tavsiye niteliğindeki düzenlemeleri içermekte ise de 34 bunları üç ana alan ve alt başlıkları şeklinde sınıflandırmak ve konuya ülkemiz açısından bakmak daha isabetli olacaktır: Eğitim Eğitim programları hizmet vermeye yeterli görevliler mezun edebilecek nitelikte olmalı Hizmetiçi eğitimler, kolluk görevlilerinin bilgilerini taze tutacak ve yeni gelişmeler konusunda onları bilgilendirecek şekilde düzenlenmeli 2. Teşkilat politikaları ve yasal mevzuatı Teşkilatın hizmet politika ve standart operasyon prosedürleri demokratik kolluk uygulamalarını sağlayacak yeterlilikte yeniden düzenlenmeli 3. Disiplin ve erken uyarı sistemi Livingston a göre bu üç kategoriden sonuncusu ana düzenleme olup ilk ikisi yardımcı niteliktedir. Bundan, federal yapılanma dikkate alındığında, Federal Başsavcılığın yetkilerini aşmadan, ancak tavsiye niteliğindeki ilk iki konudaki inisiyatifi yerel yönetimlere bıraktığı, erken uyarı sistemi ve disiplin uygulamalarındaki etkinlik ve verimliliği garanti altına almak için ilk iki uygulamanın altını çizdiği anlaşılmaktadır. 36 Şimdi bunları kısaca inceleyelim: Eğitim Yasaların kolluk tarafından hangi şartların etkisi altında ve ne şekilde yorumlanıp uygulandığını belirleyen faktörler, aslında aynı zamanda polisin ne Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 9

10 kadar demokratik hareket ettiği ile varsa ne kadar davranış sapması içerisinde olduğunun da belirleyicisidir. Charles bunları; organizasyonel standartlar, kurallar, değerler ve alt kültür olarak sıralamakta, bu değerlerin temel polis eğitimi sırasında doğru şekilde verilmemesi hâlinde vatandaşların temel hak ve hürriyetlerinin çiğnenme tehlikesi altında kalacağını belirtmektedir. 37 Bu nedenle, meslek içerisinde ilk aday memurluk eğitimi başlamadan önce adayların okullarda işe uygun ve yeterli eğitimi tam olarak almaları çok büyük önem arz etmektedir. 38 Özellikle ABD de yapılan çalışmalar polise karşı açılan tazminat davalarının temel sebebinin hem memurların davranışlarından hem de idari kararlardan kaynaklanabildiğini ortaya koymuştur. İşte eğitimin temel amacı, vatandaşlarla kolluk arasındaki bu tür negatif ilişkileri ve açılan davaları en aza indirmektir. Mesela, Teksas eyalet kanun koyucusu polis şefleri için 40 saatlik liderlik eğitimini zorunlu tutmuş ve önemli bir başarı elde ederek polise karşı açılan davaların sayısını büyük oranda azaltmayı başarmıştır. Bu nedenle Teksas taki Kolluk Yönetim Enstitüsü (Law Enforcement Management Institute) sürekli bu eğitimi vermektedir. 39 Eğitim aslında çok geniş açıdan bakılabilecek üç amaca hizmet etmektedir: Kolluk görevlilerinin çok çeşitli durumlarda kurallara uygun hareket edebilecek tarzda yetiştirilmeleri; etkinlik ve verimliliklerinin arttırılması ve teşkilat içerisinde amaçlarda birliğin sağlanması ve dayanışmanın artırılması. Bunların ötesinde eğitimin en çok önem verilen özelliği, insana yatırım yapmak suretiyle, uzun soluklu fakat güvenilir bir reform uygulamaktır. Harris, bu nedenle temel polis eğitimini; teşkilattaki ideolojiyi, yani Charles ın yukarıda organizasyonel standartlar, kurallar, değerler ve alt kültür şeklinde sıraladığı teşkilatın reel politiğini değiştirmenin ve yeni baştan oluşturmanın en etkili yolu olarak görmektedir. İşte, temel kolluk eğitimi, kadroda görev ifa eden kolluk görevlilerinin olaylar karşısında yeknesaklık içerisinde tutarlı hareket edebilmeleri için bir dayanışma aracı olarak da görülmektedir. Bu tür bir eğitim mesleğin doğasından kaynaklanan tehlikeleri bertaraf edebilmek açısından da çok yararlıdır. Temel eğitimde belirli durumlar karşısındaki standart hareket tarzını öğrenen kolluk mesleği adayları, hem anlık iletişim kurma ihtiyacı duymadan meslektaşlarının standart hareket tarzlarını bilebilecek, hem de kendi hareket tarzı meslektaşları tarafından bilinebilecektir. 40 İşte bu nedenle, daha önceleri uygulanmakta olan klasik kolluk eğitiminin yerini yüksek kolluk eğitimi almıştır. Klasik kolluk eğitiminde esas olan usta-çırak ilişkisidir ve bu eğitimde ustaların sapma davranışları da acemilere aktarılmaktadır. Klasik kolluk eğitiminde müfredat kolluk mensuplarının geçmişteki bireysel tecrübelerinden, üst, ast ve ekip arkadaşları ile ilişkilerinden ve yorum yapmaksızın amirlerinin emirlerini yerine getirmekten ibarettir. 41 Bu nedenlerle kolluk eğitimi mesleğin gerekleri ile mesleki davranış türlerinin öğrenilmesi ile gerçekleştirilen bir tür sosyalleşme Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 10

11 ortamıdır. 42 Somun nasıl vidaya uymak zorunda ise, temel kolluk eğitimi de kadroda mesleği icra edebilecek nitelikte görevliler yetiştirmelidir. Bunun için problem çözme teknikleri ve kritik düşünme teknikleri derslerinin resmî müfredata eklenmesi gerekir. 43 İşte Polis Akademisi ve diğer temel polis eğitim kurumlarında eğitim ve öğretim bir arada yürütülmekte, öğrencilerin analitik düşünme yetenekleri geliştirilmektedir. 44 Kollukta sapma davranışları yalnızca bir teşkilatlanma problemi değildir. Kolluk halka da hesap vermek zorundadır. ABD de 2000 li yılların başında disiplin kurulları kaldırılıp yerine Profesyonel Standartlar Bürosu kurularak kolluktaki sapma davranışlarının yalnızca görevli bireylerden değil, aynı zamanda teşkilatın politikalarını içeren mevzuat ve emirlerden kaynaklandığı kabul edilmiştir. Bunu gerçekleştirenlerin, yeni nesil, üniversite mezunu görevliler olması eğitimin kolluktaki önemini ve kendiliğinden düzeltici rolünü açıkça ortaya koymaktadır. 45 Sonuç olarak eğitim; bir reform aracı, oluşan standartları aktarma aracı, teşkilat politikaları ve amacı çerçevesinde birlik ve beraberliği sağlama aracıdır. Fyfe ın 46 da ileri sürdüğü gibi, kolluğun önceliği suçla mücadeleden düzeni sağlamaya doğru kaymalıdır. Bu değişimi sağlamanın en kolay ve en etkili yolu ise temel eğitimden geçmektir. Çünkü kolluk teşkilatı adayları temel eğitim sırasında anlama, öğrenme ve kabullenmeye daha yatkındırlar. Dolayısıyla polisin nasıl hareket etmesi istenirse temel eğitim programları da buna göre düzenlenebilir. Bu tür programlar çerçevesinde hazırlanan temel eğitim müfredatları, mezun edilen kolluk mensuplarının gerçek olmayan tehdit algılamaları nedeniyle saldırgan ve orantısız güç kullanma ihtimallerini en aza indirir. Eğitim programlarında olay yeri inceleme ve laboratuvar gibi pozitif bilimlere ait alanlar ayrı tutulmak kaydıyla, bilimsel kesinliğe başvurulmamalı; adayın farklı olaylar karşısında farklı tepkiler geliştirme kapasitesinin arttırılmaya çalışılmasına özen gösterilmelidir. 47 Hizmetiçi Eğitim Hizmetiçi eğitimin en önemli özelliği, süreklilik arz etmesi ve istenen her an kısa, orta ve uzun vadeli planlamalar çerçevesinde verilebilmesidir. Meslek fiilen icra edilirken uygulanan hizmetiçi eğitim, mesleğe kabul edilmeden önce verilen temel eğitimin tamamlayıcısıdır. Temel eğitim kadar hizmetiçi eğitim de önemlidir. Hizmetiçi eğitimin en önemli özelliği, süreklilik arz etmesi ve istenen her an kolluk mensuplarına kısa, orta ve uzun vadeli planlamalar çerçevesinde bu eğitimlerin verilebilmesidir. Hizmetiçi eğitim yalnız kolluk teşkilatlarına özgü bir faaliyet değildir. Tüm kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektör şirketleri de personelinin etkinlik, verimlilik ve karlılığını arttırmak için hizmetiçi eğitim faaliyetleri gerçekleştirirler. 48 Hizmetiçi eğitim kurum içi, kurum dışı ve yurtdışında düzenlenecek kurs, seminer ve benzeri eğitim faaliyetleri yoluyla personelin, görev ve sorumluluklarının gerektirdiği bilgi, beceri ve davranışlara sahip olmalarını sağlamak, hizmette verimliliği arttırmak ve teşkilat ile personeli daha ileri görevlere hazırlamak için Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 11

12 düzenlenir. Bir kolluk teşkilatı olan Emniyet Genel Müdürlüğü personeli için hizmet özellikleri ile Devlet Memurları Eğitimi Genel Planı ve Kalkınma Planlarının eğitim hedefleri doğrultusunda, Emniyet Teşkilatının her kademesindeki görevli personelin eğitimi amacıyla düzenlenecek hizmetiçi eğitim faaliyetlerinin hedefleri şunlardır: Personelin günün değişen koşullarına göre hizmet ile ilgili değişim ve gelişmelere uyumunu sağlamak Personele hizmet alanındaki yeniliklerin, gelişmelerin gerektirdiği bilgi, beceri, uygulama yeteneği ve davranışları kazandırmak Hizmet ile ilgili temel prensip ve tekniklerin, uygulama birliğini sağlamak Personelin mesleki yeterlik ve anlayışlarını geliştirmek Yönetimde ve uygulamada etkinliğin arttırılmasını sağlamak Emniyet Teşkilatının çeşitli hizmet dallarında çalıştırılacak uzman personel ihtiyacını karşılamak Mesleki yeterlik açısından hizmet öncesi eğitimin eksikliklerini tamamlamak Hizmet öncesi eğitimden geçirilen personelin görevli olduğu bölgeye uyumunu sağlamak Hizmet birimi değişen personelin yeni hizmet birimine uyumunu kolaylaştırmak Personelin uygulamaya yönelik bilimsel araştırma yapma isteğini teşvik etmek ve desteklemek İstekli ve yetenekli personelin mesleklerinin üst kademelerine geçişlerini sağlamak Personeli üst derece ve kadrolardaki görevlere hazırlamak 49 Hizmetiçi eğitim faaliyetleri, merkez ve taşra teşkilatlarının asli hizmetlerini aksatmayacak şekilde, öncelikler dikkate alınarak ve mümkün olduğu ölçüde tüm personelin yararlanacağı şekilde düzenlenir. Eğitimler, teşkilatın şimdiki ve gelecekteki amaçları ve ihtiyaçları dikkate alınarak düzenlenecek plan ve programlara dayandırılır. 50 Değişik görevlerde bulunan veya rütbe, unvan, eğitim durumu açısından değişik düzeydeki personelin hizmetiçi eğitimi; Oryantasyon Eğitimleri, İşbaşı Eğitimleri, Tamamlama Eğitimleri, Özel Alan Eğitimleri, Özel Alan Temel Eğitimi, Özel Alan Geliştirme Eğitimi Özel Alan Uzmanlık Eğitimi Yükselme Eğitimleri Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 12

