T.C. BURDUR İL ÖZEL İDARESİ

Transkript

1 T.C. BURDUR İL ÖZEL İDARESİ STRATEJİK PLANI Ekim 2009

2 ...Hususi İdareler (Özel İdareler) büyük kalkınma savaşımızda başarı hasılasını artıracak vazifeler almak ve hususiyle hayat ucuzluğu temin edecek, yerine göre tedbirler bulmalı ve selahiyetlerini tam kullanmalıdır. Mustafa Kemal ATATÜRK ii

3 İÇİNDEKİLER Sayfa No I. SUNUŞ iv II. STRATEJİK PLAN ÇALIŞMASINDA UYGULANAN YÖNTEM 1 II.1. Yasal Çerçeve 1 II.2. Stratejik Plan Modeli 1 II.3. Stratejik Plan Modelinin Uygulaması 2 II. 4. Stratejik Planın Varsayımları 3 III. DURUM ANALİZİ 4 III.1. İl Özel İdarelerinin Kamu Yönetimindeki Yeri ve Kamu Yönetim Reformu 4 III.2. BOZİD nin 5302 sayılı Kanuna GöreYasal Yükümlülükleri ve Görevleri 6 III.3. Paydaş Analizi 9 III.4. Paydaş/Hizmet Matrisi 11 III.5. Güçlü Yönler, Zayıf Yönler, Fırsat ve Tehditler Analizi (GZFT) 16 III.6. Öneriler 19 III.7. Stratejik Konular 21 IV. MİSYON, VİZYON 24 V. STRATEJİK AMAÇLAR, HEDEFLER VE FAALİYETLER 30 STRATEJİK AMAÇ, HEDEF VE FAALİYETLER TABLOSU KIRSAL KALKINMA SOSYAL REFAHIN ARTIRILMASI EĞİTİM VE SAĞLIKTA KALİTENİN ARTIRILMASI MİKRO YATIRIMLAR SOSYAL HİZMETLER VE YARDIMLAR KÜLTÜREL YAŞAMIN ZENGİNLEŞTİRİLMESİ HALK EĞİTİMİ VE HALKIN BİLİNÇLENDİRİLMESİ ÇEVRESEL VE MEKÂNSAL GELİŞME 44 VI. SEKTÖREL ANALİZLER ve PLANLAR 45 iii

4 TABLOLAR LİSTESİ: Tablo-1. BOZİD SPE İlgili Kurum Temsilcileri 2 Tablo-2. Analiz Değerlendirme Tablosu 5 Tablo-3.a.: BOZİD nin Yetki ve Yasal Yükümlülükleri I 7 Tablo-3.b.: BOZİD nin Yetki ve Yasal Yükümlülükleri II 8 Tablo-4. BOZİD in İç Paydaş Listesi 10 Tablo-5. BOZİD in Dış Paydaş Listesi 10 Tablo-6: Öncelikli Paydaşlar Muhtemel Listesi 11 Tablo-7a.: BOZİD Paydaş/Hizmet Matrisi I 12 Tablo-7b: BOZİD Paydaş/Hizmet Matrisi II 13 Tablo-7c: BOZİD Paydaş/Hizmet Matrisi III 14 Tablo-7d: BOZİD Paydaş/Hizmet Matrisi IV 15 Tablo-8. GZFT Matrisi Swot Analizinde Olası Kombinasyonlar. 16 Tablo-9. GZFT Matrisi 17 Tablo-10. GZFT Matrisi Etkileşim Raporu 18 Tablo-11.a:BOZİD için SPÇE Tarafından Önerilen Öneriler I 19 Tablo-11.b: BOZİD için SPÇE Tarafından Önerilen Öneriler II 20 Tablo-11.c: BOZİD için SPÇE Tarafından Önerilen Öneriler III 21 Tablo-12: Burdur İl Özel İdaresi Stratejik Konuları 21 Tablo-13: BOZİD Stratejik Konularına İlişkin Oluşturulan Çalışma Grupları. 22 Tablo-14: STRATEJİK PLAN İŞ AKIŞ ŞEMASI 22 Tablo-15: KURUMDAN BEKLENTİLER 23 Tablo-16: STRATEJİK PLANLAMADA ÇATI YAPISI 23 Tablo-17: STRATEJİK PLANLAMA İŞ AKIM ŞEMASI 24 Tablo-18. BOZİD nin Misyonu 24 Tablo-19. BOZİD nin Vizyonu 25 Tablo-20. İÇ MÜŞTERİ YÖNÜNDEN BİRİM PERFORMANSI 25 Tablo-21. İNSAN KAYNAKLARI YÖNÜNDEN YÖNETİCİ PERFORMANSI 26 Tablo-22. İNSAN KAYNAKLARI YÖNÜNDEN OPERASYONEL PERSONEL 26 Tablo-23 İLKELER 27 Tablo-24. STRATEJİK AMAÇLAR 27 Tablo-25. STRATEJİK HEDEFLER 28 Tablo-26. STRATEJİK AMAÇ VE HEDEFLER 28 Tablo-27. PROJELERİN ÇALIŞMA PROĞRAMININ BELİRLENMESİ 29 Tablo-28. STRATEJİK PLAN BÜTÇE İLŞKİSİ 29 Tablo-29. STRATEJİK YÖNETİM DÖNGÜSÜ 30 Tablo-30. KIRSAL KALKINMA 31 Tablo-31. EĞİTİM VE SAĞLIKTA KALİTENİN ARTIRILMASI 33 Tablo-32 MİKRO YATIRIMLAR 36 Tablo-33. SOSYAL HİZMETLER VE YARDIMLAR 38 Tablo-34. KÜLTÜREL YAŞAMIN ZENGİNLEŞTİRİLMESİ 39 Tablo-35. HALK EĞİTİMİ VE HALKIN BİLİNÇLENDİRİLMESİ 42 Tablo-36. ÇEVRESEL VE MEKÂNSAL GELİŞME 44 Tablo-37. SP Çalışma Ekibi (SPÇE) 45 Tablo-38. BOZİD Stratejik Planlama Ekibi 46 Tablo-39. BOZİD Stratejik Planlama Teknik Komisyonu Üyeleri 46 Tablo-40. BURDUR İL ÖZEL İDARESİ TEŞKİLAT ŞEMASI (MEVCUT YAPI) 47 iv

5 I. SUNUŞ İbrahim ÖZÇİMEN Vali v

6 II. STRATEJİK PLANLAMA ÇALIŞMASINDA UYGULANAN YÖNTEM II.1. Yasal Çerçeve 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 31. maddesi ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile bu kanunun 9.maddesi hükmüne dayanılarak hazırlanan Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik kamu kuruluşlarının stratejik planlarını (SP) hazırlamaları ve kuruluş bütçelerini bu plan doğrultusunda hazırlamalarını öngörmektedir. Bu kapsamda, 4 Temmuz 2003 ve 2004/14 sayılı 2004 Yılı Programı ve Mali Yılı Bütçesi Makro Çerçeve Yüksek Planlama Kararları ile stratejik plan çalışmalarının yaygınlaştırılması ve uygulama deneyimi elde edilmesi amacına yönelik olarak ilk planda DPT tarafından 8 pilot kamu kuruluşu belirlenmiştir. 8 pilot kamu kuruluşundan elde edilecek deneyimin, yaygınlaştırma çalışmalarında gerekli kurumsal ve mevzuat düzenlemelerinin yapılabilmesine katkı sağlaması hedeflenmiştir. Burdur İl Özel İdaresi (BOZİD) DPT nin bu çalışmalarından ve deneyiminden de olabildiğince faydalanmış ve önceki çalışmalara ve deneyimlere başta anket çalışmaları olmak üzere, kendi girişimlerini de ekleyerek, Yıllarını kapsayan çalışmayı gerçekleştirmiştir. Şimdi de Yıllarını kapsayan çalışmayı gerçekleştirmektedir. Bu çalışma da çalışmasından elde edilen deneyimle gerçekleşmektedir. 1

