BÖLÜM KAMU YÖNETİMİ İÇİNDEKİLER HEDEFLER KOLLUK KUVVETLERİ DENETİMİ. Doç. Dr. İzzet Lofça

Ebat: px
Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "BÖLÜM KAMU YÖNETİMİ İÇİNDEKİLER HEDEFLER KOLLUK KUVVETLERİ DENETİMİ. Doç. Dr. İzzet Lofça"

Transkript

1 HEDEFLER İÇİNDEKİLER KOLLUK KUVVETLERİ DENETİMİ Kolluğu Denetim Mekanizmaları İç Denetim Mekanizmaları Dış Denetim Mekanizmaları KAMU YÖNETİMİ Doç. Dr. İzzet Lofça Bu üniteyi çalıştıktan sonra; Kolluğu denetim mekanizmalarını öğrenebilecek, Kamu yönetimine ek ve kolluğa yönelik denetim türlerini öğrenebilecek, Kolluk için neden ek denetim mekanizmaları geliştirildiğini anlayıp özetleyebilecek, Anayasal, yasal, yargısal ve idari düzenlemelerle kollukta kötü muamelenin nasıl önüne geçilebileceğini kavrayabilecek, Denetim mekanizmalarının kolluğu güçlendireceğini ve meşrulaştıracağını anlayabilecek, Kollukla ilgili düzenlemelerin tüm demokratik toplumlarda aynı çerçevede geliştiğini kavrayabileceksiniz. BÖLÜM 14

2 GİRİŞ Ülkemizde kolluk kuvvetlerine karşı şikâyetler 6 hükûmet kurumuna yapılmaktadır: İl Emniyet Müdürlükleri, Mahkemeler (Savcılar), Valilikler (Vali ve Kaymakamlar), İl Jandarma Komutanlıkları (JİHİDEM), İçişleri Bakanının Makamı ve Emniyet Genel Müdürlüğü. Bunlardan ilk dördüne çok, son ikisine az müracaat yapılmaktadır. 1 Türkiye de hiçbir kamu kurumu ya da kuruluşu polis kadar denetim ve gözetim altında değildir. Polis kendi kendini yasal zeminde tutacak mekanizmaları oluşturmuştur. Ancak, genelde kolluk kuvvetlerinin, özelde ise Türk Polis Teşkilatı nın daha çok ve sürekli denetim altında tutulması eğilimi her geçen gün artmakta ve kurumsallaşmaktadır. Bunun en önemli sebebi, Egon Bittner in ifadeleri ile, tartışmasız olarak yasal güç kullanma yetkisine sahip tek kurum olan kolluğun bu yetkisini kişilere müdahale etmek üzere kullandığında, her polisin her olay için ayrı ayrı olmak üzere bu güç kullanma gerekçesini, kişilerin zanlı olmalarından ziyade kendi tehdit algısına dayalı olarak kendisinin kararlaştırıyor olmasıdır. 2 Bittner in ortaya koyduğu kolluk mesleğinin kendine özgü doğası, kolluk görevlilerinin göreve her an hazır ve bu konuda iyi yetişmiş olmalarını gerektirmektedir. Kolluk gibi uzmanlaşmış mesleklerde başarısızlık çok az tolere edilebilir ve bu yüzden başarıyı elde etmek için zaman zaman yasal sınırların aşılması riski ortaya çıkar ki bu yüzden kolluk kuvvetleri üzerinde denetim ve ancak sezgiyle öğrenilebilen, zorunlu hallerde güç kullanma yetkisini doğru kullanmayı öğreten 3 eğitim çok önemlidir. Dilimizde tuzun kokması olarak tabir edilen koruyandan korunma ihtiyacı hiçbir toplumda istenilebilecek bir şey değildir. Zaten, tuzun kokması olarak tabir edilebilecek bu sorun yeni ortaya çıkmış olmayıp Cemil Meriç in Ölümün taştan uykusuna dalan Tiberler Roma sını uyandıran adam 4 olarak selamladığı Romalı hiciv şairi Juvenal (M.S ) 5 tarafından Satire VI da (Hiciv VI) Sed Quis Custodiet Ipsos Custodes? yani kanun uygulayıcılar kendileri kanunsuzluk yaptıklarında onları kim kontrol edecek sorusuyla gündeme gelmiştir. 6 Juvenal, aslında toplumda herkesin doğrudan sapabileceğini, ancak kolluktaki sapmasının meşruiyeti zedelediğini anlatmaktadır. İşte, denetim mekanizmalarının çeşitlenmesi de bu yüzdendir. Bu ünitede bu mekanizmalar incelenecektir. KOLLUK DENETİM MEKANİZMALARININ ÇEŞİTLENMESİ Kolluk üzerindeki mevcut denetim mekanizmalarına ilaveten literatürümüze ve uygulamamıza etik kuralları daha yeni girmeye başlamıştır. Zira etik kurallar, profesyonelleşmiş, uzmanlık derecesinde mesleki bilgi ve dolayısıyla bir eğitim ve Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 2

3 öğrenim gerektiren ve kendi koyduğu kuralları yine en iyi kendisi bilen örgütlenmelerde ve mesleklerde geçerlidir. 7 Şeffaflık başlı başına bir denetim mekanizması olmayıp, hesap verebilirliğin bir uygulama yöntemidir. Demokratik toplumlarda her geçen gün daha çok ihtiyaç duyulmaya, usul ve esasları yerleşmeye başlayan demokratik polislik uygulamalarının en önemli unsurları arasında yer alan hesap verebilirlik ve şeffaflığın kolluğu denetleme konusundaki etkinliği sürekli artmaktadır. Şeffaflık başlı başına bir denetim mekanizması olmayıp hesap verebilirliğin bir uygulama yöntemidir. Yıldırım, klasik kamu yönetimi anlayışına uygun biçimsel ve süreç odaklı hesap verebilirlik anlayışının yerini, sonuçlara ve performansa dayalı hesap verebilirliğe bırakmaya başladığını 8 ; Bayrak ise müşteri odaklılığın müşterileri merkeze aldığını, üreticileri ise yaptıkları her şeyi satan kişiler olmak yerine satılabiliri üreten kişiler durumuna getirdiğini, kaliteyi müşterinin belirlediğini ve kalitenin müşterinin isteği olduğunu söylemektedir. 9 Bu ifadeler şeffaflık ve hesap verebilirliği de tarif etmektedir. Arslan, ABD nin iç güvenlik konseptinin 11 Eylül ile değiştiğini, iç ve dış güvenlik ayrımının buharlaştığını ve güvenliğin daha militarize edildiğini ve dolayısıyla güvenlik uğruna temel hak ve özgürlüklerden vazgeçilebileceği inancının yaygınlaştığını ileri sürmektedir. Aşırı güvenlikçi anlayışın temel haklara hasar vermesini önlemenin en önemli araçlarından biri demokratik kolluk anlayışını yerleştirmektir. Demokratik kolluk "devlet eksenli" yaklaşım yerine "birey eksenli" güvenlik yaklaşımını benimsemeyi gerekli kılar. 10 Demokratik polislik, kamu hizmeti sunulanları müşteri olarak görme, halka hizmet Hakka hizmettir, insanı yaşat ki devlet yaşasın ifadeleri birey eksenli yaklaşımla çok yakından ilişkilidir. İşte bu gerekçelerle günümüzde kolluk hizmeti sunan teşkilatlar artık bir güç olarak değil, bir hizmet olarak ifade edilmelidir ve edilmektedir. 11 Devlet örgütlenmelerinin amacının insanlara mutlu ve müreffeh bir yaşam olanağı sağlaması anlayışı yeni değildir. Eflatun un içerisinde besleyenler (halk), koruyanlar (savaşçılar) ve öğretenler (yöneticiler) bulunan üç sınıflı devlet tarifinin 12 bugün daha da gelişip netleştiğini görmekteyiz. Devletin nihai amacı bir dış yararı güvence altına almanın çok ötesinde yurttaşlarını erdemli yapmak ve onlara erdemli bir yaşam sağlamaktır. 13 Kolluk ise, yasalar tarafından fiziksel güç kullanma yetkisi verilen ve bu gücü ortak amaçlar için kullanmak zorunda olan bir kamu kuruluşudur. Bir hükûmet ya da devletin karakteristiği hakkında karar vermek için kolluğun vatandaşlarla ilişkisinin niteliğine bakmak gerekir. Zor kullanma ve tutuklama yetki ve gücü ile donatılmış olan kolluk, bu güç ve yetkiyle vatandaşların yaşamlarını derinden etkileyebilecek bir konuma ulaşır. Mesela kolluğun orantısız güç kullanmakta olduğu, vatandaşları saldırgan tutum sergileyerek tutuklamakta olduğu ve politik muhalifleri baskı altında tuttuğu toplumların demokratik olduğundan bahsedilemez. 14 Zaten daha yeni çalışmalarda demokratik olmayan bir ülkeye yalnızca demokratik polis aracılığıyla demokrasi getirilemeyeceği gibi, tüm kurumlarıyla demokratikleşmiş bir ülkede de izole Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 3

4 Demokrasinin yerleştiği ülkelerde kolluk, vatandaşların hak ve hürriyetlerini ihlal edecek totaliter tutum ve davranışlar sergilemez. edilmiş otoriter bir polis teşkilatı bulmak zordur. İşte bu yüzden demokratik polisliğin totaliter ülkelerde uygulamaları görülmez. Tersinden bakınca da, demokrasinin yerleştiği ülkelerde kolluk, vatandaşların hak ve hürriyetlerini ihlal edecek totaliter tutum ve davranışları sürdüremez. 15 Bir ülkede hâkim yönetim anlayışı ve idari yapılanmanın kolluk teşkilatlarının yapısı ve işlevlerine yansıması kaçınılmazdır. İşte, dikkate alınması gereken konu, demokratik ülkelerde prensip olarak insan haklarına saygılı, liberal, demokratik ve hukukun üstünlüğü kuralına bağlı ve saygılı olarak dizayn edilen kolluk hizmetinde bu değerlerden sapma davranışlarıdır. 16 Zaten, demokratik ülkelerde sürekli gündemde olan kolluk reformu bu çabaların bir sonucudur ve sağlıklı bir toplumun göstergesidir. Kolluk teşkilatlarının ürünü huzur ve güven tesis etmektir. Günümüzde bireylerin talep ettiği kalitede bir güvenlik hizmeti verilebilmesi kolluk teşkilatlarının meşruiyetinin en önemli kaynağıdır. KOLLUĞU DENETİM MEKANİZMALARI Diğer kamu kurumlarından farklı olarak kolluk birimlerini denetlemek üzere daha sistematik denetim mekanizmaları oluşturulmuştur. Bu mekanizmaların disiplin yaptırımı gibi bazıları tüm kamu kurumlarında uygulanmakta, ancak kolluk teşkilatlarındaki uygulanmasının hem daha çok hem de daha sıkı olduğu görülmektedir. Kısaca ve tüm dünyadaki kolluğu kapsayabilecek denetim mekanizmalarını genel olarak aşağıdaki şekilde sınıflandırmak mümkündür: İç denetim mekanizmaları Standartlar ve eğitim Disiplin kurulları Etik ilkeleri Dış denetim mekanizmaları Medeni hukuk davaları (Tazminat Davaları) ve ceza kovuşturması Yasak delil (Exclusionary rule) Bağımsız kolluk şikayet mekanizması Şeffaflık ve hesap verebilirlik İç Denetim Mekanizmaları Standartlar ve eğitim Polis teşkilatlarına dışarıdan yöneltilen eleştirilere bakıldığında, birçok yasal düzenlemenin yasa koyucunun amaçladığından çok farklı şekilde yorumlanıp uygulanabildiğinin iddia edildiği görülecektir. Yasaların yorumlanması ve uygulanması teşkilatta oluşan standartlar, kurallar, değerler ve alt kültür gibi çeşitli Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 4

5 faktörlerin etkisi altında yorumlanır ve uygulanırlar. Bunlar aynı zamanda zaman zaman kolluğun hukuki sınırların dışında ve ötesinde hareket etmeleri nedeniyle ortaya çıkan sapma davranışlarının da temel sebebini oluşturmaktadır. Bu açıdan bakıldığında polis adaylarının, göreve atandıktan sonra uygulamayı görerek ve bizzat uygulayarak öğrenmelerinden önce, mesleklerini ifa etmelerine imkân verecek temel polis eğitimini almaları çok önemlidir. 17 Mesleğin başlangıcındaki temel polis eğitiminde temel kolluk değer ve bilgileri doğru ve etkin bir şekilde sağlanamazsa, hizmet sunulan toplumdaki bireylerin hak ve menfaatleri zarar görebilir. 18 Kolluktaki sapma davranışları eğitim sürecinden başlayarak staj dönemi ile çaylaklık olarak adlandırılan mesleğin ilk yıllarındaki uygulamalarla pekişir ve en nihayet bizzat kolluk mensubu tarafından uygulanmak suretiyle yerleşik davranış kalıpları hâline gelir. İşte eğitim ile başlayan, staj ile uygulaması öğrenilen ve meslekte usta-çırak ilişkisi içerisinde yerleşen sapma davranışları maalesef yalnızca bireysel kolluk mensuplarının bozuk kişisel özelliklerine yüklenebilecek basitlikte değildir. Öyle olsaydı, en iyi insanları seçmekle yolsuzlukların önüne geçilmiş olunurdu. Bu yüzden en uygun adaylar seçilmeye ve bunlar da en iyi şekilde eğitilmeye çalışılmaktadır. Kolluk teşkilatlarının demokratik kurallara bağlı ve buna uygun yöntemlerle hareket etmesini temin etmek üzere, yalnızca bireylerin davranışlarının değil, aynı zamanda eğitim metotları ile eğitim felsefesinin, hizmetiçi eğitim uygulamalarının, usta-çırak ilişkisinin, kolluk uygulamalarının dayandığı yasal düzenlemelerin, kolluk teşkilatlarında oluşmuş bulunan alt kültürün, siyasal kişi ve kurumların kolluk teşkilatlarını nasıl etkilediğinin ve olabilecek daha birçok unsurun çok geniş bir perspektiften incelenmesi gerekir. Aslında çoğu zaman yanlış algılandığı gibi, mücadele edilmesi gereken husus yalnızca doğruluktan ayrılmış bireyler değildir. Bireyleri yanlış davranışlara iten gerekçelerdir. Bu gerekçeler, bireylerin niyetleri açısından incelenmeli; ancak kötü niyetinin farkında olarak kötü davrananlarla mücadele edilmelidir. Aksi hâlde, gerekçelerinin yanlışlığı ortaya konularak bir mücadele sürdürülmelidir. Sykes ve Matza kolluktaki sapma davranışlarının beş değişik gerekçeyle nötralize edildiğini ileri sürmektedir: Kollukta reform gerçekleştirmek isteyenlerin ilk yapması gereken şey, Biz-Onlar retoriğini ortadan kaldırmaktır. Sorumluluğun reddi (Beni bunu yapmaya mecbur ettiler!) Zararın reddi (Kimse incinmedi!) Kurbanın reddi (O bunu hak etti!) Suçlayanları suçlamak (Onlar hiçbir şey bilmiyor! Dikkati kendi fiilleri yerine suçlayanların amaç ve davranışlarındaki yanlışlığa çekmeye çalışmak) Daha yüksek sadakatlere başvurmak (Kendini ve meslektaşını koruma amacı; toplumun çıkarlarını daha küçük bir grubun çıkarları için feda etmek). 19 Dünyanın neresinde olursa olsun kollukta reform gerçekleştirmek isteyenlerin ilk yapması gereken şey, Herbert in de ifade ettiği Biz-Onlar Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 5

