GÖRÜŞ BİLDİRME FORMU

Transkript

1 Konusu: İlgili Mevzuat: Bakanlık İl Müdürlükleri ile Eğitim Merkezi Müdürlüklerinde düzenlenen çiftçi eğitim kurslarında teknik ve sağlık hizmetleri sınıfındaki personelden öğretici/uzman öğretici veya usta öğretici olarak görevlendirilenlerin ders ücreti, gündelik, yol gideri vb ne şekilde ödeneceği hakkında, SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNU DERS GÖREVİ MADDE 89 - ( (Değişik: KHK/ ) (Kabul: ) ) Her derecedeki eğitim ve öğretim kurumları ile Üniversite ve Akademi (Askerî Akademiler dahil), okul kurs veya yaygın eğitim yapan kurumlarda ve benzeri kuruluşlarda öğretmen veya öğretim üyesi bulunmaması halinde öğretmenlere, öğretim üyelerine veya diğer memurlara veyahut açıktan atanacaklara ücret ile ek ders görevi verilebilir. Ücretle okutulacak ders saatlerinin sayısı, ders görevi alacakların nitelikleri ve diğer hususlar ilgili Bakanlığın teklifi ve Bakanlar Kurulunun kararı ile tespit olunur. BİRLEŞEMİYECEK GÖREVLER MADDE 90 - (Değişik: KHK/ ) Devlet memurlarına, vekâlet görevi, ikinci görev veya ders görevlerinden ancak birisi verilebilir. Öğretmenlerin idarî görevi bu hükmün dışındadır. Bir memurun üstünde birden çok ücretli vekâlet görevi veya ikinci görev bulunamaz. Deyimler: Madde 147 (Değişik: 30/5/ KHK/12; Aynen kabul: 15/5/ /1 md.) Bu Kanunda geçen; E) Ders görevi ücreti: Bu Kanuna tabi kurumlara ait her derecedeki eğitim ve öğretim kurumları ile okul, kurs veya yaygın eğitim yapan kurumlarda ve benzeri kuruluşlarda öğretmenlik veya öğretim üyeliği yapan öğretmen, öğretim üyesi ve diğer memurlara ders saati itibariyle ödenen parayı, İfade eder. 1/8

2 2- KURUMLARIN ELEMAN YETİŞTİRMEK ÜZERE AÇTIKLARI MESLEKİ OKULLARDA GÖREV ALACAK YÖNETİCİ VE ÖĞRETMENLERE UYGULANACAK DERS VE EK DERS SAATLERİNE İLİŞKİN ESASLAR ( Tarih sayılı Resmi Gazete) Amaç Madde 1 - Bu Esasların amacı, kurumların eleman yetiştirmek üzere açtıkları mesleki okullarda ders görevi verilen yönetici, öğretmen ve diğer görevlilerin aylık ve ücretle okutacakları ve okutmuş sayılacakları haftalık ders saatlerinin sayısını, ders görevi alacakların niteliklerini ve diğer hususları düzenlemektir. Hukuki Dayanak Madde 3 - Bu Esaslar, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 89 uncu maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak hazırlanmıştır... Yürürlükten Kaldırılan Hükümler Madde 9 - Bu Esasların yürürlüğe girmesiyle birlikte, aşağıda sayılan ve Bakanlar Kurulu Kararlan ile yürürlüğe konulan Esasların, sadece mesleki okullar ile bu Esasların Geçici 1 inci maddesinde belirtilen eğitim merkezlerine ilişkin hükümleri ek ve değişiklikleri ile birlikte yürürlükten kaldırılmış olup diğer hükümlerin yürürlüğü ise devam eder tarih ve 88/13160 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan "Tarım Orman ve Köy İşleri Bakanlığına Bağlı Her Derecedeki Eğitim ve öğretim Kurumları İle Hizmet İçi Eğitim, Kurs ve Seminerlerde Ücretle Okutulacak Ders Saatlerinin Sayım, Ders Görevi Alacakların Nitelikleri ve Diğer Hususlara Dair Esaslar", Geçici Hükümler Geçici Madde 1- Belli bir öğretim programına dayalı olarak, aynı katılım grubuna yönelik en az iki yarıyıl süreli mesleki eğitim, meslek edindirme ve kurs faaliyeti yürütülen eğitim merkezlerinin yönetici ve öğretmenlerine, bu konuda yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar, bu Esaslar çerçevesinde ders ve ek ders ücreti ödenir SAYILI HARCIRAH KANUNU: Tarifler: Madde 3 (Değişik: 11/12/ /1 md.) Bu Kanunda geçen; 2/8

