3065 SAYILI KATMA DEER VERGS KANUNUNUN BAZI MADDELERNN DETRLMESNE LKN KANUN

Transkript

1 3065 SAYILI KATMA DEER VERGS KANUNUNUN BAZI MADDELERNN DETRLMESNE LKN KANUN Kanun No: 3099 Kabul Tarihi: (15 Aralık 1984 gün ve Sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıtır.) GEREKÇESi KANUN TASARISI VE KOMiSYON RAPORLARI

2 TÜRKiYE BÜYÜK MiLLET MECLiSi TARHLÎ VE 3065 SAYILI KATMA DEER VERGiSi KANUNUNUN BAZI MADDELERiNiN DElTTRlLMESlNE ilikin KANUN TASARISI VE PLAN VE BÜTÇE KOMiSYONU RAPORU (1/632) T. C. Babakanlık Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüü Sayı: K.K. Gn. Md. 18/ / TÜRKiYE BÜYÜK MiLLET MECLiSi BAKANLIINA Maliye ve Gümrük Bakanlıınca hazırlanan ve Bakanlıınıza arzı Bakanlar Kurulunca tarihinde kararlatırılan "Katma Deer Vergisi Kanununun Bazı Maddelerinde Dei- iklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı" ile gerekçesi ekli olarak gönderilmitir. Gereini arz ederim. Turgut Özal Babakan GENEL GEREKÇE Tevik belgesine sahip yatırımların Katma Deer Vergisi yönünden de tevikini salamak ve yatırımcılara finansman imkânı salamak ve dier yandan Katma Deer Vergisi Kanununun uygulanmasında çıkabilecek bazı meseleleri ortadan kaldırmak maksadıyla bu tasan hazırlanmı bulunmaktadır. MADDE GEREKÇELERi MADDE 1. Bilindii gibi Katma Deer Vergisi Kanununun 17 nci maddesinin 4 üncü lirasının (g) bendi gereince külçe altın teslimleri dahilde ve ithalde Katma Deer Vergisinden muaf tutulmutur. Ancak elindeki külçe altını mamul ziynet eyası haline getirenler sadece içilik için Katma Deer Vergisi ödemelerine karılık, bu mallan dorudan doruya satın alanlar, kanunla muaf tutulan külçe altın için de vergi vermek durumunda kalacaklardır. Bu olumsuz durumu önlemek için bu madde ile sadece altından imal edilen maddelerle altın ihtiva eden süs, takı gibi ziynet eyalan ile sikke altınların ithal ve dahilde tesliminde matrahın külçe altın bedeli dıında ödenen miktar olduu hüküm altına alınmaktadır. Dier taraftan, tekel maddeleri ve benzeri bazı malların perakende satı fiyatı üzerinden tek aamada vergilenebilmesini salamak amacıyla gerektiinde özel matrah ekilleri tespit etmeye Maliye ve Gümrük Bakanlıı yetkili kılınmaktadır. MADDE 2. Katma Deer Vergisinin konusu katma deerlerdir. Her imalatçı ve satıcı katma deeryaratacaından vergi ödemesi ve dolayısıyla bu mallan satın alırken ödedii vergiler nedeniyle istisnalar dıında Hazineden alacaklı olmaması gerekir. 385