7 II.2. Stratejik Plan Modeli BOZİD nin stratejik planı çalışmalarında DPT tarafından hazırlanan SP Kılavuzunda yer alan model ve yaklaşım esas alınmıştır. Bu model kamu kuruluşlarında stratejik planlama uygulamaları yapan diğer ülkeler ile genel nitelikleri itibariyle benzerlik göstermektedir. BOZİD de uygulanan stratejik plan modelinin aşamaları sırasıyla aşağıdaki gibidir: Üst Yönetimin Desteği Çalışma Ekibinin Oluşturulması Yetki ve Yükümlülükler Çalışması SPE nin Eğitilmesi Plan ve Programlar GZFT Analizi Piyasa Analizi Hedef Kitle/İlgili Tarafların Belirlenmesi Kuruluşun var oluş gerekçesi Temel İlkeler Arzu edilen gelecek Orta vadede ulaşılacak amaçlar Spesifik, somut ve ölçülebilir hedefler Amaç ve hedeflere ulaşma yöntemleri Detaylı iş planları Maliyetlendirme Raporlama Karşılaştırma Geri besleme Ölçme yöntemlerinin belirlenmesi Performans göstergeleri Performans Yönetimi HAZIRLIK ÇALIŞMALARI DURUM ANALİZİ MİSYON VE İLKELER VİZYON STRATEJİK AMAÇLAR VE HEDEFLER FAALİYETLER VE PROJELER İZLEME DEĞERLENDİRME VE PERFORMANS ÖLÇÜMÜ NELER YAPMALIYIZ? NEREDEYİZ? NEREYE ULAŞMAK İSTİYORUZ? GİTMEK İSTEDİĞİMİZ YERE NASIL ULAŞABİLİRİZ? BAŞARIMIZI NASIL TAKİP EDER VE DEĞERLENDİRİRİZ? Üst yönetim desteğinin sağlanması Yıllarını Kapsayan Stratejik Planın süre olarak ve İl Genel Meclisi Seçimleri ile de hedef olarak sona ermesi nedeniyle, BOZİD Yıllarını Kapsayan Stratejik Planlama Çalışması yapılması gerekmekte oluşu 2

8 SP Konusunda ilgili toplantılarla, katılımcılara bilgi aktarılması BOZİD Stratejik Planlama Çalışma Ekibinin (SPÇE) oluşturulması İl Özel İdaresi İç ve Dış Paydaş Analizlerine yönelik olarak, Çalışanlar, Kurumla Hizmet Alışverişi Yapanlar ve Kurumdan Hizmet Bekleyenlerin Memnuniyetlerinin araştırılmaları için Anket Çalışmaları yapılmıştır. BOZİD İç Paydaşları Stratejik Planlama Ekibinin (SPE) oluşturulması Kurumlarda SP hakkında çalışacak Kamu görevlilerinin belirlenmesi SPE nin eğitilmesi ve çalışma normlarının oluşturulması Yasal yetki ve yükümlülükler çalışması Sn Valimiz Başkanlığında SP Durum Analizi çalışması yapılması Paydaş Analizi Güçlü, Zayıf Yanlar- Fırsatlar Tehditler (GZFT) çalışması Öneriler çalışması Stratejik Konular çalışması 2014 Misyon Bildiriminin saptanması 3

9 2014 Vizyon Bildiriminin saptanması Stratejik Amaçlar, Hedefler ve Faaliyetler çalışması BOZİD SPÇE tarafından Stratejik Plan Taslağının Çıkarılması Sn Valimiz tarafından, Stratejik Plan Taslağının Görüşülerek Sonuçlandırılması İçin, İl Genel Meclisine Sevk Edilmesi BOZİD de uygulanan yukarıdaki modelin her aşamasının uygulaması ve sonuçları ayrıntılı olarak üçüncü, dördüncü ve beşinci bölümlerde yer almaktadır. 4

10 II.3. Stratejik Planın Uygulaması Burdur İl Özel İdaresi SP nın oluşturulmasında, 5302 Sayılı İl Özel İdare Yasası ve 5018 Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Yasası ile Kamu Yönetiminin Temel İlkeleri ve Yeniden Yapılandırılması Hakkındaki Kanun Taslağındaki düzenlemelere göre SP nın hazırlanması yoluna gidilmiştir. Bu çerçevede, BOZİD nin yukarıda bahsi geçen Yasalara göre görev alanına giren hususlarda faaliyet gösteren İl Müdürlüklerinin temsil edileceği bir ekip kurulması ilke olarak kabul edilmiştir. BOZİD SPE nin, Sn. Valimiz İbrahim ÖZÇİMEN in başkanlığında, Sn.Genel Sekreterimiz İbrahim ŞİMŞEK in yönetiminde, aşağıdaki Tablo 1 de verilen kurumların temsilcilerinden oluşması kararlaştırılmıştır. Tablo 1. BOZİD SPE İlgili Kurum Temsilcileri KURUMU ADI SOYADI GÖREVİ 1-İl Özel İdaresi Zuhal ARSLAN Genel Sekreter Yardımcısı 2- İl Özel İdaresi Mehmet YAVAŞ İl Genel Meclis Üyesi 3- İl Özel İdaresi Mustafa İNCİ İl Genel Meclis Üyesi 4-İl Özel İdaresi Memduh TETİK Mali Hizmetler Müdürü 5-İl Özel İdaresi Yavuz ÇETİN Bütçe Şefi, Çeltikçi İlçe Özel İdare Müdür V. 6-İl Özel İdaresi Münevver IŞIN İnsan Kaynak. ve Eğitim Müdürü 7-İl Özel İdaresi Serdar BAŞGÜL İmar ve Kentsel İyileştirme Müd 8- İl Özel İdaresi Sıdıka YÜZ Ruh. Ve Denetim Müdürü 9- İl lözel İdaresi Mehmet YÖN Destek Hiz. Müdürü 10-İl Özel İdaresi Veli BARDAK Yatırım ve İnş. Müdürü 11-İl Özel İdaresi Nuri ÇAN Yol ve Ulaşım Hiz. Müdürü 12-İl Özel İdaresi Salih YÜKSEL Tarımsal Hizmetler Müdürü 13-Burdur Belediye B. Turgut UYANIK Yazı İşleri Müdürü 14-MAKÜ Doç. Dr. Mehmet GENÇTÜRK Bucak Zeliha Tolunay Uygulama lı Teknoloji ve İşletmecilik Yüksekokulu Müd. 15-İl Sağlık Müdürlüğü A.Selçuk KILINÇ Sağlık Müdür Yardımcısı 16-İl Sivil Savunma Müd. Süleyman ILGAZ Arama Kurtarma Teknisyeni 17-Çevre ve Orman Müd. Gülçin KURTMAN Jeoloji Mühendis 18-İl Milli Eğitim Müd. Ali YÜKRÜK Endüstri Mühendisi 19-İl Milli Eğitim Müd. Serdar KAYA Stratejik Planlamadan sorumlu AR-GE ekibi üyesi 20-İl Sosyal Hizmetler Müd. Süleyman İLHAN İl Müdür Yardımcısı 21- Gençlik Ve Spor Müd. Süleyman GEDİZ Personel Şefi 22-Kültür ve Turizm Müd. Alime ÇANKAYA Arkeolog 23- Kültür ve Turizm Müd. SüleymanYAMAN Ambar Memuru 24- Bayındırlık ve İskân Müd. Tamer KURTMAN Jeoloji Yüksek Mühendisi 5

11 II.4. Stratejik Planın Varsayımları BOZİD nin görev alanının ildeki diğer kamu kurumlarıyla çakışması ve faaliyetlerinin belirli kısımlarını merkezi kuruluşların il müdürlükleri eliyle gerçekleştirilmesi SP için tanımlanan kuruluş özelliğini zayıflatan unsurlardır. Bu nedenler, BOZİD nin SP nın yapılmasında izlenecek uygulama stratejisinin ve sürecinin farklı tasarlanmasına yol açmıştır. Bu farklılıktan yola çıkarak, Kamu Yönetiminin Temel İlkeleri ve Yeniden Yapılandırılması Hakkındaki Kanun Taslağındaki düzenlemelere ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Yasasında belirtilen görev ve organizasyon yapısı temel alınarak BOZİD nin SP uygulama stratejisi belirlenmiştir. Buna göre Kanunda belirtilen birimlere ait Norm Kadrolar henüz yürülüğe girmemiş olması nedeniyle, ilgili İl Müdürlükleri BOZİD nin içinde bir birim gibi düşünülmüş, İl Genel Meclisi, İl Daimi Encümeni, Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi ile birlikte İç Paydaş olarak SPE ne dâhil edilmiştir. Yürütülen SP çalışmasında, BOZİD nin, bir pilot kuruluş olan DİÖİ nin çalışması gibi, diğer il özel idarelerinin SP çalışmalarına örnek teşkil edeceği hususuna özel önem verilmiştir. Yeni yasal çerçevede il özel idarelerinin görev ve yetkilerindeki artış ve özel idarelerin kurumsal kapasitelerindeki yetersizlikler dikkate alınarak Burdur da bulunan ilgili merkezi kuruluşların il müdürlüklerinin katılımıyla BOZİD nin SP ı hazırlanması tasarlanmıştır. Dolayısıyla, BOZİD ile görev tanımları kesişen ilgili il müdürlüklerinin de önümüzdeki yıllardaki stratejik amaç, hedef ve faaliyetleri de belirlenmiştir sayılı yeni İl Özel İdaresi Kanunu bu idarelere yeni görevler ihdas etmesi ve yetkilerini artırması, özel idarelerin beşeri ve kurumsal yapısının yakın gelecekte değiştirmesini gerektirmektedir. Bu durum, mevcut kurumsal yapısı ile özel idarelerin kuruluş düzeyinde SP hazırlamasında ve uygulamasında ciddi güçlüklere neden olabilecektir. SP ların hayata geçirilmesinde diğer önemli sorun alanı ise, idarelerin görev alanları genişletilmesine bağlı olarak hazırlanan mahalli idarelere gerekli mali kaynak sağlayacak yasal düzenlemelerin henüz gerçekleşmemiş olmasıdır. Belirlenen bu uygulama stratejisi, BOZİD nin performans bütçesi yapılırken bazı güçlüklere neden olmakla beraber, BOZİD nin SP nının bundan sonra yapılacak çalışmalar için iyi bir uygulama örneği olma özelliği taşıyacaktır. 6

