Amaç, Kapsam ve Genel İlkeler

Transkript

1

2 Amaç, Kapsam ve Genel İlkeler Ambalaj Atığı Üreticisi, Tedarikçi Piyasaya Süren Yetkilendirilmiş Kuruluş Görev Yetki ve Yükümlülükler Belgelendirme Geri kazanım Hedefleri

3 26 milyon ton katı atık yıllık Organik Atık Ambalaj Atığı Ambalaj %20 Atığı 5 milyon ton Ambalaj atığı Diğer

4 Ambalaj ve Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği

5 AMAÇ Çevresel açıdan belirli özelliklere sahip ambalajların üretimi, Ambalaj atıklarının oluşumunun önlenmesi, Ambalaj atıklarının alıcı ortama verilmesinin önlenmesi, Ambalaj atıklarının geri dönüşüm ve geri kazanım yolu ile bertaraf edilecek miktarının azaltılması,

6 Ambalaj Tanımı; Bir ürünün, tüketiciye veya kullanıcıya ulaştırılması aşamasında; depolama, taşıma, koruma,saklama, satışa sunumu, tanıtım ve reklam gibi pazarlama işlemlerini kolaylaştıran, herhangi bir malzemeden yapılmış tüm ürünleri. (Örnekler Yönetmeliğin Ek-1 inde verilmektedir.)

7 » Satış Ambalajı ( Birincil Ambalaj ): Herhangi bir ürünü tüketiciye veya nihai kullanıcıya ulaştırmak amacıyla satış noktasında sunulan, bir satış birimi olarak tanımlanan ve ürünle birlikte satın alınan ambalaj.» Dış Ambalaj (İkincil Ambalaj): Birden fazla sayıda satış ambalajını bir arada tutacak şekilde tasarlanmış, üründen ayrıldığında ürünün herhangi bir özelliğinin değişmesine neden olmayan ambalaj.» Nakliye Ambalajı (Üçüncül Ambalaj) : Satış veya dış ambalajın taşıma ve depolama işlemleri sırasında zarar görmesini önlemek; ürünün üreticiden satıcıya nakliyesi sırasında taşımayı kolaylaştırmak ve depolama işlemlerini sağlamak amacıyla kullanılan ambalaj

8 Üretim artıkları hariç, ürünlerin veya herhangi bir malzemenin tüketiciye ya da nihai kullanıcıya ulaştırılması aşamasında ürünün sunumu için kullanılan ve ürünün kullanılmasından sonra oluşan kullanım ömrü dolmuş tekrar kullanılabilir ambalajlar da dâhil çevreye atılan veya bırakılan satış, ikincil ve nakliye ambalajlarının atıklarını ifade eder.

9 Kapsam-Kapsam Dışı Kapsam Piyasaya sürülen bütün ambalajları ve bu ambalajların atıklarını kapsar Kapsam Dışı Defolu ürünler, fireler, piyasaya sürülmemiş ambalajlar ve benzeri üretim artıkları, Ambalaj dışı atıkları kapsamaz.

10 Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliği Tehlikeli Atıkların Kontrolü Yönetmeliği Atık Yağların Kontrolü Yönetmeliği kapsamında yer alan ambalajların bildirimleri 01/01/2013 tarihinden itibaren yapılacaktır. Ancak bu atıkların toplanması, taşınması, ayrılması, geri dönüşümü, geri kazanımı ve bertarafı belirtilen ilgili mevzuat hükümlerine göre yapılır. Kapsam Kapsam Dışı

11 Ambalaj atığı üreticileri, ambalaj atıklarını, bağlı bulundukları belediyenin ambalaj atıkları yönetim planına uygun olarak, diğer atıklardan ayrı biriktirmek ve belediyenin toplama sistemine bedelsiz vermekle yükümlüdür. Kaynağında ayrı toplanması, Düzenli depolama sahalarında bertaraf edilmemesi, Ürünlerini ambalajlayarak piyasaya sürenlerin, tüketim sonucu ortaya çıkan atıkların geri kazanımı sağlaması amacıyla maliyetleri karşılaması, Öncelikle tekrar kullanıma uygun ambalajların tercih edilmesi Ambalaj atıklarının toplanması ayrılması ve geri dönüşümü amacıyla lisans alınması, Ambalaj atıklarının lisanslı işletmelere verilmesi, Lisansı olmayan işletmelerin ambalaj atığını toplaması-ayırması ve geri dönüştürmesi yasaktır.