3 a.harcırah: Bu Kanuna göre ödenmesi gereken yol masrafı, gündelik, aile masrafı ve yer değiştirme masrafından birini, birkaçını veya tamamını; g. Memuriyet mahalli: Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgahının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü veya kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerleri; yerleri; h. Başka yer: Yukarıda (g) fıkrasında yazılı memuriyet mahalli dışındaki İfade eder. Harcırah verilecek kimseler: Madde 4 (Değişik: 11/12/ /2 md.) Bu Kanunda belirtilen hallerde: 1. Bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara; 2. Memur veya hizmetli olmamakla beraber kurumlarca geçici bir vazife ile görevlendirilenlere;. Harcırah verilir. Harcırah hesabında esas tutulacak yol: Madde 6 (Değişik: /11/12/ /3 md.) Harcırah, bu kanunda aksine hüküm bulunmadıkça, gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan yol ve taşıt araçları üzerinden verilir. Gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan bu yolda hem muayyen, hem gayrimuayyen tarifeli taşıt işletilmekte ise harcırah hesabında muayyen tarifeli taşıt esas alınır. Bu yol ve taşıt, yolculukta geçen süreye göre memur veya hizmetli ile ailesi için ödenmesi gereken gündelik ve taşıt ücretleri toplamı dikkate alınarak memur veya hizmetlinin mensup bulunduğu dairece tespit olunur. 3/8

4 Birinci fıkraya göre takip edilmesi gereken yolun dışında bir yoldan veya kullanılması gereken taşıt aracından başka bir araçla yolculuk yapılmasının işin gereğine göre zorunlu olması halinde, bu yol ve taşıt aracına ilişkin masrafların kabulü merkezde ita amiri veya bu durumda olan amirlerin, taşrada memur veya hizmetlinin mensup olduğu kurumun ita amiri durumunda olan kimsenin veya mahallin en büyük askeri ve mülki amirinin önceden verilmiş yazılı bir emri bulunmasına bağlıdır. Muvakkat vazife harcırahı (Yol masrafı ve yevmiye): Madde 14 Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgâh veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur: 1. Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadiyle muvakkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere; 2. Yeni ve eski memuriyetlerine mütaallik bir meseleden dolayı bu kanuna tabi kurumlarca açılan bir dava sebebiyle sanık veya davalı olarak (İşten el çektirilmiş olsun veya olmasın) başka bir yere gönderilenlerden lehinde netice hasıl olanlara; 3. Memuriyet merkezlerinin bulunduğu mahal dışındaki bir vazifeye vekaleten gönderilenlere; 4. Fiilen oturduğu mahalden gayrı bir yere açıktan vekaleten gönderilenlere (yalnız gidiş ve dönüşleri için); 5. (Değişik: 12/1/ /1 md.) Muvakkat kaza salahiyeti ile gönderilenlere. Yatacak yeri bulunmayan mahallerde muvakkat vazife: Madde 21 Şehir ve kasaba haricinde, yatacak yeri bulunmayan ve böyle bir yeri bulunan mahalle bir nakil vasıtası ile gidilip gelinmesi zaruri olan yerlere muvakkat vazife ile gönderilenlere, her gün için bu mahalden en yukarı köy, kasaba veya şehre kadar gidiş ve geliş mutat nakil vasıtası ücreti ödenir. Yurt içinde yol masrafı: Madde 27 Yurt içinde yol masrafı, muayyen tarifeli nakil vasıtaları ile seyahatte, bu kanuna bağlı (1) sayılı cetvelin birinci sütununda yazılı makam ve sıfatlar ile vazifeli aylık veya ücret tutarlarına göre aynı cetvelin ikinci sütununda yazılı mevkiin tarife üzerinden bilet parası ve muayyen tarifeli olmayan nakil vasıtalarıyla seyahat halinde ise 3 numaralı sütunda gösterilen nakil vasıtalarına göre ihtiyar olunan hakiki masraftan terekküp eder. Memuriyet mahalleri içinde yol masrafı: Madde 28 (Değişik: 11/12/ /10 md.) Memuriyet mahalli içinde taşıt ile gidilmesi gereken bir yere görev ile gönderilenlerin (48 nci madde kapsamına girenler hariç) yol masrafı mutat olan taşıt aracına göre yapılacak gerçek masraf üzerinden verilir. Acele ve zorunlu hallerde, daire amirinin onayı ile, mutat taşıt dışındaki araçlarla gidilmesi halinde bu taşıt için yapılan masraf yol masrafı olarak ödenir. 4/8