12 Burdur III. DURUM ANALİZİ GENEL TANITIM Coğrafi yerleşim: Burdur ili; Güney-Batı Anadolu da, Göller Bölgesi olarak da adlandırılan Batı Akdeniz Bölgesinde yer alır. Yüzölçümü km 2 olup, ülke topraklarının yüzde 0.88 ini kaplamaktadır. Ortalama yükseklik 1000 m.dir. İlin toprakları / ve / kuzey enlemleriyle, / ve / doğu boylamları arasında yer alır. İlin doğusunda ve güneyinde Antalya, güney batısında Muğla, batısında Denizli, kuzeyinde Afyon ve Isparta illeri bulunmaktadır. Kütahya, Afyon ve Isparta illerini Antalya Limanına bağlayan yollar üzerindeki konumuyla Burdur, Batı ve Orta Anadolu nun Güneybatı Anadolu ile ilişkisini sağlamaktadır. Güneybatı Anadolu nun Göller Bölgesi diye bilinen yöresinde bulunan Burdur, doğu ve güneyinde Antalya, batısında Denizli, güneybatısında Muğla, kuzeyinde Afyon ve Isparta illeri tarafından çevrelenmiştir. Klasik Grek Çağı nda Psidya olarak isimlendirilen bu bölgeye Türk lerin gelişi 1071 Malazgirt Zaferine dayanır. Bugünkü Burdur toprakları 1391 yılında Yıldırım Beyazıt tarafından Osmanlı topraklarına katılmış, 1852 de Burdur Sancağı kurulmuş, Cumhuriyetle birlikte il merkezi olmuştur. Şu anda Burdur ili, merkez ilçeyle birlikte 11 ilçeden oluşmaktadır. Burdur yöresinin eski çağlardaki adı Limobrama idi. Bu ad gölkenti anlamına gelen Limonobria sözcüğünden türemişti. Bizans döneminde bölgeye Pilidorion denirdi. Bu sözcük sonraları Poliydor olarak söylenir olmuş, daha sonra Burdur'a dönüşmüştür. Selçuklu döneminde bölgeye önce Tirkemiş diye anılmış sonra Burdur denilmiştir. Bu adlarla ilgili çeşitli rivayetler vardır. Bunlardan birine göre Burdur yöresine, yılları arasında ilk yerleşen Kınalı Aşireti olmuştur. Daha sonra çevreye yerleşen bir başka aşiretin beyi, bir gün Kınalı Aşiretine misafir gelmiş çadırların düzenli sıralanmasını görerek "Ne güzel tirkemiş ne güzel tirkemiş" diyerek beğendiğini göstermiş, tirkemiş sözcüğü de yeni yurdun adı olmuş. Ahmet Vefik Paşa, Lehce-i Osmani'de " Tirkemiş,Ağlasun ve İncirli Cesim kazadır. Merkezi Burdur şehridir."demektedir. Bir başka rivayete göre ise; Tirkemiş kasabası çay kenarında düz bir alana kurulu olduğundan,seller halkın can ve mal kaybına neden oluyordu. Çevredeki bataklık yüzünden de çeşitli zorluklarla karşılaşılıyordu. Bu nedenle yerleşim yerlerini değiştirmek zorunda kaldılar.aşiret beyi tüm aile reislerini yanına alarak yeni yurt kurulacak yere geldi. Sen burada 7

13 dur, sen burada dur diyerek herkesin yerini gösterdi. Tüm aşiret halkını yerleştirdi. Burada dur sözü uzun zaman dilden düşmedi ve zamanla Burdur'a dönüşerek bölgenin adı oldu. İlin doğal yapısı oldukça engebelidir. Çukurlarda oluşan Karataş, Salda, Yarışlı, Gölhisar ve Burdur Gölleri bu yöreye Göller Bölgesi denilmesine sebep olmuştur. En yüksek yeri ise 2598 metrelik Koçaş Dağıdır. 1.a. İl ve İlçe Sınırları: İl ve ilçe sınırlarını gösteren harita Ek A-2 de verilmiştir. İlde, merkez ilçe ile birlikte, Ağlasun, Altınyayla, Bucak, Çavdır, Çeltikçi, Gölhisar, Karamanlı, Kemer, Tefenni, Yeşilova olmak üzere 11 ilçe vardır. Merkez ilçeden sonra gelen en büyük ilçe merkezi Bucak tır. İlçelerin İl Merkezine uzaklıkları Tablo A-1 de verilmiştir. Tablo A-1: Burdur İlçelerinin Merkeze Olan Uzaklıkları: 8

14 İLÇELER BELDELER KÖYLER 01 Aksu 02 Akyaka 03 Akyayla(Halebî) 04 Askeriye 05 Aşağımüslümler 06 Aziziye (Çamoluk) 07 Başmakçı 08 Bayındır 09 Bereket 10 Beşkavak BURDUR 11 Boğaziçi 12 Bozlar 13 Cimbilli 14 Çallıca-Eğneş 15 Çatağıl (Mandırna) 16 Çendik 17 Düğer 18 Erikli 19 Gökçebağ (Çerçin) 20 Gökpınar (Çine) 21 Günalan (Lengüme) 22 Güneyyayla(Marmara) 23 Hacılar 24 Halıcılar-Sala-Karcılar 25 İğdeli MERKEZ 26 İlyas 27 Kapaklı 28 Karacaören (K.Viran) 29 Karaçal 30 Karakent BÜĞDÜZ 31 Kartalpınar 32 Kavacık 33 Kayaaltı (Gıravgaz) 34 Kayış 35 Kocapınar (Kürt) 36 Kökez 37 Kumluca 38 Kuruçay 39 Sarıova 40 Soğanlı KOZLUCA 41 Suludere 42 Taşkapı 43 Ulupınar 44 Yakaköy (Kurna) 45 Yarıköy 46 Yassıgüme 47 Yaylabeli (İnar) 48 Yazıköy 49 Yeşildağ (Gölde) AĞLASUN 01 Aşağıyumrutaş 02 Çamlıdere 03 Dereköy 04 Hisar 05 Kibrit AĞLASUN ÇANAKLI 06 Yazır 07 Yumrutaş YEŞİLBAŞKÖY 01 Asmabağ 02 Ballık 03 Çatak 04 Çörten 05 Kızılyaka ALTINYAYLA ALTINYAYLA 06 Kuşdili 01 Alkaya(Kehmalı) 02 Avdancık 03 Belören 04 Beşkonak 05 Boğazköy BUCAK 06 Çobanpınarı 07 Dağarcık 08 Demirli 09 Dutalanı 10 Elsazı 11 Heybeli 12 İncirdere 13 Karaaliler 14 Karacaören 15 Karaot BUCAK ÇAMLIK 16 Karapınar 17 Karaseki 18 Kargı 19 Kavacık 20 Keçili KIZILKAYA 21 Kestel 22 Kızılcaağaç 23 Kızıllı 24 Kızılseki 25 Kuşbaba KOCAALİLER 26 Kuyubaşı 27 Seydiköy 28 Susuz 29 Taşyayla 30 Uğurlu ÜRKÜTLÜ 31 Üzümlübel 32 Yuva 33 Yüreğil 34 Gündoğdu ÇAVDIR ÇAVDIR BAYIR 01 Ambarcık 02 Bölmepınar 03 Büyükalan 04 İSHAK 05 KARAKÖY KOZAĞAÇ SÖĞÜT 06 Kavacık 07 Kızıllar ÇELTİKÇİ ÇELTİKÇİ BAĞSARAY 01 Çebiş 02 Güvenli 03 Kuzköy 04 Ovacık 05 Tekke GÖLHİSAR 01 Asmalı 02 Çamköy 03 Elmalıyurt 04 Evciler 05 Hisarardı GÖLHİSAR İBECİK 06 Karapınar 07 Kargılı 08 Sorkun 09 Uylupınar 10 Yamadı YUSUFÇA 11 Yeşildere KARAMANLI KARAMANLI 01 Bademli 02 Dereköy 03 Kağılcık 04 Kayalıköy 05 Kılavuzlar 06 Kılçan 07 Manca(Harmankaya) 08 Mürseller KEMER KEMER 01 Akçaören 02 Akören 03 Belenl 04 Elmacık 05 Kayı 06 Pınarbaşı 07 Yakalar TEFENNİ 01 Başpınar 02 Bayramlar 03 Belkaya 04 Çaylı 05 Ece TEFENNİ BEYKÖY 06 Karamusa 07 Sazak 08 Seydiler 09 Yaylaköy 10 Yeşilköy HASANPAŞA 11 Yuva 12 Yuvalak 01 Akçaköy 02 Alanköy 03 Armutköy 04 Aşağıkırlı 05 Başkuyu YEŞİLOVA 06 Bayındır 07 Bayırbaşı 08 Bedirli 09 Beyköy 10 Büyükyaka 11 Çaltepe 12 Çardak 13 Çeltek 14 Çuvallı 15 Dereköy 16 Doğanbaba 17 Düdenköy 18 Elden 19 Gençali 20 Gökçeyaka YEŞİLOVA 21 Harmanlı 22 Horozköy 23 Işıklar 24 İğdir 25 Karaköy GÜNEY 26 Karaatlı 27 Kavak 28 Kayadibi 29 Niyazlar 30 Onacak SALDA 31 Orhanlı 32 Örencik 33 Sazak 34 Taşpınar 35 Yarışlı 36 Yukarıkırlı 9