12 Maddesel geri dönüşümü ekonomik olmayan ambalaj atıkları, enerji geri kazanımı amacıyla işlenebilir. Tek yönlü ambalajların kullanım sonrasında geri kazanım sürecine dahil edilmesi esastır. Ambalajın, ambalaj atığının ve içerdiği maddelerin miktarının ve çevreye verdiği zararın, ambalajın tasarımından başlayarak, üretimi, pazarlaması, dağıtımı, kullanılması, atık haline gelmesi ve bertaraf edilmesine kadar, temiz ürün ve teknolojileri geliştirilerek azaltılmasına yönelik önleme faaliyeti yapmak esastır. Bu maksatla üretilecek ambalajların yapısındaki ağır metal muhtevalarının, ambalajın birim ağırlığının, ambalajın fonksiyonunu bozmayacak gerekli sağlık, temizlik ve güvenlik düzeyini olumsuz etkilemeyecek şekilde en aza indirilmesi esastır.

13 GÖREV, YETKİ VE YÜKÜMLÜKLER Yönetmelik; Bakanlık İl çevre ve şehircilik müdürlükleri Belediyelere Ambalaj üreticileri Tedarikçiler Piyasaya sürenler Yetkilendirilmiş kuruluş Satış noktalarına görev ve yetkiler, yükümlülükler getirmiştir.

14 Ambalajı üretenler ve/veya bu ürünleri ithal edenleri ifade eder.

15 Kullanıcı kodu ve şifre almak Ek-4 Ambalaj Üreticisi Müracaat Formu doldurmak Şubat ayının sonuna kadar bildirim Önleme (hedef en az atık) Çevreye en az zarar verecek ambalaj üretmek Eğitim İşaretleme (gönüllü)

16 TEDARİKÇİ Kendisi ambalaj üreticisi olmayıp piyasaya sürenlere ambalaj tedarik edenler ile piyasaya sürenler adına fason üretim yapanları ifade eder. Ambalaj Üreticisi Ambalaj Satıcısı veya Fason Üretici (TEDARİKÇİ) Piyasaya Süren

17 Kullanıcı kodu ve şifre almak Ek-6 Tedarikçi Müracaat Formu doldurmak Şubat ayının sonuna kadar bildirim

18 Ambalajlar ile paketleyen gerçek veya tüzel kişi, Ambalajın üzerinde adını ve/veya ticari markasını kullanan gerçek veya tüzel kişi Üretici tarafından yetkilendirilen temsilci ve/veya ithalatçı

19 Kullanıcı kodu ve şifre almak Ek-5 Piyasaya Süren Müracaat Formu doldurmak Şubat ayının sonuna kadar bildirim Önleme En az atık/ekonomik ambalaj üretmek Geri kazanım hedefi Plan dahilinde toplama ekipmanları sağlamak

20 Belgeleme yapmak Belgeleme dosyasını şubat ayı sonuna kadar elektronik yazılım programı üzerinden göndermek Eğitim

21 » Piyasaya sürenlerin bu yönetmelikte belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmek üzere oluşturdukları ve Bakanlık tarafından yetkilendirilen tüzel kişiliği haiz kuruluşlar.