6 retoriğini ortadan kaldırmaktır. Bu retorikte Onlar çok tehlikeli ve ölüm saçan karşıtlardır. Onlar aşağılık ve alçaktırlar. Kolluk ahlaken, toplumdaki kötü bireylerle mücadele etmek zorundadır. Kolluk mensupları, toplum ile kanunsuzlar ve kötüler arasında ince ve mavi bir hat oluşturarak toplumu bunlardan korurlar. 20 Yasaların çoğu sokaklardaki suçluları demir parmaklıkların arkasına atmaya yetmediğinden, kolluk mensupları sokaklardaki suçu önleme konusunda daha fedakâr davranmalıdırlar. 21 Bu tür mantık yürütme yoluyla kolluğun sapma davranışlarını hukuki olmayan standartlar temelinde rasyonelleştirdiği konusunda literatürde ittifak oluşmuş durumdadır. 22,23,24 Ufak tefek yanlışlıklar rutin uygulama hâline gelerek, daha büyük yolsuzlukların kapısını aralayan bir anahtar rolü üstlenir. Bireysel davranışların sapmasındaki en önemli faktörlerden biri resmî ve yazılı teşkilat kuralları ile pratikte buna uymayan uygulamaların rasyonel hâle gelmiş olmasıdır. Bu hâliyle, var olan kurallara bağlı hareket etmeye çalışan görevlilerin soruşturma geçirmesi, dava edilmesi, görev yerinin değiştirilmesi ve hatta Herkesin doğrusu sen misin? saldırılarına maruz kalması olağan hale gelmektedir. Bu tehdidi hisseden kolluk görevlileri kendi içlerinde bir dayanışma oluşturur ve belirsizlikten kaynaklanabilecek tehlikelere karşı kendilerini koruma altına alırlar. Aslında, başka türlü böyle bir dayanışmayı haklı görmeyecek görevlilerin bile bu birlikteliklere katılacakları, hatta dürüst karakterleri dolayısıyla bu alt-kültürün gereklerini herkesten daha iyi yerine getirebileceklerini ileri sürmek yanlış da olmayacaktır. Bu durum devamında ağzına kilit vurmak şeklinde formüle edilebilecek sessizlik kodu (code of silence) ile devam edecek ve en nihayetinde sistemdeki tüm zayıflık ve boşluklardan yararlanmaktan geri kalmayanların gayretleri ile daha derin yolsuzluklara neden olacaktır. Bunların da sonucunda birçok ufak tefek yanlışlık rutin uygulama hâline gelirken, daha büyük yolsuzlukların da kapısını aralamak için bir anahtar rolü üstlenecektir. Diğer tüm mesleklerde olduğu gibi kolluktaki sapma davranışlarının tekil bir nedeni yoktur. Vatanseverlikten maddi menfaat teminine, hemşehrilikten siyasi görüşe kadar her şey sapma davranışlarının bir nedeni olabilir. Hatta bunların pek çoğu bir araya gelerek sapma davranışını çok güçlü bir şekilde rasyonelleştirip nötralize edebilir. 25 Kolluk teşkilatları genelinde yaygınlaşan hukuksuz uygulamaların önlenmesine yönelik olarak Amerika Birleşik Devletleri nde 1994 yılında uygulamaya konulan 42 sayılı Kamu Sağlığı, Sosyal Refah ve Bireysel Özgürlükler adlı Kanunun Süregelirlik ve Uygulama başlıklı Bölümü 26 çok güzel bir önleme mekanizması oluşturmuştur. Yasanın çıkarılmasına yol açan olay 1979 yılında meydana gelmiş, Amerikan Adalet Bakanlığı Filedelfiya da Belediye Başkanı, Adli Bilim Uzmanı, Polis Müdürü ve diğer 15 polis yöneticisini vatandaşların temel haklarını ihlal ettikleri gerekçesiyle dava etmiş; ancak yeterli hukuki düzenleme bulunmadığı için bir sonuç alamamıştı. Bu davadan ders alarak yasal düzenleme çalışmaları yapan Bakanlık, uzun yıllar bu düzenlemenin yasalaşmasını sağlayamamıştır. Ancak, 1993 yılında San Francisco, Kaliforniya da meydana gelen Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 6

7 ve dokuz kişinin ölümüyle sonuçlanan ateş etme olayları (101 California Street Shootings) ve Teksas ın Waco şehrinde meydana gelen Davidiyan tarikatı mensuplarının bir çiftliğe kendilerini hapsetmeleri ve ardından 50 gün direndikleri operasyon sonunda çiftliğin yanmaya başlaması sonucu birçok insanın öldüğü şiddet olaylarının artması üzerine, 1994 yılında Başkan Bill Clinton tarafından imzalanmıştır , Amerikan tarihinin 356 sayfa tutan en uzun ve kapsamlı suçla mücadele yasal düzenlemesi olan 42 Sayılı Yasanın iki paragraflık bölümüdür. Yasanın bu bölümü kapsamında; Orantısız güç kullanılması, Ayrımcılık nedeniyle aşağılama, Sahte nedenlerle tutuklama, Cinsel ilişkiye zorlama ve Kanunsuz durdurma, arama ve tutuklama olayları yasaklanmıştır. 28 Kolluk uygulamaları açısından bakıldığında ise kapsamında aşağıdaki konular soruşturulmaktadır: 29 Kolluk mensuplarının faaliyetleri üzerinde üstlerin gözetim ve denetiminin olmaması ya da eksik olması, Kolluk görevlilerinin güç kullandığı olaylar hakkında rapor düzenlenmesi ve bunların hukukiliğinin açıklanması konusunda eksiklikler olması, Kolluk görevlilerinin eğitimsiz olması ya da eğitimin yanlış olması, Şikâyet mekanizmalarının, şikâyetçileri öteki olarak tehdit edecek mahiyette düzenlenmiş olması 14141, bireysel kolluk mensuplarını ele alan disiplin, tazminat, adli kovuşturma gibi yöntemlerin tamamının aksine, yanlış uygulamaların yaygınlaştığı teşkilatın tümünü hedef alır yılları arasında Amerikan Adalet Bakanlığı nın polis departmanlarına karşı kapsamında başlatmış olduğu soruşturmaların yedi tanesi consent decree denilen rıza bildirimi (RB), altısı memorandum of aggreement (MOA) denilen Anlaşma Protokolü (AP) ile sonuçlanmış, bir tanesi ise düşürülmüştür. Sekiz tanesi ise devam etmektedir. 30 Her ne kadar polis teşkilatları üzerinde rıza anlaşmaları hayal kırıklığı yaratsa ve başarılı olduğuna dair şüpheler ileri sürülmüş olsa da kapsamındaki uygulamaların hem çok yönlü reform inisiyatifi oluşturması hem de birçok polis teşkilatı tarafından örnek alınarak uygulanması sebebiyle önemli sonuçlar doğuran bir düzenlemedir. Bu ünitede ele alınan tüm kolluk denetim mekanizmalarına işlerlik kazandıracak etkin düzenleme, ABD örneğinde ile getirilmiştir , bireysel kolluk mensuplarını hedefleyen disiplin, tazminat, adli kovuşturma gibi yöntemlerin tamamının aksine, yanlış uygulamaların yaygınlaştığı teşkilatın kendisini hedef alır ve bu teşkilatı nerdeyse yeni baştan düzenler , 5 yıl gibi uzun süre uygulanır ve yasanın Federal Başsavcı ya verdiği yetki çerçevesinde önce kolluk teşkilatı ile bir AP imzalanarak anlaşma sağlanmaya çalışılır, olmaması hâlinde mahkemeden bu yönde bir RB kararı çıkartılarak, Adalet Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 7

8 Bakanlığı tarafından atanacak bağımsız bir gözlemci gözetiminde bir reform paketi uygulatılır. AP, şehir yönetiminin yazılı beyanıyla, öne sürülen hususları ve reform paketini kabul ettiğini bildirmesi ile uygulamaya girer. Ancak, bu paketin başarıya ulaşmaması hâlinde kolluğun hâlâ RB ya da başka bir dava konusu olması tehlikesi ortadan kalkmış olmaz. Dolayısıyla, RB nin yaptırım gücü olan bir AP olduğu anlaşılmaktadır. Her iki hâlde de uygulanan paketin reform gerçekleştirecek sonuç vermemesi halinde Adalet Bakanlığı (Federal Başsavcılık) kamu adına tazminat davası açma yetkisini hâlâ elinde bulundurur. İşte bu tazminat tehdidi, kolluk teşkilatlarını reform paketini uygulamaya motive eden en önemli unsurdur. Aksi hâlde ödemeye mahkûm edilecekleri tazminat, vatandaşların verdikleri vergilerden ödeneceği için hem gerekli yüksek standartları niçin oluşturamadıkları noktasında eleştirilecekler, hem de teşkilatın meşruiyeti konusunda kolluk yöneticileri ile seçilmişleri zor durumda bırakacaktır , eğitim yoluyla reformun dünyada bilinen en güzel örneklerinden biridir e eğitim ve standartlar altında yer verilmesinin önemli bir gerekçesi vardır. Paket hâlinde uygulanan bu yöntem adli davalar ve kovuşturma yöntemleri dışında bu ünitede ele alınan tüm mekanizmaları kapsayacak düzenlemeler getirmektedir. Ancak bu düzenlemelerin etkinlik ve devamlılığının sağlanmasını diğer düzenlemelerin yanında eğitim birimleri ve okullarda verilen eğitime bağlamakta, bu yolla standartların geliştirilmesi ve teşkilat içinde yerleşmesini sağlamaktadır yılına kadar kapsamında yapılan uygulamaları inceleyen Ross, RB larının her kolluk teşkilatı için ayrı ayrı düzenlenmesine rağmen, şu ana kadar uygulanmış olan RB lerinin aşağıdaki noktaları düzenleyecek şekilde organize edildiğini ileri sürmektedir: 1. Kolluk teşkilatı politika ve prosedürlerinin gözden geçirilmesi ya da geliştirilmesi 2. Tüm kolluk mensuplarının faaliyetlerini kayıt altına alacak, altı farklı kısımdan oluşan veriye dayalı bilgi yönetim sistemi oluşturulması: Risk yönetimi veri bankası ve risk analizi, Yönetici ve memur veri bankası, Şikayet mekanizması veri bankası, Problemli memurlara yönelik erken uyarı sistemi, Aşağıdaki hususlara karışan memurlar tarafından hazırlanacak raporlarla kayıt altına almak üzere düzenlenip yürütülecek bir izleme sistemi: Kolluk-vatandaş münasebetleri, Kolluğun güç kullandığı olaylar, Trafik kontrolleri, Vatandaşların tutuklaması olayları, Kolluğun vatandaşlara kötü muamelesi olayları, Zihinsel özürlülere verilen kolluk hizmeti. Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 8

9 3. Aşağıdaki hususları içerecek bir veri izleme ve raporlama sisteminin oluşturulması: Gözden geçirilmiş teşkilat politikaları, Erken tanıma sistemi, Soruşturma prosedürleri ve Risk yönetimi değerlendirme sistemi. 4. Aşağıdaki hususlarda etkili soruşturmalar gerçekleştirilmesi: Ceza davaları, Tazminat davaları, Vatandaş şikâyetleri, Disiplinsizlik şikâyetleri, ve Disiplin soruşturmaları. 5. Tüm RB programının idarece izlenmesini temin etmek üzere Adalet Bakanlığı tarafından bağımsız bir gözlemci atanması kapsamındaki düzenlemeler her ne kadar Amerikan Adalet Bakanlığının ifadesiyle eğitim, üstlerin denetim ve gözetimi (supervision) ile disiplin ve şikâyet mekanizmaları konusunda bir dizi tavsiye niteliğindeki düzenlemeleri içermekte ise de 34 bunları üç ana alan ve alt başlıkları şeklinde sınıflandırmak ve konuya ülkemiz açısından bakmak daha isabetli olacaktır: Eğitim Eğitim programları hizmet vermeye yeterli görevliler mezun edebilecek nitelikte olmalı Hizmetiçi eğitimler, kolluk görevlilerinin bilgilerini taze tutacak ve yeni gelişmeler konusunda onları bilgilendirecek şekilde düzenlenmeli 2. Teşkilat politikaları ve yasal mevzuatı Teşkilatın hizmet politika ve standart operasyon prosedürleri demokratik kolluk uygulamalarını sağlayacak yeterlilikte yeniden düzenlenmeli 3. Disiplin ve erken uyarı sistemi Livingston a göre bu üç kategoriden sonuncusu ana düzenleme olup ilk ikisi yardımcı niteliktedir. Bundan, federal yapılanma dikkate alındığında, Federal Başsavcılığın yetkilerini aşmadan, ancak tavsiye niteliğindeki ilk iki konudaki inisiyatifi yerel yönetimlere bıraktığı, erken uyarı sistemi ve disiplin uygulamalarındaki etkinlik ve verimliliği garanti altına almak için ilk iki uygulamanın altını çizdiği anlaşılmaktadır. 36 Şimdi bunları kısaca inceleyelim: Eğitim Yasaların kolluk tarafından hangi şartların etkisi altında ve ne şekilde yorumlanıp uygulandığını belirleyen faktörler, aslında aynı zamanda polisin ne Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 9