15 2.1. İklim İlimizde genellikle; kışları soğuk ve yağışlı, yazları sıcak ve kuraktır. İç Anadolu, Akdeniz ve Ege Bölgesi arasında geçit iklimi özelliğine sahiptir. İç Anadolu ikliminin daha fazla tesiri altındadır. Bölgenin almış olduğu senelik ortalama yağış miktarı Akdeniz Bölgesi ne göre oldukça düşüktür. Yıllık ortalama sıcaklık değerleri de İç Anadolu ya daha yakındır. III Öncesi Yapılanlar Neredeyiz sorusunun yanıtlanması için; 2005 Öncesi durum ile Stratejik Planı ile nereye gelindiği ve ne durumda olunduğu, Stratejik Planına ışık tutacaktır. 10

16 11

17 12

18 13

19 YOL VE ULAŞIM HİZMETLERİMİZ 14

20 15

21 YILLARA GÖRE YATIRIM DURUMU KÖYLERİMİZİN ALT YAPI DURUMU 16

22 TARIMSAL VE ALT YAPI HİZMETLERİMİZ 17

23 KÖYDES, KÜLTÜR VE TURİZM, EĞİTİM HİZMETLER İMİZ 18

24 KÜLTÜR VE TURİZM, SAĞLIK, ÇEVRE VE ORMAN HİZMETLERİMİZ 19

25 YATIRIM ÖDENEĞİ ENVANTER DURUMU 44

26 BURDUR İL ÖZEL İDAREMİZİN VARLIK DURUMU Vali Konağı Merkez İlçe Cumhuriyet Meydanında zemin dâhil 5 katlı 50.yıl Kültür Sarayı binamızın zemin katındaki 10 adet işyeri özel şahıslara, 1.ve 2. katlar Resmi Kurum ve Kuruluşlara kiraya verilmiş olup, 3. ve 4.katı İl Özel İdare hizmet binası olarak kullanılmaktadır. Yine Cumhuriyet Meydanında mülkiyeti İdaremize ait çift blok halinde 4 kat 12 daireli lojmanlarımız mevcut olup, zemin katta 3 adet işyeri özel şahıslara kiraya verilmiştir. İlimiz Karasenir Mahallesindeki 4 katlı Yurt binası TUREM Okulu olarak kullanılmak üzere (2008 yılında) 5 yıllığına, Milli Eğitim Bakanlığı Ticaret ve Turizm Öğretimi Genel Müdürlüğüne bedelsiz olarak tahsis edilmiştir. Ağlasun, Altınyayla, Bucak, Çavdır, Karamanlı, Gölhisar, Yeşilova ve Çeltikçi İlçelerimizde Kaymakam lojmanlarımız mevcuttur. Ağlasun, Altınyayla, Bucak, Kemer, Karamanlı, Çavdır, Gölhisar, Çeltikçi ve Tefenni İlçemizdeki hizmet binalarımız vardır. Faaliyet gösteren hizmet binalarımızda Resmi Kurum ve özel şahıslara kiraya verilen işyerleri mevcuttur. Tefenni İlçemizde İlçe Belediyesi İle Müdürlüğümüzün % 50 payla ortağı bulunduğu Barutlu su Dinlenme Tesisleri vardır. İl Özel İdaresine ait Vali Necati DEVELİOĞLU Olimpik Yüzme Havuzu, Müstecire tarihinde 10 yıllığına kiraya verilmiştir. Kültür Bakanlığı tarafından Bakibey ve Çelikbaş Konakları 2003 yılında İdaremize 49 yıllığına tahsisi yapılmış olup, gerekli bakım ve onarımı yapılıp Turizme açılmıştır. Kültür Bakanlığı tarafından Taşoda Konağının 2006 yılında İdaremize tahsisi yapılmış olup, gerekli bakım ve onarımı yaptırılıp Turizme açılmıştır. 45

27 Burdur Merkez Burç Mahallesi, 313 ada, 11 parsel de kayıtlı 797,50 m2 yüzölçümlü Tekel Binası; tarihinde İl Özel İdaresince satın alınmış olup, İl Özel İdaresi Eğitim Kültür ve Sanat Merkezi adı altında; 1. Katı; Sergi Salonu 2. Katı; İnternet Evi, Vali Konuk Odası, Çay Ocağı 3. Katı; İmar ve Kentsel İyileştirme Müdürlüğü ve Ruhsat Hizmetleri Müdürlüğü ile Basın Odası 4. Katı; Çevre ve Orman Müdürlüğü ne 2007 yılında 3 yıllık tahsis edilerek hizmete açılmıştır. İlimiz Merkez İlçe Zafer Mahallesinde bulunan İdaremize tahsisli olan mülkiyeti hazineye ait 41 pafta,462 ada,10 parsel no.lu 387,90 m2 yüzölçümlü Mısırlılar Evi 2006 yılında bakım ve onarımı yapılarak hizmete açılmıştır. Burdur Merkez Yeni mahalle, Karaburun mevkii 111 pafta, 704 ada, 94 parseldeki 5992 m2 yüzölçümlü arsa niteliğindeki Serenler Tepesi Mesire Yeri nin hizmete açılabilmesi için çalışmalar devam etmektedir. MÜLKİYETİ İL ÖZEL İDARESİ NE AİT OKULLAR İlimiz Merkezinde 23 adet İlköğretim Okulu, İlçelerde ise 21 adet İlköğretim Okulunun mülkiyeti İlimiz Özel İdaresine aittir. İDAREMİZİN ARAÇ MAKİNE PARKI: 46