22

23 Geri kazanım kapasitesini oluşturmak PS adına belediyelerle sözleşme yapmak, faaliyetleri izlemek,toplanan ambalaj atıklarını almak yada aldırmak Belgeleme yükümlülüğünü yerine getirmek, bildirim ve belgelemeleri incelemek Fazla toplanan ambalaj atığını üyelerine paylaştırmak Belediyelerden gelen işbirliği talebini karşılamak Gelişme raporlarını, bir sonraki yılın planını ve yıllık bütçesini Bakanlığa sunmak

24 Belgelendirme Sorumluluğu

25 22 Ekim 2012 tarihli Olur Belgelendirme Dosyalarında Bulunması Gereken Bilgi ve Belgeler İle Belgelendirme Dosyalarının Hazırlanmasında Dikkat Edilecek Hususlara Ait Usul ve Esaslar

26 Kirleten Öder Piyasaya Süren

27 1 Depozito uygulaması yöntemi 2 Belediye ile sözleşme yapma yöntemi 3 Yetkilendirilmiş kuruluşla anlaşma

28 Geri Kazanım Yükümlülüğü-1 Depozito Uygulaması Yöntemi

29 Depozito Uygulaması Tekrar kullanılabilir ve tek yönlü ambalajların, ürünün satıldığı noktadan iade alınması suretiyle kurulan toplama sistemi

30 Tekrar Kullanım Tek Yönlü Ambalaj Tekrar doldurulan ya da tekrar kullanılan ambalajlar Tekrar kullanıma uygun olmayan ambalajlar

31 Depozito Uygulama Planı Hazırlanır Plan Sunulur Satışa sunulan ve toplanan ambalajların cins ve miktarı, Toplama sistemi, Lisanslı/GFB li geri dönüşüm veya geri kazanım tesisi ile ilgili bilgiler Sözleşme örneği Şubat ayı sonuna kadar İl Müdürlüğüne Sunulur Her yıl yenilenmez. Değişiklikler bildirilir

32 Geri Kazanım Dosyası Geri Kazanım Dosyası Hazırlanır. Program üzerinden şubat sonuna kadar sunulur. 5 yıl saklanır Hedeflerden az toplanması durumunda kalan miktar için belgeleme yapılır

33 1-Özet Tablo Program çıktısı alınarak eklenir. 2-Sözleşme Örneği Depozitolu toplanan ambalajların verildiği GDT veya geri kazanım tesisi -Sözleşme örneği programa yüklenir

34 3-Giriş Belgesi 4-Çıkış Belgesi Depozitolu ambalaj atığı alındı belgesi ilave edilir. Geri dönüşüme veya geri kazanıma gönderilir. Belge ilave edilir.

35 Piyasaya Süren İşletmenin Adı Kodu Adres ve İletişim Bilgileri Tarih / /. No:.. DEPOZİTOLU AMBALAJ ATIĞI ALINDI BELGESİ Malzemenin Cinsi Tek yönlü/tekrar kullanılabilen Toplama Miktarı(kg) Toplama (Bayi, Mahalle, vb) Bölgesi Semt, Cadde, TESLİM EDEN (Bayi, Market vs Yetkilisi) ONAYLAYAN (PS Yetkilisi)

36 5-Onay Belgesi Depozito sistemi onay belgesi doldurulur.

37 DEPOZİTO SİSTEMİ ONAY BELGESİ Bu depozitolu ambalaj atığı Geri Kazanım Dosyası Belgelendirme Dosyalarında Bulunması Gereken Bilgi ve Belgeler ile Belgelendirme Dosyalarının Hazırlanmasında Dikkat Edilecek Hususlara Ait Usul ve Esaslara göre hazırlanmış olup, ilgili taraflarca imza altına alınmıştır. Tarih: / / ONAYLAYAN (PS) ONAYLAYAN Geri Dönüşüm veya Geri Kazanım Tesisi

38 Geri Kazanım Yükümlülüğü-2 Belediye İle Sözleşme Yöntemi

39 Plana Katılım Maliyet Karşılanır Toplama Sözleşmesi Yapılması Piyasa Araştırması Maliyet Tespiti Ambalaj atıklarının tamamı, geri alınır veya aldırılır. Piyasaya Süren Tarafından

