TEYİT İŞLEMLERİ İSTATİSTİKLERİ

Transkript

1 TEYİT İŞLEMLERİ İSTATİSTİKLERİ DÖNEM 2006 Yılı HAZIRLAYAN ONAY İSİM-UNVAN İMZA TARİH Alp SARPAY Araştırmacı Yakup KILIÇ Kamu İhale Uzmanı Birol TERLEMEZ İstatistik ve Sicil İzleme Dairesi Başkanı 1/13

2 İÇİNDEKİLER GİRİŞ...3 TEYİT İŞLEMLERİ İSTATİSTİKLERİ : Teyit Başvurularının Kurumsal Olarak Sınıflandırılması Yasaklılık Teyit İşlemleri Teyiti İstenen isteklilerin Uyruklarına Göre Sınıflandırılması En Fazla Teyit Başvurusunda Bulunan İlk 20 İdare SONUÇ ve DEĞERLENDİRME : /13

3 GİRİŞ İdareler, 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin son fıkrası hükmü uyarınca, üzerinde ihale kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının ve hakkında kamu davası açılıp açılmadığının teyidine ilişkin taleplerini elektonik ortamda İstatistik ve Sicil İzleme Dairesi Başkanlığına göndermektedir. Teyit belgesinin elektronik ortamda alınmasına ilişkin usul ve esasları belirleyen açıklamalar, Kamu İhale Genel Tebliğinde belirtilmiştir. İdareler; İhale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyidine ilişkin talepleri İnternet üzerinden Kamu Satınalma Platformu aracılığı ile gerçekleştirmektedirler. İhale kayıt numarası ile tanımlanan ihaleye ait teyit işlemi;sistem içersinde teyit işlemleri bölümünden e-posta yoluyla bildirim yapılmaktadır. Bildirim sonucu; idareye istekli yasaklılık teyit işlemine ait şifre ve teyit nosu verilmektedir. Teyit No ve Şifre ile siteme kayıt olan teyit talebi aynı gün içerisinde Kurumumuz tarafından cevaplandırılmaktadır. Teyitlere ait yapılan işlemlerin bilgileri; ihale kontrol sistemi veri tabanında tutulmaktadır tarihleri arasında yapılan teyitlere ilişkin verilerin analizleri yapılmış ve bu döneme ilişkin teyit işlemleri istatistikleri bu raporda belirtilmiştir. 3/13

4 TEYİT İŞLEMLERİ İSTATİSTİKLERİ BÖLÜM 1 TEYİTLERİN KURUMSAL OLARAK SINIFLANDIRILMASI İhaleleri Yapan İdarelerin İlgili/Bağlı Olduğu Bakanlık/Kurum ADET YÜZDE SAĞLIK BAKANLIĞI % BELEDİYELER % KITLER % MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI % MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI % İÇİŞLERİ BAKANLIĞI % YÜKSEK ÖĞRETİM KURUMLARI % ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI % BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI % ÖZEL BÜTÇELİ KURUMLAR % TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI % İL ÖZEL İDARELERİ % ENERJİ VE TABİİ KAYNAKLAR BAKANLIĞI % BAŞBAKANLIK % ADALET BAKANLIĞI 921 1% ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI 289 0% MALİYE BAKANLIĞI 233 0% MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ 227 0% KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI 113 0% YARGITAY 87 0% DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR 70 0% SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI 55 0% ULAŞTIRMA BAKANLIĞI 55 0% TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ 20 0% CUMHURBAŞKANLIĞI 7 0% ANAYASA MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI 3 0% DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI 3 0% SAYIŞTAY 3 0% TOPLAM % 4/13

5 2006 yılının 6 aylık döneminde adet teyit talebi yapılmış ve cevaplanmıştır. İhaleleri Yapan İdareler İlgili/Bağlı Olduğu Bakanlık/İdarelere göre sınıflandırıldığında sırasıyla 1) SAĞLIK BAKANLIĞI ( adet ve 26% oranı ile ) 2) BELEDİYELER ( adet ve 17% oranı ile ) 3) KiTLER ( adet ve 15% oranı ile ) 4) MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI (6.962 adet ve 8% oranı ile ) 5) MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI (5.403 adet ve 6% oranı ile ) 6) İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (5.221 adet ve 6% oranı ile ) 7) YÜKSEK ÖĞRETİM KURUMLARI (5.102 adet ve 6% oranı ile ) 8) ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI (3.350 adet ve 4% oranı ile) 9) BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI (1.790 adet ve 2% oranı ile ) 10) ÖZEL BÜTÇELİ KURUMLAR (1.399 adet ve 2% oranı ile ) 5/13