5 Yurtiçinde verilecek gündeliklerin miktarı: Madde 33 (Değişik: 11/12/ /12 md.) a. Bu Kanun gereğince verilecek yurtiçi gündeliklerinin miktarı her yıl bütçe kanunları ile tespit olunur. d) (Ek: 21/4/ /4 md.) Bu Kanun hükümlerine göre gündelik ödenenlerden (b) fıkrasına göre gündelik ödenenler hariç) yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak ve her defasında on gün ile sınırlı olmak üzere gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıca ödenir. Memuriyet mahalli dışına gönderilenlerin gündeliği: Madde 39 (Değişik: 11/12/ /16 md.)resmi bir görevle memuriyet mahalli içinde bir yere gönderilenlere gündelik verilmez. Geçici bir görevle memuriyet mahalli dışındaki bir yere gönderilenlerden, buralarda ve yolda öğle (saat 13.00) ve akşam (saat 19.00) yemeği zamanlarından birini geçirenlere 1/3, ikisini geçirenlere 2/3 oranında ve geceyi de geçirenlere tam gündelik verilir. Seyyar olarak vazife gören memur ve hizmetliler: Madde 49 (Değişik: 11/12/ /23 md.) Asli görevleri gereği memuriyet mahalli dışında ve belirli bir görev bölgesi (Merkez veya il kuruluşuna dahil birimlerde il sınırı, bölge şeklinde çalışan birimlerde bölge sınırı) içinde fiilen gezici olarak görev yapan memur ve hizmetlilere gündelik ve (Aşağıda unvanları sayılanlar hariç) yol masrafı ödenmez. (Değişik: 14/1/ KHK - 311/16 md.) Bunlardan, Maliye ve Gümrük Bakanlığınca görev unvanları ile iş ve çalışma özellikleri uygun görülenlere; bu Bakanlıkça vize edilen cetvellere dayanılarak fiilen gezici görev yaptıkları günler için almakta oldukları aylık/kadro derecelerine göre müstehak oldukları yurtiçi gündeliklerinin üçte biri günlük tazminat olarak verilir. Takip memuru, gezici sağlık memuru, ebe, orman muhafaza memuru, koruyucu, koruma memuru, posta dağıtıcısı, hat bakıcısı, tahsildar, gezici başöğretmen ve görev niteliklerinin bunlara benzerliği Maliye Bakanlığınca onaylanacak diğer memur ve hizmetlilerin yol masrafları mutat taşıt araçlarına fiilen ödedikleri miktarlar üzerinden karşılanır. Harcırahın sureti tediyesi: Madde 57 Harcırah hizmetin taallük ettiği kurum bütçesinden ödenir. 5/8

