Tüm kurumlar uygulama hazırlıklarını tarihine kadar tamamlayacaklardır.

Transkript

1 Altyapı Hizmetleri Yönergesi Genel Hükümler Bölüm 1 Amaç - Kapsam - Tanımlar Şehrimizde altyapı hizmetleri ile ilgili olarak yapılan kazı çalışmalarında Kurum ve Kuruluşlar arasında gerekli koordinasyonun sağlanarak sorunların en aza indirilmesi esastır. Altyapı hizmetlerinin daha düzenli yürütülmesi amacıyla ana arter ve tali yollarda yapılacak kazı çalışmalarında uyulacak kuralları, tarih ve 168 (99/7) sayılı AYKOME Genel Kurul Toplantısında kabul edilen yeni Altyapı Hizmetleri Yönergesi ile belirlenmiştir. Altyapı Hizmetleri Yönergesi, altyapı hizmetleri yapan tüm kurum ve kuruluşlar için kesinlikle bağlayıcı olup, yönergeye uymayan veya uyulmayan hallerde, Belediye Encümenince kabul edilmiş cezalar mutlaka uygulanacaktır. Büyükşehir Belediyesi; Zabıta Müdürlüğü, Fen İşleri Daire Başkanlığı, İlçe Belediyeleri İmar Müdürlükleri, Yapı Kontrol Müdürlükleri ve Zabıta Müdürlükleri görevleri sırasında tespit ettikleri kazı çalışmalarının ruhsatını sormak, incelemek, ruhsatı ibraz edilmezse veya ruhsata aykırı kazı çalışması yapılmışsa, bu yönerge hükümlerine göre tutanak düzenlemek ve durumu derhal Altyapı Koordinasyon Müdürlüğüne bildirmekle sorumlu ve yetkilidirler. Ruhsatsız veya ruhsata aykırı kazıyı tespit eden yetkililer, gerektiğinde bu tespitlerini telsiz veya telefonla aşağıdaki numaralara bildireceklerdir. Tüm kurumlar uygulama hazırlıklarını tarihine kadar tamamlayacaklardır. Yönergenin titizlikle uygulanmasını rica ederim. Ahmet PİRİŞTİNA Büyükşehir Belediye Başkanı Amaç ve Kapsam Madde 1 :Bu yönerge, Büyükşehir Belediye Başkanlıklarınca yol, meydan ve parklarda verilecek altyapı kazı ruhsatları ile açılacak ortak ve münferit tranşe, baca menhol ve galeri gibi her türlü altyapı tesislerinin yapımında alınması gerekli önlemler, usul ve işleyişler cezai işlemleri tanzim eder. Yol:İmar planlarında bir parselden karşı parsele kadar olan açıklık olup, tretuvar, trafik şeridi ve refüjleri kapsar.

2 Bariyer:Tranşerin uygun yerlerinde konulan tranşeden çıkan toprak ve molozların yola taşmasını önleyen can ve mal emniyeti bakımından kullanılan sistemlerdir. Tranşeden çıkan molozları yola taşırmadan anında kaldırmak şartı ile tranşe boyunca 10 m ara ile konulan ayaklar arasına çekilen fosforlu şeritler kullanılabilir. Hukuki Dayanak Bölüm 2 Hukuki Dayanak Madde 2 : Bu yönerge gün ve 3030 sayılı Büyükşehir Belediyelerinin Yönetimi hakkındaki kanunun 7. maddesi ile gün ve sayılı Resmi Gazete de yayınlanan Koordinasyon Merkezleri ile Fon Yönetmeliğinin 13. ve 14. maddelerine göre düzenlenmiştir. Madde 3 :Bu yönergedeki esaslar büyükşehir ve dahilindeki ilçe Belediyeleri altyapı hizmeti veren kamu kurum ve kuruluşları tüm gerçek ve tüzel kişiler için bağlayıcıdır. Madde 4 : 1- Altyapı hizmet tesislerine ilişkin tüm kazı çalışmaları ruhsata tabidir. Kazı ruhsatları Büyükşehir Belediye Başkanlığı Altyapı Koordinasyon Müdürlüğü'nce verilecektir. 