10 kadar demokratik hareket ettiği ile varsa ne kadar davranış sapması içerisinde olduğunun da belirleyicisidir. Charles bunları; organizasyonel standartlar, kurallar, değerler ve alt kültür olarak sıralamakta, bu değerlerin temel polis eğitimi sırasında doğru şekilde verilmemesi hâlinde vatandaşların temel hak ve hürriyetlerinin çiğnenme tehlikesi altında kalacağını belirtmektedir. 37 Bu nedenle, meslek içerisinde ilk aday memurluk eğitimi başlamadan önce adayların okullarda işe uygun ve yeterli eğitimi tam olarak almaları çok büyük önem arz etmektedir. 38 Özellikle ABD de yapılan çalışmalar polise karşı açılan tazminat davalarının temel sebebinin hem memurların davranışlarından hem de idari kararlardan kaynaklanabildiğini ortaya koymuştur. İşte eğitimin temel amacı, vatandaşlarla kolluk arasındaki bu tür negatif ilişkileri ve açılan davaları en aza indirmektir. Mesela, Teksas eyalet kanun koyucusu polis şefleri için 40 saatlik liderlik eğitimini zorunlu tutmuş ve önemli bir başarı elde ederek polise karşı açılan davaların sayısını büyük oranda azaltmayı başarmıştır. Bu nedenle Teksas taki Kolluk Yönetim Enstitüsü (Law Enforcement Management Institute) sürekli bu eğitimi vermektedir. 39 Eğitim aslında çok geniş açıdan bakılabilecek üç amaca hizmet etmektedir: Kolluk görevlilerinin çok çeşitli durumlarda kurallara uygun hareket edebilecek tarzda yetiştirilmeleri; etkinlik ve verimliliklerinin arttırılması ve teşkilat içerisinde amaçlarda birliğin sağlanması ve dayanışmanın artırılması. Bunların ötesinde eğitimin en çok önem verilen özelliği, insana yatırım yapmak suretiyle, uzun soluklu fakat güvenilir bir reform uygulamaktır. Harris, bu nedenle temel polis eğitimini; teşkilattaki ideolojiyi, yani Charles ın yukarıda organizasyonel standartlar, kurallar, değerler ve alt kültür şeklinde sıraladığı teşkilatın reel politiğini değiştirmenin ve yeni baştan oluşturmanın en etkili yolu olarak görmektedir. İşte, temel kolluk eğitimi, kadroda görev ifa eden kolluk görevlilerinin olaylar karşısında yeknesaklık içerisinde tutarlı hareket edebilmeleri için bir dayanışma aracı olarak da görülmektedir. Bu tür bir eğitim mesleğin doğasından kaynaklanan tehlikeleri bertaraf edebilmek açısından da çok yararlıdır. Temel eğitimde belirli durumlar karşısındaki standart hareket tarzını öğrenen kolluk mesleği adayları, hem anlık iletişim kurma ihtiyacı duymadan meslektaşlarının standart hareket tarzlarını bilebilecek, hem de kendi hareket tarzı meslektaşları tarafından bilinebilecektir. 40 İşte bu nedenle, daha önceleri uygulanmakta olan klasik kolluk eğitiminin yerini yüksek kolluk eğitimi almıştır. Klasik kolluk eğitiminde esas olan usta-çırak ilişkisidir ve bu eğitimde ustaların sapma davranışları da acemilere aktarılmaktadır. Klasik kolluk eğitiminde müfredat kolluk mensuplarının geçmişteki bireysel tecrübelerinden, üst, ast ve ekip arkadaşları ile ilişkilerinden ve yorum yapmaksızın amirlerinin emirlerini yerine getirmekten ibarettir. 41 Bu nedenlerle kolluk eğitimi mesleğin gerekleri ile mesleki davranış türlerinin öğrenilmesi ile gerçekleştirilen bir tür sosyalleşme Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 10

11 ortamıdır. 42 Somun nasıl vidaya uymak zorunda ise, temel kolluk eğitimi de kadroda mesleği icra edebilecek nitelikte görevliler yetiştirmelidir. Bunun için problem çözme teknikleri ve kritik düşünme teknikleri derslerinin resmî müfredata eklenmesi gerekir. 43 İşte Polis Akademisi ve diğer temel polis eğitim kurumlarında eğitim ve öğretim bir arada yürütülmekte, öğrencilerin analitik düşünme yetenekleri geliştirilmektedir. 44 Kollukta sapma davranışları yalnızca bir teşkilatlanma problemi değildir. Kolluk halka da hesap vermek zorundadır. ABD de 2000 li yılların başında disiplin kurulları kaldırılıp yerine Profesyonel Standartlar Bürosu kurularak kolluktaki sapma davranışlarının yalnızca görevli bireylerden değil, aynı zamanda teşkilatın politikalarını içeren mevzuat ve emirlerden kaynaklandığı kabul edilmiştir. Bunu gerçekleştirenlerin, yeni nesil, üniversite mezunu görevliler olması eğitimin kolluktaki önemini ve kendiliğinden düzeltici rolünü açıkça ortaya koymaktadır. 45 Sonuç olarak eğitim; bir reform aracı, oluşan standartları aktarma aracı, teşkilat politikaları ve amacı çerçevesinde birlik ve beraberliği sağlama aracıdır. Fyfe ın 46 da ileri sürdüğü gibi, kolluğun önceliği suçla mücadeleden düzeni sağlamaya doğru kaymalıdır. Bu değişimi sağlamanın en kolay ve en etkili yolu ise temel eğitimden geçmektir. Çünkü kolluk teşkilatı adayları temel eğitim sırasında anlama, öğrenme ve kabullenmeye daha yatkındırlar. Dolayısıyla polisin nasıl hareket etmesi istenirse temel eğitim programları da buna göre düzenlenebilir. Bu tür programlar çerçevesinde hazırlanan temel eğitim müfredatları, mezun edilen kolluk mensuplarının gerçek olmayan tehdit algılamaları nedeniyle saldırgan ve orantısız güç kullanma ihtimallerini en aza indirir. Eğitim programlarında olay yeri inceleme ve laboratuvar gibi pozitif bilimlere ait alanlar ayrı tutulmak kaydıyla, bilimsel kesinliğe başvurulmamalı; adayın farklı olaylar karşısında farklı tepkiler geliştirme kapasitesinin arttırılmaya çalışılmasına özen gösterilmelidir. 47 Hizmetiçi Eğitim Hizmetiçi eğitimin en önemli özelliği, süreklilik arz etmesi ve istenen her an kısa, orta ve uzun vadeli planlamalar çerçevesinde verilebilmesidir. Meslek fiilen icra edilirken uygulanan hizmetiçi eğitim, mesleğe kabul edilmeden önce verilen temel eğitimin tamamlayıcısıdır. Temel eğitim kadar hizmetiçi eğitim de önemlidir. Hizmetiçi eğitimin en önemli özelliği, süreklilik arz etmesi ve istenen her an kolluk mensuplarına kısa, orta ve uzun vadeli planlamalar çerçevesinde bu eğitimlerin verilebilmesidir. Hizmetiçi eğitim yalnız kolluk teşkilatlarına özgü bir faaliyet değildir. Tüm kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektör şirketleri de personelinin etkinlik, verimlilik ve karlılığını arttırmak için hizmetiçi eğitim faaliyetleri gerçekleştirirler. 48 Hizmetiçi eğitim kurum içi, kurum dışı ve yurtdışında düzenlenecek kurs, seminer ve benzeri eğitim faaliyetleri yoluyla personelin, görev ve sorumluluklarının gerektirdiği bilgi, beceri ve davranışlara sahip olmalarını sağlamak, hizmette verimliliği arttırmak ve teşkilat ile personeli daha ileri görevlere hazırlamak için Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 11

12 düzenlenir. Bir kolluk teşkilatı olan Emniyet Genel Müdürlüğü personeli için hizmet özellikleri ile Devlet Memurları Eğitimi Genel Planı ve Kalkınma Planlarının eğitim hedefleri doğrultusunda, Emniyet Teşkilatının her kademesindeki görevli personelin eğitimi amacıyla düzenlenecek hizmetiçi eğitim faaliyetlerinin hedefleri şunlardır: Personelin günün değişen koşullarına göre hizmet ile ilgili değişim ve gelişmelere uyumunu sağlamak Personele hizmet alanındaki yeniliklerin, gelişmelerin gerektirdiği bilgi, beceri, uygulama yeteneği ve davranışları kazandırmak Hizmet ile ilgili temel prensip ve tekniklerin, uygulama birliğini sağlamak Personelin mesleki yeterlik ve anlayışlarını geliştirmek Yönetimde ve uygulamada etkinliğin arttırılmasını sağlamak Emniyet Teşkilatının çeşitli hizmet dallarında çalıştırılacak uzman personel ihtiyacını karşılamak Mesleki yeterlik açısından hizmet öncesi eğitimin eksikliklerini tamamlamak Hizmet öncesi eğitimden geçirilen personelin görevli olduğu bölgeye uyumunu sağlamak Hizmet birimi değişen personelin yeni hizmet birimine uyumunu kolaylaştırmak Personelin uygulamaya yönelik bilimsel araştırma yapma isteğini teşvik etmek ve desteklemek İstekli ve yetenekli personelin mesleklerinin üst kademelerine geçişlerini sağlamak Personeli üst derece ve kadrolardaki görevlere hazırlamak 49 Hizmetiçi eğitim faaliyetleri, merkez ve taşra teşkilatlarının asli hizmetlerini aksatmayacak şekilde, öncelikler dikkate alınarak ve mümkün olduğu ölçüde tüm personelin yararlanacağı şekilde düzenlenir. Eğitimler, teşkilatın şimdiki ve gelecekteki amaçları ve ihtiyaçları dikkate alınarak düzenlenecek plan ve programlara dayandırılır. 50 Değişik görevlerde bulunan veya rütbe, unvan, eğitim durumu açısından değişik düzeydeki personelin hizmetiçi eğitimi; Oryantasyon Eğitimleri, İşbaşı Eğitimleri, Tamamlama Eğitimleri, Özel Alan Eğitimleri, Özel Alan Temel Eğitimi, Özel Alan Geliştirme Eğitimi Özel Alan Uzmanlık Eğitimi Yükselme Eğitimleri Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 12

13 Geliştirme Eğitimleri şeklinde yapılır. Ayrıca, merkez ve taşra birimlerince personele çalışma alanları ile ilgili daha fazla bilgi ve beceri kazandırmak, teknolojik gelişmeleri ve yeni yöntemleri tartışmak, karşılıklı bilgi ve deneyimlerden yararlanma olanağı sağlamak amacı ile illerde valilik onayı, merkezde Eğitim Dairesi Başkanlığı aracılığı ile Genel Müdür onayı alınmak suretiyle kurs, seminer, sempozyum, konferans, panel ve inceleme gezileri türünden her türlü hizmetiçi eğitim faaliyeti düzenlenebilir. 51 Disiplin Kurulları Disiplin, Fransızca discipline kelimesinden dilimize geçmiş olup Türk Dil Kurumu tarafından aşağıdaki şekilde tanımlanmıştır: Genel anlamda disiplin; kişilerin içinde yaşadıkları topluluğun genel düşünce ve davranışlarına uymalarını sağlamak amacıyla alınan önlemlerin bütünüdür. Kollukta disiplin, kanunlara, nizamlara, emirlere mutlak itaat ve ast ve üstün hukukuna riayet etmektir. Bir topluluğun, yasalarına ve düzenle ilgili yazılı veya yazısız kurallarına titizlik ve özenle uyması durumu, sıkı düzen, düzence, düzen bağı, zapturapt; Kişilerin içinde yaşadıkları topluluğun genel düşünce ve davranışlarına uymalarını sağlamak amacıyla alınan önlemlerin bütünü; Öğretim konusu olan veya olabilecek bilgilerin bütünü, bilim dalı. 52 Kamu personel yönetiminde disiplin rejiminin temel hukuksal çerçevesi Anayasanın 129. maddesi; Devlet Memurları Kanunu nun maddeleri; Bakanlar Kurulu Kararı ile çıkarılan tarih ve 8/5336 sayılı Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmelik ten oluşmaktadır. 657 sayılı DMK ya göre Disiplin rejiminin genel amacı Kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini sağlamak tır. Disiplin kural ve müeyyideleri iki temel amaca hizmet etmektedir: 1. Kamu kurumunda iç çalışma düzeninin memurun ihmal, kusur ya da kasıtlı davranışları nedeniyle bozulmasına yol açan eylemlerini cezalandırarak korumak 2. Görev ve yetkinin özel çıkar amacıyla kullanılmasını önlemek Konumuz açısından 1. maddedeki memur ve teşkilat disiplini değerlendirilecektir. Disiplin, belirli bir amaç için kurulan bir teşkilat ya da düzenin amaçlarına ulaşmasında başvurulan bir araçtır. Polisin Merasim ve Topluluklardaki Rolüne ve Polis Karakolları Teşkilatlanmasına Dair Talimatnamenin 1. maddesine göre disiplin, kanunlara, nizamlara, emirlere mutlak itaat ve ast ve üstün hukukuna riayet etmektir. Talimatnamenin 2. maddesine göre poliste disiplinin yerleşmesi ve gelişmesi için bütün mensuplarına mutlak bir itaate ve vicdan istirahati verdiren doğrulukla vazife görmeğe, her hizmeti en küçük teferruatına kadar büyük bir dikkat ve istekle yapmağa alıştırmak, kalplerine meslek ve vazife mesuliyeti sokmak lazımdır. Talimatnamenin 3. maddesi tam ve sağlam bir disiplin için amirlerle memurların karşılıklı sevgi ve saygı ile birbirlerine bağlanmaları ve itimat beslemelerinin şart olduğunu, aksi takdirde disiplinin tehlikeye düşerek Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 13