13 Geliştirme Eğitimleri şeklinde yapılır. Ayrıca, merkez ve taşra birimlerince personele çalışma alanları ile ilgili daha fazla bilgi ve beceri kazandırmak, teknolojik gelişmeleri ve yeni yöntemleri tartışmak, karşılıklı bilgi ve deneyimlerden yararlanma olanağı sağlamak amacı ile illerde valilik onayı, merkezde Eğitim Dairesi Başkanlığı aracılığı ile Genel Müdür onayı alınmak suretiyle kurs, seminer, sempozyum, konferans, panel ve inceleme gezileri türünden her türlü hizmetiçi eğitim faaliyeti düzenlenebilir. 51 Disiplin Kurulları Disiplin, Fransızca discipline kelimesinden dilimize geçmiş olup Türk Dil Kurumu tarafından aşağıdaki şekilde tanımlanmıştır: Genel anlamda disiplin; kişilerin içinde yaşadıkları topluluğun genel düşünce ve davranışlarına uymalarını sağlamak amacıyla alınan önlemlerin bütünüdür. Kollukta disiplin, kanunlara, nizamlara, emirlere mutlak itaat ve ast ve üstün hukukuna riayet etmektir. Bir topluluğun, yasalarına ve düzenle ilgili yazılı veya yazısız kurallarına titizlik ve özenle uyması durumu, sıkı düzen, düzence, düzen bağı, zapturapt; Kişilerin içinde yaşadıkları topluluğun genel düşünce ve davranışlarına uymalarını sağlamak amacıyla alınan önlemlerin bütünü; Öğretim konusu olan veya olabilecek bilgilerin bütünü, bilim dalı. 52 Kamu personel yönetiminde disiplin rejiminin temel hukuksal çerçevesi Anayasanın 129. maddesi; Devlet Memurları Kanunu nun maddeleri; Bakanlar Kurulu Kararı ile çıkarılan tarih ve 8/5336 sayılı Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmelik ten oluşmaktadır. 657 sayılı DMK ya göre Disiplin rejiminin genel amacı Kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini sağlamak tır. Disiplin kural ve müeyyideleri iki temel amaca hizmet etmektedir: 1. Kamu kurumunda iç çalışma düzeninin memurun ihmal, kusur ya da kasıtlı davranışları nedeniyle bozulmasına yol açan eylemlerini cezalandırarak korumak 2. Görev ve yetkinin özel çıkar amacıyla kullanılmasını önlemek Konumuz açısından 1. maddedeki memur ve teşkilat disiplini değerlendirilecektir. Disiplin, belirli bir amaç için kurulan bir teşkilat ya da düzenin amaçlarına ulaşmasında başvurulan bir araçtır. Polisin Merasim ve Topluluklardaki Rolüne ve Polis Karakolları Teşkilatlanmasına Dair Talimatnamenin 1. maddesine göre disiplin, kanunlara, nizamlara, emirlere mutlak itaat ve ast ve üstün hukukuna riayet etmektir. Talimatnamenin 2. maddesine göre poliste disiplinin yerleşmesi ve gelişmesi için bütün mensuplarına mutlak bir itaate ve vicdan istirahati verdiren doğrulukla vazife görmeğe, her hizmeti en küçük teferruatına kadar büyük bir dikkat ve istekle yapmağa alıştırmak, kalplerine meslek ve vazife mesuliyeti sokmak lazımdır. Talimatnamenin 3. maddesi tam ve sağlam bir disiplin için amirlerle memurların karşılıklı sevgi ve saygı ile birbirlerine bağlanmaları ve itimat beslemelerinin şart olduğunu, aksi takdirde disiplinin tehlikeye düşerek Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 13

14 Bireysel Etkinlik Kamu Yönetimi gevşeyeceğini ve başarısızlığa yol açacağını belirmekte ve 4. maddesinde de buna ilişkin alınacak tedbirden bahsetmektedir: Disiplinin en çok bozulduğunu veya gevşediğini sezen her amir maddi ve manevi sebeplerini derhal araştırarak gidermeye ve bu yolda kanuni selahiyetini tamami ile kullanarak bunu temin etmeğe mecburdur. Bu talimatname gayet sade ve yalın ifadelerle polisin hem görevi ile ilgili hususlardaki tutum ve davranışlarını hem de ast, üst ve ekip arkadaşları ile olan ilişkilerini düzenlemiştir. Bunlara uyulmamasına Talimatnamede herhangi bir yaptırım öngörülmemiştir. 53 Yaptırımlar konusunda ayrı bir düzenleme yapılmıştır. Polis Teşkilatını kapsayacak şekilde tarih ve 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu na dayanılarak tarih ve 7/17339 sayılı Bakanlar Kurulu kararına istinaden çıkarılan Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü ile disiplin cezaları düzenlenmiştir. Tüzüğün 2. maddesine göre Emniyet Teşkilatı mensuplarına verilecek cezalar şunlardır: Uyarma; memura, görevinde daha dikkatli davranması gerektiğini yazı ile bildirmektir. Kınama; memura, görevinde ve davranışlarında kusurlu sayıldığını yazı ile bildirmektir. Aylık kesme; memurun, 15 günlüğe kadar aylığının kesilmesidir. Kısa süreli durdurma; memurun, bulunduğu kademede ilerlemesinin 4, 6 ya da 10 ay için durdurulmasıdır. Uzun süreli durdurma; memurun, bulunduğu kademede ilerlemesinin 12, 16, 20 ya da 24 ay durdurulmasıdır. Meslekten çıkarma; memurun, Emniyet Örgütü hizmetlerinde bir daha çalıştırılmamak üzere meslekten çıkarılmasıdır. Devlet memurluğundan çıkarma; memurun, bir daha Devlet memurluğuna atanmamak üzere memurluktan çıkarılmasıdır. 12 Eylül 2010 tarihinde yapılan Referandum ile uyarma ve kınama cezaları ile ilgili yapılan değişikliği takip edebildiniz mi? Polis Teşkilatında bu yedi tür disiplin cezasını gerektiren eylem, işlem, tutum ve davranışlar tüzüğün 3 9. maddelerinde ayrıntılı olarak düzenlenmiş, ancak devlet memurluğundan çıkarma cezası için 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa atıf yapılmıştır. Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 14

15 İşte bu düzenlemeler ile getirilen denetim, bir iç denetim türüdür. Bu denetim tarih ve 8/5336 nolu Bakanlar Kurulu Kararı ile 657 sayılı DMK ya göre çıkarılan Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre yerine getirilir Sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu (ETK) nun teselsül ettirilmiş Ek 4. madde çerçevesinde Emniyet Teşkilatı nda kurulacak disiplin kurulları şunlardır: İl Polis Disiplin Kurulu Öğretim ve eğitim kurumlarındaki polis disiplin kurulları Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulu Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu Bu kurulların hangi görevlilere ne tür disiplin cezalarını tatbik edebileceği 3201 Sayılı ETK nin Ek 5 ve devamı maddelerinde açıklanmıştır. Memurların, hukuken belirlenmiş görevlerini yerine getirmemesi ya da hukuka aykırı ve yasaklanmış işleri yapması disiplin hukukunu harekete geçirir. Cezalandırma işlemi yönetim tarafından yasalarda belirtilen çerçevede yerine getirilir. Kısacası disiplin işlemi adli bir işlem olmayıp idari nitelikli bir işlemdir. Ancak, yukarıda sayılan yedi tür disiplin cezası dışında yönetimin ceza türü ihdas etme yetkisi olmadığı gibi verilecek cezanın miktarı konusunda da tamamen serbest değildir. Hatta tamamen belirlenmiş cezaları tatbik etmekle mükelleftir. Ancak, sübjektif olaylara bakarak ve genellikle bir alt cezayı uygulama konusunda takdir yetkisinin olduğu kabul edilmelidir. 13 Mayıs 2010 tarihli ve sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Anayasa da değişiklik yapılmasına dair kanunun 13. Maddesi Anayasanın 129/3 maddesini değiştirerek Disiplin kararları yargı denetimi dışında bırakılamaz. hükmünü getirmiş, bu hüküm 12 Eylül 2010 tarihinde yapılan referandum ile oylanmış ve tarihli Resmî Gazete de yayımlanan Yüksek Seçim Kurulu kararı ile kesinleşmiştir. DMK 135/5. Maddesinde tarihinde yapılan değişiklikle disiplin cezalarına karşı idari yargı yoluna başvurulabileceği belirtilmiştir. Disiplin kurulları etkin bir şekilde görevlerini yerine getirmekle birlikte, kendi mensupları konusunda bağımsız ve tarafsız davranamadıkları konusunda ciddi eleştirilere maruz kalmaktadırlar. Dolayısıyla bu kurullar kamu görevlilerinden müteşekkil olmaları sebebiyle bağımsız kolluk şikâyet mekanizması sayılamazlar. Etik ilkeleri Polis Etiği dersinde, iç güvenlik hizmeti üreten kolluk mensuplarının görev yaşamlarında karşılaşmaları muhtemel etik sorunlar ve bunların kaynakları ele alınır. Adayların günlük kolluk uygulamalarında karşılaşmaları muhtemel olan etik sorunlarının köklerini ve nedenlerini tanımaları amaçlanmaktadır. Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 15