6 SAYIŞTAY DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI ANAYASA MAHKEMESİ CUMHURBAŞKANLIĞI TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ ULAŞTIRMA BAKANLIĞI SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI DÜZENLEYİCİ VE DENET. YARGITAY KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ MALİYE BAKANLIĞI ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜV. ADALET BAKANLIĞI BAŞBAKANLIK ENERJİ VE TABİİ KAY. BAKANLIĞI İL ÖZEL İDARELERİ TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI ÖZEL BÜTÇELİ KURUMLAR BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI YÜKSEK ÖĞRETİM KURUMLARI İÇİŞLERİ BAKANLIĞI MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI KITLER BELEDİYELER SAĞLIK BAKANLIĞI TEYİT TALEBİNDE BULUNAN ÜST İDARELER 6/ TEYİT ADETLERİ

7 BELEDİYELER 18% KITLER 15% MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI 8% MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 6% İÇİŞLERİ BAKANLIĞI 6% YÜKSEK ÖĞRETİM KURUMLARI 6% ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI 4% BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI 2% TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI 1% ÖZEL BÜTÇELİ KURUMLAR 2% İL ÖZEL İDARELERİ 1% SAĞLIK BAKANLIĞI 28% ADALET BAKANLIĞI 1% BAŞBAKANLIK 1% ENERJİ VE TABİİ KAY. BAKANLIĞI 1% 7/13

8 BÖLÜM 2 YASAKLILIK TEYİT İŞLEMLERİ YASAKLAMA DURUMU ADET YÜZDE Yasaksız ,89% Yasaklı 164 0,19% İptal Edilenler ,92% Hk. Kamu Dv. Açılanlar 4 0,00% Genel Toplam ,00% 2006 yılının 6 aylık döneminde adet teyit başvurusunun adedi (% 91,89 oranı ile) yasaksız olarak, adeti (%7,92 oranı ile) İptal, 164 adedi yasaklı ve 4 adedi hakkında kamu davası açılmış olarak teyit talepleri değerlendirilmiş ve internet üzerinden cevaplanmıştır. Yasaklama durumları değerlendirmeleri için aylara göre dağımları aşağıdaki grafiklerden daha detaylı şekilde incelenebilinir TEYİT ADETLERİ Yasaksız Yasaklı İptal Edilenler Hk. Kamu Dv. Açılanlar YASAKLAMA DURUMU 8/13

9 Yasaksız 91.89% Yasaklı 0,19% İptal Edilenler 7,92% Hk. Kamu Dv. Açılanlar 0% 9/13

10 BÖLÜM 3 TEYİTİ İSTENEN İSTEKLİLERİN UYRUKLARINA GÖRE SINIFLANDIRILMASI Teyit başvurusında bulunan idareler sözleşme öncesi ihale üzerinde kalan isteklilerin uyruğunu belirtmek zorunda olduklarından tüm teyit işlemleri içerisinde istekli uyruğu hakkında detaylı analizler yapmak mümkün olmuştur. Buna göre : İhale Üzerinde Kalan İsteklinin Uyruğu ADET YÜZDE AB 173 0,20% ABD 396 0,46% DİĞER ,58% YERLİ İSTEKLİLER ,76% Toplam ,00% İhale üzerinde kalan isteklilerin % sı ( adet) Yerli İstekliler, % 1.58 i (1.346 adet) diğer ülkelerden, % 0,15 i (42 adet) AB ve % 0,46 sı (173 adet) ise ABD uyruğunda olduğu saptanmıştır TEYİT ADETLERİ AB ABD DİĞER T.C İhale Üzerinde Kalan İsteklinin Uyruğu 10/13