2- Özel ve resmi kuruluşlarca yapılacak her türlü altyapı kazıları için ruhsat müracaatları ilgili kurumunca tranşe ruhsatı (Form 1) almak için Büyükşehir Belediyesi Altyapı Koordinasyon Müdürlüğü'ne müracaat edilecektir. Ruhsat formu tanzim edilirken sahibi hanesine; başvuru sahibinin adı ve soyadı ve unvanı yazılır. Talebi veren kurum hanesi; kurum yetkililerince doldurulup kaşelendikten sonra imzalanır. Madde 5 : 1- Talep sahibi kurum tarafından ruhsat formunda kurumlara ayrılan bölüm eksiksiz ve doğru olarak (3) nüsha doldurulur. Kroki için ayrılan yerin altındaki dipnota uygun renk ve karakterde cadde ve sokak krokisi çizilir. Kazı çalışmalarında tranşe harç ve kaplama bedelleri Büyükşehir Belediye Başkanlığı Altyapı Koordinasyon Müdürlüğü'nce hesaplanıp, Hesap İşleri Daire Başkanlığı, Gelirler Müdürlüğü'nce tahsil edilecektir. Ruhsat talebinin yetkili amir tarafından onaylanmasından sonra ruhsat verilecektir. 2- Ruhsat formları her sokak için ayrı ayrı düzenlenebileceği gibi kurumların pafta bazında yapacakları kazı çalışmaları için bir adet ruhsat formu da düzenlenebilir. Form 1 ekinde çalışılacak bölgenin paftası 1/1000-1/5000 ölçekli imar planı, iş programı ve sokak listesi ile birlikte verilir. Ruhsat formundaki maddeler sokakların toplamı için doldurulur. Ancak tek ruhsat düzenlense dahi süreler sokak bazından düzenlenir. Bunun için sokak listesinde her sokak için sokak adı, mahalle adı, tranşenin eni, boy uzunluğu, kaplama cinsi, menhol ve baca adedi ile önerilen başlama ve bitiş tarihleri yazılır. Düzenlenen form, ekindeki liste ve ölçekli planı olmadan işleme konulmaz. Başvuru sırasında 5.1 maddesindeki esaslara uyulur.

3 3- Onaylanmış ruhsat formu ekindeki liste ile birlikte geçerlidir ve kazı sırasında kontrol için gelen yetkililere birlikte ibraz edilir. Art arda 1 gün ara ile yapılan iki kontrolde ruhsat ibraz edilmediği takdirde teminat bedelinin % 10 u irad kaydedilir. 4- Talep sahibi kurum ve kuruluşlarca kaplama cinsi ve metrajlar ruhsat formuna tam ve doğru olarak işlenir. 5- Kazı ruhsatları ruhsat formunun ön sayfasında yazılı kazıya başlama ve bitiş tarihleri arasında yapıldığı takdirde geçerlidir. Bu süreye tranşenin açılması, imalat ve kaplamanın 13.madde esasları kapsamında onarımı da dahildir. Ruhsat sürenin uzatılması için 14. maddede yazılı esaslara göre hareket edilecektir. 6- Ruhsat formunun açılış nedeni hanesine arıza - yeni tesis - değiştirme vb. gibi nedenlerden hangisi olduğu yazılır. 7- Ruhsat talepleri, Büyükşehir Belediyesi Altyapı Koordinasyon ve Ulaşım Koordinasyon Müdürlügü'nce gerekli incelemeler yapılıp yetkili amirin onayından sonra verilir. 8- Yol kaplama bedelleri her yıl Büyükşehir Belediye Başkanlığı nca hazırlanıp AYKOME ce karara bağlandıktan sonra geçerlilik kazanacak ve kurumlar ile İlçe Belediyelerine iletilecektir. 