16 Temel kolluk eğitiminde verilen Etik dersleri yoluyla, olması muhtemel olay ve işlenmesi muhtemel suçların önünü çok önceden önlemek daha etkili, daha ucuz ve demokratik toplumun beklentilerine daha uygundur. Etik derslerini kollukta uygulanan bir ön denetim türü saymak yanlış olmayacaktır. Zira tıpkı önleyici polislik uygulamaları gibi, olması muhtemel olay ve işlenmesi muhtemel suçların önünü çok önceden, temel kolluk eğitiminde verilen dersler sayesinde önlemek daha etkili, daha ucuz ve demokratik toplumun beklentilerine daha uygundur. Kolluk derslerinde mesleki dayanışmanın önemi ve yararı anlatılırken bunun yanlış ve önü alınamayacak şekilde neden olabileceği sapma davranışları da anlatılarak adayların daha mesleğin başında doğru davranış kodlarını edinmiş olmaları amaçlanmaktadır. Mesela, kollukta en çok eleştirilen bedava çay içme hadisesi için öğrencilere daha ilk görevlerinde karşılaşacakları böyle bir olayda tepki göstererek kabul etmemeleri hâlinde daima dik durabilecekleri, aksi takdirde daha başlangıçta doğru hareket tarzı geliştirme konusunda çok geç kalmış sayılacakları anlatılmaktadır. Kolluk eğitim kurumlarında okutulan etik dersi iki ana temel esas alınarak verilir. Bunlardan ilki, kolluk alt-kültürü nü oluşturan informel kolluk meslek ilkelerini şekillendiren sosyalleşme süreçleridir. Bunlar adaylarının içinde yetiştikleri sosyal yapı, görev öncesi eğitim, çalışma ortamı ve özel (sosyal) yaşam gibi süreçlerdir. Bu bölümde emniyet mensuplarının yaşadıkları yoğun mesleki sosyalleşme süreçlerinin ürünü olarak oluşan mesleki alt-kültür ve etik ilkeler arasındaki muhtemel ilişkiler ele alınmaktadır. Bu bağlamda polis adaylarının içinde doğup yetiştikleri sosyal çevre, polislik öncesi aile ve okul öncesi aldıkları eğitim ve meslek öncesi polis eğitimi gibi süreçler incelenir ve dünyanın değişik yerlerinden de örnekler verilir. İkinci olarak kolluk alt-kültürünün ürünü olarak ortaya çıkan informel ve formel mesleki ilke ve değerler ele alınır. Benzer sosyal yapılardan gelen ve yoğun bir meslek içi sosyalleşme yaşayan kolluk mensupları, hem geldikleri sosyoekonomik yapı ve hem de mesleğe girdikten sonra maruz kaldıkları sosyalleşme doğru ve yanlış değer yargıları geliştirirler ve bunlar adayı oldukları mesleğe özgüdür. Yüce amaç yolsuzluğu, kolluk teşkilatlarının elde etmiş ve ulaşmış oldukları yüksek standartları ve güveni kamuoyunun gözünde yerle bir edebilecek yıkıcı bir güce sahiptir. Etik dersinde, geçmiş tecrübelerden de istifade edilerek kolluğun yanlış mantık yürütmeler sonucu iyi niyetli olarak ve doğru hareket edildiği zannedilerek geliştirilebilecek düşünce, davranış ve eylem kalıpları da ele alınarak bunların neden yanlış oldukları ve doğrusunun ne olduğu kolluk mensubu adaylarına anlatılır. Bunun en güzel örneklerinden birisi Polis Akademisi Öğretim Üyesi Prof. Dr. İbrahim Cerrah ın Polis Etiği kitabında yüce amaç yolsuzluğu olarak tercüme ettiği noble cause corruption anlayışıdır. Yüce amaç yolsuzluğu, kolluk teşkilatlarının elde etmiş ve ulaşmış oldukları yüksek standartları ve güveni kamuoyunun gözünde yerle bir edecek bir etki yaratacak yıkıcı bir güce sahiptir. Zira, yüce amaç yolsuzluğu nitelikli bir yolsuzluktur ve adi yolsuzluktan farklı olarka görülmesi ve ortaya çıkarılması çok da kolay değildir. Çünkü adi yolsuzlukta görevli resmî nüfuzunu şahsi menfaat sağlamak için kullanırken, yüce amaç yolsuzluğunda Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 16

17 şahsi çıkar yerini ulvi bir amaca bırakmış olur. İşte, kolluk mensubu şahsi menfaat temin etmekten uzak durduğu için, geliştirmiş olduğu sapma davranışının ilk bakışta ve özel gayret sarf edilmeden tespit edilmesi zordur. Buna en güzel örnek olarak suç işlenmesini önlemenin topluma karşı kutsal bir görev olduğu, bu amacı gerçekleştirmek için ise kısa süreliğine anayasa ve yasaların çiğnenmesinin zorunlu olduğu mantığını geliştiren kolluk görevlileri gösterilebilir. 54 Kleinig e göre etik kuralları ağıdaki şartları karşılayabilen profesyonel mesleklerin mensuplarına uygulanır: Kamu hizmeti sunması Etik kurallarının bulunması Özel bir mesleki bilgi ve uzmanlık olması Yüksek eğitim gerektirmesi Otonom ve serbest karar yetkisine sahip olunması Mesleki kuralları kendi kendine koyabilmesi. 55 Özetle, giriş bölümünde kollukta denetimin gerekli olmasına dair ifade edilen tüm gerekçeler, etik konusunun niçin kolluk teşkilatlarında uygulandığını ve temel kolluk eğitiminde ders olarak işlendiğini açıklamaktadır. Bu gerekçeler ile yukarıda Kleinig ten aktarılan etik kuralların uygulanacağı mesleklerin taşıması gereken şartlar bir arada ele alınınca şöyle bir sonuç ortaya çıkmaktadır. Aşırı uzmanlaşma ile birlikte hizmet sunduğu toplumun ve bireylerin temel özgürlüklerini sınırlandırmak ve gerektiğinde güç kullanmak yetkisine sahip olduğundan, kolluk teşkilatlarının eylem, işlem ve personelinin davranışları sıkı ve çok yönlü bir gözetim ve denetim altında tutulmayı gerektirir. İşte, etik kuralların uygulanması ve eğitim programlarında ders olarak öğretilmesi, birden fazla güvence ihtiyacının bir sonucudur. Dış Denetim Mekanizmaları Şeffaflık ve hesap verebilirlik günümüzün gerçeği olup iletişimin bu kadar geliştiği dikkate alınarak arttırılmalı ve kamu kurumlarının meşruiyetinin temeli olduğu bilinmelidir. Bu mekanizmalar kolluk teşkilatları dışında geliştirlen mekanizmalar olup yalnızca kısaca zikredilecektir. Medeni hukuk davaları (Tazminat Davaları) ve ceza kovuşturması ilgili mevzuatta düzenlenmiştir. Yasak delil (Exclusionary rule) ya da delil yasakları ise delil konusu yasakları, delil aracı yasakları, ve delil metodu yasakları olarak üç ana başlıkta düzenlenebilecek şekilde mevzuatımızda düzenlenmiştir. Bağımsız kolluk şikayet mekanizması çalışmaları TBMM ye sevkedilmiş, tali komisyonda görüşülmüş ve İçişleri komisyonuna sevkedilmiş olup tam bağımsızlık konusunda hatalı olabilecek düzenlemeler içerdiği konusunda eleştirlmektedir. Şeffaflık ve hesap verebilirlik günümüzün gerçeği olup iletişimin bu kadar geliştiği dikkate alınarak arttırılmalı ve kamu kurumlarının meşruiyetinin temeli olduğu bilinmelidir. Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 17

18 Özet Kamu Yönetimi Liberal demokrasilerde kolluk faaliyet ve uygulamaları devlet ve hükûmetin en önemli meşruiyet kaynağı olarak görülmektedir. Kolluk uygulamaları çok demokratikten çok otoritere kadar geniş bir yelpazede gerçekleştirilebilir. Demokratik uygulamalara sıkı sıkıya bağlı bir kolluk teşkilatı, çok önemli olmayan bir olaydaki basit bir hata ile meşruiyet konusunda zemin kaybedebilir ve halkta güven kaybına neden olabilir. Kolluk hizmeti çok hassas bir hizmettir. Yaygın olarak söylendiği gibi Kadife eldiven içinde demir yumruk olmak hassas bir denge, iyi eğitim, öz güven, net ve anlaşılır yasal düzenlemeler, tutarlı ve konusuna hâkim bir idare gerektirir. Denetim mekanizmaları kolluk teşkilatlarını profesyonelleştirir ve her alanda geliştirir. Ancak, kolluk konusundaki düzenlemelerin hassasiyetinin bilinmesi de gerekir. Kolluk ne tamamen serbest bırakılmalı ne de aşırı denetim ile bunaltılmalıdır. Kolluğu denetim mekanizmalarını oluştururken, denetleyicilerin tam bağımsızlık ve tarafsızlığına özen gösterilmeli, organik bağ tanımlamalarında konuya geniş çerçeveden bakılmalıdır. Kolluğu güç ne kadar yozlaştırırsa, doğru ve yerinde bir denetim o kadar meşrulaştırır. Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 18

19 DEĞERLENDİRME SORULARI Değerlendirme sorularını sistemde ilgili ünite başlığı altında yer alan bölüm sonu testi bölümünde etkileşimli olarak cevaplayabilirsiniz 1. Aşağıdakilerden hangisi Peki polisten kim koruyacak? sorusunu ortaya atmıştır? a) LordActon b) Bill Clinton c) Juvenal d) John Lindsy e) Montesquieu 2. Aşağıdakilerden hangisi tüm denetim türlerine işlerlik kazandıracak bir düzenleme getirmektedir? a) Şeffaflık b) Hesap verebilirlik c) d) Eğitim e) Hizmet içi eğitim 3. Aşağıdakilerden hangisi dış denetim mekanizmalarından biri değildir? a) Medeni hukuk davaları (Tazminat Davaları) ve ceza kovuşturması b) Yasak delil (Exclusionary rule) c) Bağımsız kolluk şikayet mekanizması d) Etik ilkeleri e) Şeffaflık ve hesap verebilirlik 4. Aşağıdakilerden hangisine karşı yargı yoluna başvurulamaz? a) Uyarma b) Kınama c) Aylık kesme d) Kısa süreli durdurma e) Hiçbiri Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 19

20 5. Aşağıdakilerden hangisi Emniyet Teşkilatında bulunan disiplin kurullarından biri değildir? a) Sivil Memurlar Disiplin Kurulu b) İl Polis Disiplin Kurulu c) Öğretim ve eğitim kurumlarındaki polis disiplin kurulları d) Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulu e) Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu Cevap Anahtarı: 1. c 2.c 3.d 4.e 5.a Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 20

T.C. İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı HATA BİLDİRİM FORMU (Usulsüzlük, Yolsuzluk, Etik Kural İhlali)

T.C. İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı HATA BİLDİRİM FORMU (Usulsüzlük, Yolsuzluk, Etik Kural İhlali) Hata adı: Hata türü: (yönetim/operasyonel/stratejik/bilgi Teknolojileri/izleme ve raporlama) Hatanın gerçekleşme tarihi: Hatanın sebepleri/olası sebepleri: Hatanın etkilediği faaliyet/süreç adı: Sorumlu

Detaylı

682 SAYILI GENEL KOLLUK DİSİPLİN HÜKÜMLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞERLENDİRMESİ

682 SAYILI GENEL KOLLUK DİSİPLİN HÜKÜMLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞERLENDİRMESİ 682 SAYILI GENEL KOLLUK DİSİPLİN HÜKÜMLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞERLENDİRMESİ 1. Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı teşkilatlarında görev