14 Bireysel Etkinlik Kamu Yönetimi gevşeyeceğini ve başarısızlığa yol açacağını belirmekte ve 4. maddesinde de buna ilişkin alınacak tedbirden bahsetmektedir: Disiplinin en çok bozulduğunu veya gevşediğini sezen her amir maddi ve manevi sebeplerini derhal araştırarak gidermeye ve bu yolda kanuni selahiyetini tamami ile kullanarak bunu temin etmeğe mecburdur. Bu talimatname gayet sade ve yalın ifadelerle polisin hem görevi ile ilgili hususlardaki tutum ve davranışlarını hem de ast, üst ve ekip arkadaşları ile olan ilişkilerini düzenlemiştir. Bunlara uyulmamasına Talimatnamede herhangi bir yaptırım öngörülmemiştir. 53 Yaptırımlar konusunda ayrı bir düzenleme yapılmıştır. Polis Teşkilatını kapsayacak şekilde tarih ve 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu na dayanılarak tarih ve 7/17339 sayılı Bakanlar Kurulu kararına istinaden çıkarılan Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü ile disiplin cezaları düzenlenmiştir. Tüzüğün 2. maddesine göre Emniyet Teşkilatı mensuplarına verilecek cezalar şunlardır: Uyarma; memura, görevinde daha dikkatli davranması gerektiğini yazı ile bildirmektir. Kınama; memura, görevinde ve davranışlarında kusurlu sayıldığını yazı ile bildirmektir. Aylık kesme; memurun, 15 günlüğe kadar aylığının kesilmesidir. Kısa süreli durdurma; memurun, bulunduğu kademede ilerlemesinin 4, 6 ya da 10 ay için durdurulmasıdır. Uzun süreli durdurma; memurun, bulunduğu kademede ilerlemesinin 12, 16, 20 ya da 24 ay durdurulmasıdır. Meslekten çıkarma; memurun, Emniyet Örgütü hizmetlerinde bir daha çalıştırılmamak üzere meslekten çıkarılmasıdır. Devlet memurluğundan çıkarma; memurun, bir daha Devlet memurluğuna atanmamak üzere memurluktan çıkarılmasıdır. 12 Eylül 2010 tarihinde yapılan Referandum ile uyarma ve kınama cezaları ile ilgili yapılan değişikliği takip edebildiniz mi? Polis Teşkilatında bu yedi tür disiplin cezasını gerektiren eylem, işlem, tutum ve davranışlar tüzüğün 3 9. maddelerinde ayrıntılı olarak düzenlenmiş, ancak devlet memurluğundan çıkarma cezası için 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa atıf yapılmıştır. Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 14

15 İşte bu düzenlemeler ile getirilen denetim, bir iç denetim türüdür. Bu denetim tarih ve 8/5336 nolu Bakanlar Kurulu Kararı ile 657 sayılı DMK ya göre çıkarılan Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre yerine getirilir Sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu (ETK) nun teselsül ettirilmiş Ek 4. madde çerçevesinde Emniyet Teşkilatı nda kurulacak disiplin kurulları şunlardır: İl Polis Disiplin Kurulu Öğretim ve eğitim kurumlarındaki polis disiplin kurulları Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulu Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu Bu kurulların hangi görevlilere ne tür disiplin cezalarını tatbik edebileceği 3201 Sayılı ETK nin Ek 5 ve devamı maddelerinde açıklanmıştır. Memurların, hukuken belirlenmiş görevlerini yerine getirmemesi ya da hukuka aykırı ve yasaklanmış işleri yapması disiplin hukukunu harekete geçirir. Cezalandırma işlemi yönetim tarafından yasalarda belirtilen çerçevede yerine getirilir. Kısacası disiplin işlemi adli bir işlem olmayıp idari nitelikli bir işlemdir. Ancak, yukarıda sayılan yedi tür disiplin cezası dışında yönetimin ceza türü ihdas etme yetkisi olmadığı gibi verilecek cezanın miktarı konusunda da tamamen serbest değildir. Hatta tamamen belirlenmiş cezaları tatbik etmekle mükelleftir. Ancak, sübjektif olaylara bakarak ve genellikle bir alt cezayı uygulama konusunda takdir yetkisinin olduğu kabul edilmelidir. 13 Mayıs 2010 tarihli ve sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Anayasa da değişiklik yapılmasına dair kanunun 13. Maddesi Anayasanın 129/3 maddesini değiştirerek Disiplin kararları yargı denetimi dışında bırakılamaz. hükmünü getirmiş, bu hüküm 12 Eylül 2010 tarihinde yapılan referandum ile oylanmış ve tarihli Resmî Gazete de yayımlanan Yüksek Seçim Kurulu kararı ile kesinleşmiştir. DMK 135/5. Maddesinde tarihinde yapılan değişiklikle disiplin cezalarına karşı idari yargı yoluna başvurulabileceği belirtilmiştir. Disiplin kurulları etkin bir şekilde görevlerini yerine getirmekle birlikte, kendi mensupları konusunda bağımsız ve tarafsız davranamadıkları konusunda ciddi eleştirilere maruz kalmaktadırlar. Dolayısıyla bu kurullar kamu görevlilerinden müteşekkil olmaları sebebiyle bağımsız kolluk şikâyet mekanizması sayılamazlar. Etik ilkeleri Polis Etiği dersinde, iç güvenlik hizmeti üreten kolluk mensuplarının görev yaşamlarında karşılaşmaları muhtemel etik sorunlar ve bunların kaynakları ele alınır. Adayların günlük kolluk uygulamalarında karşılaşmaları muhtemel olan etik sorunlarının köklerini ve nedenlerini tanımaları amaçlanmaktadır. Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 15

16 Temel kolluk eğitiminde verilen Etik dersleri yoluyla, olması muhtemel olay ve işlenmesi muhtemel suçların önünü çok önceden önlemek daha etkili, daha ucuz ve demokratik toplumun beklentilerine daha uygundur. Etik derslerini kollukta uygulanan bir ön denetim türü saymak yanlış olmayacaktır. Zira tıpkı önleyici polislik uygulamaları gibi, olması muhtemel olay ve işlenmesi muhtemel suçların önünü çok önceden, temel kolluk eğitiminde verilen dersler sayesinde önlemek daha etkili, daha ucuz ve demokratik toplumun beklentilerine daha uygundur. Kolluk derslerinde mesleki dayanışmanın önemi ve yararı anlatılırken bunun yanlış ve önü alınamayacak şekilde neden olabileceği sapma davranışları da anlatılarak adayların daha mesleğin başında doğru davranış kodlarını edinmiş olmaları amaçlanmaktadır. Mesela, kollukta en çok eleştirilen bedava çay içme hadisesi için öğrencilere daha ilk görevlerinde karşılaşacakları böyle bir olayda tepki göstererek kabul etmemeleri hâlinde daima dik durabilecekleri, aksi takdirde daha başlangıçta doğru hareket tarzı geliştirme konusunda çok geç kalmış sayılacakları anlatılmaktadır. Kolluk eğitim kurumlarında okutulan etik dersi iki ana temel esas alınarak verilir. Bunlardan ilki, kolluk alt-kültürü nü oluşturan informel kolluk meslek ilkelerini şekillendiren sosyalleşme süreçleridir. Bunlar adaylarının içinde yetiştikleri sosyal yapı, görev öncesi eğitim, çalışma ortamı ve özel (sosyal) yaşam gibi süreçlerdir. Bu bölümde emniyet mensuplarının yaşadıkları yoğun mesleki sosyalleşme süreçlerinin ürünü olarak oluşan mesleki alt-kültür ve etik ilkeler arasındaki muhtemel ilişkiler ele alınmaktadır. Bu bağlamda polis adaylarının içinde doğup yetiştikleri sosyal çevre, polislik öncesi aile ve okul öncesi aldıkları eğitim ve meslek öncesi polis eğitimi gibi süreçler incelenir ve dünyanın değişik yerlerinden de örnekler verilir. İkinci olarak kolluk alt-kültürünün ürünü olarak ortaya çıkan informel ve formel mesleki ilke ve değerler ele alınır. Benzer sosyal yapılardan gelen ve yoğun bir meslek içi sosyalleşme yaşayan kolluk mensupları, hem geldikleri sosyoekonomik yapı ve hem de mesleğe girdikten sonra maruz kaldıkları sosyalleşme doğru ve yanlış değer yargıları geliştirirler ve bunlar adayı oldukları mesleğe özgüdür. Yüce amaç yolsuzluğu, kolluk teşkilatlarının elde etmiş ve ulaşmış oldukları yüksek standartları ve güveni kamuoyunun gözünde yerle bir edebilecek yıkıcı bir güce sahiptir. Etik dersinde, geçmiş tecrübelerden de istifade edilerek kolluğun yanlış mantık yürütmeler sonucu iyi niyetli olarak ve doğru hareket edildiği zannedilerek geliştirilebilecek düşünce, davranış ve eylem kalıpları da ele alınarak bunların neden yanlış oldukları ve doğrusunun ne olduğu kolluk mensubu adaylarına anlatılır. Bunun en güzel örneklerinden birisi Polis Akademisi Öğretim Üyesi Prof. Dr. İbrahim Cerrah ın Polis Etiği kitabında yüce amaç yolsuzluğu olarak tercüme ettiği noble cause corruption anlayışıdır. Yüce amaç yolsuzluğu, kolluk teşkilatlarının elde etmiş ve ulaşmış oldukları yüksek standartları ve güveni kamuoyunun gözünde yerle bir edecek bir etki yaratacak yıkıcı bir güce sahiptir. Zira, yüce amaç yolsuzluğu nitelikli bir yolsuzluktur ve adi yolsuzluktan farklı olarka görülmesi ve ortaya çıkarılması çok da kolay değildir. Çünkü adi yolsuzlukta görevli resmî nüfuzunu şahsi menfaat sağlamak için kullanırken, yüce amaç yolsuzluğunda Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 16

17 şahsi çıkar yerini ulvi bir amaca bırakmış olur. İşte, kolluk mensubu şahsi menfaat temin etmekten uzak durduğu için, geliştirmiş olduğu sapma davranışının ilk bakışta ve özel gayret sarf edilmeden tespit edilmesi zordur. Buna en güzel örnek olarak suç işlenmesini önlemenin topluma karşı kutsal bir görev olduğu, bu amacı gerçekleştirmek için ise kısa süreliğine anayasa ve yasaların çiğnenmesinin zorunlu olduğu mantığını geliştiren kolluk görevlileri gösterilebilir. 54 Kleinig e göre etik kuralları ağıdaki şartları karşılayabilen profesyonel mesleklerin mensuplarına uygulanır: Kamu hizmeti sunması Etik kurallarının bulunması Özel bir mesleki bilgi ve uzmanlık olması Yüksek eğitim gerektirmesi Otonom ve serbest karar yetkisine sahip olunması Mesleki kuralları kendi kendine koyabilmesi. 55 Özetle, giriş bölümünde kollukta denetimin gerekli olmasına dair ifade edilen tüm gerekçeler, etik konusunun niçin kolluk teşkilatlarında uygulandığını ve temel kolluk eğitiminde ders olarak işlendiğini açıklamaktadır. Bu gerekçeler ile yukarıda Kleinig ten aktarılan etik kuralların uygulanacağı mesleklerin taşıması gereken şartlar bir arada ele alınınca şöyle bir sonuç ortaya çıkmaktadır. Aşırı uzmanlaşma ile birlikte hizmet sunduğu toplumun ve bireylerin temel özgürlüklerini sınırlandırmak ve gerektiğinde güç kullanmak yetkisine sahip olduğundan, kolluk teşkilatlarının eylem, işlem ve personelinin davranışları sıkı ve çok yönlü bir gözetim ve denetim altında tutulmayı gerektirir. İşte, etik kuralların uygulanması ve eğitim programlarında ders olarak öğretilmesi, birden fazla güvence ihtiyacının bir sonucudur. Dış Denetim Mekanizmaları Şeffaflık ve hesap verebilirlik günümüzün gerçeği olup iletişimin bu kadar geliştiği dikkate alınarak arttırılmalı ve kamu kurumlarının meşruiyetinin temeli olduğu bilinmelidir. Bu mekanizmalar kolluk teşkilatları dışında geliştirlen mekanizmalar olup yalnızca kısaca zikredilecektir. Medeni hukuk davaları (Tazminat Davaları) ve ceza kovuşturması ilgili mevzuatta düzenlenmiştir. Yasak delil (Exclusionary rule) ya da delil yasakları ise delil konusu yasakları, delil aracı yasakları, ve delil metodu yasakları olarak üç ana başlıkta düzenlenebilecek şekilde mevzuatımızda düzenlenmiştir. Bağımsız kolluk şikayet mekanizması çalışmaları TBMM ye sevkedilmiş, tali komisyonda görüşülmüş ve İçişleri komisyonuna sevkedilmiş olup tam bağımsızlık konusunda hatalı olabilecek düzenlemeler içerdiği konusunda eleştirlmektedir. Şeffaflık ve hesap verebilirlik günümüzün gerçeği olup iletişimin bu kadar geliştiği dikkate alınarak arttırılmalı ve kamu kurumlarının meşruiyetinin temeli olduğu bilinmelidir. Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 17