6 4-2007/3 No lu BAŞBAKANLIK TASARRUF GENELGESİ Kamu kurum ve kuruluşlarının giderlerinden tasarruf sağlanması, bürokratik işlemlerin azaltılması ve resmi taşıtların etkin kullanımına ilişkin olarak aşağıdaki tedbirlerin alınması gerekli görülmüştür. RESMİ TAŞITLARIN KULLANIMI Memuriyet mahalli dışındaki görevlere (şehirlerarası, merkezden taşraya ve taşradan merkeze v.b.) resmi taşıtla gidilmemesi hususunda ilgililer azami özen ve dikkati göstereceklerdir. Ayrıca, memuriyet mahalli dışındaki görevlere başka ulaşım araçları ile gidilmesi halinde, aynı yere ilgilinin görevinde kullanılmak üzere taşıt gönderilmeyecek, gidilen yerdeki resmi hizmet araçlarından istifade edilecektir. Değerlendirme: Yukarıdaki mevzuatlar incelendiğinde; 1- Ders görev ücreti-sınav /imtihan ücreti: 1988 yılında yürürlüğe giren Tarım Orman ve Köy İşleri Bakanlığına Bağlı Her Derecedeki Eğitim ve öğretim Kurumları İle Hizmet İçi Eğitim, Kurs ve Seminerlerde Ücretle Okutulacak Ders Saatlerinin Sayım, Ders Görevi Alacakların Nitelikleri ve Diğer Hususlara Dair Esaslar Hakkında Kararın, Kurumların Eleman Yetiştirmek Üzere Açtıkları Mesleki Okullarda Görev Alacak Yönetici Ve Öğretmenlere Uygulanacak Ders Ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Esaslar ın Yürürlükten Kaldırılan Hükümler başlıklı 9 uncu maddesi ile sadece mesleki okullar ile bu Esasların Geçici 1 inci maddesinde belirtilen eğitim merkezlerine ilişkin hükümleri ek ve değişiklikleri ile birlikte yürürlükten kaldırılmış olup, diğer hükümlerin yürürlüğü ise devam etmektedir. Bakanlığımız İl Müdürlükleri ve Eğitim Merkezi Müdürlüklerinde çiftçi eğitim kurslarında öğretici olarak görevlendirilen personele, 657 sayılı Kanunun 89 uncu maddesi, Bakanlık Ders Ücreti Esaslar hakkında kararın yürürlüğü devam eden diğer hükümleri ve Bakanlığımızın konu ile ilgili talimatlar vb. mevzuatlar çerçevesinde ders ücretleri ve sınav ücretleri ödemelerinin yapılması gerekmektedir. Ancak 657 sayılı Kanuna göre memurlara vekalet görevi, ikinci görev veya ders görevi bir arada verilememesi ve bir memurun üstünde birden çok ücretli vekâlet görevi veya ikinci görev bulunamayacağından; üstünde ücretli vekalet görevi bulunan memurlara ders görevi veya ikinci bir görev verilmemesi hususuna dikkat edilmelidir. 2- Harcırah Ödemeleri: Söz konusu çiftçi eğitim kurslarında (hizmet içi eğitim) öğretici olarak görevlendirilen personele ; 6/8