Detaylı

MEHMET ŞİRİN DENETİM STANDARTLARI DAİRESİ BAŞKANI

MEHMET ŞİRİN DENETİM STANDARTLARI DAİRESİ BAŞKANI MEHMET ŞİRİN DENETİM STANDARTLARI DAİRESİ BAŞKANI Bağımsız Denetim Standartları 1. Kilit Terimlerin Belirlenmesi 2. Metnin Çevrilmesi 3. İlk Uzman Kontrolü 4. Çapraz Kontrol İkinci Uzman Kontrolü 5. Metnin

Detaylı

POLİS ÖRGÜTÜ YURTDIŞI GÖREVLENDİRME TÜZÜĞÜ

POLİS ÖRGÜTÜ YURTDIŞI GÖREVLENDİRME TÜZÜĞÜ POLİS ÖRGÜTÜ YURTDIŞI GÖREVLENDİRME TÜZÜĞÜ (30.3.2015 R.G.50 EK III A.E.239 Sayılı Tüzük) YURTDIŞINDA GÖREV YAPAN PERSONELİN KADROLARI VE DIŞ GÖREV ÖDENEKLERİ YASASI (55/2002, 48/2003, 7/2007, 4/2009,

Detaylı

İDARİ YARGI ( ADL104U )

İDARİ YARGI ( ADL104U ) İDARİ YARGI ( ADL104U ) KISA ÖZET kolayaof.com İDARİ YARGI - ADL104U İÇİNDEKİLER Ünite Ünite Adı Sayfa Ünite 1 : İdarenin Denetlenmesi 1 Ünite 2 : İdari Yargı Yetkisi Ve Yargı Düzenleri 4 Ünite 3 : İdari

Detaylı

M. Gözde ATASAYAN. Kamu Hizmetlerinin Süreklilik ve Düzenlilik İlkesi

M. Gözde ATASAYAN. Kamu Hizmetlerinin Süreklilik ve Düzenlilik İlkesi M. Gözde ATASAYAN Kamu Hizmetlerinin Süreklilik ve Düzenlilik İlkesi İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ...VII İÇİNDEKİLER... XI KISALTMALAR...XXI GİRİŞ...1 A. «KAMU HİZMETİ» KAVRAMI...1 1. Kamu Hizmetinin Klasik Tanımı...1

Detaylı

GİRİŞ. A. İç Kontrolün Tanımı, Özellikleri ve Genel Esasları:

GİRİŞ. A. İç Kontrolün Tanımı, Özellikleri ve Genel Esasları: GİRİŞ 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu da mali yönetim ve kontrol sisteminin bütünüyle değiştirilerek, uluslararası standartlara ve Avrupa Birliği Normlarına uygun hale getirilmesi

Detaylı

TİCARÎ SIR, BANKA SIRRI VE MÜŞTERİ SIRRI HAKKINDA KANUN TASARISI

TİCARÎ SIR, BANKA SIRRI VE MÜŞTERİ SIRRI HAKKINDA KANUN TASARISI TİCARÎ SIR, BANKA SIRRI VE MÜŞTERİ SIRRI HAKKINDA KANUN TASARISI Amaç ve kapsam MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı; kamu kurum ve kuruluşları ile iktisadî, ticarî ve malî sektörlerde üretim, tüketim ve hizmet

Detaylı

FASIL 23 YARGI VE TEMEL HAKLAR

FASIL 23 YARGI VE TEMEL HAKLAR FASIL 23 YARGI VE TEMEL HAKLAR Öncelik 23.1 Yargının verimliliği, etkinliği ve işlevselliğinin arttırılması 1 Mevzuat Uyum Takvimi Tablo 23.1.1 No Yürürlükteki AB mevzuatı Taslak Türk mevzuatı Kapsam Sorumlu

Detaylı

Av. Ece KAVAKLI Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Ankara Halk Sağlığı Müdürlüğü Hukuk Birimi

Av. Ece KAVAKLI Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Ankara Halk Sağlığı Müdürlüğü Hukuk Birimi Av. Ece KAVAKLI Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Ankara Halk Sağlığı Müdürlüğü Hukuk Birimi 02.11.2011 tarihli ve 28103 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararname

Detaylı

TÜRK TABİPLERİ BİRLİĞİ MERKEZ KONSEYİ BAŞKANLIĞINA

TÜRK TABİPLERİ BİRLİĞİ MERKEZ KONSEYİ BAŞKANLIĞINA TÜRK TABİPLERİ BİRLİĞİ MERKEZ KONSEYİ BAŞKANLIĞINA Sağlık Bakanlığı Sertifikalı Eğitim Yönetmeliği taslağı tarafımızca incelenmiş olup, aşağıda taslağın hukuka aykırı ve eksik olduğunu düşündüğümüz yönlerine

Detaylı

KAMU GÖREVLİLERİ ETİK KURULU KURULMASI VE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI. HAKKINDA KANUN ileti5176

KAMU GÖREVLİLERİ ETİK KURULU KURULMASI VE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI. HAKKINDA KANUN ileti5176 KAMU GÖREVLİLERİ ETİK KURULU KURULMASI VE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN ileti5176 Kanun Numarası : 5176 Kabul Tarihi : 25/5/2004 Yayımlandığı R.Gazete : Tarih : 8/6/2004 Sayı :25486

Detaylı

GENEL OLARAK DEVLET TEŞKİLATI SORULARI

GENEL OLARAK DEVLET TEŞKİLATI SORULARI 1.... ilkesi, Devlet organları arasında üstünlük sıralaması anlamına gelmez. Belli devlet yetki ve görevlerinin kullanılmasından ibaret olup bununla sınırlı medeni bir iş bölümü ve işbirliği olduğunu anlatır.

Detaylı

TEMEL HUKUK ARŞ. GÖR. DR. PELİN TAŞKIN

TEMEL HUKUK ARŞ. GÖR. DR. PELİN TAŞKIN ARŞ. GÖR. DR. PELİN TAŞKIN BU DERSTE NELER ÖĞRENECEĞİZ? İdare nedir? Organik anlamda idare-fonksiyonel Anlamda İdare Hukuk devleti İdare teşkilatı İdari davalar İDARE HUKUKU Devletin 3 fonksiyonu vardır:

Detaylı

Anayasa ve İdare Türk idare teşkilatı Anayasal bir kurumdur. 1982 Anayasası belli başlıklar altında idari teşkilatlanmayı düzenlemiştir.

Anayasa ve İdare Türk idare teşkilatı Anayasal bir kurumdur. 1982 Anayasası belli başlıklar altında idari teşkilatlanmayı düzenlemiştir. İDARE HUKUKU Anayasa ve İdare Türk idare teşkilatı Anayasal bir kurumdur. 1982 Anayasası belli başlıklar altında idari teşkilatlanmayı düzenlemiştir. Bu düzenlemede yer alan ilkeler şunlardır; - Hukuk

Detaylı

TÜRK YARGI SİSTEMİ YARGITAY Öğr. Gör. Ertan Cem GÜL MYO Hukuk Bölümü Adalet Programı

TÜRK YARGI SİSTEMİ YARGITAY Öğr. Gör. Ertan Cem GÜL MYO Hukuk Bölümü Adalet Programı TÜRK YARGI SİSTEMİ YARGITAY Öğr. Gör. Ertan Cem GÜL MYO Hukuk Bölümü Adalet Programı Yargıtay, tanımı Anayasa ile yapılan, işlevleri, mensupları ve bunların seçimi ve diğer kuruluş esasları, Anayasa'da

Detaylı

Ombudsman (Kamu Denetçisi) ve Türkiye deki Tartışmalar

Ombudsman (Kamu Denetçisi) ve Türkiye deki Tartışmalar Ombudsman (Kamu Denetçisi) ve Türkiye deki Tartışmalar Kemal ÖZDEN OMBUDSMAN (KAMU DENETÇİSİ) ve TÜRKİYE DEKİ TARTIŞMALAR Ankara 2010 Ombudsman (Kamu Denetçisi) ve Türkiye deki Tartışmalar Kemal ÖZDEN

Detaylı

4734 sayılı Kamu İhale Kanununda düzenlenen cezai ve idari yaptırımlar ile sorumluluk hükümleri; İhale dışı bırakılacak olanlar, İhaleye katılamayacak

4734 sayılı Kamu İhale Kanununda düzenlenen cezai ve idari yaptırımlar ile sorumluluk hükümleri; İhale dışı bırakılacak olanlar, İhaleye katılamayacak BİLGİ VE BELGELERİ AÇIKLAMA YASAKLARI Uzm.Dr.Rukiye BERKEM S.B Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi KLİNİK MİKROBİYOLOJİ LABORATUARINDA SATIN ALMA İŞLEMLERİ (İhale) KURSU I. Ulusal Klinik Mikrobiyoloji

Detaylı

T.C. YARGITAY CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI Basın Bürosu Sayı: 19

T.C. YARGITAY CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI Basın Bürosu Sayı: 19 09/04/2010 BASIN BİLDİRİSİ Anayasa değişikliğinin Cumhuriyetin ve demokrasinin geleceği yönüyle neler getireceği neler götüreceği dikkatlice ve hassas bir şekilde toplumsal uzlaşmayla değerlendirilmelidir.

Detaylı

İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ HİZMET İÇİ EĞİTİM SUNUMU 02 MAYIS 2014

İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ HİZMET İÇİ EĞİTİM SUNUMU 02 MAYIS 2014 İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ HİZMET İÇİ EĞİTİM SUNUMU 02 MAYIS 2014 İÇ KONTROL SİSTEMİ VE KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI DERLEYEN CUMALİ ÇANAKÇI Şube Müdürü SUNUM PLANI İç Kontrol

Detaylı

GELENEKSEL VE TAMAMLAYICI TIP UYGULAMALARI YÖNETMELİĞİ DENETİM İŞ VE İŞLEMLERİ REHBERİ

GELENEKSEL VE TAMAMLAYICI TIP UYGULAMALARI YÖNETMELİĞİ DENETİM İŞ VE İŞLEMLERİ REHBERİ GELENEKSEL VE TAMAMLAYICI TIP UYGULAMALARI YÖNETMELİĞİ DENETİM İŞ VE İŞLEMLERİ REHBERİ Bu çalışmanın amacı, Geleneksel ve Tamamlayıcı Tıp Uygulamaları Yönetmeliği kapsamında yapılacak olan denetim faaliyetleri

Detaylı

YOLSUZLUKLA MÜCADELEDE SON 10 YILDA YAŞANAN GELİŞMELER BAŞBAKANLIK TEFTİŞ KURULU 2010

YOLSUZLUKLA MÜCADELEDE SON 10 YILDA YAŞANAN GELİŞMELER BAŞBAKANLIK TEFTİŞ KURULU 2010 YOLSUZLUKLA MÜCADELEDE SON 10 YILDA YAŞANAN GELİŞMELER BAŞBAKANLIK TEFTİŞ KURULU 2010 Sunum Planı Yolsuzlukla Mücadele Alanında Bugüne Kadar Yapılanlar Yapılan Çalışmaların Uluslar arası Yolsuzluk Ölçümlerine