3 Bu nedenle, Katma Deer Vergisi Kanununun 17 nci maddesinin 2 inci fıkrasında % 10 oranına göre alınıp satılan maddeler için istisnaî hallerde doabilecek bu alacakların iade edilmemesi hükme balanmaktadır. Ancak, anılan Kanununun 28 inci maddesi hükmünün verdii yetkiye istinaden Bakanlar Kurulunca vergi oranlan indirilen maddelerin imalatçı ve satıcıları devamlı Hazineden alacaklı olacak ve alacak miktarları devamlı artmasına ramen bu alacaklar iade edilmeyecektir. Bu madde ile mükellefin haklı olarak doacak alacaklarının iadesi öngörülmektedir. MADDE 3. Kanunun 46 ncı maddesine eklenen 6 ncı fıkra hükmü ile yatırım mallarının ithalinde ödenecek Katma Deer Vergisinin belli esaslar içinde ertelenmesi öngörülmütür. Yatırımların teviki amacıyla yapılacak erteleme, tahakkuk eden Katma Deer Vergisinin fiilen indirilmesi imkânının doduu döneme kadar uzayabilecektir. Tevik koullarının ihlali halinde tahakkuk eden vergi, % 50 fazlasıyla uygulanacak tecil faizi ile birlikte tahsil edilecektir. Erteleme süresince zamanaımı hükümlerinin ilemeyecei de Kanunda açıkça belirlenmektedir. MADDE 4. Bilindii gibi tütün mamulleri, her türlü alkollü içkilerle bir kısım alkolsüz içkilerden ve özütlerden alınan ek verginin bir miktarı Toplu Konut Fonuna aktarılmaktadır. Ancak ek verginin düzenlendii maddede Bakanlar Kuruluna söz konusu oranlan indirme yetkisi verildii halde yükseltme yetkisi verilmemitir. Getirilen deiiklikle gerektiinde Toplu Konut Fonuna daha fazla kaynak temin edilmesi amacıyla Bakanlar Kuruluna ek vergi oranlarını 2 katına kadar artırma yetkisi verilmesi öngörülmektedir. MADDE 5. Yürürlük maddesidir. MADDE 6. - Yürütme maddesidir. PLAN VE BÜTÇE KOMSYONU RAPORU, Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu Esas No.: 1/632 Karar N o.: 93 Türkiye Büyük Millet Meclisi Bakanlıına Maliye ve Gümrük Bakanlıınca hazırlanarak, Bakanlar Kurulunca tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Bakanlıına sunulan ve aynı gün Komisyonumuza havale edilen "Katma Deer Vergisi Kanununun Bazı Maddelerinde Deiildik Yapılması Hakkında Kanun Tasansı" Komisyonumuzun tarihli 42 nci birleiminde hükümet temsilcilerinin de katümalanyla görüüldü. Bilindii gibi, bir reform niteliinde kabul edilen, vergi gelirlerinin artırılmasını amaçlayan ve Gelir Vergisinin tahsili ile ilgili otokontrolu da salayacak olan Katma Deer Vergisi yakın bir zamanda Türkiye Büyük Millet Meclisince kabul edilerek kanunlamı bulunmaktadır. 386