28 S.NO ÖZ. İD. NO CİNSİ MARKASI TİPİ YILI KAPESİTESİ GÖREV YERİ PLAKA NO M Kişi Meclis Başkanlığı 15 NN 151 Renault Megane PRIV 1, Kişi Genel Sekreterlik 15 NF Kişi Bucak Bakımevi 15 NA Renault 12TX Kişi 15 NK Kişi Gölhisar Bakımevi 15 DH Renault Kişi 15 DF Binek Otomobil Kişi İmar ve Kentsel 15 DR 300 Fıat Doğan-SLX Kişi Tarımsal Hiz. 15 NK Doğan Kişi Köydes 15 NA Ford Tanus Kişi 15 NA Kişi 15 DN 507 Kartal Kişi 15 DN Mıtsubıshı PAJERO Kişi Ruhsat 15 DV Peugeot BOXER350LH Kişi Satınalma Aracı 15 AN TFS Kişi 15 DY TFS Kişi 15 DY Çift Mah.Piçk-Up TFS Kişi Tarımsal Hiz. 15 DY 904 Isuzu TFS Kişi 15 DY TFS Kişi 15 DY TFS Kişi Yatırım İnşaat 15 DY Cargo -1, Kişi Genel Sekreterlik 15 AS 559 Binek Otomobil Doblo Cargo -1, Kişi Yol ve Ulaşım Hiz. 15 DE Transit LCX Kapaklı 15 DE Ford Transit NE Minibüs Transit 350L NE X DN 760 İnter X DN M3 15 DV SDT M3 Hacılar Taşocağı 15 DV SDT M3 Hacılar Taşocağı 15 DV FDT M3 Bucak Bakımevi 15 DP SDT M3 Bucak Bakımevi 15 DU Fatih SDT M3 Gölhisar Bakımevi 15 DU SDT M3 15 DU SDT M3 Hacılar Rotmiks 15 DU SDT M3 Bucak Bakımevi 15 DU 527 Damperli Kamyon SDT M3 Gölhisar Bakımevi 15 DU SDT M3 Bucak Bakımevi 15 DU SDT M3 Gölhisar Bakımevi 15 DU M3 Asfalt Elekli 15 NE BMC-Prof M3 Asfalt Elekli 15 NE M3 Asfalt Elekli 15 NE K X4 14M3 15 AR K X4 14M3 15 AR 449 Mercedes Benz K X4 14M3 15 AR K X4 14M3 15 AR

29 K X4 14M3 15 AR K X4 14M3 15 AP LK 1513/ M3 15 AY LK 1513/ M3 Seyyar Yağlama 15 AY LK 1513/ M3 15 AK LK 1513/ M3 Bucak Bakımevi 15 AK LK 1513/ M3 Seyyar Kaynak 15 AR 609 Mercedes Benz LK 1513/ M3 Gölhisar Bakımevi 15 AR Damperli Kamyon LK 1513/ M3 Sondaj Bakım 15 AN LK 1513/ M3 15 AT LK 1513/ M3 İç.Su.Arza Tam. 15 AT LK 1513/ M3 Seyyar Kaynak 15 DA LK 1513/ M3 Trafik Levha Aracı 15 NA FAX 2000 Man FAX X4XKAR BIÇ.8 M3 4X4XKAR BIÇ.8 M3 kar bıçaklı 15 DY 289 kar bıçaklı 15 DY Asf. Tam. Bak. Aracı Bmc SHT Asfalt Tam. Bak. 15 DZ Volvo N AU Sabit Kasalı Kamyon Cargo DF 642 Ford Cargo Büz Ekibi 15 DR Fıat F 697 T TON 15 DU DFS TON 15 DD Çekici Man TGA X4BBS TON 15 NA Bmc PROF TON 15 NL Otokar B Kişi 15DU 822 Otobüs Iveco E Kişi 15 NE Yakıt Tankeri Ford Cargo Akaryakıt Tankı 15 DR Bmc Fatih Su Tankı 15 DU 029 Arazöz İnter CO Su Tankı 15 AE GD 655-A GD 655-A Gölhisar Bakımevi Komatsu GD 655-A Gölhisar Bakımevi GD 655-A Yapım Greyderi GD 655-A Bucak Bakımevi GD 655-A MG Mıtsubıshı MG MG D7G65V D7G65V 1986 Bucak Bakımevi - Caterpillar D7G65V D7G65V AD Fiat Allis FD Dozer FD Las. Tek. Traktör Üniversal U650M 1978 Asfalt Süpürgesi 15 DC

30 Üniversal U650M 1978 Hacılar Taşocağı 15 DC 417 Las. Tek. Traktör AK 850 Ford DH FL 10 C 1981 Gölhisar Bakımevi FL 10 C 1981 Gölhisar Bakımevi Paletli Yükleyici Fıat Allis FL 10 C 1982 Bucak Bakımevi FL 10 C 1982 Bucak Bakımevi FL 14 E CUYD Hacılar Taşocağı FL 14 E Pi-Makine PI Kapaklı Taşocağı Liebherr L M3 Hacılar Taşocağı Las. Tek. Yük. WA Komatsu WA Seyyar Elek CF Hacılar Taşocağı - FORK-LİFT Çukurova ÇF-40FX Hacılar Taşocağı Primer+Sekonder Nace A Kapaklı Taşocağı Konkasör Sistem A Hacılar Taşocağı Las. Tek. Excavatör Hidromek HMK-200W R M3 - Liebherr Paletli Ekskavatör R M Komatsu PC M HMK HB - Kanal Kazıcı-Ön Yük. Hidromek HMK 100 S HB Komsan D CFM Kapaklı Taşocağı Komresör VT5Dd CFM - Atlas Copco XA125D CFM Hacılar Taşocağı HPV32KY Paaletli Gemsa HPV32KY Delici(wagondrill) Furukawa HCR9EDS SHT DU 537 Fatih Yapım Distribütörü " DU Bmc sht NE ROTATİF(KAR. MAK ) Rolba R T/H Gölhisar Bakımevi Sami Treyler(Roley Tank) Efe AV Nur-Ak AY Treyler(Kasalı-Semi) Boronkay Semi XM 15 DU Treyler Alçak Şase) Fruehauf Kasalı ,5X12M 15 DH 821 Semi X6M 15 DH Treyler Roley Tank NA Yarı Römork İldiz ID3D NN Muh.Mar.Büro Tipi Boronkay MKE Kamp Treyler(Yatakhane) Özel Tip Hazalser TEK

31 Kamp Treysan Treyler(Yatakhane) M.K. E Kamp Treyler (Yemekhane) Boronkay SP Las. Tek. Silindir Tematerra Çukurova CV JV Komatsu Vibrasyonlu Silindir JV D Hamm Bakım(Yama)Silindiri Katmerci KM Seyyar Kaynak Muh. Markalar RD500A 1994 Atölye İçinde Makinesi Miller 500DX DA147 Üstünde Motopomp Austin General Motors KVA Kapaklı Taşocağı FDW Nolu Lojman FDW 1979 Yemekhane FDW 1982 Atölye Yanı Sabit Morrison 1982 Özel İdare Jenaratör 1982 Sahada Tenteneli PEDW25/3/ KVA Marangoz Yanı PEDW25/3/ KVA 15 AR 609Üstünde Muh. Markalar AC Hacılar Taşocağı Morrison 15 AN 530Üstünde Muh. Markalar Sahada Tenteneli NL PİCK-UP 15 NL Çift kabinli NC İveco Kamyon 4+1Kişi 194 MİNİBÜS Peugeot 195 Renault Binek Aracı 4+1Kişi ANKET ÇALIŞMALARI İşlemleri devam etmektedir. 50

32 Özel İdare Personelinin Vatandaşla olan ilişkilerindeki gösterdiği hassasiyet; Burdur İl Özel İdaresi birimlerinin vatandaşla olan ilişkilerindeki Değerleme gösterdiği hassasiyet toplam anket sayısının %90 nını ifade etmekle birlikte yeterli bulunmuştur. Yeterli Yetersiz Cevap Vermek Cevap Yok Buluyorum Buluyorum İstemiyorum Verilen Cevaplar verilen cevaplar verilen cevaplar yeterli buluyorum yetersiz buluyorum cevap vermek istemiyorum cevap yok Özel İdare Personelinin Verdiği hizmetlerde 'vatandaş memnuniyet düzeyi; Burdur İl Özel İdaresi birimlerinin verdiği hizmetlerde vatandaşın Değerleme memnuniyet düzeyi toplam anket sayısının %75 olarak ifade edilmekle birlikte yeterli bulunmuştur. Yeterli Yetersiz Cevap Vermek Cevap Yok Buluyorum Buluyorum İstemiyorum Verilen Cevaplar verilen cevaplar verilen cevaplar yeterli buluyorum yetersiz buluyorum cevap vermek istemiyorum cevap yok 51

33 Köylü vatandaşların Burdur İl Özel İdaresinden memnuniyet durumu; Değerleme; Yapılan anketler sonucunda ve aşağıdaki grafiktede görüldüğü gibi köylü vatandaşlar Burdur İl Özel İdaresinin ifa ettiği hizmetlerden son derece memmundur (çok iyi) (çok iyi) Burdur İl Özel İdaresinin köylü vatandaşlara göre toplumda oluşturduğu imaj; (çok iyi) Verilen Cevaplar (çok iyi) 52