Detaylı

Davranıs ve Çalısma İlkeleri

Davranıs ve Çalısma İlkeleri Davranıs ve Çalısma İlkeleri Saint-Gobain Grubu, hem yönetim hem de calışanlar tarafından uygulanan ve yıllar boyunca Grubun faaliyetlerine yön veren bir takım ilkeler geliştirmiştir. Günümüzde grup, bu

Detaylı

YENİ TÜRK TİCARET KANUNU

YENİ TÜRK TİCARET KANUNU YENİ TÜRK TİCARET KANUNU İsmail YÜCEL İç Ticaret Genel Müdür V. 8 Şubat 2012 Yeni Türk Ticaret Kanunu - Şeffaflık, - Hesap Verebilirlik, - Kurumsallaşma, - Elektronik Ortamda Hukuki İşlem Tesis Edebilme

Detaylı

3/7/2010. ÇAĞDAŞ EĞİTİMDE ÖĞRENCİ KİŞİLİK HİZMETLERİNİN YERİ ve ÖNEMİ EĞİTİM EĞİTİM ANLAYIŞLARI EĞİTİM

3/7/2010. ÇAĞDAŞ EĞİTİMDE ÖĞRENCİ KİŞİLİK HİZMETLERİNİN YERİ ve ÖNEMİ EĞİTİM EĞİTİM ANLAYIŞLARI EĞİTİM EĞİTİM REHBERLİK ÇAĞDAŞ EĞİTİMDE ÖĞRENCİ KİŞİLİK NİN YERİ ve ÖNEMİ Eğitim? İnsana en iyi olgunluğu vermektir (Eflatun). İnsana tabiatında bulunan gizli bütün kabiliyetlerin geliştirilmesidir (Kant). Bireyin

Detaylı

KARAR 1 (672 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılmaya dair) Davalı : Başbakanlık /ANKARA

KARAR 1 (672 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılmaya dair) Davalı : Başbakanlık /ANKARA KARAR 1 (672 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılmaya dair) Davalı : Başbakanlık /ANKARA Davanın Konusu : Uyuşmazlık, davacının 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere

Detaylı

DOKUZ EYLÜL ÜNİVERSİTESİ ETİK DAVRANIŞ İLKELERİ VE ETİK KOMİSYON YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

DOKUZ EYLÜL ÜNİVERSİTESİ ETİK DAVRANIŞ İLKELERİ VE ETİK KOMİSYON YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar DOKUZ EYLÜL ÜNİVERSİTESİ ETİK DAVRANIŞ İLKELERİ VE ETİK KOMİSYON YÖNERGESİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 (1) Bu Yönergenin amacı; Dokuz Eylül Üniversitesinde etik kültürünü

Detaylı

PERFORMANS DEĞERLENDĐRME ÖLÇÜTLERĐ 1. AMAÇ Performans en basit anlamıyla verimliliğin ölçülmesidir. Bu ölçme kurum için yapılırsa Kurumsal

PERFORMANS DEĞERLENDĐRME ÖLÇÜTLERĐ 1. AMAÇ Performans en basit anlamıyla verimliliğin ölçülmesidir. Bu ölçme kurum için yapılırsa Kurumsal PERFORMANS DEĞER ÖLÇÜTLERĐ 1. AMAÇ Performans en basit anlamıyla verimliliğin ölçülmesidir. Bu ölçme kurum için yapılırsa Kurumsal Performans, çalışanlara yönelik yapılırsa personel performans değerlendirmesi

Detaylı

İDARİ YARGI DERSİ (VİZE SINAVI)

İDARİ YARGI DERSİ (VİZE SINAVI) SORULAR İDARİ YARGI DERSİ (VİZE SINAVI) 1- İdarenin denetim yollarından biri olarak, idari yargının gerekliliğini tartışınız (10 p). 2- Dünyadaki idari yargı sistemlerini karşılaştırarak, Türkiye nin mensup

Detaylı

Danıştayın yürütmesini durduğu konular: 1. Mesai dışı çalışma,

Danıştayın yürütmesini durduğu konular: 1. Mesai dışı çalışma, Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik Hakkında Danıştay 11.Daire nin Esas No 2013/1812 Sayılı Kararı ve Yürütmeyi Durdurma Kararına

Detaylı

T.C ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELİK

T.C ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELİK T.C ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELİK 1 ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV, YETKİ VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak, Tanımlar, Temel

Detaylı

RADYASYON GÜVENLİĞİ DENETİMLERİ VE YAPTIRIMLARI YÖNETMELİĞİ

RADYASYON GÜVENLİĞİ DENETİMLERİ VE YAPTIRIMLARI YÖNETMELİĞİ Türkiye Atom Enerjisi Kurumundan: RADYASYON GÜVENLİĞİ DENETİMLERİ VE YAPTIRIMLARI YÖNETMELİĞİ Resmi Gazete: 31.7.2010-27658 BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 -(1) Bu Yönetmeliğin

Detaylı

ENGİN BAĞIMSIZ DENETİM VE SERBEST MUHASEBECİLİK MALİ MÜŞAVİRLİK A.Ş. Member of Grant Thornton International

ENGİN BAĞIMSIZ DENETİM VE SERBEST MUHASEBECİLİK MALİ MÜŞAVİRLİK A.Ş. Member of Grant Thornton International ENGİN BAĞIMSIZ DENETİM VE SERBEST MUHASEBECİLİK MALİ MÜŞAVİRLİK A.Ş. Member of Grant Thornton International T.C. BAŞBAKANLIK HAZİNE MÜSTEŞARLIĞI SİGORTACILIK MEVZUATI KAPSAMINDA HAZIRLANAN 31 ARALIK 2010

Detaylı

: HÜSEYİN DARTAL İl Sağlık Müdürlüğü, Merkeı/ŞANLIURF A TÜRK MİLLETİ ADINA

: HÜSEYİN DARTAL İl Sağlık Müdürlüğü, Merkeı/ŞANLIURF A TÜRK MİLLETİ ADINA T.C. ŞANLIURFA 1. İDARE MAHKEMESİ ESAS NO : 2015/874 KARAR NO : 2016/201 ----------- DAVACI : HÜSEYİN DARTAL İl Sağlık Müdürlüğü, Merkeı/ŞANLIURF A DAVALI : ŞA LIURFA VALİLİLİGİ _V_E_KI.-L -:-.,.. İ ------:

Detaylı

FAKTORİNG SEKTÖRÜ ETİK İLKELERİ

FAKTORİNG SEKTÖRÜ ETİK İLKELERİ FAKTORİNG SEKTÖRÜ ETİK İLKELERİ I. Giriş Faktoring Derneği (Dernek), faktoring şirketlerinin mesleki ve örgütsel alanda etik ilkelerine bağlı olarak çalışmaları zorunluluğu konusunda bir çerçeve oluşturmuştur.

Detaylı

EFES HAVLU TEKSTİL SAN. VE TİC. A.Ş.

EFES HAVLU TEKSTİL SAN. VE TİC. A.Ş. RÜŞVET VE YOLSUZLUKLA MÜCADELE POLİTİKASI DOK.NO YAYIN TARİHİ : EEK.02 :02.11.2015 EFES HAVLU TEKSTİL SAN. VE TİC. A.Ş. ANKARA ASF.ÜZERİ 26. KM. CUMHURİYET MAH.NO.31 HONAZ-DENİZLİ TELEFON: 0.258.814 50

Detaylı

3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununun bu hükmünden yola çıkarak, İçişleri Bakanlığının emniyet ve asayişi sağlamada, yürütme organları olarak

3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununun bu hükmünden yola çıkarak, İçişleri Bakanlığının emniyet ve asayişi sağlamada, yürütme organları olarak J.T.G.Y.K. 1 Amaç MADDE 1 - Bu Kanun, Türkiye Cumhuriyeti Jandarma Teşkilatının görev, yetki ve sorumluluklarına, hizmetin getirdiği bağlılık ve ilişkilere, teşkilat ve konuşa ait esas ve usulleri düzenler.

Detaylı

İLTİCA HAKKI NEDİR? 13 Ağustos 1993 tarihli Fransız Ana yasa mahkemesinin kararı uyarınca iltica hakkinin anayasal değeri su şekilde açıklanmıştır:

İLTİCA HAKKI NEDİR? 13 Ağustos 1993 tarihli Fransız Ana yasa mahkemesinin kararı uyarınca iltica hakkinin anayasal değeri su şekilde açıklanmıştır: İLTİCA HAKKI NEDİR? 27 Ekim 1946 tarihli Fransız Ana yasasının önsözü uyarınca özgürlük uğruna yaptığı hareket sebebiyle zulme uğrayan her kişi Cumhuriyet in sınırlarında iltica hakkına başvurabilir. 13

Detaylı

İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesine İlişkin 30.11.2007 Tarihli Yönetmeliğin 11 ve 19. Maddeleri Anayasaya Aykırıdır

İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesine İlişkin 30.11.2007 Tarihli Yönetmeliğin 11 ve 19. Maddeleri Anayasaya Aykırıdır İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesine İlişkin 30.11.2007 Tarihli Yönetmeliğin 11 ve 19. Maddeleri Anayasaya Aykırıdır Doç. Dr. Tuğrul KATOĞLU* * Bilkent Üniversitesi Hukuk Fakültesi, Ceza

Detaylı

ÖZETLE. Türk ye Cumhur yet Cumhurbaşkanlığı S stem

ÖZETLE. Türk ye Cumhur yet Cumhurbaşkanlığı S stem ÖZETLE Türk ye Cumhur yet Cumhurbaşkanlığı S stem MiLLETiN ONAYIYLA Mevcut Anayasa da Cumhurbaşkanı, Türkiye Cumhuriyeti Devleti nin başıdır. Sistemin işleyişi, devletin bekası ve vatanın bütünlüğü, Türkiye

Detaylı

SAF GAYRİMENKUL YATIRIM ORTAKLIĞI A.Ş. RÜŞVET VE YOLSUZLUKLA MÜCADELE POLİTİKASI

SAF GAYRİMENKUL YATIRIM ORTAKLIĞI A.Ş. RÜŞVET VE YOLSUZLUKLA MÜCADELE POLİTİKASI SAF GAYRİMENKUL YATIRIM ORTAKLIĞI A.Ş. RÜŞVET VE YOLSUZLUKLA MÜCADELE POLİTİKASI 1. Amaç: Rüşvet ve Yolsuzlukla Mücadele Politikasının (Politika) amacı SAF GYO A.Ş nin ( Şirket ) faaliyet gösterdiği sektörde

Detaylı

Bu bağlamda katılımcı bir demokrasi, hukukun üstünlüğü ve insan hakları alanındaki çalışmalarımız, hız kesmeden devam etmektedir.