11 T.C 97.76% ABD 0,46% DİĞER 1.58% AB 0,20% BÖLÜM YILI 3 AYLIK DÖNEMDE EN FAZLA TEYİT BAŞVURUŞUNDA BULUNAN İLK 20 İDARE OCAK,2006 SIRA TEYİT BAŞVURUSUNDA BULUNAN İDARELER TEYİT ADEDİ 1 DEVLET MALZEME OFİSİ ANKARA BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ DEVLET MALZEME OFİSİ İSTANBUL BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ İSTON İSTANBUL BET.ELE. VE HAZIR BETON FAB. SAN.TİC. A.Ş İSTANBUL KÜLTÜR VE SANAT ÜRÜNLERİ TİCARET A.Ş DEVLET MALZEME OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İ.ET.T. İŞLETMELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MSB İSTANBUL İÇ TEDARİK BÖLGE BAŞKANLIĞI GARP LİNYİTLERİ İŞLETMESİ MÜESSESESİ MÜDÜRLÜĞÜ DEVLET MALZEME OFİSİ BURSA BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ MİLLİ SAVUNMA BAK. BURSA İÇ TEDARİK BÖLGE BAŞKANLIĞI İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ İHALE İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ DEVLET MALZEME OFİSİ MERSİN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ DEVLET MALZEME OFİSİ ELAZIĞ BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ DEVLET MALZEME OFİSİ GAZİANTEP BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ ANTALYA ORMAN İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ TÜRKİYE VAGON SANAYİ A.Ş (TÜVASAŞ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ DEVLET MALZEME OFİSİ ZONGULDAK BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ TURGUT ÖZAL TIP MERKEZİ DEVLET MALZEME OFİSİ ANKARA BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ DEVLET MALZEME OFİSİ İSTANBUL BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ /13

12 Nisan 2006 SIRA TEYİT BAŞVURUSUNDA BULUNAN İDARELER TEYİT ADEDİ 1 DEVLET MALZEME OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İ.ET.T. İŞLETMELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ DEVLET MALZEME OFİSİ ANKARA BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ İSTANBUL KÜLTÜR VE SANAT ÜRÜNLERİ TİCARET A.Ş İSTON İSTANBUL BET.ELE. VE HAZIR BETON FAB. SAN.TİC. A.Ş MSB İSTANBUL İÇ TEDARİK BÖLGE BAŞKANLIĞI S.Ü.DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ DEVLET MALZEME OFİSİ İSTANBUL BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ NCÜ MEKANİZE PİYADE TUGAY KOMUTANLIĞI GAZİ ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK ARAŞTIRMA VE UYGULAMA MERKEZİ GARP LİNYİTLERİ İŞLETMESİ MÜESSESESİ MÜDÜRLÜĞÜ MUSTAFAKEMALPAŞA ORMAN İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MSB ADANA İÇ TEDARİK BÖLGE BAŞKANLIĞI İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ İHALE İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ÇUKUROVA ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ TAVŞANLI ORMAN İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ EMET ORMAN İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ ANKARA ATATÜRK EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ ANTALYA DEVLET HASTANESİ BAŞTABİPLİĞİ 52 Mayıs 2006 SIRA TEYİT BAŞVURUSUNDA BULUNAN İDARELER TEYİT ADEDİ 1 DEVLET MALZEME OFİSİ ANKARA BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ DEVLET MALZEME OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ DEVLET MALZEME OFİSİ İSTANBUL BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ GARP LİNYİTLERİ İŞLETMESİ MÜESSESESİ MÜDÜRLÜĞÜ İSTANBUL KÜLTÜR VE SANAT ÜRÜNLERİ TİCARET A.Ş ÇUKUROVA ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ İSTANBUL BET.ELE. VE HAZIR BETON FAB. SAN.TİC. A.Ş MSB İSTANBUL İÇ TEDARİK BÖLGE BAŞKANLIĞI İ.ET.T. İŞLETMELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ DEVLET MALZEME OFİSİ İZMİR BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ EGE LİNYİTLERİ İŞLETMESİ MÜESSESE MÜDÜRLÜĞÜ S.Ü.DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ GAZİ ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK ARAŞ. VE UYGULAMA MERKEZİ EGE ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ DEVLET MALZEME OFİSİ MERSİN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ TURGUT ÖZAL TIP MERKEZİ İZMİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ JANDARMA İKMAL MERKEZİ KOMUTANLIĞI MSB 5 NO.LI İHALE KOMİSYON BAŞKANLIĞI 75 12/13