34 Kamu Yönetimi Reformu Sürecinde İl Özel İdareleri Türkiye de, il özel idarelerinin kuruluş ve görevlerine ilişkin ilk esaslı düzenlemeler 1913 yılında geçici bir kanun olarak yürürlüğe konulan İdare-i Umumiye-i Vilayat Kanunuyla gerçekleştirilmiştir. Bu yasa, 1987 yılında 3360 sayılı kanunla İl Özel İdaresi Kanunu olarak değiştirilmiştir. Kamu yönetiminde gerçekleştirilen birçok değişim çabasına rağmen aynı çabalar mahallî idareler alanında, dolayısıyla il özel idareleri konusunda gösterilememiş, bunun sonucunda bu idareler kendilerinden beklenen hizmetleri başarıyla yerine getirecek yeterli bir kurumsal yapıya kavuşturulamamışlardır. Zaman içerisinde il özel idarelerinin özerk kurumlar olmaktan ziyade eğitim, sağlık, bayındırlık, imar ve diğer mahallî hizmetleri karşılayan ve merkezî idareye tâbi kurumlar oldukları anlayışı hâkim olmuştur. Yapılan ilk düzenlemelerde, il özel idarelerine geniş yetkiler verilmiştir. Bunun temel sebebi, il özel idarelerinin merkezî idarenin sorumluluğundaki hizmetleri taşrada sunan ara düzey kurumlar olarak görülmeleridir. Ancak bu görevlerin büyük bir kısmı daha sonraki süreçte merkezî idareye aktarılmıştır. Diğer taraftan, il özel idareleri, sorumluluklarında bulunan hizmetleri görmek için yeterli kaynaklara da sahip olamamışlardır. GSMH nın mahallî idareler tarafından sarfedilen % 4,4 ünün yaklaşık olarak % 0,4 lük kısmı özel idareler tarafından kullanılmakta, bunun da önemli bir kısmı merkezî idareden aktarılan kaynaklardan oluşmaktadır. Kentleşme ve nüfus artışının neden olduğu yüksek beklentiyi bu kaynaklarla karşılamak ve etkin hizmet sunmak mümkün olamamıştır.. Yönetim kapasitesi zayıf ve kurumsal gelişmesi yeterli olmayan il özel idareleri, öz kaynaklarını geliştirmede de başarılı olamamışlardır. Yaşanan bu sorunların ve son dönemlerde dünyada siyasal, ekonomik ve idari alanda yaşanan gelişmelere paralel olarak, Türkiye de sonuçları uzun soluklu olacak reform çalışmalarına tanık olmaktadır. I. Bölümde ayrıntılı olarak belirildiği üzere, yeni kamu yönetimi anlayışı, yönetimde etkinlik ve verimliliği temel almaktadır. Bu çerçevede yapılan geniş kapsamlı çalışmaların sonuçlarından biri olarak 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu yürürlüğe girmiştir. Kamu Yönetimi Reformu çerçevesinde yerel yönetimlere daha çok fazla yetki ve görev verilmesi hedeflenmekte, böylece yerinden yönetim ilkesi güçlendirilerek yaşama geçirilmeye çalışılmaktadır. Bu kapsamda hazırlanan Kamu Yönetiminin Temel İlkeleri ve Yeniden Yapılandırılması hakkındaki Yasa Taslağı TBMM gündeminde bulunmaktadır. Bu Kanunun çizdiği temel çerçeve kapsamında yerel yönetimlerin yetki ve görevlerini artıran Kanunların büyük kısmı yasalaşarak yürürlüğe girmiştir. Bunlar, Büyükşehir Belediye, Belediye ve İl Özel İdarelerine yöneliktir tarihinde kabul edilen 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu il özel idarelerine il halkının mahalli müşterek nitelikteki ihtiyaçlarının karşılanmasında yeni yetki ve görevler ihdas etmiştir. 53

35 54

36 Kamu yönetiminde yeniden yapılanma, mahallî idarelerde de bir dönüşüm ve değişim gerekliliğini beraberinde getirmektedir. Bu kapsamda, geleneksel kamu yönetimi anlayışının aksine, yerelleşme eğilimleri büyük önem kazanmakta, mahallî idarelerin teşkilât yapıları, görev ve yetkileri, çalışma yöntemleri ve süreçleri ile amaçları da değişimin konularından birisini oluşturmaktadır. Buradan hareketle, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu kamu yönetimi reformunun önemli bir ayağını oluşturmaktadır. Yerel yönetim reformunun temelini, kaynakların doğrudan merkez tarafından tahsis edilmesi yerine, yerel nitelikli kamu hizmetlerinin sunumunda hizmetlerden yararlananların memnuniyetini artırmak amacıyla, yerel otoritelerin daha fazla söz sahibi olacağı ve bu şekilde kaynakların daha etkin dağılabileceği bir sistem oluşturmaktadır. Yerel yönetim reformu, kamu hizmetlerinin hizmetten yararlananların ihtiyaçlarının en etkin biçimde sağlanmasını amaçlamakta, katılım, etkinlik, saydamlık, hesap verebilme gibi değerleri kamu yönetim sürecinde ön plana çıkarmaya çalışmaktadır. Sonuç olarak, kamu yönetimi reformu çerçevesinde yerel yönetimlere daha çok fazla yetki ve görev verilmesi hedeflenmekte, böylece yerinden yönetim ilkesi güçlendirilerek yaşama geçirilmeye çalışılmaktadır. Burdur İl Özel İdaresi ile yürütülen stratejik planlama çalışmaları yaşanan bu reform çalışmalarının bir parçasını oluşturmaktadır. III.2. BOZİD nin 5302 sayılı Kanuna Göre Yasal Yükümlülükleri ve Görevleri Kamu Yönetimi Reformu çalışmaları çerçevesinde ele alınan 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunuyla birlikte İl Özel İdarelerinin görevleri önemli oranda artırılmaktadır. Burdur İl Özel İdaresinin görev alanını belirlemek, yapılacak planın dolayısıyla kuruluşun faaliyet alanlarının sınırlarını oluşturmak açısından büyük önem taşımaktadır. Kuruluş düzeyinde plan yapıldığı için ve il özel idarelerinin görev alanlarının geniş kapsamlı olması nedeniyle çok sayıdaki yasal düzenlemeyle ilişkili olması bu kuruluşların yasal yetki ve yükümlülüklerinin belirlenmesini zorunlu kılmaktadır. BOZİD nin stratejik planının çok yeni ve ilk olarak yapılan bir çalışma olma özelliği ve yeni yasal düzenleme dikkate alınarak il özel idarelerinin yasal yetki ve yükümlülükleri çalışması yapılmıştır. Bu sebeple, stratejik planlama çalışmaları kapsamında eski ve yeni kanunlardan hareket edilerek 5302 sayılı Yeni Kanun da İl Özel İdarelerinin yetkilerinin ve yükümlüklerinin ne olduğu aşağıdaki formda ayrıntılı olarak gösterilmiştir. Yine aynı formda yeni Kanun ile bir önceki 3360 sayılı İl Özel İdareleri Kanunu yetki ve sorumlukları açısından karşılaştırılarak farklılıklar ortaya çıkarılmaya çalışılmıştır. BOZİD in Yasal Yetki ve Yükümlülükleri Tablo-3. de verilmektedir. 55

37 56

38 BOZİD nin Yetki ve Yasal Yükümlülükleri (İl Sınırları İçersinde ve Belediye Sınırları Dışında ) Tablo-3 den ayrıntılı olarak görülebileceği gibi, yeni Kanunla birlikte il özel idarelerine önemli görevler verilmiştir. Bu kapsamda, 3360 sayılı yasada yer almayıp 5302 sayılı yasayla getirilen yükümlülükler özet olarak aşağıdaki gibidir: 1. İl çevre düzeni planı, 2. Yoksullara mikro kredi verilmesi, 3. Orman köylerinin desteklenmesi, 4. Ağaçlandırma, 5. Hizmetleri ile ilgili olarak halkın görüş ve düşüncelerini belirlemek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araştırması yapmak, 6. Görev alanıyla ilgili konularda faaliyet gösteren uluslararası teşekkül ve organizasyonlara kurucu üye ya da üye olmak, bu faaliyet ve organizasyonlarla ortak faaliyet ve hizmet projeleri gerçekleştirmek, 7. BOZİD'nin mali işlemlerdışında kalan diğer idari işlemlerinin, idarenin bütünlüğüne ve kalkınma planı ve stratejilerine uygunluğu açısından denetletmek, 8. Stratejik plan ile yatırım ve çalışma programlarını yapmak, kurumsal stratejileri oluşturmak, BOZİD faaliyetlerini ve personelin performans ölçütlerini hazırlamak, uygulamak, izlemek, değerlendirmek, bunlarla ilgili raporları meclise sunmak, 9. Stratejik plan ve performans hedeflerine göre yürütülen faaliyetleri, belirlenmiş performans ölçütlerine göre hedef ve gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerini açıklayan faaliyet raporunu hazırlamaktır. III.3. Paydaş Analizi Burdur İl Özel İdaresinin stratejik planının başarılı bir şekilde oluşturulması için durum analizine baz teşkil etmek üzere ilgili tüm tarafların görüşlerinin plana dahil edilmesi amacıyla paydaş analizi çalışması gerçekleştirilecektir. Paydaşlar, kuruluşun kaynakları veya çıktıları üzerinde hak iddia eden ya da kuruluşun çıktılarından etkilenen kişi, grup veya kurumlardır. Stratejik plan çalışmaları kapsamında gerçekleştirilen paydaş analizi ile, iç ve dış ilgili tarafların belirlenmesi ve bunların önemlerinin tespiti, Burdur İl Özel İdaresinin faaliyetlerini nasıl etkiledikleri analiz edilecektir. SPE tarafından yapılacak çalışmayla paydaş analizinin ilk aşaması olan iç ve dış paydaşların belirlenmesi çalışması gerçekleştirilecek olup bu kapsamda, Burdur İl Özel İdaresi nin yaklaşık olarak 34 iç ve 66 dış paydaş olmak üzere toplam 100 paydaşının tespit edilmesi beklenmektedir. BOZİD in İç Paydaş Listesi Tablo-4. de ve BOZİD in Dış Paydaş Listesi Tablo-5. de verilmektedir. 57