9- Kazı ruhsatları onay tarihinden itibaren en geç 4 (dört) ay içinde ilgililerince alınmadığı takdirde ruhsat geçersiz sayılır. Bu durumda sadece teminat iade edilir. Madde 6 : İlgili şahıs ve kurumlar ruhsat belgesi üzerindeki tarihe göre yer teslimi ile birlikte derhal işe başlarlar. Çalışma kesintisiz devam ettirilip süresi zarfından bitirilir. Büyükşehir ve İlçe Belediye Başkanlıkları yaptıkları altyapı ihalelerinde bilgisayara işlenmek üzere bir nüsha ruhsat formu doldurulur. Tüm kurumlarca açılan tranşeye döşenen tesisin (x, y, z) koordinatları işin yüklenicisine yaptırılarak Büyükşehir Belediyesi Altyapı Koordinasyon Müdürlüğü'ne gönderilmesi temin edilir. Madde 7 : Tranşe çalışmalarının usulüne uygun ve süresi dahilinde yapılıp, yapılmadığı ana arterlerde Büyükşehir Belediye Başkanlığı Altyapı Koordinasyon, Zabıta, tali yollarda ise İlçe Belediye Başkanlıkları Fen İşleri, İmar Müdürlüğü Yapı Kontrol ve Zabıta Müdürlüklerince denetlenir. Gerekli hallerde (en üz haftada bir kere) kazı yapan kurumun bölge yetkili teknik sorumlusu da denetlemeye iştirak edecektir. Madde 8 : Ana arterler ve tali yollarda arızaların giderilmesi maksadıyla yapılması gerekli çalışmalar için Büyükşehir Belediyesine bilgi verildikten sonra müdahale edilir. Ancak en geç 3 (üç) iş günü içerisinde ruhsat başvurusunda bulunulacak ve işlemlerin takibi yapılacaktır. İçerik Ruhsatsız Tranşe Açılması Madde 9 : 1- Ruhsatsız tranşe açıldığı ve arıza nedeniyle fiilen işe başlandıktan sonra en geç 3 (üç) iş günü içinde Büyükşehir Belediyesi, Altyapı Koordinasyon Müdürlüğü'ne ruhsat için müracaat

4 edilmediği takdirde bu yönergede yazılı ceza işlemlerinin uygulanması cihetine gidilir. 2- Ruhsatsız baca ve tranşe açmak fiili Türk Ceza Kanunu'nun 329. maddesine göre kamu mülkünü tahrip olarak nitelendirilmektedir. İlgili Mahkemece gereğinin yapılabilmesi için cumhuriyet savcılığına iki adet kaçak yapı tatil tutanağı (Form 4) eklemek sureti ile ceza ihbarında bulunulur. Ayrıca bu yönergenin 19. maddesi gereğince işlem yapılacaktır. Yönergenin Uygulanmasında Sorumluluklar Madde 10 : Bu yönerge esaslarına aykırı işlem yapan, gerekli tetkik ve kontrolleri yapmayan ve her ne suretle olursa olsun özel ve tüzel kişilerden belediyelerce alınması gereken ruhsat harcı, kaplama bedeli ve para cezalarının tahsil edilmesine mani olduğu anlaşılan görevli ve yetkililer hakkında T.C.K. nu ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri doğrultusunda işlem ve kovuşturma yapılır. Ayrıca durum bir rapor halinde ilgili belediye başkanlığına bildirilir. Trafik Ve Yol İşaretleme Planları Madde 11 : 2918 sayılı Trafik Kanunu ve Yönetmeliği ile 3030 sayılı kanun ve uygulaması ile ilgili yönetmelikler gereği ana arterlerde yolu enine kesen veya trafik şeridini azaltıcı şekilde yapılması gereken tranşe çalışmaları için ruhsat talebinde bulunanlar, ruhsat