7 a- Yol Masrafı : - Genel olarak memuriyet mahalli içinde veya dışında bir yere görevlendirilen personele, gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan yol ve taşıt araçları üzerinden yol masrafı verilmesi gerektiği, - Memuriyet mahalli içinde görevlendirmelerde yol masrafı mutat olan taşıt aracına göre yapılacak gerçek masraf üzerinden ödenebileceği, - Acele ve zorunlu hallerde ise daire amirinin onayı ile, mutat taşıt dışındaki araçlarla gidilmesi halinde bu taşıt için yapılan masraf yol masrafı olarak ödenebileceği, - Memuriyet mahalli içindeki bir göreve resmi araçla gönderilebileceği,(ayrıca yol masrafı ödenmemesi ) - Memuriyet mahalli dışında başka bir yere görevlendirilen memur ve hizmetlilere yol masrafı ve ikametgâh veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca ödenebileceği, - Başbakanlık Tasarruf Genelgesinde memuriyet mahalli dışındaki göreve resmi taşıtla gidilmemesi hususunda azami özen ve dikkatin gösterilmesi gerektiği belirtilmiş, ancak acele ve zorunlu hallerde harcama yetkililerinin onayı ile resmi taşıtla gönderilebileceği, b - Yevmiye Ödemeleri: - Memuriyet mahalli içinde bir yere görevlendirilenlere gündelik (yevmiye) ödenmemektedir. - Öğretici olarak memuriyet mahalli dışındaki bir yere görevlendirilenlere görevlendirildikleri yerde ve yolda öğle saati ve akşam saati yemeği zamanlarından birini geçirenlere 1/3, ikisini geçirenlere 2/3 oranında ve geceyi de geçirenlere tam gündelik verileceği, - Ayrıca görevlendirildikleri yerde kalmaları gereken durumlarda (yurt içinde) yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak ve her defasında on gün ile sınırlı olmak üzere gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıca ödenebileceği, (2013 H cetveline göre gündeliklerin %50 artırımlı miktarı ) - Seyyar görev tazminatı asli görevleri gereği memuriyet mahalli dışında ve belirli bir görev bölgesi içinde fiilen gezici olarak görev yapan memur ve hizmetlilere ödenen bir zam ve tazminat unsuru olup, - Çiftçi eğitim vb. kurslarda eğitim vermek, öğreticilik yapmak personelin asli görevi olup, memuriyet mahalli dışında fiilen gezici olarak yerine getiriliyor ve Maliye Bakanlığınca vizelenen cetvellerde ünvanları sayılan memurlardan ise gündelik ve yol masrafı yerine seyyar görev tazminatı ödenebileceği, - Söz konusu kurslarda eğitim vermek, öğreticilik yapmak personelin asli görevi olmayıp, fiilen gezici görev yapmayan ancak asli görevi yanında bu kurslarda öğretici olarak görevlendirilen personele ise seyyar görev tazminatı 7/8

8 ödenemeyeceği, - Ayrıca Harcırah Kanununa göre harcırah ödemeleri hizmetin ilgili olduğu kurum bütçesinden ödenmesi gerekmekte olup, çiftçi eğitim kursları diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca açılmış ise ders ücreti ve sınav ücreti yanında yol masrafı, yevmiye ücreti ve konaklama ücreti vb. harcırah ödemelerinin de kursu açan kurumca karşılanabileceği, - Ancak Bakanlığımızın görev alanına giren konularda her türlü çiftçi eğitim vb. eğitim, danışmanlık hizmetlerini yürütmek görevi çerçevesinde görevlendirilen personelin harcırah giderlerinin görevlendirme yapılan Bakanlık birimlerince ödenmesinde bir sakınca olmadığı, - Sonuç olarak; Öğretici olarak görevlendirilen personele ders ücreti asli görevleri yanında kurslarda ders vermeleri karşılığında ödenecek bir ödeme olup, yol masrafı ve yevmiye ödemeleri ise memuriyet mahalli dışında başka bir yere görevlendirildikleri için yaptıkları yol ve yemek masrafı karşılığı ödenen bir ödeme olup, her ikisinin aynı anda ödenmesinde mevzuata aykırı bir durum bulunmadığı düşünülmektedir. Birimi SGB-İç Kontrol Dairesi Başkanlığı Adı ve Soyadı Unvanı İmzası Tarih 02/12/2013/4596 8/8