39 PAYDAŞLAR BİRLEŞTİRİCİ OLMALIDIR. 58

40 BOZİD in İç Paydaş Listesi: BOZİD in Dış Paydaş Listesi: 59

41 Burdur İl Özel İdaresi nin 34 iç ve 66 dış paydaş olmak üzere toplam 100 adet olarak belirlenmesi beklenilen paydaşlardan, Burdur İl Özel İdaresinin faaliyetlerini en fazla etkileyen kurum ve/veya kişilerin tespit edilmesi amacıyla bir önceliklendirme çalışması yapılacaktır. Bununla, diğerlerine göre daha fazla odaklanılması gereken paydaşların belirlenmesi hedeflenecektir. Stratejik Planlama Ekibi üyelerinin vereceği oylarla bazı paydaşlar diğerlerine göre kurumun faaliyetlerini etkileme açısından daha önemli olduğu tespit edilecek olup, aşağıdaki Tablo-6 da bazı örnekler verilmiştir. Tablo-6: Öncelikli Paydaşlar Muhtemel Listesi Sıra Paydaş Adı Sıra Paydaş Adı 1 Vali 9 Kooperatifler (Tarım) 2 İl Genel Meclisi 10 Çevre ve Orman İl Müdürlüğü 3 Milli Eğitim İl Müdürlüğü 11 Kaymakam 4 Sivil Toplum Örgütleri 12 Çalışanlar 5 Kamu Sağlık Hizmet Birimleri 13 Çiftçiler 6 Kültür ve Turizm İl Müdürlüğü 14 Türkiye Cumhuriyeti Karayolları 7 Köylere Hizmet Götürme Birliği 15 Hayırseverler 8 Sayıştay 16 Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Böylece ilk başta 100 olarak belirlenen paydaşların sayısı önceliklendirme sonucunda 16 ya indirilmesi beklenmektedir. III.4. Paydaş/Hizmet Matrisi: Yukarıda da belirtildiği üzere, 5302 sayılı kanun ile birlikte Burdur İl Özel İdaresi birçok alanda geniş yetki ve sorumluluklara sahip olmaktadır. Bu kapsamda, Kurumun verdiği hizmetlerde önemli artışlar ve çeşitlenmeler ortaya çıkmaktadır. Buradan hareketle Stratejik Planlama Ekibi tarafından Burdur İl Özel İdaresinin verdiği hizmetlerin hangi paydaşlara yönelik olduğunu belirlemek üzere, Paydaş/Hizmet Matrisi çalışması yapılmıştır. Bu amaçla, 5302 sayılı Kanun ve BOZİD ne diğer kanun ve düzenlemelerle verilen görevlerin hangi paydaşlara (SPE tarafından tespit edilen öncelikli paydaşlara) yönelik olduğu tek bir tabloda (Tablo-7. BOZİD Paydaş/Hizmet Matrisi) gösterilmiştir. Ayrıca, aynı tabloda, SPE üyeleri tarafından her bir öncelikli paydaşın kurumu etkileme gücü oylama yoluyla belirlenmiştir. Oluşturulan bu matris, durum analizi ve stratejik konuların belirlenmesi çalışmalarında kullanılmıştır. 60

42 PAYDAŞ ADI Vali İl Genel Meclisi Kaymakam Milli Eğitim İl Müdürlüğü Sivil Toplum Örgütleri BOZİD Teknik Hizmetler Müdürlükleri Sayıştay Tablo-7a.: BOZİD Paydaş/Hizmet Matrisi I HİZMET ADI 1. Sağlık, eğitim, bayındırlık, güvenlik, vb. konularda kararlar alıp hükümet programları ile yürütülmesini koordine etmek, 2. BOZİD ne başkanlık etmek, 1. Kent ile ilgili plan ve program kararlarını almak, 2. BOZİD nin bütçesini, kesin hesabını ve programını hazırlamak ve onaylamak, 3. İlin iktisadi ve sosyal kalkınmasında öncü görev yapmak, yol göstermek, 4. Kamu kurumlarının, ilçe, kasaba ve köylerin öncelikli gereksinimlerini belirlemek, karar almak ve uygulamaya konulmasını sağlamak, 1. İlçe ile ilgili tüm faaliyet, yatırım ve hizmetlerde bulunmak 2. BOZİD nin ilçelere ayırdığı ödenekler ve yatırım programlarıyla ilgilenmek, 3. İlçedeki faaliyetlerin gerçekleşmesinde yönlendirici, denetleyici ve uygulayıcı rol oynamak, 4. Kanun, tüzük, yönetmelik ve hükümet kararlarının yayınlanmasını ve uygulanmasını sağlamak, 5. İlçeyi yönetmek, 1. Eğitim ve öğretim altyapısı oluşturulurken hayırsever katkılarını da alarak eğitim yatırımlarının desteklenmesini sağlamak, 2. Eğitimin fiziki kapasitesinin artırılması için yeni okul, ek derslik, pansiyon, çok amaçlı salon ve bahçe tanzimleri yapmak, 3. Mevcut okulların standardının artırılması için onarım ve tadilat yapmak, 4. İlköğretim okulu arsalarının imara uygun hale getirilmesini sağlamak ve gerektiğinde hibe, kamulaştırma vb işlemleri yapmak, 5. Faaliyetlerini sürdüren okulların cari harcamalarını düzenlemek, 6. Halk eğitim hizmetlerini yaygınlaştırmaya yönelik kurs ve yarışmalar açmak, 7. Okul öncesi eğitimin yaygınlaştırılmasını sağlamak 8. İlin eğitim düzeyini yükseltmeye yönelik gerekli önlemleri alarak, hazırlanan plan, program ve projeleri uygulamak, izlemek ve denetlemek.. a. Özellikle çevre, kültür, turizm, sanayi, ticaret, sağlık, eğitim ve sosyal yardım gibi alanlarda hizmet vermek, b. Kent sorunlarını kuruluş amaçları açısından yönlendirme, bilinçlendirme ve sorunların çözümüne ilişkin alternatif düşünce ve planları gündeme getirip kamuoyu oluşturmak, c. Erozyonla mücadele etmek, d. BOZİD karar organlarının kararları doğrultusunda yapılan faaliyetler hakkındaki olumlu-olumsuz eleştirileri ile kamuoyu oluşturarak yönlendirmek, e. Kamu kurum ve kuruluşlarının çalışmalarına mesleki katkı, f. Sendika,dernek ve vakıflar gibi kuruluşların hem kendi konularında hem de kamuoyu oluşturarak olumsuz karar ve eylemlerin önüne geçmek. 1. Devlet ve il yolları dışında köylerin yol ağını tespit etmek, bu yollarla köyiçi yollarını, üzerindeki köprü ve sanat yapılarını yapmak, mevcutlarını geliştirmek,istikamet ve km. levhalarını düzenlemek, 2. Doğal afetlerle mücadele (kar, sel, vb), 3. Tarım arazileri ve hayvanlar için gölet yapmak, 4. Saniyede 500 lt'ye kadar olan suların sulama tesislerini kurmak, işletilmelerini sağlamak, 5. Arazi toplulaştırma ve tarla içi geliştirme hizmetlerini yapmak, 6. Tarım arazilerinin ıslahı, imarı ve toprak erozyonunu önleyici çalışmalar yapmak. 7. Tarımsal sulama ve toprak muhafaza konularında proje yaparak çiftçinin tarımsal kredi almasını sağlamak, 8. İçme ve sulama suyu tahlilleri, toprak analizleri, sınıflandırmaları ve toprak harita raporlarını yapmak ve yaptırmak. 9. Köy ve bağlı yerleşme birimleriyle askeri garnizonlara sağlıklı ve yeterli içmesuyu temin etmek, sondaj kuyuları açmak. 10. Terfili içme ve kullanma suyu inşaatlarının enerji nakil hatlarını (ENH) yapmak ve yaptırmak. 11. Kanalizasyon, arıtma tesisi, sosyal ve ekonomik tesislerin proje, ihale, denetim ve yapımı 12. Kendi Evini Yapana Yardım (KEYY) metodu ile konut ve tarımsal işletme kredileri vermek, denetlemek. 13. Serbest göçmen işlerini yürütmek, iskanlı göçmen kabul etmek, 14. Kamulaştırmalar nedeniyle taşınmaz mallarını kısmen veya tamamen terk etmek zorunda kalanlar ile göçebe ve gezgincilerin iskanını sağlamak. 15. Yerinde kalkındırılmayan köylerin nakli, dağınık mahallelerin toplulaştırılması amacıyla yeni yerleşim yerlerinin oluşturulması (2510 sayılı Kanun) 16. Köy gelişme alanlarının tespitini yapmak ve yerleşme planlarını hazırlamak (3367 sayılı Kanun) 17. Evvelce dağıtılan arazilerdeki tahsis ve ıslah işlemlerini yapmak. 18. Müdürlüğe ait her türlü bina ve tesislerin yapım,bakım ve onarım işlerini yapmak. a. Bütçe harcamalarının hukuki ve yerindelik denetiminin yapılması b. BOZİD nin gelir, gider, kaynak kullanımı ile denetim, inceleme ve hükme bağlama işlemlerini yapmak. c. Bütçenin yasalara uygunluğunu ve bütçe disiplinini sağlamak. 61