formlarına trafik ve yol işaretleme planlarını tanzim edip eklemek zorundadırlar. Trafik ve yol işaretleme planları en az 1/1000 ölçeğinde ve 3 (üç) nüsha olarak tanzim edilecektir. Toplu taşıma yapılan (otobüs, minibüs, dolmuş vs) güzergahlarda yolun kazı nedeni ile kısmen veya tamamen kapatılması halinde trafiğin nasıl yönlendirileceğini belirten 1/5000 ölçekli trafik sirkülasyon planı da 3 (üç) nüsha olarak düzenlenip, 1/1000 ölçekli trafik ve yol işaretleme planları ile beraber ruhsat müracaatında bulunulacaktır. Tranşe Açılıp Kapatılmasında Önemli Hususlar Madde 12 : Hafriyat sırasında yol ve kaldırım kesitinde diğer yer altı tesislerine zarar verilmemesi için her türlü tedbir alınır. Kazı sırasında meydana gelebilecek her türlü maddi ve manevi sorumluluk tranşeyi açan kurum kuruluş ve şahıslara aittir. 1- Alt yapısı yeni oluşacak yollardaki tranşeler AYKOME ce belirtilen tip enkesitte ve kuruma tahsis edilen güzergahtan geçmek zorunda olacaktır. 2- Yol kesitinde diğer idarelere ait tesis mevcut ise kazı esnasında muhtemel kazaları önlemek için nezaret etmek üzere istek halinde bu idarelerin iş yerinde nezaretçi bulundurmaları gerekir. 3- Tranşe açmaya ivedilik arz eden kısımlardan başlanır. 4- Tranşeler asfalt yollarda 50 m lik diğer yollarda 100 m lik etaplar halinde açılır ve bir etabın 2/3 bölümü bitirilmedikçe 2. etap tranşe kazısına başlanmaz. İşin teknik gereği olarak verilen bu uzunluk dışında uygulama yapılacak ise; ruhsatta açıkça belirlenmek şartı ile TEDAŞ ın 500 m lik kablo makara, telefon başmüdürlüğü için 3 menhol arası, yağmursuyu, atık ve su kanalı için baca arası ve doğalgaz için max 500 m uzunlukta tranşe açılabilir. İzsu, Tedaş, Türk Telekom Kurumlarına ait yukarıda belirtilen ölçüler dışında yapılacak çalışmalarda özel izin alınarak işlem yapılması sağlanır. 5- Tranşe ve bacalardan artan toprak ve molozlar kesinlikle yolda veya tretuvarda bırakılamaz. Toprak ve molozlar derhal kaldırılmadığı takdirde her geçen gün için ceza yönetmeliğinde belirlenmiş ceza kesilir. Aksi halde gelişi güzel bırakılmış toprak molozlar ana arterlerde Büyükşehir Belediyesi, tali yollarda ilgili İlçe Belediyesi tarafından kaldırılır ve sorumlu idarelerden 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 42. maddesi gereğince yapılan işin bedeli % 100 fazlası ile tahsil edilir. Toprak ve molozların kaldırılması sırasında trafik sorunlarının çözümü ilgili kurumca temin edilir.

5 6- Tüm asfalt yollarda ve tretuvarlarda açılan tranşeler gün ve 158. (98-9) sayılı AYKOME kararı doğrultusunda kapatılacaktır. Ayrıca araç trafiğinin yoğun olduğu yollarda yola dik kesitte geçen tranşelerin mümkün ise asfalt ve betonu bozmayan yatay delgi aleti ve asfalt kesme makinesi ile açılması sağlanacaktır. Tranşe Onarım ve Mutabakat Madde 13 : Tranşe kaplamaları aşağıdaki usule göre yapılır; 1- Tali yollarda (otobüs güzergahı olmayan) kazıyı yapan