4 Bu tasan ile, Tevik Belgesine sahip yatırımları Katma Deer Vergisi yönünden de tevik etmek ve yatırımcılara finansman imkânı salamak, dier yandan Katma Deer Vergisi Kanununun uygulanmasında çıkabilecek bazı meselelerin ortadan kaldırılması amaçlanmaktadır. Komisyonumuzda yapılan görümelerde söz alan üyeler; Katma Deer Vergisi Kanununun uygulanmasına henüz balanılmadıı halde muafiyet getirilmesinin sakıncalı olacaı gibi hususlarda endielerini belirtmiler, bu görü ve düüncelerin ııı altında hükümet temsilcilerine sorular sormulardır. Hükümet adına yapılan açıklamalar ve sorulan sorulara verilen cevaplar dinlendikten sonra tasarının tümü benimsenerek maddelerinin görüülmesine geçilmitir sayılı Katma Deer Vergisi Kanununun 17 nci maddesinin tasan kapsamına alınarak deitirilmesini öngören bir önerge Komisyonumuzca benimsendiinden bu deiiklik, tasanya çerçeve l inci madde olarak eklenmi, Tasannın l inci maddesinin baında yer alan "24" rakamı yanlı yazıldıından yapılan redaksiyon ile "23" olarak düzeltilmi ve çerçeve 2 nci madde olarak aynen, Tasannın 2 nci maddesi 3 üncü madde, 3 üncü maddesi 4 üncü madde olarak aynen, 3065 sayılı Katma Deer Vergisi Kanununun 60 inci maddesinin 6 nci fıkrasında deiiklii öngören tasannın 4 üncü maddesi verilen bir önerge kabul edilerek sözü edilen 6 nci fıkrada yer alan "ayn ayn iki katına" ibaresi "ayrı ayn üç katına" eklinde deitirilip çerçeve 5 inci madde olarak, 3065 sayılı Katma deer Vergisi Kanununun Bazı Maddelerinin Deitirilmesine likin Kanun Tasansma 6 nci madde olarak yeni bir madde eklenmesine ilikin önerge benimsenip çerçeve 6 nci madde olarak, Tasarının yürürlük ile ilgili 5 inci maddesi, iki yeni maddenin ilavesi nedeni ile 7 nci madde, yürütme ile ilgili 6 nci maddesi de 8 inci madde olarak aynen kabul edilmitir. Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Bakanlıa saygı ile arz olunur. Bakan Bakanvekili Sözcü KARI OY YAZISI KDV Kanunun yürürlüe konmasında acele edilmitir. Nitekim bu Kanunla KDV uygulamaya girmeden deitirme yoluna gidilmektedir. Bir geçi dönemi tanıyarak, bu gibi deiikliklerin toptan yapılması daha uygun olacaktır. Aksi halde 1985 yılında KDV uygulamasında büyük güçlükler çıkacaktır. KARI OY YAZISI C. Tayyar Sadıklar Çanakkale 1. Tasan Katma Deer Vergisinin 1985 bütçe hâsılatında kayba neden olacaktır. Bu kaybı telafi edecek bir gelir kaynaı gösterilmemitir. 2. Hükümet tarafından sunulan tasanya çtüzüün 36 nci maddesine aykın olarak Plan ve Bütçe Komisyonunda yeni maddeler eklenmitir. 3. Bu tasan Katma Deer Vergisi Kanununun ne kadar aceleye getirildiini göstermekte ve ham bir tasan niteliinde görülmektedir. Bu nedenlerle tasanya katılmamız mümkün deildir. smail engün Denizli Milletvekili Fenni slimyeli Balıkesir Milletvekili 387

5 HÜKÜMETiN TEKLF ETT METiN TARHL VE 3065 SAYILI KATMA DEER VERGS KANUNUNUN BAZI MADDELERNNDETRLMESNE LKN KANUN TASARISI MADDE saydı Katma Deer Vergisi Kanununun 24 üncü maddesine aaıdaki "e" ve "f fıkraları eklenmitir. "e) Altından mamul veya altın ihtiva eden ziynet eyaları ile sikke altınların teslim ve ithalinde matrah, külçe altın bedeli düüldükten sonra kalan miktardır." "f) Maliye ve Gümrük Bakanlıı iin mahiyetini gözönünde tutarak özel matrah ekilleri tespit etmeye yetkilidir." MADDE sayılı Katma Deer Vergisi Kanununun 29 uncu maddesinin 2 nci fıkrası aaıdaki ekilde deitirilmitir. "2. Bir vergilendirme döneminde indirilecek katma deer vergisi toplamı, mükellefin vergiye tabi ilemleri dolayısıyla hesaplanan Katma Deer Vergisi toplamından fazla olduu takdirde, aradaki fark sonraki dönemlere devrolunur ve iade edilmez. u kadar ki 28 inci madde uyarınca Bakanlar Kurulu tarafından vergi nispeti indirilen maddelerle ilgili olup indirilemeyen vergi iade olunur. MADDE saydı Katma Deer Vergisi Kanununun 46 ncı maddesine aaıdaki 6 ncı fdcra eklenmitir. 6. Devlet Planlama Tekdatı Müstearlıı tarafından verilen tevik belgelerinde gösterilen yatırım mallarının ithalinde ödenmesi gereken Katma Deer Vergisi, bu verginin fiden indirilmesinin mümkün olacaı tarihe kadar ertelenir. Bu ertelemede 6183 saydı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun süre ve tecil faizi de ilgüi hükümleri uygulanmaz. u kadar ki yatırımın tevdc belgesinde öngörüldüü ekilde gerçeklememesi halinde ertelenen vergi, tahakkuk ettii tarihten itibaren 6183 saydı Amme Alacaklarının Tahsd Usulü Hakkında Kanunun 48 inci maddesine göre tespit olunan ilgili yıllar için geçerli tecil faizleri % 50 zamlı uygulanmak suretiyle tahsil edilir. Erteleme süresince zaman aımı ilemez. MADDE saydı Katma Deer Vergisi Kanununun 60 inci maddesinin fdcrası aa- ıdaki ekilde deitirilmitir. 6. Ek vergiye tabi vergi nispetlerinin her birini ayrı ayn dci katına kadar artırmaya veya sıfira kadar indirmeye ve tekrar kanunî seviyelerine getirmeye Bakanlar Kurulu yetkilidir. MADDE 5. Bu Kanunun Bakanlar Kuruluna yetki veren hükümleri yayımı tarihinde, di- er hükümleri tarihinde yürürlüe girer. MADDE 6. Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. Babakan T. Özal 388-