43 PAYDAŞ ADI Kamu Sağlık Hizmetleri Birimi Kültür ve Turizm İl Müdürlüğü Ssyl Yrd Dynşm Vkf Bş İl Çevre ve Orman Müdürlüğü Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü Tablo-7 b.: BOZİD Paydaş/Hizmet Matrisi II HİZMET ADI 1. Sağlık hizmetlerine ilişkin yatırımların, tahsis edilen ödeneklerin yerinde kullanılması, 2. Kırsal ve kentsel tüm koruyucu ve tedavi edici sağlık hizmetlerini sunmak, muayene ve tedavi hizmetleri vermek, 3. Sağlık hizmet birimlerinin yapımı, onarımı, donanımı ve faaliyet alanlarıyla ilgili destek sağlamak, 4. Özel kuruluşların ve kamu sağlık kuruluşlarının denetimi ve takibi, 5. Gıda üreten birimlerin kontrol ve denetimlerini yapmak, 6. Halk sağlığı ve çevre sağlığı alanlarında toplumu bilinçlendirmek, eğitim, tarama ve araştırma yapmak, 7. Sağlık hizmetlerinin kalitesinin artırılması için yeni yatırımlarla desteklemek, mevcut sağlık tesislerinin günümüz koşullarına uygun hale getirilmesini sağlamak, 8. Birinci basamak sağlık hizmetlerinin yaygınlaştırılması ve önemi hakkında halkı bilinçlendirmek, 9. Yerel olanaklarla yapılacak sağlık hizmetlerinin planlanması, programlanması ve projelendirilmesi 1. Kültür ve turizm bilincinin geliştirilmesi için ilgili kamu kurum ve kuruluşlarını yönlendirmek ve işbirliğinde bulunmak. 2. Kültür ve Tabiat varlıklarımızı, arkeolojik araştırma ve kazılarla ortaya çıkarılmasını, korunmasını, değerlendirilmesini ve tanıtılmasını sağlamak, tahribini ve kaçırılmasını önleyici tedbirler almak, 3. Turizm alanlarını koruyarak tanıtımını sağlamak, 4. Halkın kültürel varlıkları koruma çabalarına öncülük etmek, 5. Toplumun sosyal ve kültürel gelişme bakımından güzel sanatlara olan ilgisini artırmak amacıyla gerekli desteği sağlamak. 6. Turizm işletmelerini ve turizm meslek kuruluşlarının faaliyetlerini denetlemek. 7. Halkımıza, okuma alışkanlığı kazandırmak ve yaygınlaştırmak, kitap ve kütüphaneyi sevdirmek, kütüphaneyi kullanma alışkanlığı kazandırmak için gerekli faaliyetlerde bulunmak. 8. İlin her alanda tanıtılmasına ilişkin hizmetleri, yörenin özelliğini de dikkate alarak planlamak, yürütmek ve tanıtıcı broşür, kitap, CD, Belgesel film vb. çalışmalar yapmak. 9. Halk kültürünün gelenek, görenek ve inançlarını, halk müziği ve oyunlarını, el sanatlarını, mutfağını, giyimkuşam vb. bütün dallarda araştırma, derleme yapmak, yaptırmak ve tanıtıcı faaliyetlerde bulunmak. 10. Bağlı birimleri olan Müze Müdürlüğü, İl Halk Kütüphanesi Müdürlüğü, Güzel Sanatlar Galerisi ve Turizm Danışma Bürosunun çalışmalarını koordine etmek. 1. Fakr-u zaruret içinde ve muhtaç durumda bulunan, doğal afetlerde zarara uğrayan, geçici olarak küçük bir yardım veya eğitim ve öğretim imkânları sağlanması halinde topluma faydalı hale getirilecek, üretken duruma geçirilebilecek kişilere her türlü maddi ve manevi yardımda bulunmak 1. Çevre koruması ve çevre kirliliği ile ilgili ölçüm, tespit ve analizleri yapmak, yaptırmak ve gerekli önlemleri aldırmak. 2. Bitki ve hayvan varlığı ile doğal zenginlikleri korumak ve geliştirmek. (Milli Parklar, Tabiatı Koruma Alanları, Av Yaban Hayatı ve sulak alanları vb.) 3. Hava, su, toprak ve gürültü kirliliğinin önlenmesi. 4. Sürdürülebilir kalkınma ilkesi çerçevesinde, çevreye olumsuz etki yapabilecek her tür faaliyetin incelenmesi ve gerekli önlemlerin alınması. 5. İl genelini kapsayan 1/ ölçekli Çevre Düzeni Planlarının hazırlanması ve hazırlatılması. 6. Çevre Envanteri ve Çevre Durum Raporlarının hazırlanması 7. Ağaçlandırma ve erozyon kontrolü. 8. Orman içinde ve bitişiğinde yaşayan köylülerin kalkındırılması. 9. Yer altı ve yer üstü su kaynaklarının korunması. 1. Sosyal yardım ve hizmetlerle ilgili esasları, sosyal hizmetler politikası ve hedeflerine uygun olarak tespit etmek, çalışma plan ve programlarını hazırlamak, uygulamak a. Korunmaya, bakıma ve yardıma muhtaç çocuk, özürlü ve yaşlıların tespiti, bunların korunması, bakımı, yetiştirilmesi ve rehabilitasyonlarını sağlamak üzere gerekli hizmetleri yürütmek, b. Çalışan ana ve babalar ile yurt dışındaki isçilerin çocuklarının bakımını ve korunmasını sağlamak amacıyla gündüzlü veya yatılı kuruluşlar kurmak ve işletmek. c. Doğal afetler nedeniyle ortaya çıkabilecek sorunların çözümüne yönelik sosyal hizmetleri önceden planlamak, afetzedelerin ivedi gereksinimlerini karşılamaya ve afet sonrası sorunlarını çözümlemeye yönelik geçici veya sürekli hizmetleri yerine getirmek, afetle bağlantılı göçler ve göçmenlerle ilgili her türlü sosyal hizmeti gerçekleştirmek. 1. Gençliğin boş zamanını değerlendirilmesine ilişkin hizmetleri yürütmek, bilgi ve beceri kursları düzenlemek, gençlerin kötü alışkanlıklarından korunması için gerekli tedbirleri almak, 2. Beden eğitimi, gençlik ve spor faaliyetleri için gerekli olan gençlik merkezleri, hotelleri, kamplar ile; saha, tesis ve malzemeleri yaptırmak, işletmek ve bu tesisleri vatandaşın istifadesine sunmak 3. Beden eğitimi ve spor faaliyetlerine araç, gereç ve benzeri ihtiyaçları sağlamak 62