kişi veya kurum yol kaplamasının asfalt olması durumunda asfalt altı kaplama cinsi ne olursa olsun tranşe kaplamasını (8 cm. asfalt hariç) 20 cm. 300 Dz. beton yapmakla ya da tranşe genişliği ve uzunluğunda f 6 mm. hasır çelik konarak 10 cm. 300 Dz. beton yapmakla yükümlüdür. (AYKOME nin tarih ve 208(03/01) sayılı Genel Kurul Kararı) 2- Ana arterlerde yol kaplaması ne cins olursa olsun tranşe üstü asfalt hariç 20 cm ve 300 doz beton yapılacaktır. 3- Kaplama cinsinin asfalt olmaması durumunda, kaplama usulüne ve evsafına uygun olarak ruhsat sahibince eski haline getirilir. 4- Asfalt kaplama bedeli ve harç nakit olarak alınır ve irat kaydedilir. 5- Ruhsatta yazılı sürenin bitiminden sonra teminat iadesi için; Altyapı Koordinasyon Müdürlüğü; İlçe Belediyesi Fen İşleri veya diğer ilgili müdürlüklerin görüşünü alarak mutabakatını verir. Tranşe ruhsatı alan kurum, kuruluş veya şahıslar; a- Ruhsatta yazılı kazının bitim tarihinden 3 (üç) ay sonra üst yazı (kurumlar bu yazıda mutabakatta görevli yetkili teknik elemanın adını ve soyadını belirteceklerdir) ve ekleri (ruhsat aslı + teminat makbuzu fotokopisi) ile mutabakat ve teminat iadesi için Altyapı Koordinasyon Müdürlüğü'ne müracaat edeceklerdir. b- Mutabakat ve teminat için başvuru süresi ruhsatta belirtilen kazı bitim tarihinden itibaren en geç 1 (bir) yıl olup, bu süre içinde bu hususta yazılı talepte bulunulmadığı takdirde mutabakat yapılmaz ve teminat bedeli irad olarak kaydedilir. c-teminat için süresi dahilinde müracaatta bulunanlara, yazılı başvurunun kayıt tarihinden itibaren en geç 3 (üç) üç zarfında ruhsatı veren Altyapı Koordinasyon Müdürlüğünce mutabakatı yapılarak teminatı 1., 2., 3. maddedeki şartlar tahakkuk etmişse iade edilir. Bu süre içinde mutabakat her ne neseple yapılmamış olsa bile, mutabakat yapılmış addedilir ve teminatlar ruhsat talep sahibine iade edilir. Süre Uzatımı Madde 14 :Kazı çalışmasının kazı ruhsatındaki belirtilmiş başlama ve bitiş tarihleri arasında tamamlanamayacağı belirlendiği takdirde, süre bitim tarihinden 7 (yedi) gün önce ruhsat sahibince süre uzatımı talebi gerekçeleri yazılı olarak beyan edilerek altyapı Koordinasyon Müdürlüğü'ne müracaat bulunulur. Süre uzatımı talep nedenleri uygun bulunduğu takdirde ruhsat süresi uzatılır. Madde 15 :Bir cadde veya sokakta çalışan kuruma aynı yıl içinde ikinci bir kazı ruhsatı verilmez. Şahıslar adına yapılan arıza ve zorunlu haller bu kuraldan muaftır. Tranşe Açma ve Kapama Süreleri Madde 16 : İZSU tarafından açılacak tranşelerle kanal 5 mt/gün, İZSU tarafından açılacak içme suyu tesisi 20 mt/gün, TÜRK TELEKOM tarafından açılacak tranşelerde 10 mt/gün,tedaş tarafından açılacak tranşelerde 20 mt/gün süreleri esas alınmaya çalışılır. Bunların dışında kurumlarca büyük kapasiteli ve iş makinası kullanılarak yapılacak kazılarda işin özelliği, cadde ve sokağın trafik sirkülasyonu dikkate alınarak süre tayin edilir.