13 Haziran 2006 SIRA TEYİT BAŞVURUSUNDA BULUNAN İDARELER TEYİT ADEDİ 1 DEVLET MALZEME OFİSİ ANKARA BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ DEVLET MALZEME OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ DEVLET MALZEME OFİSİ İSTANBUL BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ DEVLET MALZEME OFİSİ İZMİR BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ MSB İSTANBUL İÇ TEDARİK BÖLGE BAŞKANLIĞI İ.ET.T. İŞLETMELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İSTON İSTANBUL BET.ELE. VE HAZIR BETON FAB.SAN.TİC. A.Ş İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ DEVLET MALZEME OFİSİ MERSİN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI BURSA İÇ TEDARİK BÖL. BAŞK JANDARMA İKMAL MERKEZİ KOMUTANLIĞI S.Ü.DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ EGE ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ DEVLET MALZEME OFİSİ ZONGULDAK BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ DEVLET MALZEME OFİSİ SAMSUN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ MSB ANKARA İÇ TEDARİK BÖLGE BAŞKANLIĞI TÜRKİYE YÜKSEK İHTİSAS EĞİTİM VE ARAŞ.SAĞLIK İŞLETMESİ İSTANBUL KÜLTÜR VE SANAT ÜRÜNLERİ TİCARET A.Ş MSB DİYARBAKIR İÇ TEDARİK BÖLGE BAŞKANLIĞI TURGUT ÖZAL TIP MERKEZİ 74 SONUÇ VE DEĞERLENDİRME İhalelere katılmaktan yasaklılığa ilişkin tarihleri arasında internet üzerinden toplam adet teyit talebi yapılmış ve cevaplandırılmıştır. Bu tarihler arasında Teyit veritabanında bulunan adet talep verilsi ile gerek idareler verekse istekliler hakkında daha detaylı analizler yapılmasını sağlamıştır. Teyit başvurusunda bulunan İdareleri İlgili/ Bağlı Olduğu /İdarelere göre sınıflandırıldığında; I. SAĞLIK BAKANLIĞI ( adet ve 26% oranı ile ) II. BELEDİYELER ( adet ve 17% oranı ile ) III. KiTLER ( adet ve 15% oranı ile ) IV. MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI (6.962 adet ve 8% oranı ile ) 13/13

14 V. MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI (5.403 adet ve 6% oranı ile ) VI. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (5.221 adet ve 6% oranı ile ) VII. YÜKSEK ÖĞRETİM KURUMLARI (5.102 adet ve 6% oranı ile ) VIII. ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI (3.350 adet ve 4% oranı ile) IX. BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI (1.790 adet ve 2% oranı ile ) X. ÖZEL BÜTÇELİ KURUMLAR (1.399 adet ve 2% oranı ile ) Yasaklama durumları göz önüne alındığında ise teyit taleplerinin %91.89 u ( adet) yasaksız olarak cevaplanmış, % 7.92 si (6.761 adet) iptal edilmiştir. Taleplerin %0.19 u yasaklı olarak cevaplanmış, 4 adedi ise hakkında kamu davası açıldığı şeklinde internet üzerinden cevaplanmıştır. İhale üzerinde kalan isteklilerin % sı ( adet) yerli istekliler, % 1.58 i (1.346 adet ) diğer (AB ve ABD harici ), % 0,46 sı (396 adet) ABDve % 0.20 si (173 adet) AB uyruğundan olduğu saptanmıştır. Aylık bazda en fazla alım yapan idareler göz önüne alındığında daha çok Devlet Malzeme Ofisi ile Milli Savunma Bakanlığına Bağlı İdareler ile görülmektedir. Aylık bazda en fazla alım yapan ilk 20 idarenin listeleri 11. sayfadan itibaren detaylı bir şekilde bu raporun 4. bölümünde yer almaktadır. İhalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyidi alınan istekliler göz önüne alındığında sözleşme öncesi yasaklılığa dair teyidi alınan isteklilerin büyük bir kısmının sağlık sektörü içerisinde yer aldığı görülmektedir. 14/13