Bu bağlamda katılımcı bir demokrasi, hukukun üstünlüğü ve insan hakları alanındaki çalışmalarımız, hız kesmeden devam etmektedir. İçişleri Bakanı Sayın İdris Naim ŞAHİN nin Entegre Sınır Yönetimi Eylem Planı Aşama 1 Eşleştirme projesi kapanış konuşması: Değerli Meslektaşım Sayın Macaristan İçişleri Bakanı, Sayın Büyükelçiler, Macaristan

Detaylı

ULUSLARARASI SOSYAL POLİTİKA (ÇEK306U)

ULUSLARARASI SOSYAL POLİTİKA (ÇEK306U) DİKKATİNİZE: BURADA SADECE ÖZETİN İLK ÜNİTESİ SİZE ÖRNEK OLARAK GÖSTERİLMİŞTİR. ÖZETİN TAMAMININ KAÇ SAYFA OLDUĞUNU ÜNİTELERİ İÇİNDEKİLER BÖLÜMÜNDEN GÖREBİLİRSİNİZ. ULUSLARARASI SOSYAL POLİTİKA (ÇEK306U)

Detaylı

ÖZGEÇMİŞ. 1995 Azerbaycan Cumhuriyeti Anayasası nın Kurduğu Hükümet Rejimi (1998)

ÖZGEÇMİŞ. 1995 Azerbaycan Cumhuriyeti Anayasası nın Kurduğu Hükümet Rejimi (1998) ÖZGEÇMİŞ 1. Adı Soyadı Oktay Uygun 2. Doğum Tarihi 18. 01. 1963 3. Unvanı Profesör 4. Öğrenim Durumu Derece Alan Üniversite Yıl Lisans Hukuk Fakültesi İstanbul Üniversitesi 1985 Yüksek Lisans Kamu Hukuku

Detaylı

Tüm Kamu Personeli İçin GYS. Görevde Yükselme Sınavlarına Hazırlık El Kitabı. Konu Anlatımı + Soru Bankası

Tüm Kamu Personeli İçin GYS. Görevde Yükselme Sınavlarına Hazırlık El Kitabı. Konu Anlatımı + Soru Bankası Tüm Kamu Personeli İçin GYS Görevde Yükselme Sınavlarına Hazırlık El Kitabı Konu Anlatımı + Soru Bankası Memurluk, Şeflik, Uzmanlık, Şube Müdürlüğü ve Diğer Unvanlar Adalet Bakanlığı Aile ve Sosyal Politikalar

Detaylı

DERS ÖĞRETMENİ : SAFİNAS UĞURLU ŞENOL BIYIK

DERS ÖĞRETMENİ : SAFİNAS UĞURLU ŞENOL BIYIK ODUNPAZARI ATATÜRK MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ 2015-2016 EĞİTİM ÖĞRETİM YILI 12. SINIFLAR SAĞLIK HİZMETLERİNDE YÖNETİM DERSİ ÜNİTELENDİRİLMİŞ YILLIK DERS PLANI DERS Nİ : SAFİNAS UĞURLU ŞENOL BIYIK

Detaylı

İÇİNDEKİLER KANUN, KHK VE BAKANLAR KURULU KARARLARI

İÇİNDEKİLER KANUN, KHK VE BAKANLAR KURULU KARARLARI İÇİNDEKİLER KANUN, KHK VE BAKANLAR KURULU KARARLARI > 2547 - Yükseköğretim Kanunu 1 > 2809 - Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu 132 > 2914 - Yükseköğretim Personel Kanunu 287 > 3843 - Yükseköğretim

Detaylı

BALIKESİR SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MEMUR DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak, Tanımlar

BALIKESİR SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MEMUR DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak, Tanımlar BALIKESİR SU VE KANALİZASYON İDARESİ LÜĞÜ MEMUR DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak, Tanımlar Amaç MADDE 1- (1) Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde; 657

Detaylı

HAKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU DEĞİŞİKLİK TEKLİFİ HAKKINDA BİLGİ NOTU

HAKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU DEĞİŞİKLİK TEKLİFİ HAKKINDA BİLGİ NOTU HAKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU DEĞİŞİKLİK TEKLİFİ HAKKINDA BİLGİ NOTU HSYK Teklifi Teklif; 2797 sayılı Yargıtay Kanunu, 6087 sayılı Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Kanunu, 4954 sayılı Türkiye Adalet

Detaylı

DENETİM KISA ÖZET KOLAYAOF

DENETİM KISA ÖZET KOLAYAOF DİKKATİNİZE: BURADA SADECE ÖZETİN İLK ÜNİTESİ SİZE ÖRNEK OLARAK GÖSTERİLMİŞTİR. ÖZETİN TAMAMININ KAÇ SAYFA OLDUĞUNU ÜNİTELERİ İÇİNDEKİLER BÖLÜMÜNDEN GÖREBİLİRSİNİZ. DENETİM KISA ÖZET KOLAYAOF 2 Kolayaof.com

Detaylı

ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARININ TÜRLERİ VE NİTELİKLERİ

ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARININ TÜRLERİ VE NİTELİKLERİ Ayrıntılı Bilgi ve On-line Satış İçin www.hukukmarket.com İSMAİL KÖKÜSARI Erzincan Üniversitesi Hukuk Fakültesi ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARININ TÜRLERİ VE NİTELİKLERİ İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ... vii İÇİNDEKİLER...ix

Detaylı

ANAYASA MAHKEMESİ NE BİREYSEL BAŞVURU YOLU AÇILDI

ANAYASA MAHKEMESİ NE BİREYSEL BAŞVURU YOLU AÇILDI ANAYASA MAHKEMESİ NE BİREYSEL BAŞVURU YOLU AÇILDI GENEL OLARAK Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 148. maddesinde yapılan değişiklik ile Anayasa Mahkemesine bireysel başvuru yolu açılmıştır. 23 Eylül 2012

Detaylı

12 Mart 2016 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : YÖNETMELİK

12 Mart 2016 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : YÖNETMELİK 12 Mart 2016 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : 29651 YÖNETMELİK Türkiye Adalet Akademisinden: AVUKATLIK MESLEĞİNDEN ADLÎ YARGI HÂKİM VE SAVCI ADAYLIĞI İLE İDARÎ YARGI HÂKİM ADAYLIĞINA ATANANLARIN MESLEK ÖNCESİ

Detaylı

TURİZM HUKUKUNUN KAYNAKLARI:

TURİZM HUKUKUNUN KAYNAKLARI: TURİZM HUKUKUNUN KAYNAKLARI: TÜRKİYE TURİZM MEVZUATI DOÇ.DR. SABAH BALTA YAŞAR ÜNİVERSİTESİ İZMİR HUKUK NEDİR? Hukuk toplum düzenini sağlamak amacıyla devlet tarafından ortaya konulmuş uyma zorunluluğu

Detaylı

TÜRK HUKUK DÜZENİNDE MEVCUT YAPTIRIM TÜRLERİ. Dr.Barış TEKSOY Hukukun Temel Kavramları Dersi

TÜRK HUKUK DÜZENİNDE MEVCUT YAPTIRIM TÜRLERİ. Dr.Barış TEKSOY Hukukun Temel Kavramları Dersi TÜRK HUKUK DÜZENİNDE MEVCUT YAPTIRIM TÜRLERİ Dr.Barış TEKSOY Hukukun Temel Kavramları Dersi 1) CEZA VE GÜVENLİK TEDBİRLERİ Hukuka aykırılıklar çok çeşitli biçimde gerçekleşebilir. Her hukuka aykırılık

Detaylı

İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULLARI VE İL UYUŞTURUCU EYLEM PLANLARI

İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULLARI VE İL UYUŞTURUCU EYLEM PLANLARI İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULLARI VE İL UYUŞTURUCU EYLEM PLANLARI Uyuşturucu sorununun çok boyutlu olması, mücadelenin ilgili kurumlar arasında etkili bir işbirliği ve koordinasyon çerçevesinde yürütülmesini

Detaylı

KTO KARATAY ÜNİVERSİTESİ ANAYASA HUKUKU DERSİ ÖĞRETİM YILI II. DÖNEM DERS PROGRAMI İÇERİĞİ DERS TARİHİ 1. DERS SAATİ 2.

KTO KARATAY ÜNİVERSİTESİ ANAYASA HUKUKU DERSİ ÖĞRETİM YILI II. DÖNEM DERS PROGRAMI İÇERİĞİ DERS TARİHİ 1. DERS SAATİ 2. KTO KARATAY ÜNİVERSİTESİ ANAYASA HUKUKU DERSİ 2015-2016 ÖĞRETİM YILI II. DÖNEM DERS PROGRAMI İÇERİĞİ DERS TARİHİ 1. DERS SAATİ 2. DERS SAATİ 15.02.2016 Türk Hukukunun Bilgi Kaynakları - Mevzuat, Yargı

Detaylı

MESLEK ÖRGÜTÜNÜN GöREV ÇAĞRISINA KATILMAK SUÇ MUDUR? BU NEDENLE HUKUKİ BİR YAPTIRIM UYGULANABİLİR Mİ?

MESLEK ÖRGÜTÜNÜN GöREV ÇAĞRISINA KATILMAK SUÇ MUDUR? BU NEDENLE HUKUKİ BİR YAPTIRIM UYGULANABİLİR Mİ? MESLEK ÖRGÜTÜNÜN GöREV ÇAĞRISINA KATILMAK SUÇ MUDUR? BU NEDENLE HUKUKİ BİR YAPTIRIM UYGULANABİLİR Mİ? Bilindiği gibi Dr. Ersin Aslan ın, bir hasta yakını tarafından öldürülmesinin birinci yılı yaklaşıyor.

Detaylı

Bu amaç çerçevesinde Yükseköğretim Kurumları aşağıda belirtilen faaliyetlerde bulunmayı taahhüt ederler:

Bu amaç çerçevesinde Yükseköğretim Kurumları aşağıda belirtilen faaliyetlerde bulunmayı taahhüt ederler: YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI TOPLUMSAL CİNSİYET EŞİTLİĞİ TUTUM BELGESİ Yükseköğretim Kurulu bünyesinde yer alan üniversiteler ve diğer bütün kurumlar çerçevesinde toplumsal cinsiyet eşitliği ve adaletine duyarlı

Detaylı

YÖNETMELİK. MADDE 3 (1) Bu Yönetmelik, 9/5/2013 tarihli ve 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanununa dayanılarak hazırlanmıştır.