18 Özet Kamu Yönetimi Liberal demokrasilerde kolluk faaliyet ve uygulamaları devlet ve hükûmetin en önemli meşruiyet kaynağı olarak görülmektedir. Kolluk uygulamaları çok demokratikten çok otoritere kadar geniş bir yelpazede gerçekleştirilebilir. Demokratik uygulamalara sıkı sıkıya bağlı bir kolluk teşkilatı, çok önemli olmayan bir olaydaki basit bir hata ile meşruiyet konusunda zemin kaybedebilir ve halkta güven kaybına neden olabilir. Kolluk hizmeti çok hassas bir hizmettir. Yaygın olarak söylendiği gibi Kadife eldiven içinde demir yumruk olmak hassas bir denge, iyi eğitim, öz güven, net ve anlaşılır yasal düzenlemeler, tutarlı ve konusuna hâkim bir idare gerektirir. Denetim mekanizmaları kolluk teşkilatlarını profesyonelleştirir ve her alanda geliştirir. Ancak, kolluk konusundaki düzenlemelerin hassasiyetinin bilinmesi de gerekir. Kolluk ne tamamen serbest bırakılmalı ne de aşırı denetim ile bunaltılmalıdır. Kolluğu denetim mekanizmalarını oluştururken, denetleyicilerin tam bağımsızlık ve tarafsızlığına özen gösterilmeli, organik bağ tanımlamalarında konuya geniş çerçeveden bakılmalıdır. Kolluğu güç ne kadar yozlaştırırsa, doğru ve yerinde bir denetim o kadar meşrulaştırır. Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 18

19 DEĞERLENDİRME SORULARI Değerlendirme sorularını sistemde ilgili ünite başlığı altında yer alan bölüm sonu testi bölümünde etkileşimli olarak cevaplayabilirsiniz 1. Aşağıdakilerden hangisi Peki polisten kim koruyacak? sorusunu ortaya atmıştır? a) LordActon b) Bill Clinton c) Juvenal d) John Lindsy e) Montesquieu 2. Aşağıdakilerden hangisi tüm denetim türlerine işlerlik kazandıracak bir düzenleme getirmektedir? a) Şeffaflık b) Hesap verebilirlik c) d) Eğitim e) Hizmet içi eğitim 3. Aşağıdakilerden hangisi dış denetim mekanizmalarından biri değildir? a) Medeni hukuk davaları (Tazminat Davaları) ve ceza kovuşturması b) Yasak delil (Exclusionary rule) c) Bağımsız kolluk şikayet mekanizması d) Etik ilkeleri e) Şeffaflık ve hesap verebilirlik 4. Aşağıdakilerden hangisine karşı yargı yoluna başvurulamaz? a) Uyarma b) Kınama c) Aylık kesme d) Kısa süreli durdurma e) Hiçbiri Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 19

20 5. Aşağıdakilerden hangisi Emniyet Teşkilatında bulunan disiplin kurullarından biri değildir? a) Sivil Memurlar Disiplin Kurulu b) İl Polis Disiplin Kurulu c) Öğretim ve eğitim kurumlarındaki polis disiplin kurulları d) Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulu e) Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu Cevap Anahtarı: 1. c 2.c 3.d 4.e 5.a Atatürk Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi 20

MEHMET ŞİRİN DENETİM STANDARTLARI DAİRESİ BAŞKANI

MEHMET ŞİRİN DENETİM STANDARTLARI DAİRESİ BAŞKANI MEHMET ŞİRİN DENETİM STANDARTLARI DAİRESİ BAŞKANI Bağımsız Denetim Standartları 1. Kilit Terimlerin Belirlenmesi 2. Metnin Çevrilmesi 3. İlk Uzman Kontrolü 4. Çapraz Kontrol İkinci Uzman Kontrolü 5. Metnin

Detaylı

GİRİŞ. A. İç Kontrolün Tanımı, Özellikleri ve Genel Esasları:

GİRİŞ. A. İç Kontrolün Tanımı, Özellikleri ve Genel Esasları: GİRİŞ 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu da mali yönetim ve kontrol sisteminin bütünüyle değiştirilerek, uluslararası standartlara ve Avrupa Birliği Normlarına uygun hale getirilmesi

Detaylı

TÜRK TABİPLERİ BİRLİĞİ MERKEZ KONSEYİ BAŞKANLIĞINA

TÜRK TABİPLERİ BİRLİĞİ MERKEZ KONSEYİ BAŞKANLIĞINA TÜRK TABİPLERİ BİRLİĞİ MERKEZ KONSEYİ BAŞKANLIĞINA Sağlık Bakanlığı Sertifikalı Eğitim Yönetmeliği taslağı tarafımızca incelenmiş olup, aşağıda taslağın hukuka aykırı ve eksik olduğunu düşündüğümüz yönlerine

Detaylı

FASIL 23 YARGI VE TEMEL HAKLAR

FASIL 23 YARGI VE TEMEL HAKLAR FASIL 23 YARGI VE TEMEL HAKLAR Öncelik 23.1 Yargının verimliliği, etkinliği ve işlevselliğinin arttırılması 1 Mevzuat Uyum Takvimi Tablo 23.1.1 No Yürürlükteki AB mevzuatı Taslak Türk mevzuatı Kapsam Sorumlu

Detaylı

TİCARÎ SIR, BANKA SIRRI VE MÜŞTERİ SIRRI HAKKINDA KANUN TASARISI

TİCARÎ SIR, BANKA SIRRI VE MÜŞTERİ SIRRI HAKKINDA KANUN TASARISI TİCARÎ SIR, BANKA SIRRI VE MÜŞTERİ SIRRI HAKKINDA KANUN TASARISI Amaç ve kapsam MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı; kamu kurum ve kuruluşları ile iktisadî, ticarî ve malî sektörlerde üretim, tüketim ve hizmet

Detaylı

Davranıs ve Çalısma İlkeleri

Davranıs ve Çalısma İlkeleri Davranıs ve Çalısma İlkeleri Saint-Gobain Grubu, hem yönetim hem de calışanlar tarafından uygulanan ve yıllar boyunca Grubun faaliyetlerine yön veren bir takım ilkeler geliştirmiştir. Günümüzde grup, bu

Detaylı

İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ HİZMET İÇİ EĞİTİM SUNUMU 02 MAYIS 2014

İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ HİZMET İÇİ EĞİTİM SUNUMU 02 MAYIS 2014 İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ HİZMET İÇİ EĞİTİM SUNUMU 02 MAYIS 2014 İÇ KONTROL SİSTEMİ VE KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARI DERLEYEN CUMALİ ÇANAKÇI Şube Müdürü SUNUM PLANI İç Kontrol

Detaylı

DOKUZ EYLÜL ÜNİVERSİTESİ ETİK DAVRANIŞ İLKELERİ VE ETİK KOMİSYON YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

DOKUZ EYLÜL ÜNİVERSİTESİ ETİK DAVRANIŞ İLKELERİ VE ETİK KOMİSYON YÖNERGESİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar DOKUZ EYLÜL ÜNİVERSİTESİ ETİK DAVRANIŞ İLKELERİ VE ETİK KOMİSYON YÖNERGESİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 (1) Bu Yönergenin amacı; Dokuz Eylül Üniversitesinde etik kültürünü

Detaylı

FAKTORİNG SEKTÖRÜ ETİK İLKELERİ

FAKTORİNG SEKTÖRÜ ETİK İLKELERİ FAKTORİNG SEKTÖRÜ ETİK İLKELERİ I. Giriş Faktoring Derneği (Dernek), faktoring şirketlerinin mesleki ve örgütsel alanda etik ilkelerine bağlı olarak çalışmaları zorunluluğu konusunda bir çerçeve oluşturmuştur.

Detaylı

T.C. YARGITAY CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI Basın Bürosu Sayı: 19

T.C. YARGITAY CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI Basın Bürosu Sayı: 19 09/04/2010 BASIN BİLDİRİSİ Anayasa değişikliğinin Cumhuriyetin ve demokrasinin geleceği yönüyle neler getireceği neler götüreceği dikkatlice ve hassas bir şekilde toplumsal uzlaşmayla değerlendirilmelidir.

Detaylı

YENİ TÜRK TİCARET KANUNU

YENİ TÜRK TİCARET KANUNU YENİ TÜRK TİCARET KANUNU İsmail YÜCEL İç Ticaret Genel Müdür V. 8 Şubat 2012 Yeni Türk Ticaret Kanunu - Şeffaflık, - Hesap Verebilirlik, - Kurumsallaşma, - Elektronik Ortamda Hukuki İşlem Tesis Edebilme

Detaylı

Anayasa ve İdare Türk idare teşkilatı Anayasal bir kurumdur. 1982 Anayasası belli başlıklar altında idari teşkilatlanmayı düzenlemiştir.

Anayasa ve İdare Türk idare teşkilatı Anayasal bir kurumdur. 1982 Anayasası belli başlıklar altında idari teşkilatlanmayı düzenlemiştir. İDARE HUKUKU Anayasa ve İdare Türk idare teşkilatı Anayasal bir kurumdur. 1982 Anayasası belli başlıklar altında idari teşkilatlanmayı düzenlemiştir. Bu düzenlemede yer alan ilkeler şunlardır; - Hukuk

Detaylı

GELENEKSEL VE TAMAMLAYICI TIP UYGULAMALARI YÖNETMELİĞİ DENETİM İŞ VE İŞLEMLERİ REHBERİ

GELENEKSEL VE TAMAMLAYICI TIP UYGULAMALARI YÖNETMELİĞİ DENETİM İŞ VE İŞLEMLERİ REHBERİ GELENEKSEL VE TAMAMLAYICI TIP UYGULAMALARI YÖNETMELİĞİ DENETİM İŞ VE İŞLEMLERİ REHBERİ Bu çalışmanın amacı, Geleneksel ve Tamamlayıcı Tıp Uygulamaları Yönetmeliği kapsamında yapılacak olan denetim faaliyetleri

Detaylı

ENGİN BAĞIMSIZ DENETİM VE SERBEST MUHASEBECİLİK MALİ MÜŞAVİRLİK A.Ş. Member of Grant Thornton International

ENGİN BAĞIMSIZ DENETİM VE SERBEST MUHASEBECİLİK MALİ MÜŞAVİRLİK A.Ş. Member of Grant Thornton International ENGİN BAĞIMSIZ DENETİM VE SERBEST MUHASEBECİLİK MALİ MÜŞAVİRLİK A.Ş. Member of Grant Thornton International T.C. BAŞBAKANLIK HAZİNE MÜSTEŞARLIĞI SİGORTACILIK MEVZUATI KAPSAMINDA HAZIRLANAN 31 ARALIK 2010

Detaylı

T.C ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELİK

T.C ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELİK T.C ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELİK 1 ALANYA BELEDİYESİ KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV, YETKİ VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak, Tanımlar, Temel

Detaylı

TÜRK YARGI SİSTEMİ YARGITAY Öğr. Gör. Ertan Cem GÜL MYO Hukuk Bölümü Adalet Programı

TÜRK YARGI SİSTEMİ YARGITAY Öğr. Gör. Ertan Cem GÜL MYO Hukuk Bölümü Adalet Programı TÜRK YARGI SİSTEMİ YARGITAY Öğr. Gör. Ertan Cem GÜL MYO Hukuk Bölümü Adalet Programı Yargıtay, tanımı Anayasa ile yapılan, işlevleri, mensupları ve bunların seçimi ve diğer kuruluş esasları, Anayasa'da

Detaylı

Bu bağlamda katılımcı bir demokrasi, hukukun üstünlüğü ve insan hakları alanındaki çalışmalarımız, hız kesmeden devam etmektedir.

Bu bağlamda katılımcı bir demokrasi, hukukun üstünlüğü ve insan hakları alanındaki çalışmalarımız, hız kesmeden devam etmektedir. İçişleri Bakanı Sayın İdris Naim ŞAHİN nin Entegre Sınır Yönetimi Eylem Planı Aşama 1 Eşleştirme projesi kapanış konuşması: Değerli Meslektaşım Sayın Macaristan İçişleri Bakanı, Sayın Büyükelçiler, Macaristan

Detaylı

ÖZGEÇMİŞ. 1995 Azerbaycan Cumhuriyeti Anayasası nın Kurduğu Hükümet Rejimi (1998)

ÖZGEÇMİŞ. 1995 Azerbaycan Cumhuriyeti Anayasası nın Kurduğu Hükümet Rejimi (1998) ÖZGEÇMİŞ 1. Adı Soyadı Oktay Uygun 2. Doğum Tarihi 18. 01. 1963 3. Unvanı Profesör 4. Öğrenim Durumu Derece Alan Üniversite Yıl Lisans Hukuk Fakültesi İstanbul Üniversitesi 1985 Yüksek Lisans Kamu Hukuku

Detaylı

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI İç Denetim Birimi Başkanlığı KALİTE GÜVENCE VE GELİŞTİRME PROGRAMI

T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI İç Denetim Birimi Başkanlığı KALİTE GÜVENCE VE GELİŞTİRME PROGRAMI T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI İç Denetim Birimi Başkanlığı KALİTE GÜVENCE VE GELİŞTİRME PROGRAMI Ocak 2013 BİRİNCİ BÖLÜM Genel Hükümler Amaç ve kapsam Madde 1 (1) Bu Programın amacı, Bakanlığımızda

Detaylı

PERFORMANS DEĞERLENDĐRME ÖLÇÜTLERĐ 1. AMAÇ Performans en basit anlamıyla verimliliğin ölçülmesidir. Bu ölçme kurum için yapılırsa Kurumsal

PERFORMANS DEĞERLENDĐRME ÖLÇÜTLERĐ 1. AMAÇ Performans en basit anlamıyla verimliliğin ölçülmesidir. Bu ölçme kurum için yapılırsa Kurumsal PERFORMANS DEĞER ÖLÇÜTLERĐ 1. AMAÇ Performans en basit anlamıyla verimliliğin ölçülmesidir. Bu ölçme kurum için yapılırsa Kurumsal Performans, çalışanlara yönelik yapılırsa personel performans değerlendirmesi

Detaylı

3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununun bu hükmünden yola çıkarak, İçişleri Bakanlığının emniyet ve asayişi sağlamada, yürütme organları olarak

3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununun bu hükmünden yola çıkarak, İçişleri Bakanlığının emniyet ve asayişi sağlamada, yürütme organları olarak J.T.G.Y.K. 1 Amaç MADDE 1 - Bu Kanun, Türkiye Cumhuriyeti Jandarma Teşkilatının görev, yetki ve sorumluluklarına, hizmetin getirdiği bağlılık ve ilişkilere, teşkilat ve konuşa ait esas ve usulleri düzenler.