6 FLAN YE BÜTÇE KOMSYONU METNi TARHL VE 3065 SAYILI KATMA DEER VERGS KANUNUNUN BAZI MADDELERNN DETRLMESNE LKN KANUN TASARISI MADDE sayılı Katma Deer Vergisi Kanununun 17 nci maddesinin 3 üncü fıkrasının (b) bendi aaıdaki ekilde deitirilmi ve fıkraya aaıdaki (c) bendi ile 4 üncü fıkrasına (ı) bendi eklenmitir. b) Harp, silah, araç, teçhizat, makine cihaz ve sistemleri ile bunların yapım, bakım ve ona rımlarında kullanılacak yedek parçaların Millî Savunma Bakanlıı, Jandarma Genel Komutanlıı, Sahil Güvenlik Komutanlıı ve Millî stihbarat Tekilatı ile Emniyet Genel Müdürlüüne tesli mi, c) Gümrük Giri Tarife Cetvelinin (27.09) tarife pozisyonunda yeralan hampetrol ile (27.10) tarife pozisyonunda yeralan akaryakıt ve yaların, ( ) tarife pozisyonuna giren yalnız petrol istihsalinde kullanılan kimyevî müstahzarlar ile (34.02, 38.19) yalnız makine yaı istihsalinde kullanılan katkı maddeleri (additifler) ninmulî savunma Bakanlıı, Jandarma Genel Komutanlıı, Sahil Güvenlik Komutanlıı ve Millî stihbarat Tekilatı Müstearlıı ihtiyacı için bu kurululara veya gerek göstermeleri üzerine bu kuruluların akaryakıt ikmalini yapan mües seselere teslimi. ı) Net alanı 150 m 2 'ye kadar konutların teslimi ile konut yapı kooperatiflerine yapılan inaat taahhüt ileri, MADDE sayılı Katma Deer Vergisi Kanununun 23 üncü maddesine aaıdaki "e" ve "f fıkraları eklenmitir. "e Altından mamul veya altın ihtiva eden ziynet eyaları ile sikke altınların teslim ve ithalinde matrah, külçe altın bedeli düüldükten sonra kalan miktardır." "f Maliye ve Gümrük Bakanlıı iin mahiyetini göz önünde tutarak özel matrah ekilleri tespit etmeye yetkilidir." MADDE 3 4. Tasarının 2-3 ncü maddeleri 3-4 ncü maddeler olarak aynen kabul edilmitir. MADDE sayılı Katma Deer Vergisi Kanununun 60 inci maddesinin 6 ncı fıkrası aaıdaki ekilde deitirilmitir. "6. Ek vergiye tabi vergi nispetlerinin herbirini ayn ayn üç katma kadar artırmaya veya sıfıra kadar indirmeye ve tekrar kanunî seviyelerine getirmeye Bakanlar Kurulu yetkilidir." MADDE sayılı Katma Deer Vergisi Kanununun geçici l inci maddesinin 2 inci fıkrası aaıdaki ekilde deitirilmitir. "2 Telafi edici vergilendirme usulünde Katma Deer Vergisi, mal alı bedellerine mal alıları sırasında, kanunî vergi nispetinin % 30 fazlası tutarındaki nihaî vergi nispeti uygulanmak suretiyle hesaplanır." MADDE 7 8. Tasarının 5-6 ncı maddeleri 7-8 nci maddeler olarak aynen kabul edilmitir. 389