40 Eşdeğer Nüfus En az piyasaya sürdüğü ambalaj miktarına eşdeğer miktarda ambalaj atığı oluşan nüfusa sahip belediyeler ile kaynakta ayrı toplama faaliyetinin yürütülmesi, Belgelendirme miktarında eşdeğer nüfusa göre planı uygun bulunan belediye sınırları içerisinde toplanan ambalaj atığı miktarı esas alınır

41 Eşdeğer ambalaj atığı miktarının belirlenmesi Ulaşılan Belediye Nüfusu Tüik Kişi Başı Yıllık Atık TÜİK Yıllık Atık Miktarı Ambalaj Oranı %20 Genelge Yıllık Atık Miktarı Eşdeğer Miktar

42 Eşdeğer ambalaj atığı miktarının belirlenmesi Belediye Nüfus 1.14X365= ton % Piyasaya Süren ton

43 Belgelendirme Sözleşmesi Belediye Piyasaya sürenler/yk Geçici faaliyet belgeli/çevre lisanslı toplama ayırma tesisi Sözleşme İçeriği Cins ve miktarları, Belgelerin içeriği, Dosyaların tasnifi, Dosyalarının aktarılması Takibi, Maliyetlerin karşılanması Belge onayları, Lisanslı işletmelerin bildirimleri, Belgelendirme dosyalarının incelenmesi

44 Belgeleme Esasları 2012 Program üzerinden gönderilir. Şubat sonuna kadar Piyasaya süren tarafından 5 yıl saklanır Talep edilmesi durumunda Bakanlığa gönderilir Hedeflerden fazla toplanan bir sonraki yıla aktarılır

45 Belgeleme Esasları Ait oldukları yıl geçerlidir Piyasaya sürülen malzeme cinsi toplanır TAT ın çıkışı esas alınır Hem TAT hem de GDT ise GDT çıkışı esas alınır Toplanan ambalaj atığı GFB/Lisanslı GDT veya ihraç edilmelidir.

46 Sanayi (Sanayi Sicil Belge Numarası) Havaalanı Satış Noktası Getirme Merkezi Oluşturan OSB Yönetimleri Planda tanımlanır. Programa işlenir Mücavir Alan Dışı

47 Metal-2010 da %10 luk artış uygulanmaz 2011 belgeleme 2007 yılı Yönetmeliği Metal Ambalaj Atıklarında 2014 lisans şartı yok Belgeleme Esasları 2013 Ahşap Ambalajlarda Belgeleme

48 Tıbbi, Tehlikeli ve Atık Yağların Kontrolü Yönetmelikleri TAT ın plan kapsamı dışında topladığı Patlayıcı maddeler Üç bin kilogram ve üç bin kilogramın altında kalan işletmeler Belgeleme Muafiyet Depozitolu alındı belgesiyle alınan

49 Metal GDT yapan işletme il müdürlüğüne başvurur İl Müdürlüğü tarafından yerinde incelenir.metal GDT yaptığı tespit edilir. İl Müdürlüğü sisteme ekler,kullanıcı kod ve şifre verir işletme tarafından aylık olarak tesise giren ve tesisten çıkan metal ambalaj atıklarına ilişkin bilgiler ambalaj elektronik yazılım programına girilir

50 Kompozit ambalajlar için kompozit belgelemesi yapılır. Kompozit ambalajı oluşturan malzemeler ayrı ayrı belgelendirilmez.

51 1-Özet Tablo Program çıktısı alınarak eklenir. 2-Sözleşme Örneği Üçlü sözleşme örneği programa yüklenir

52 3-Giriş Belgesi Ambalaj atığı olmalıdır. Belediyelerde yürütülen kaynağında ayrı toplama çalışmaları için ambalaj atığı alındı belgesi düzenlenir İstisna ambalaj atığı üreticilerinden toplanan ambalaj atıkları için ambalaj atığı alındı belgesi veya fatura kullanılır.