YÖNETMELİK. MADDE 3 (1) Bu Yönetmelik, 9/5/2013 tarihli ve 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanununa dayanılarak hazırlanmıştır. 3 Haziran 2014 SALI Resmî Gazete Sayı : 29019 Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumundan: YÖNETMELİK BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURUMU POSTA SEKTÖRÜNDE İDARİ YAPTIRIMLAR YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM

Detaylı

TEMEL HUKUK ARŞ. GÖR. DR. PELİN TAŞKIN

TEMEL HUKUK ARŞ. GÖR. DR. PELİN TAŞKIN TEMEL HUKUK ARŞ. GÖR. DR. PELİN TAŞKIN TEMEL HUKUK BU DERSTE NELER ÖĞRENECEĞİZ? Yargı nedir? Türk hukukunda yargının bölümleri Anayasa Yargısı İdari Yargı Adli Yargı TEMEL HUKUK YARGI Yargı, devletin hukuk

Detaylı

LAW 104: TÜRK ANAYASA HUKUKU 14 HAFTALIK AYRINTILI DERS PLANI Doç. Dr. Kemal Gözler Koç Üniversitesi Hukuk Fakültesi

LAW 104: TÜRK ANAYASA HUKUKU 14 HAFTALIK AYRINTILI DERS PLANI Doç. Dr. Kemal Gözler Koç Üniversitesi Hukuk Fakültesi LAW 104: TÜRK ANAYASA HUKUKU 14 HAFTALIK AYRINTILI DERS PLANI Doç. Dr. Kemal Gözler Koç Üniversitesi Hukuk Fakültesi 1. HAFTA: OSMANLI ANAYASAL GELİŞMELERİ [Türk Anayasa Hukukukun Bilgi Kaynaklarının Tanıtımı:

Detaylı

T.C. EYYÜBİYE BELEDİYESİ STRATEJİ GELİŞTİRME MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI YÖNETMELİĞİ

T.C. EYYÜBİYE BELEDİYESİ STRATEJİ GELİŞTİRME MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI YÖNETMELİĞİ T.C. EYYÜBİYE BELEDİYESİ STRATEJİ GELİŞTİRME MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Temel İlkeler Amaç MADDE 1- Bu Yönetmeliğin amacı;

Detaylı

TC. ZEYTİNBURNU BELEDİYESİ RUHSAT VE DENETİM MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ

TC. ZEYTİNBURNU BELEDİYESİ RUHSAT VE DENETİM MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ TC. ZEYTİNBURNU BELEDİYESİ RUHSAT VE DENETİM MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM GENEL HÜKÜMLER AMAÇ, KAPSAM, HUKUKİ DAYANAK ve TANIMLAR: Amaç Madde 1: Bu yönetmeliğin amacı Ruhsat

Detaylı

TEMEL HUKUK DERS NOTLARI SON HAFTA. Öğr. Gör. Erkan ÇAKIR

TEMEL HUKUK DERS NOTLARI SON HAFTA. Öğr. Gör. Erkan ÇAKIR TEMEL HUKUK DERS NOTLARI SON HAFTA Öğr. Gör. Erkan ÇAKIR ANAYASANıN TEMEL ILKELERI 2 1. madde Türkiye devleti bir cumhuriyettir. 2. Madde Cumhuriyetin nitelikleri Cumhuriyetçilik Başlangıç ilkeleri Atatürk

Detaylı

II- UYGULANACAK YASA KURALI DEĞERLENDİRMESİ:

II- UYGULANACAK YASA KURALI DEĞERLENDİRMESİ: Davacı... vekili... tarafından, Manisa Yunusemre İlçe Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacının, ek göstergesinin jandarma personeli esas alınarak 3600 olarak düzeltilmesi talebinin

Detaylı

T.C. AKSARAY ÜNİVERSİTESİ EĞİTİM FAKÜLTESİ DEKANLIĞI ORGANİZASYON YAPISI

T.C. AKSARAY ÜNİVERSİTESİ EĞİTİM FAKÜLTESİ DEKANLIĞI ORGANİZASYON YAPISI T.C. AKSARAY ÜNİVERSİTESİ EĞİTİM FAKÜLTESİ DEKANLIĞI ORGANİZASYON YAPISI DEKANLIKLARIN KURULUŞ AMAÇLARI 1- Fakültenin ve bağlı birimlerinin öğretim kapasitesinin rasyonel bir şekilde kullanılmasında ve

Detaylı

Indorama Ventures Public Company Limited

Indorama Ventures Public Company Limited Indorama Ventures Public Company Limited Kurumsal Yönetim Politikası (29 Eylül 2009 tarih ve 1/2009 No'lu Yönetim Kurulu Toplantısı tarafından onaylandığı şekilde) Başkandan mesaj Indorama Ventures Public

Detaylı

Dünya Bankası Finansal Yönetim Uygulamalarında Stratejik Yönelimler ve Son Gelişmeler

Dünya Bankası Finansal Yönetim Uygulamalarında Stratejik Yönelimler ve Son Gelişmeler Dünya Bankası Finansal Yönetim Uygulamalarında Stratejik Yönelimler ve Son Gelişmeler ECA Bölge Perspektifi Marius Koen TÜRKİYE: Uygulama Destek Çalıştayı 6-10 Şubat 2012 Ankara, Türkiye 2 Kapsam ve Amaçlar

Detaylı

1- Neden İç Kontrol? 2- İç Kontrol Nedir?

1- Neden İç Kontrol? 2- İç Kontrol Nedir? T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI KİHBİ Dairesi Başkanlığı 10 SORUDA İÇ KONTROL MAYIS 2014 ANKARA 1- Neden İç Kontrol? Dünyadaki yeni gelişmeler ışığında yönetim anlayışı da değişmekte ve kamu yönetimi kendini sürekli

Detaylı

İş Etiği Kodu. İş Etiği Kodunun Temel İlkeleri 1. Doğru ve Dürüst Davranmak:

İş Etiği Kodu. İş Etiği Kodunun Temel İlkeleri 1. Doğru ve Dürüst Davranmak: İş Etiği Kodu Doğruluk ve dürüstlük, Coca-Cola İçecek A.Ş.'nin ( CCI veya Şirket ) sürdürülebilir ticari başarısının ve güçlü itibarının temelini oluşturmaktadır. Her ikisi de temel önem taşıyan doğruluk

Detaylı

T.C. KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

T.C. KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK) T.C. KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK) ŞİKAYET NO : 2015/5132 KARAR TARİHİ : 01/04/2016 RET KARARI ŞİKAYETÇİ : ŞİKAYET EDİLEN İDARE ŞİKAYETİN KONUSU : Türkiye Serbest Muhasebeci ve Mali Müşavirler

Detaylı

KAMU YÖNETİMİ. 5.Ders. Yrd.Doç.Dr. Uğur ÖZER

KAMU YÖNETİMİ. 5.Ders. Yrd.Doç.Dr. Uğur ÖZER KAMU YÖNETİMİ 5.Ders Yrd.Doç.Dr. Uğur ÖZER 1 TÜRK KAMU YÖNETİMİNİN YAPISI (MERKEZ ÖRGÜTÜ) DEVLETİN TEMEL ORGANLARI KAMU YÖNETİMİNİN YAPISI MERKEZ (BAŞKENT) ÖRGÜTÜ Cumhurbaşkanı Bakanlar kurulu Başbakan

Detaylı

Sayı: 27/2013 İYİ İDARE YASASI. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar:

Sayı: 27/2013 İYİ İDARE YASASI. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar: Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi nin 11 Kasım 2013 tarihli Onbirinci Birleşiminde Oybirliğiyle kabul olunan İyi İdare Yasası Anayasanın 94 üncü maddesinin (1) inci fıkrası gereğince Kuzey

Detaylı

ICF Etik Kuralları. Müşteri: Müşteri / Koçluk Alan koçluk hizmeti verilen kişidir.

ICF Etik Kuralları. Müşteri: Müşteri / Koçluk Alan koçluk hizmeti verilen kişidir. ICF Etik Kuralları Önsöz ICF, koçlukta mükemmelliğin korunması ve teşvik edilmesinde kararlıdır. Bu nedenle, ICF tüm üyeleri ve unvanlı koçlarından (koçlar, mentor koçlar, koç süpervizörleri, koçluk eğitmenleri

Detaylı

İYİ İDARE YASASI İÇDÜZENİ. BİRİNCİ KISIM Genel Kurallar. İKİNCİ KISIM İyi İdarenin İlkeleri

İYİ İDARE YASASI İÇDÜZENİ. BİRİNCİ KISIM Genel Kurallar. İKİNCİ KISIM İyi İdarenin İlkeleri Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi nin 11 Kasım 2013 tarihli Onbirinci Birleşiminde Oybirliğiyle Kabul olunan İyi İdare Yasası Anayasanın 94 üncü maddesinin (1) inci fıkrası gereğince Kuzey

Detaylı

Devam Eden Çatışma Şartları Altında Geçiş Dönemi Adaleti: Mekanizmalar, Dünya Deneyimi ve Türkiye 30 Eylül - 2 Ekim Armada Hotel - İstanbul

Devam Eden Çatışma Şartları Altında Geçiş Dönemi Adaleti: Mekanizmalar, Dünya Deneyimi ve Türkiye 30 Eylül - 2 Ekim Armada Hotel - İstanbul Devam Eden Çatışma Şartları Altında Geçiş Dönemi Adaleti: Mekanizmalar, Dünya Deneyimi ve Türkiye 30 Eylül - 2 Ekim Armada Hotel - İstanbul Uluslararası terminolojide geçiş dönemi adaleti tanımı hem otoriter

Detaylı

2 Ders Kodu: KMY Ders Türü: Seçmeli 4 Ders Seviyesi Doktora

2 Ders Kodu: KMY Ders Türü: Seçmeli 4 Ders Seviyesi Doktora KARŞILAŞTIRMALI ANAYASA YARGISI 1 Ders Adi: KARŞILAŞTIRMALI ANAYASA YARGISI 2 Ders Kodu: KMY6117 3 Ders Türü: Seçmeli 4 Ders Seviyesi Doktora 5 Dersin Verildiği Yıl: 1 6 Dersin Verildiği Yarıyıl 1 7 Dersin

Detaylı

İL TÜTÜN KONTROL KURULLARI (İTKK) NEDEN GEREKLİDİR? YASAL MEVZUAT

İL TÜTÜN KONTROL KURULLARI (İTKK) NEDEN GEREKLİDİR? YASAL MEVZUAT İL TÜTÜN KONTROL KURULLARI (İTKK) NEDEN GEREKLİDİR? YASAL MEVZUAT Oğuz KILINÇ Dokuz Eylül Üniversitesi Tıp Fakültesi Göğüs Hastalıkları AD. oguz.kilinc@deu.edu.tr SUNUM PLANI Tütün kontrol hiyerarşisi

Detaylı

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI İç Denetim Birimi Başkanlığı KALİTE GÜVENCE VE GELİŞTİRME PROGRAMI

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI İç Denetim Birimi Başkanlığı KALİTE GÜVENCE VE GELİŞTİRME PROGRAMI T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI İç Denetim Birimi Başkanlığı KALİTE GÜVENCE VE GELİŞTİRME PROGRAMI Ocak 2013 BİRİNCİ BÖLÜM Genel Hükümler Amaç ve kapsam Madde 1 (1) Bu Programın amacı, Bakanlığımızda