Detaylı

İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesine İlişkin 30.11.2007 Tarihli Yönetmeliğin 11 ve 19. Maddeleri Anayasaya Aykırıdır

İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesine İlişkin 30.11.2007 Tarihli Yönetmeliğin 11 ve 19. Maddeleri Anayasaya Aykırıdır İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesine İlişkin 30.11.2007 Tarihli Yönetmeliğin 11 ve 19. Maddeleri Anayasaya Aykırıdır Doç. Dr. Tuğrul KATOĞLU* * Bilkent Üniversitesi Hukuk Fakültesi, Ceza

Detaylı

Danıştayın yürütmesini durduğu konular: 1. Mesai dışı çalışma,

Danıştayın yürütmesini durduğu konular: 1. Mesai dışı çalışma, Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik Hakkında Danıştay 11.Daire nin Esas No 2013/1812 Sayılı Kararı ve Yürütmeyi Durdurma Kararına

Detaylı

İş Etiği Kodu. İş Etiği Kodunun Temel İlkeleri 1. Doğru ve Dürüst Davranmak:

İş Etiği Kodu. İş Etiği Kodunun Temel İlkeleri 1. Doğru ve Dürüst Davranmak: İş Etiği Kodu Doğruluk ve dürüstlük, Coca-Cola İçecek A.Ş.'nin ( CCI veya Şirket ) sürdürülebilir ticari başarısının ve güçlü itibarının temelini oluşturmaktadır. Her ikisi de temel önem taşıyan doğruluk

Detaylı

Tüm Kamu Personeli İçin GYS. Görevde Yükselme Sınavlarına Hazırlık El Kitabı. Konu Anlatımı + Soru Bankası

Tüm Kamu Personeli İçin GYS. Görevde Yükselme Sınavlarına Hazırlık El Kitabı. Konu Anlatımı + Soru Bankası Tüm Kamu Personeli İçin GYS Görevde Yükselme Sınavlarına Hazırlık El Kitabı Konu Anlatımı + Soru Bankası Memurluk, Şeflik, Uzmanlık, Şube Müdürlüğü ve Diğer Unvanlar Adalet Bakanlığı Aile ve Sosyal Politikalar

Detaylı

DERS ÖĞRETMENİ : SAFİNAS UĞURLU ŞENOL BIYIK

DERS ÖĞRETMENİ : SAFİNAS UĞURLU ŞENOL BIYIK ODUNPAZARI ATATÜRK MESLEKİ VE TEKNİK ANADOLU LİSESİ 2015-2016 EĞİTİM ÖĞRETİM YILI 12. SINIFLAR SAĞLIK HİZMETLERİNDE YÖNETİM DERSİ ÜNİTELENDİRİLMİŞ YILLIK DERS PLANI DERS Nİ : SAFİNAS UĞURLU ŞENOL BIYIK

Detaylı

Indorama Ventures Public Company Limited

Indorama Ventures Public Company Limited Indorama Ventures Public Company Limited Kurumsal Yönetim Politikası (29 Eylül 2009 tarih ve 1/2009 No'lu Yönetim Kurulu Toplantısı tarafından onaylandığı şekilde) Başkandan mesaj Indorama Ventures Public

Detaylı

ANAYASA MAHKEMESİ NE BİREYSEL BAŞVURU YOLU AÇILDI

ANAYASA MAHKEMESİ NE BİREYSEL BAŞVURU YOLU AÇILDI ANAYASA MAHKEMESİ NE BİREYSEL BAŞVURU YOLU AÇILDI GENEL OLARAK Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 148. maddesinde yapılan değişiklik ile Anayasa Mahkemesine bireysel başvuru yolu açılmıştır. 23 Eylül 2012

Detaylı

LAW 104: TÜRK ANAYASA HUKUKU 14 HAFTALIK AYRINTILI DERS PLANI Doç. Dr. Kemal Gözler Koç Üniversitesi Hukuk Fakültesi

LAW 104: TÜRK ANAYASA HUKUKU 14 HAFTALIK AYRINTILI DERS PLANI Doç. Dr. Kemal Gözler Koç Üniversitesi Hukuk Fakültesi LAW 104: TÜRK ANAYASA HUKUKU 14 HAFTALIK AYRINTILI DERS PLANI Doç. Dr. Kemal Gözler Koç Üniversitesi Hukuk Fakültesi 1. HAFTA: OSMANLI ANAYASAL GELİŞMELERİ [Türk Anayasa Hukukukun Bilgi Kaynaklarının Tanıtımı:

Detaylı

İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULLARI VE İL UYUŞTURUCU EYLEM PLANLARI

İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULLARI VE İL UYUŞTURUCU EYLEM PLANLARI İL UYUŞTURUCU KOORDİNASYON KURULLARI VE İL UYUŞTURUCU EYLEM PLANLARI Uyuşturucu sorununun çok boyutlu olması, mücadelenin ilgili kurumlar arasında etkili bir işbirliği ve koordinasyon çerçevesinde yürütülmesini

Detaylı

TURİZM HUKUKUNUN KAYNAKLARI:

TURİZM HUKUKUNUN KAYNAKLARI: TURİZM HUKUKUNUN KAYNAKLARI: TÜRKİYE TURİZM MEVZUATI DOÇ.DR. SABAH BALTA YAŞAR ÜNİVERSİTESİ İZMİR HUKUK NEDİR? Hukuk toplum düzenini sağlamak amacıyla devlet tarafından ortaya konulmuş uyma zorunluluğu

Detaylı

AİLE MAHKEMELERİNİN KURULUŞ, GÖREV VE YARGILAMA USULLERİNE DAİR KANUN

AİLE MAHKEMELERİNİN KURULUŞ, GÖREV VE YARGILAMA USULLERİNE DAİR KANUN AİLE MAHKEMELERİNİN KURULUŞ, GÖREV VE YARGILAMA USULLERİNE DAİR KANUN Kanun No: 4787 Kabul Tarihi : 09/01/2003 Resmi Gazete Tarihi: 18/01/2003 Resmi Gazete Sayısı: 24997 AMAÇ VE KAPSAM Madde 1 - Bu Kanunun

Detaylı

T.C. EYYÜBİYE BELEDİYESİ STRATEJİ GELİŞTİRME MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI YÖNETMELİĞİ

T.C. EYYÜBİYE BELEDİYESİ STRATEJİ GELİŞTİRME MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI YÖNETMELİĞİ T.C. EYYÜBİYE BELEDİYESİ STRATEJİ GELİŞTİRME MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Temel İlkeler Amaç MADDE 1- Bu Yönetmeliğin amacı;

Detaylı

BALIKESİR SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MEMUR DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak, Tanımlar

BALIKESİR SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MEMUR DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak, Tanımlar BALIKESİR SU VE KANALİZASYON İDARESİ LÜĞÜ MEMUR DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak, Tanımlar Amaç MADDE 1- (1) Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde; 657

Detaylı

D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2011/10572

D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2011/10572 D A N I Ş T A Y Esas No : 2011/10572 Davacı ve Yürütmenin Durdurulmasını İsteyen: Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği (TMMOB) Vekili ;Av. Nurten Çağlar Yakış Selanik Cad. No:19/1 - Kızılay/ANKARA Davalı

Detaylı

ICF Etik Kuralları. Müşteri: Müşteri / Koçluk Alan koçluk hizmeti verilen kişidir.

ICF Etik Kuralları. Müşteri: Müşteri / Koçluk Alan koçluk hizmeti verilen kişidir. ICF Etik Kuralları Önsöz ICF, koçlukta mükemmelliğin korunması ve teşvik edilmesinde kararlıdır. Bu nedenle, ICF tüm üyeleri ve unvanlı koçlarından (koçlar, mentor koçlar, koç süpervizörleri, koçluk eğitmenleri

Detaylı

PEKİ ŞİMDİ NE OLACAK? BAĞIMSIZ DENETİM YÖNETMELİĞİNE İLİŞKİN DEĞERLENDİRME

PEKİ ŞİMDİ NE OLACAK? BAĞIMSIZ DENETİM YÖNETMELİĞİNE İLİŞKİN DEĞERLENDİRME PEKİ ŞİMDİ NE OLACAK? BAĞIMSIZ DENETİM YÖNETMELİĞİNE İLİŞKİN DEĞERLENDİRME GİRİŞ Ayşenur ALTINAY 1 Bir ülkenin gelişmesi ve büyümesi, o ülkede yaşayanların oluşturduğu örgütlerin başarısına bağlıdır. Örgütlerin

Detaylı

Sayı: 27/2013 İYİ İDARE YASASI. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar:

Sayı: 27/2013 İYİ İDARE YASASI. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi aşağıdaki Yasayı yapar: Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Cumhuriyet Meclisi nin 11 Kasım 2013 tarihli Onbirinci Birleşiminde Oybirliğiyle kabul olunan İyi İdare Yasası Anayasanın 94 üncü maddesinin (1) inci fıkrası gereğince Kuzey

Detaylı

Ön İnceleme Nedeniyle Düzenlenecek Raporlar

Ön İnceleme Nedeniyle Düzenlenecek Raporlar Ön İnceleme Nedeniyle Düzenlenecek Raporlar 1 Giriş: 4483 sayılı Kanuna göre yapılan bir ön incelemede, yetkili merci tarafından verilen onaylara bağlı olarak farklı raporlar düzenlenebilecektir. Yetkili

Detaylı

SUÇ GELİRLERİNİN AKLANMASININ VE TERÖRÜN FİNANSMANININ ÖNLENMESİ POLİTİKASI

SUÇ GELİRLERİNİN AKLANMASININ VE TERÖRÜN FİNANSMANININ ÖNLENMESİ POLİTİKASI SUÇ GELİRLERİNİN AKLANMASININ VE TERÖRÜN FİNANSMANININ ÖNLENMESİ POLİTİKASI ZİRAAT KATILIM BANKASI A.Ş. SUÇ GELİRLERİNİN AKLANMASININ VE TERÖRÜN FİNANSMANININ ÖNLENMESİ POLİTİKASI Suç gelirlerinin aklanması

Detaylı

SAF GAYRİMENKUL YATIRIM ORTAKLIĞI A.Ş. RÜŞVET VE YOLSUZLUKLA MÜCADELE POLİTİKASI

SAF GAYRİMENKUL YATIRIM ORTAKLIĞI A.Ş. RÜŞVET VE YOLSUZLUKLA MÜCADELE POLİTİKASI SAF GAYRİMENKUL YATIRIM ORTAKLIĞI A.Ş. RÜŞVET VE YOLSUZLUKLA MÜCADELE POLİTİKASI 1. Amaç: Rüşvet ve Yolsuzlukla Mücadele Politikasının (Politika) amacı SAF GYO A.Ş nin ( Şirket ) faaliyet gösterdiği sektörde

Detaylı

T.C. AKSARAY ÜNİVERSİTESİ EĞİTİM FAKÜLTESİ DEKANLIĞI ORGANİZASYON YAPISI

T.C. AKSARAY ÜNİVERSİTESİ EĞİTİM FAKÜLTESİ DEKANLIĞI ORGANİZASYON YAPISI T.C. AKSARAY ÜNİVERSİTESİ EĞİTİM FAKÜLTESİ DEKANLIĞI ORGANİZASYON YAPISI DEKANLIKLARIN KURULUŞ AMAÇLARI 1- Fakültenin ve bağlı birimlerinin öğretim kapasitesinin rasyonel bir şekilde kullanılmasında ve

Detaylı

İÇİNDEKİLER. ÖN SÖZ... iii GİRİŞ...1 ÖRGÜTLERDE İNSAN KAYNAKLARI VE YÖNETİMİ...9

İÇİNDEKİLER. ÖN SÖZ... iii GİRİŞ...1 ÖRGÜTLERDE İNSAN KAYNAKLARI VE YÖNETİMİ...9 İÇİNDEKİLER ÖN SÖZ... iii GİRİŞ...1 1. BÖLÜM ÖRGÜTLERDE İNSAN KAYNAKLARI VE YÖNETİMİ...9 İNSAN KAYNAKLARI KAVRAMI, ÖNEMİ VE ÖZELLİKLERİ...10 İnsan Kaynakları Kavramı...10 İnsan Kaynaklarının Önemi...12

Detaylı

TEMEL HUKUK ARŞ. GÖR. DR. PELİN TAŞKIN

TEMEL HUKUK ARŞ. GÖR. DR. PELİN TAŞKIN ARŞ. GÖR. DR. PELİN TAŞKIN BU DERSTE NELER ÖĞRENECEĞİZ? Hukukun Dallara Ayrılması (Kamu Hukuku-Özel Hukuk) Kamu Hukuku Özel Hukuk Ayrımı Hukuk kuralları için yapılan eski ayrımlardan biri, hukukun kamu

Detaylı

TC. YÜKSEK ÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Bilkent/ANKARA. 26 Temmuz 2006

TC. YÜKSEK ÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Bilkent/ANKARA. 26 Temmuz 2006 TTB Merkez Konseyi YÖK Başkanı sayın Erdoğan Teziç ile 26 temmuz çarşamba günü görüştü. Görüşmede TTB Mezuniyet Öncesi Tıp Eğitimi 2006 Raporu sunuldu. Yeni tıp fakülteleri açılması, öğrenci sayıları,

Detaylı

ETİK DEĞERLER VE DÜRÜSTLÜK

ETİK DEĞERLER VE DÜRÜSTLÜK Etik Kavramı ETİK DEĞERLER VE DÜRÜSTLÜK Etik kelimesi köken olarak Eski Yunan'a kadar gider. Etik evrensel olarak kabul gören kurallardır. Etik; doğruyla yanlışı, haklı ile haksızı, iyiyle kötüyü, adil

Detaylı

Federal İdare İş Mahkemesi

Federal İdare İş Mahkemesi Federal İdare İş Mahkemesi Karar Tarihi : 15.10.2013 Sayısı : 1 ABR 31/12 Çev: Alpay HEKİMLER * İşçiler, kendileri için işveren tarafından hizmet içi kullanım için tahsis edilmiş olan e-mail adreslerini

Detaylı

YÖNETMELİK. MADDE 3 (1) Bu Yönetmelik, 9/5/2013 tarihli ve 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanununa dayanılarak hazırlanmıştır.