53 Belediyenin Adı Adresi ve İletişim Bilgileri Tarih / /. No:. AMBALAJ ATIĞI ALINDI BELGESİ Malzemenin Cinsi Toplama Miktarı(kg) Toplama Bölgesi (Semt, Mahalle, Cadde vb) TOPLAYAN (TAT Yetkilisi) ONAYLAYAN (Belediye Yetkilisi)

54 4-Çıkış Belgesi Ambalaj atığı cinsi belirtilmelidir. faturalar veya irsaliyeli faturalar İhraç edilen ambalaj atıkları için gümrük çıkış beyannameleri

55 5-Onay Belgesi İlgili taraflarca onaylanmalıdır.

56 Belgelendirme Onay Belgesi Bu belgelendirme dosyası Belgelendirme Dosyalarında Bulunması Gereken Bilgi Ve Belgeler ile Belgelendirme Dosyalarının Hazırlanmasında Dikkat Edilecek Hususlara Ait Usul ve Esaslara göre hazırlanmış olup, ilgili taraflarca imza altına alınmıştır. Tarih: / / ONAYLAYAN ONAYLAYAN ONAYLAYAN (Belediye Yetkilisi) (YK/PS) TAT

57 Bu Belgenin; kg ı....firması veya YK.. adına kg ı....firması veya YK..adına Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Ambalaj Atığı Belgelendirme Sisteminde Kullanılmıştır

58 Geri Kazanım Yükümlülüğü-3 Yetkilendirilmiş Kuruluşa Üye Yöntemi

59 YK ve PS sözleşme imzalar, Yükümlülükler devredilir YK tarafından PS bilgileri ve sözleşme tarihleri programa girilir PS nin yükümlülükleri YK tarafından usul ve esaslara göre yerine getirilir. Müteselsilen sorumluluklar devam eder Fazla toplanan ambalaj atığını üyelerine paylaştırır

60 Plan kapsamında toplanan ambalaj atıklarına ilişkin belgeleri düzenlemek, onaylamak, Kod numarası ve şifre almak PS veya veya YK sözleşme yapılmak Belgeleri PS veya YK ya göndermek

61 Birliğin ambalaj atığı yönetim planı onaylanır. Belediyeler belgelendirme yükümlülüğünü birliğe devreder. Belediye tarafından yerine getirilmesi gereken hususlar birlik tarafından yerine getirilir.

62 PS veya YK Kontrol, Onay, toplu aktarım ve gönderim Belediye Onay, Aktarım ve Gönderim TAT Kontrol, Onay,üyelere paylaşım ve aktarım İl Müdürlüğü Toplama sistemi Plan kapsamında toplar 15 ine Kadar sisteme

63 Bakanlık ve/veya il müdürlüğü; bildirim ve belgelendirmeleri inceler ve çalışmaları denetler Bakanlık tarafından gerekli görülmesi durumunda ilgili taraflar bildirim ve belgelendirmelerini yeminli mali müşavire inceletir İnceleme raporunu Bakanlığa sunar Bildirim ve belgelendirmelerin doğru olmadığının tespit edilmesi halinde bu cezai müeyyide uygulanır

64 Malzemeye göre yıllık geri kazanım hedefleri (%) Yıllar Cam Plastik Metal Kâğıt/Karton Ahşap

65 » Belgelendirilmeyen miktarın %10 fazlası bir sonraki yıla ilave edilir.» İkinci ve daha sonraki hedefe ulaşılmazsa eksik kalan miktarın %10 fazlası tekrar bir sonraki yıla ilave edilir.» Elektronik yazılım programına kaydolunan yıl esas alınarak 3 yıl hedef tutmazsa gereken miktarlar ile ilgili bir sonraki yıla %10 fazlası ile aktarılır ve 2872 Kanun uyarınca idari yaptırım uygulanır.» 10 yıl içinde öngörülen hedeflere beş kez ulaşılmazsa, ürünlerin ambalajına depozito uygulanır.

66 İDARİ YAPTIRIM Yönetmelik hükümlerine aykırı hareket edenler hakkında 2872 sayılı Çevre Kanunda öngörülen müeyyideler uygulanır.

67 DİNLEDİĞİNİZ İÇİN TEŞEKKÜR EDERİM Telefon : Faks :

68