Detaylı

AİLE MAHKEMELERİNİN KURULUŞ, GÖREV VE YARGILAMA USULLERİNE DAİR KANUN

AİLE MAHKEMELERİNİN KURULUŞ, GÖREV VE YARGILAMA USULLERİNE DAİR KANUN AİLE MAHKEMELERİNİN KURULUŞ, GÖREV VE YARGILAMA USULLERİNE DAİR KANUN Kanun No: 4787 Kabul Tarihi : 09/01/2003 Resmi Gazete Tarihi: 18/01/2003 Resmi Gazete Sayısı: 24997 AMAÇ VE KAPSAM Madde 1 - Bu Kanunun

Detaylı

10 SORUDA İÇ KONTROL

10 SORUDA İÇ KONTROL T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı 10 SORUDA İÇ KONTROL 1 Neden İç Kontrol? Dünyadaki yeni gelişmeler ışığında yönetim anlayışı da değişmekte ve kamu yönetimi kendini

Detaylı

Sayı : 01-02-44 26.02.2015 Konu : Tavsiye Kararı Talebi KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMUNA

Sayı : 01-02-44 26.02.2015 Konu : Tavsiye Kararı Talebi KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMUNA Sayı : 01-02-44 26.02.2015 Konu : Tavsiye Kararı Talebi KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMUNA Türk kamu yönetiminde son dönemde yaygınlaşarak artan uzmanlaşmaya dayalı personel yaklaşımının, Bakanlık düzeyindeki ilk

Detaylı

TEMEL HUKUK ARŞ. GÖR. DR. PELİN TAŞKIN

TEMEL HUKUK ARŞ. GÖR. DR. PELİN TAŞKIN ARŞ. GÖR. DR. PELİN TAŞKIN BU DERSTE NELER ÖĞRENECEĞİZ? Hukukun Dallara Ayrılması (Kamu Hukuku-Özel Hukuk) Kamu Hukuku Özel Hukuk Ayrımı Hukuk kuralları için yapılan eski ayrımlardan biri, hukukun kamu

Detaylı

İÇİNDEKİLER. ÖN SÖZ... iii GİRİŞ...1 ÖRGÜTLERDE İNSAN KAYNAKLARI VE YÖNETİMİ...9

İÇİNDEKİLER. ÖN SÖZ... iii GİRİŞ...1 ÖRGÜTLERDE İNSAN KAYNAKLARI VE YÖNETİMİ...9 İÇİNDEKİLER ÖN SÖZ... iii GİRİŞ...1 1. BÖLÜM ÖRGÜTLERDE İNSAN KAYNAKLARI VE YÖNETİMİ...9 İNSAN KAYNAKLARI KAVRAMI, ÖNEMİ VE ÖZELLİKLERİ...10 İnsan Kaynakları Kavramı...10 İnsan Kaynaklarının Önemi...12

Detaylı

ETİK DEĞERLER VE DÜRÜSTLÜK

ETİK DEĞERLER VE DÜRÜSTLÜK Etik Kavramı ETİK DEĞERLER VE DÜRÜSTLÜK Etik kelimesi köken olarak Eski Yunan'a kadar gider. Etik evrensel olarak kabul gören kurallardır. Etik; doğruyla yanlışı, haklı ile haksızı, iyiyle kötüyü, adil

Detaylı

SUÇ GELİRLERİNİN AKLANMASININ VE TERÖRÜN FİNANSMANININ ÖNLENMESİ POLİTİKASI

SUÇ GELİRLERİNİN AKLANMASININ VE TERÖRÜN FİNANSMANININ ÖNLENMESİ POLİTİKASI SUÇ GELİRLERİNİN AKLANMASININ VE TERÖRÜN FİNANSMANININ ÖNLENMESİ POLİTİKASI ZİRAAT KATILIM BANKASI A.Ş. SUÇ GELİRLERİNİN AKLANMASININ VE TERÖRÜN FİNANSMANININ ÖNLENMESİ POLİTİKASI Suç gelirlerinin aklanması

Detaylı

ZAMANAŞIMI SÜRESİ GEÇTİKTEN SONRA DİSİPLİN CEZASI VERİLMESİ

ZAMANAŞIMI SÜRESİ GEÇTİKTEN SONRA DİSİPLİN CEZASI VERİLMESİ ZAMANAŞIMI SÜRESİ GEÇTİKTEN SONRA DİSİPLİN CEZASI VERİLMESİ Özeti : Mevzuat hükümlerine aykırılığı gümrük idarelerince tespit edildiği tarihten itibaren üç yıllık zamanaşımı süresi geçirildikten sonra

Detaylı

ÜYE ROBERT CAROLAN TARAFINDAN BİLDİRİLEN KARŞIOY VE MUTABIK GÖRÜŞ YAZISI

ÜYE ROBERT CAROLAN TARAFINDAN BİLDİRİLEN KARŞIOY VE MUTABIK GÖRÜŞ YAZISI Priştine, 31 Ekim 2012 Nr. Ref.: MMP 304/12 ÜYE ROBERT CAROLAN TARAFINDAN BİLDİRİLEN KARŞIOY VE MUTABIK GÖRÜŞ YAZISI Başvuru No: KO 61/12 Kosova Cumhuriyeti Meclis Başkanı tarafından 22 Haziran 2012 tarihinde

Detaylı

Sayı : B.13.1.SGK.0.(İÇDEN).00.00/04 18/01/2008 Konu : İç Denetim Birimi GENELGE 2008/8

Sayı : B.13.1.SGK.0.(İÇDEN).00.00/04 18/01/2008 Konu : İç Denetim Birimi GENELGE 2008/8 Sayı : B.13.1.SGK.0.(İÇDEN).00.00/04 18/01/2008 Konu : İç Denetim Birimi GENELGE 2008/8 Bilindiği üzere; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile yeni mali yönetim ve kontrol sisteminin gereği

Detaylı

6645 SAYILI SON TORBA KANUN İLE İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ ALANINDA YAPILAN DEĞİŞİKLİKLER

6645 SAYILI SON TORBA KANUN İLE İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ ALANINDA YAPILAN DEĞİŞİKLİKLER 6645 SAYILI SON TORBA KANUN İLE İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ ALANINDA YAPILAN DEĞİŞİKLİKLER Bekir AKTÜRK* 52 1. GİRİŞ Türkiye Büyük Millet Meclisinin 7 Haziran 2015 Pazar günü yapılacak olan 25 inci dönem milletvekili

Detaylı

Ders İzlencesi Eğitim Yılı ve Dönemi Program adı: ADALET PROGRAMI

Ders İzlencesi Eğitim Yılı ve Dönemi Program adı: ADALET PROGRAMI Ders İzlencesi 2016 2017 Eğitim Yılı ve Dönemi Program adı: ADALET PROGRAMI Fakülte/MYO/Bölüm Adı: Dersin adı: KALEM MEVZUATI VE ADLİ YAZIŞMA TEKNİKLERİ Dersin veriliş şekli: Yüz Yüze Dersin genel içeriği:

Detaylı

YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI YÖNETİCİ, ÖĞRETİM ELEMANI VE MEMURLARI DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ SORULARI

YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI YÖNETİCİ, ÖĞRETİM ELEMANI VE MEMURLARI DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ SORULARI 1. I- Uyarma II- Kınama III- Aylıktan Kesme IV- Kademe İlerlemesinin Durdurulması V- Görevinden Çekilmiş Sayılma VI- Üniversite Öğretim Mesleğinden Çıkarma VII- Kamu Görevinden Çıkarma Yükseköğretim Kurumları

Detaylı

D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2011/10572

D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2011/10572 D A N I Ş T A Y Esas No : 2011/10572 Davacı ve Yürütmenin Durdurulmasını İsteyen: Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği (TMMOB) Vekili ;Av. Nurten Çağlar Yakış Selanik Cad. No:19/1 - Kızılay/ANKARA Davalı

Detaylı

Doç. Dr. Pir Ali KAYA

Doç. Dr. Pir Ali KAYA 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu nda İşverenin Yükümlülükleri Doç. Dr. Pir Ali KAYA Uludağ Üniversitesi İ.İ.B.F. Çalışma Ekonomisi ve Endüstri İlişkileri Bölümü 1 I. 6331 Sayılı Kanuna Göre İşverenin

Detaylı

GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TAŞRA TEŞKİLATI KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ. Resmi Gazete Tarihi: 14.11.2013, Sayısı: 28821

GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TAŞRA TEŞKİLATI KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ. Resmi Gazete Tarihi: 14.11.2013, Sayısı: 28821 GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TAŞRA TEŞKİLATI KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ Resmi Gazete Tarihi: 14.11.2013, Sayısı: 28821 BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve kapsam MADDE 1 (1)

Detaylı

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu KOCAELİ ÜNİVERSİTESİ BARBAROS DENİZCİLİK YÜKSEKOKULU İÇ KONTROL SİSTEMİ VE İÇ KONTROL STANDARTLARI İLE İLGİLİ EĞİTİM SEMİNERİ Eğitim Planı İç Kontrol Nedir? İç Kontrolün Amaçları ve Temel İlkeleri İç Kontrolde

Detaylı

PEKİ ŞİMDİ NE OLACAK? BAĞIMSIZ DENETİM YÖNETMELİĞİNE İLİŞKİN DEĞERLENDİRME

PEKİ ŞİMDİ NE OLACAK? BAĞIMSIZ DENETİM YÖNETMELİĞİNE İLİŞKİN DEĞERLENDİRME PEKİ ŞİMDİ NE OLACAK? BAĞIMSIZ DENETİM YÖNETMELİĞİNE İLİŞKİN DEĞERLENDİRME GİRİŞ Ayşenur ALTINAY 1 Bir ülkenin gelişmesi ve büyümesi, o ülkede yaşayanların oluşturduğu örgütlerin başarısına bağlıdır. Örgütlerin

Detaylı

ÖZEN ÜLGEN ANAYASA YARGISINDA İPTAL KARARLARININ ETKİLERİ

ÖZEN ÜLGEN ANAYASA YARGISINDA İPTAL KARARLARININ ETKİLERİ ÖZEN ÜLGEN ANAYASA YARGISINDA İPTAL KARARLARININ ETKİLERİ İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ...VII İÇİNDEKİLER... IX KISALTMALAR... XVII GİRİŞ...1 Birinci Bölüm ANAYASA MAHKEMESİ İPTAL KARARLARININ ZAMAN BAKIMINDAN ETKİSİ

Detaylı

TC. YÜKSEK ÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Bilkent/ANKARA. 26 Temmuz 2006

TC. YÜKSEK ÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Bilkent/ANKARA. 26 Temmuz 2006 TTB Merkez Konseyi YÖK Başkanı sayın Erdoğan Teziç ile 26 temmuz çarşamba günü görüştü. Görüşmede TTB Mezuniyet Öncesi Tıp Eğitimi 2006 Raporu sunuldu. Yeni tıp fakülteleri açılması, öğrenci sayıları,

Detaylı