YÖNETMELİK. MADDE 3 (1) Bu Yönetmelik, 9/5/2013 tarihli ve 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanununa dayanılarak hazırlanmıştır. 3 Haziran 2014 SALI Resmî Gazete Sayı : 29019 Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumundan: YÖNETMELİK BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURUMU POSTA SEKTÖRÜNDE İDARİ YAPTIRIMLAR YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM

Detaylı

T.C. KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

T.C. KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK) T.C. KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK) ŞİKAYET NO : 2015/5132 KARAR TARİHİ : 01/04/2016 RET KARARI ŞİKAYETÇİ : ŞİKAYET EDİLEN İDARE ŞİKAYETİN KONUSU : Türkiye Serbest Muhasebeci ve Mali Müşavirler

Detaylı

1- Neden İç Kontrol? 2- İç Kontrol Nedir?

1- Neden İç Kontrol? 2- İç Kontrol Nedir? T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI KİHBİ Dairesi Başkanlığı 10 SORUDA İÇ KONTROL MAYIS 2014 ANKARA 1- Neden İç Kontrol? Dünyadaki yeni gelişmeler ışığında yönetim anlayışı da değişmekte ve kamu yönetimi kendini sürekli

Detaylı

6645 SAYILI SON TORBA KANUN İLE İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ ALANINDA YAPILAN DEĞİŞİKLİKLER

6645 SAYILI SON TORBA KANUN İLE İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ ALANINDA YAPILAN DEĞİŞİKLİKLER 6645 SAYILI SON TORBA KANUN İLE İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ ALANINDA YAPILAN DEĞİŞİKLİKLER Bekir AKTÜRK* 52 1. GİRİŞ Türkiye Büyük Millet Meclisinin 7 Haziran 2015 Pazar günü yapılacak olan 25 inci dönem milletvekili

Detaylı

7536 İKİNCİ BÖLÜM Görev, Yetki ve Sorumluluklar

7536 İKİNCİ BÖLÜM Görev, Yetki ve Sorumluluklar 7535 KARAPARANIN AKLANMASININ ÖNLENMESİNE, 2313 SAYILI UYUŞTURUCU MADDELERİN MURAKEBESİ HAKKINDA KANUNDA, 657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNUNDA VE 178 SAYILI MALİYE BAKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA

Detaylı

KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARINA UYUM EYLEM PLANI

KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARINA UYUM EYLEM PLANI BİNGÖL ÜNİVERSİTESİ B KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARINA UYUM EYLEM PLANI Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı BİNGÖL 2012 B İ N G Ö L Ü N İ V E R S İ T E S İ GİRİŞ Bilindiği üzere; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi

Detaylı

İSTANBUL MEDİPOL ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK EĞİTİM UYGULAMA VE ARAŞTIRMA MERKEZİ YÖNETMELİĞİ

İSTANBUL MEDİPOL ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK EĞİTİM UYGULAMA VE ARAŞTIRMA MERKEZİ YÖNETMELİĞİ İSTANBUL MEDİPOL ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK EĞİTİM UYGULAMA VE ARAŞTIRMA MERKEZİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve kapsam MADDE 1 (1) Bu Yönetmeliğin amacı ve kapsamı; İstanbul

Detaylı

Dünya Bankası Finansal Yönetim Uygulamalarında Stratejik Yönelimler ve Son Gelişmeler

Dünya Bankası Finansal Yönetim Uygulamalarında Stratejik Yönelimler ve Son Gelişmeler Dünya Bankası Finansal Yönetim Uygulamalarında Stratejik Yönelimler ve Son Gelişmeler ECA Bölge Perspektifi Marius Koen TÜRKİYE: Uygulama Destek Çalıştayı 6-10 Şubat 2012 Ankara, Türkiye 2 Kapsam ve Amaçlar

Detaylı

Sayı : 01-02-44 26.02.2015 Konu : Tavsiye Kararı Talebi KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMUNA

Sayı : 01-02-44 26.02.2015 Konu : Tavsiye Kararı Talebi KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMUNA Sayı : 01-02-44 26.02.2015 Konu : Tavsiye Kararı Talebi KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMUNA Türk kamu yönetiminde son dönemde yaygınlaşarak artan uzmanlaşmaya dayalı personel yaklaşımının, Bakanlık düzeyindeki ilk

Detaylı

10 SORUDA İÇ KONTROL

10 SORUDA İÇ KONTROL T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı 10 SORUDA İÇ KONTROL 1 Neden İç Kontrol? Dünyadaki yeni gelişmeler ışığında yönetim anlayışı da değişmekte ve kamu yönetimi kendini

Detaylı

BİLGİ NOTU. : Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Disiplin Yönetmeliği

BİLGİ NOTU. : Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Disiplin Yönetmeliği BİLGİ NOTU KONU : Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Disiplin Yönetmeliği 1- Sağlık Bakanlığı tarafından hazırlanan Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Disiplin Yönetmeliği, 23 Kasım 2012 gün 28476 sayılı Resmi

Detaylı

Kapsam MADDE 2- (1) Bu yönerge, Sağlık Araştırmaları Genel Müdürlüğünün teşkilatı ile bu teşkilatta görevli personeli kapsar.

Kapsam MADDE 2- (1) Bu yönerge, Sağlık Araştırmaları Genel Müdürlüğünün teşkilatı ile bu teşkilatta görevli personeli kapsar. SAĞLIK ARAŞTIRMALARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ DAİRE BAŞKANLIKLARI YÖNERGESİ Amaç MADDE 1- (1) Bu yönerge, Sağlık Bakanlığı Sağlık Araştırmaları Genel Müdürlüğünün teşkilat yapısını, görevlerini, yetkilerini ve

Detaylı

TASLAK TÜZÜK ÇEVRE DENETİMİ

TASLAK TÜZÜK ÇEVRE DENETİMİ Versiyon 4 16 Ekim 2012 TASLAK TÜZÜK ÇEVRE DENETİMİ Bölüm 1: Genel 1. Kısa Başlık 2. Yetkili Kurum 3. Kapsam 4. Tanımlar 5. Denetim Türleri 6. Çevre Hususlarının Kapsamı 7. İşletmecinin Sorumlulukları

Detaylı

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır. T..C.. SAYIIŞTAY BAŞKANLIIĞII EMNİİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YIILII DENETİİM RAPORU EYLÜL 2013 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06100 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 40 94 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr

Detaylı

Yeni ilkokullar. - reformla ilgili kısa rehber. Yeni ilkokullar - reformla ilgili kısa rehber 1

Yeni ilkokullar. - reformla ilgili kısa rehber. Yeni ilkokullar - reformla ilgili kısa rehber 1 Yeni ilkokullar - reformla ilgili kısa rehber Yeni ilkokullar - reformla ilgili kısa rehber 1 Yeni ilkokullar - reformla ilgili kısa rehber İlkokullarda profesyonel yenilikler Danimarka'da gerçekten çok

Detaylı

TÜRKİYE KAMU HASTANELERİ KURUMU DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ

TÜRKİYE KAMU HASTANELERİ KURUMU DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ TÜRKİYE KAMU HASTANELERİ KURUMU DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ Cuma, 23 Kasım 2012 07:32 23 Kasım 2012 CUMA Resmî Gazete Sayı : 28476 YÖNETMELİK Sağlık Bakanlığından: TÜRKİYE KAMU HASTANELERİ KURUMU DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ

Detaylı

Doç. Dr. Pir Ali KAYA

Doç. Dr. Pir Ali KAYA 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu nda İşverenin Yükümlülükleri Doç. Dr. Pir Ali KAYA Uludağ Üniversitesi İ.İ.B.F. Çalışma Ekonomisi ve Endüstri İlişkileri Bölümü 1 I. 6331 Sayılı Kanuna Göre İşverenin

Detaylı

MALİ SUÇLARI ARAŞTIRMA KURULU BAŞKANLIĞI (MASAK)

MALİ SUÇLARI ARAŞTIRMA KURULU BAŞKANLIĞI (MASAK) MALİ SUÇLARI ARAŞTIRMA KURULU BAŞKANLIĞI (MASAK) MİSYON ÇALIŞMASI Tablo 1. Misyon Çalışması Sonuçları Konsolide Misyon İstikrarlı bir ekonomi için gelir ve harcama politikalarının hazırlanması, uygulanması,

Detaylı

Sayı : B.13.1.SGK.0.(İÇDEN).00.00/04 18/01/2008 Konu : İç Denetim Birimi GENELGE 2008/8

Sayı : B.13.1.SGK.0.(İÇDEN).00.00/04 18/01/2008 Konu : İç Denetim Birimi GENELGE 2008/8 Sayı : B.13.1.SGK.0.(İÇDEN).00.00/04 18/01/2008 Konu : İç Denetim Birimi GENELGE 2008/8 Bilindiği üzere; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile yeni mali yönetim ve kontrol sisteminin gereği

Detaylı

20. RİG TOPLANTISI Basın Bildirisi Konya, 9 Nisan 2010

20. RİG TOPLANTISI Basın Bildirisi Konya, 9 Nisan 2010 T.C. BAŞBAKANLIK AVRUPA BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ Siyasi İşler Başkanlığı 20. RİG TOPLANTISI Basın Bildirisi Konya, 9 Nisan 2010 - Reform İzleme Grubu nun (RİG) 20. Toplantısı, Devlet Bakanı ve Başmüzakerecimiz

Detaylı

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu KOCAELİ ÜNİVERSİTESİ BARBAROS DENİZCİLİK YÜKSEKOKULU İÇ KONTROL SİSTEMİ VE İÇ KONTROL STANDARTLARI İLE İLGİLİ EĞİTİM SEMİNERİ Eğitim Planı İç Kontrol Nedir? İç Kontrolün Amaçları ve Temel İlkeleri İç Kontrolde

Detaylı

IRKÇILIK VE HOŞGÖRÜSÜZLÜĞE KARŞI AVRUPA KOMISYONU

IRKÇILIK VE HOŞGÖRÜSÜZLÜĞE KARŞI AVRUPA KOMISYONU CRI(97)36 Version turque Turkish version IRKÇILIK VE HOŞGÖRÜSÜZLÜĞE KARŞI AVRUPA KOMISYONU 2 NO.LU ECRI GENEL POLITIKA TAVSIYE KARARI : ULUSAL DÜZEYDE IRKÇILIK, YABANCI DÜŞMANLIĞI, ANTISEMITIZM VE HOŞGÖRÜSÜZLÜKE

Detaylı

DANIŞTAY 12. Daire 2008/6979 E.N, 2009/854 K.N.

DANIŞTAY 12. Daire 2008/6979 E.N, 2009/854 K.N. DANIŞTAY 12. Daire 2008/6979 E.N, 2009/854 K.N. Özet SORUŞTURMA ONAYINDA YER ALMAYAN FİİLLERLE İLGİLİ OLARAK BAKANLIĞIN BİLGİLENDİRİLMESİ, BAKANLIK TARAFINDAN VERİLECEK SORUŞTURMA ONAYI ÜZERİNE SORUŞTURMANIN

Detaylı

GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TAŞRA TEŞKİLATI KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ. Resmi Gazete Tarihi: 14.11.2013, Sayısı: 28821

GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TAŞRA TEŞKİLATI KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ. Resmi Gazete Tarihi: 14.11.2013, Sayısı: 28821 GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TAŞRA TEŞKİLATI KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ Resmi Gazete Tarihi: 14.11.2013, Sayısı: 28821 BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve kapsam MADDE 1 (1)

Detaylı

HAKKARİ DEFTERDARLIĞI İÇ KONTROL EYLEM PLANI 1- KONTROL ORTAMI

HAKKARİ DEFTERDARLIĞI İÇ KONTROL EYLEM PLANI 1- KONTROL ORTAMI EK:1 HAKKARİ DEFTERDARLIĞI İÇ KONTROL EYLEM PLANI 1- KONTROL ORTAMI Standart Kamu İç Kontrol Standardı ve Genel Şartı Sorumlu KOS1 KOS 1.1 KOS 1.3 Etik Değerler ve Dürüstlük: Personel davranışlarını belirleyen

Detaylı

KPMG TÜRKİYE TRANSFER FİYATLANDIRMASI SERVİSLERİ DENETİM/VERGİ/DANIŞMANLIK

KPMG TÜRKİYE TRANSFER FİYATLANDIRMASI SERVİSLERİ DENETİM/VERGİ/DANIŞMANLIK KPMG TÜRKİYE TRANSFER FİYATLANDIRMASI SERVİSLERİ DENETİM/VERGİ/DANIŞMANLIK Transfer Fiyatlandırması Servisleri Bütün dünyada, vergi gelirlerini korumak için Transfer Fiyatlandırması kuralları her geçen

Detaylı

2 Kasım 2011. Sayın Bakan,

2 Kasım 2011. Sayın Bakan, SayınSadullahErgin AdaletBakanı Adres:06659Kızılay,Ankara,Türkiye Faks:+903124193370 E posta:sadullahergin@adalet.gov.tr,iydb@adalet.gov.tr 2Kasım2011 SayınBakan, Yedi uluslarası insan hakları örgütü 1

Detaylı

Bilmek Bizler uzmanız. Müşterilerimizi, şirketlerini, adaylarımızı ve işimizi biliriz. Bizim işimizde detaylar çoğu zaman çok önemlidir.

Bilmek Bizler uzmanız. Müşterilerimizi, şirketlerini, adaylarımızı ve işimizi biliriz. Bizim işimizde detaylar çoğu zaman çok önemlidir. Randstad Group İlkesi Başlık Business Principles (Randstad iş ilkeleri) Yürürlük Tarihi 27-11 -2009 Birim Grup Hukuk Belge No BP_version1_27112009 Randstad, çalışma dünyasını şekillendirmek isteyen bir

Detaylı

Hürriyet Mah. Taşocağı Cad. No: 72/3 Kağıthane İstanbul GSM: 0554 213 51 79 E-mail: buket.turann@gmail.com

Hürriyet Mah. Taşocağı Cad. No: 72/3 Kağıthane İstanbul GSM: 0554 213 51 79 E-mail: buket.turann@gmail.com Hakkımızda Buket Turan Hukuk ve Danışmanlık Ofisi, hukukun her alanında faaliyet gösteren bir ofistir. Büromuz müvekkillerin hukuki sorunlarına en uygun, hızlı ve ekonomik çözümler üretmektedir. Tecrübeli

Detaylı

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI NA

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI NA TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI NA Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu nda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifimiz ve gerekçesi ek tedir. Gereğini saygılarımızla arz ederiz. GENEL GEREKÇE

Detaylı

adet) T.C. ORDU BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığı

adet) T.C. ORDU BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığı T.C. ORDU BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığı Sayı : 89376558-903.02-2.0 tl

Detaylı

İÇ DENETİM NEDİR? Ali Kamil UZUN, CPA, CFE

İÇ DENETİM NEDİR? Ali Kamil UZUN, CPA, CFE İÇ DENETİM NEDİR? Ali Kamil UZUN, CPA, CFE İçinde bulunduğumuz mayıs ayı Uluslararası İç Denetçiler Enstitüsü (IIA) tarafından tüm dünyada Uluslararası İç Denetim Farkındalık Ayı olarak ilan edilmiştir.

Detaylı

: İstanbul Barosu Başkanlığı

: İstanbul Barosu Başkanlığı 31.05.2013 815 İSTANBUL CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞINA İHBARDA BULUNAN : İstanbul Barosu Başkanlığı İHBAR EDİLENLER : Şiddet ve zor kullanan kolluk görevlileri, onlara bu yönde emir ve talimat verenler, bu

Detaylı

Limited Şirketlerde Yönetim ve Yöneticilerin Sorumluluğu

Limited Şirketlerde Yönetim ve Yöneticilerin Sorumluluğu Limited Şirketlerde Yönetim ve Yöneticilerin Sorumluluğu Prof. Dr. H. Ercüment Erdem Erdem & Erdem Ortak Avukatlık Bürosu Galatasaray Üniversitesi Hukuk Fakültesi E. Öğretim Üyesi TTK Komisyonu Üyesi 12

Detaylı

T.C. ANAYASA MAHKEMESİ

T.C. ANAYASA MAHKEMESİ T.C. ANAYASA MAHKEMESİ BİREYSEL BAŞVURU FORMU Anayasa Mahkemesi İçtüzüğünün 59. maddesine göre hazırlanmıştır. 1 BİREYSEL BAŞVURU FORMU I- KİŞİSEL BİLGİLER A- GERÇEK KİŞİLER İÇİN BAŞVURUCUNUN 1- T.C. KİMLİK

Detaylı

ULUSAL VEYA ETNİK, DİNSEL VEYA DİLSEL AZINLIKLARA MENSUP OLAN KİŞİLERİN HAKLARINA DAİR BİLDİRİ

ULUSAL VEYA ETNİK, DİNSEL VEYA DİLSEL AZINLIKLARA MENSUP OLAN KİŞİLERİN HAKLARINA DAİR BİLDİRİ 209 ULUSAL VEYA ETNİK, DİNSEL VEYA DİLSEL AZINLIKLARA MENSUP OLAN KİŞİLERİN HAKLARINA DAİR BİLDİRİ Birleşmiş Milletler Genel Kurulu nun 20 Aralık 1993 tarihli ve 47/135 sayılı Kararıyla ilan edilmiştir.

Detaylı

2008 yılında gönüllü çabalarla kurulan Uluslararası Şeffaflık Derneği ülkenin demokratik, sosyal ve ekonomik yönden gelişimi için toplumun tüm

2008 yılında gönüllü çabalarla kurulan Uluslararası Şeffaflık Derneği ülkenin demokratik, sosyal ve ekonomik yönden gelişimi için toplumun tüm 2008 yılında gönüllü çabalarla kurulan Uluslararası Şeffaflık Derneği ülkenin demokratik, sosyal ve ekonomik yönden gelişimi için toplumun tüm kesimlerinde şeffaflık, dürüstlük ve hesap verebilirlik ilkelerini

Detaylı

Sigortacılık Etik İlkeleri

Sigortacılık Etik İlkeleri Sigortacılık Etik İlkeleri ETİK İLKELERİN AMACI Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri Birliği Sigortacılık Etik İlkelerinin amacı; sigorta ve reasürans şirketlerinin, müşterileri, çalışanları, aracıları,

Detaylı

JO-IN Anlaşmazlık Çözme Prosedürü

JO-IN Anlaşmazlık Çözme Prosedürü JO-IN Anlaşmazlık Çözme Prosedürü Giriş Bu belge, Jo-In projesi için bir anlaşmazlık çözme prosedürünü izah etmektedir. Aşağıda 1. Kısım, bu Prosedüre başvurulabilecek durumların kısa bir açıklamasını

Detaylı

EĞİTİM FAKÜLTESİ GÖREV TANIMI FORMU. : Eğitim Fakültesi Dekanlığı : Fakülte Sekreteri : Fakülte Birimleri Personeli

EĞİTİM FAKÜLTESİ GÖREV TANIMI FORMU. : Eğitim Fakültesi Dekanlığı : Fakülte Sekreteri : Fakülte Birimleri Personeli EĞİTİM FAKÜLTESİ GÖREV TANIMI FORMU Dairesi Görevi Astları : Eğitim Fakültesi lığı : Fakülte Sekreteri : Fakülte Birimleri Personeli A- Stratejik yönetim ve planlama fonksiyonu kapsamında yürütülecek görevler

Detaylı

DANIŞTAY BAŞKANLIĞINA Yürütmenin Durdurulması Taleplidir

DANIŞTAY BAŞKANLIĞINA Yürütmenin Durdurulması Taleplidir DANIŞTAY BAŞKANLIĞINA Yürütmenin Durdurulması Taleplidir DAVACI :AKTİF SAĞLIK SEN [AKTİF SAĞLIK HİZMETLERİ SINIFI ÇALIŞANLARI VE SOSYAL HİZMETLER ÇALIŞANLARI SENDİKASI] Tahran Cd. No:30 Çankaya / ANKARA

Detaylı

TÜRK VATANDAŞLARI HAKKINDA YABANCI ÜLKE MAHKEMELERİNDEN VE YABANCILAR HAKKINDA TÜRK MAHKEMELERİNDEN VERİLEN CEZA MAHKUMİYETLERiNİN İNFAZINA DAİR KANUN

TÜRK VATANDAŞLARI HAKKINDA YABANCI ÜLKE MAHKEMELERİNDEN VE YABANCILAR HAKKINDA TÜRK MAHKEMELERİNDEN VERİLEN CEZA MAHKUMİYETLERiNİN İNFAZINA DAİR KANUN 6405 TÜRK VATANDAŞLARI HAKKINDA YABANCI ÜLKE MAHKEMELERİNDEN VE YABANCILAR HAKKINDA TÜRK MAHKEMELERİNDEN VERİLEN CEZA MAHKUMİYETLERiNİN İNFAZINA DAİR KANUN Kanun Numarası : 3002 Kabul Tarihi : 8/5/1984

Detaylı

YÖNETİM SİSTEMLERİ. TS EN ISO 9001-2000 Kalite Yönetim Sistemi TS EN ISO 14001 Çevre Yönetim Sistemi TS (OHSAS) 18001 İSG Yönetim Sistemi

YÖNETİM SİSTEMLERİ. TS EN ISO 9001-2000 Kalite Yönetim Sistemi TS EN ISO 14001 Çevre Yönetim Sistemi TS (OHSAS) 18001 İSG Yönetim Sistemi YÖNETİM SİSTEMLERİ Ülkemiz kuruluşları da Kalite, Çevre ve İş sağlığı ve güvenliği konularına verdikleri önemi göstermek, etkinlik ve verimliliği artırmak amacıyla Yönetim Sistemlerine geçiş için uğraş

Detaylı

DEVLET MALZEME OFİSİ TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ UYGULAMA VE ÖDÜL YÖNERGESİ BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

DEVLET MALZEME OFİSİ TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ UYGULAMA VE ÖDÜL YÖNERGESİ BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar DEVLET MALZEME OFİSİ TOPLAM KALİTE YÖNETİMİ UYGULAMA VE ÖDÜL YÖNERGESİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç Madde l - Bu Yönergenin amacı, Devlet Malzeme Ofisi Merkez, Taşra Teşkilâtı ve

Detaylı

Þiddete Maruz Kalan Kadýnlara Sunulan Hizmetler Þiddete Maruz Kalan Kadýnlara Sunulan Hizmetler Hazýrlayan Ebru Özberk T.C. Baþbakanlýk Kadýnýn Statüsü Genel Müdürlüðü Ekim 2008 Bu kitabýn basým, yayýn,

Detaylı

T.C. AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI Trabzon Koza Şiddet Önleme ve İzleme Merkezi PINAR ÖŞME PSİKOLOG

T.C. AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI Trabzon Koza Şiddet Önleme ve İzleme Merkezi PINAR ÖŞME PSİKOLOG T.C. AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI Trabzon Koza Şiddet Önleme ve İzleme Merkezi PINAR ÖŞME PSİKOLOG Mart - 2014 YASAL DÜZENLEMELER KADINA YÖNELİK ŞİDDETLE MÜCADELE VE İLGİLİ ULUSAL VE ULUSLAR ARASI

Detaylı

6098 SAYILI TÜRK BORÇLAR KANUNU ÇERÇEVESİNDE MOBBİNG. Avukat Ümit Işıl Gültekin Gültekin Hukuk Bürosu

6098 SAYILI TÜRK BORÇLAR KANUNU ÇERÇEVESİNDE MOBBİNG. Avukat Ümit Işıl Gültekin Gültekin Hukuk Bürosu 6098 SAYILI TÜRK BORÇLAR KANUNU ÇERÇEVESİNDE MOBBİNG Avukat Ümit Işıl Gültekin Gültekin Hukuk Bürosu 1 Temmuz 2012 tarihinde yürürlüğe girecek olan 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu, hukukumuzda yeni bir

Detaylı

DENETİM KOÇLUĞU EĞİTİM SERİSİ

DENETİM KOÇLUĞU EĞİTİM SERİSİ DENETİM KOÇLUĞU EĞİTİM SERİSİ Sayın İlgili: İç denetim teknik bir uzmanlık alanı olmanın ötesinde çok temel bir yönetim aracıdır. Yönetim sürecinin temel bir unsuru olan kontrol ve izleme rolü iç denetim

Detaylı

YÖNETMELİK SAĞLIK BAKANLIĞI SERTĠFĠKALI EĞĠTĠM YÖNETMELĠĞĠ. BĠRĠNCĠ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

YÖNETMELİK SAĞLIK BAKANLIĞI SERTĠFĠKALI EĞĠTĠM YÖNETMELĠĞĠ. BĠRĠNCĠ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar 21 Ağustos 2010 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : 27679 Sağlık Bakanlığından: YÖNETMELİK SAĞLIK BAKANLIĞI SERTĠFĠKALI EĞĠTĠM YÖNETMELĠĞĠ Amaç ve kapsam BĠRĠNCĠ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar MADDE

Detaylı

YÖNETMELİK. b) Merkez (Hastane): Turgut Özal Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezini,

YÖNETMELİK. b) Merkez (Hastane): Turgut Özal Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezini, 19 Ocak 2014 PAZAR Resmî Gazete Sayı : 28887 Turgut Özal Üniversitesinden: YÖNETMELİK TURGUT ÖZAL ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK UYGULAMA VE ARAŞTIRMA MERKEZİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Detaylı

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 25.5.2005 tarihli ve 5352 Sayılı Adli Sicil Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifim gerekçesi ile birlikte ektedir. Gereğini arz ederim. 29 Ocak

Detaylı

KAMU KURUM VE KURULUŞLARININ YURTDIŞI TEŞKiLATI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME

KAMU KURUM VE KURULUŞLARININ YURTDIŞI TEŞKiLATI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME 207 KAMU KURUM VE KURULUŞLARININ YURTDIŞI TEŞKiLATI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME Kanun Hük. Kar. nin Tarihi : 13/12/1983 No : 189 Yetki Kanununun Tarihi : 17/6/1982 No : 2680 Yayımlandığı R.G. Tarihi

Detaylı