6 Emniyet Önlemleri Madde 17 :Tranşe çalışmalarında ruhsat sahibince gece ve gündüz olmak üzere can ve mal emniyeti ile ilgili tüm önlemler eksiksiz olarak alınacaktır. 1- Tranşenin başına ve sonuna tabela konulacak bu tabelada ruhsat sahibi, işin yüklenicisi, ruhsatın başlayış ve bitiş tarihleri, ruhsat sayısı, ruhsat veren mercii tam olarak yazılacaktır. 2- Tranşenin sağına, soluna yaya ve araç trafiğini aksatmayacak şekilde bariyer konulur. 3- Yolu enine kesecek şekilde açılan tranşe aynı gün kapatılmayacak ise kalın saç levhalarla örtülecek yada diğer önlemlerle trafik akımı sağlanacaktır. 4- Ana arterlerde gece çalışması esnasında ışıklı ikaz fenerleri asılıp, akülü flaşör konularak her türlü tedbirler ile reklektif olan işaret levhaları ile karayolları işaretleme tekniğine göre yapılacaktır. 5- Tranşenin uygun yerlerine 10 ar metre ara ile kazı işaret levhaları konulur. 6- Kazı yapılacak yolun kenarlarına karayolları standartlarında koni, girland ve reflektörlü malzeme ile donatılmış trafik ikaz işaretleri konulur. 7- Çalışma; yolun trafik emniyeti ve düzenini bozmayacak şekilde gerçekleştirilir. 8- T.C. Karayolları, T.C. Devlet Demir Yolları,... vb. kuruluşların bakım ve sorumluluğu altında bulunan yollarda yapılacak kazılar için ilgili kuruluştan özel izin alınır. 9- Yukarıda adı geçen cihaz ve trafik işaretlemeleri devamlı olarak sağlam, temiz ve çalışır durumda bulundurulur. 10- Yolun geçici olarak trafiğe kapatılması durumunda alternatif servis yolları tekniğine uygun asfalt olarak yapılır ve asfalt bedeli kazıyı yapan ilgili kurum ve kuruluş tarafından ödenir. İşin bitiminde servis yolu gerekirse eski haline getirilir. 11- Tranşenin uygun yerlerinde yaya geçişini sağlayacak önlemler alınır. 12- Ceza uygulamasına rağmen 1 (bir) hafta içerisinde emniyet önlemlerinin alınmaması ve toprakların kaldırılmaması halinde ilgili belediyesince tranşe kapatılarak masrafların 2 (iki) katı ruhsat sahibinden tahsil edilecektir. 13- Emniyet önlemleri alınmadığı takdirde her geçen gün için mt. tül başına ceza yönetmeliğinde belirtilen ceza kesilir. Madde 18 :Bu yönerge Altyapı kurum ve kuruluşlarıyla Büyükşehir ve İlçe Belediye Başkanlıklarının yapmış olduğu ihale sözleşmelerine ek olarak konulacaktır. Belediye Encümenlerince yapılan altyapı ihaleleri için de kazı ruhsatı alınması gereklidir. Madde 19 :Büyükşehir Belediyesi Altyapı Koordinasyon Müdürlüğü teknik kurul toplantısında TEDAŞ, İZSU, TÜRK TELEKOM gibi altyapı kamu kurum ve kuruluşları ile birlikte verilen kazı ruhsatlarının asfalt kaplamaları Yol Şube Müdürlüğünce yapılacağından bu müdürlükçe imza yetkisine haiz bir teknik personel kurulda bulundurulacaktır. Ruhsatsız Kazı Yapılması Madde 20 :Ruhsatsız kazı yapılması kamu mülkünün izinsiz tahribi vasfında nitelendirildiğinden cezai müeyyideye tabidir. (Madde 9) Ayrıca tranşenin arıza hali dışında ruhsatsız olarak açıldığı veya ruhsatla belirtilen kazı uzunluğu boyu dışında yapıldığının tespiti halinde ilgili Belediyece 3194 sayılı yasının 42. maddesine göre gerekli yasal işlem yapılacaktır.

7 Bu amaçla ana arterlerle Altyapı Koordinasyon ile Zabıta Müdürlükleri, İlçe Belediyelerinde de Yapı Kontrol ve Zabıta Müdürlüklerince kazı mahallinde kaçak kazı tespit tutanağı tanzim edilmesi ve bu çalışmanın durdurulması esastır. Tutanak 4 (dört) nüsha olarak düzenlenir ve ruhsatsız kazı muhatabına tebliğ edilerek bir nüshası verilir. İmzadan ve bir nüshayı almaktan imtina edilmesi durumunda bu husus tutanağa ayrıca işlenir. Ana arterlerde tespit edilen ruhsatsız veya ruhsat hilafına yapılan çalışmalar için tanzim edilen tutanaklar gereği yapılmak üzere Altyapı Koordinasyon Müdürlüğü'ne intikal ettirilir. Ruhsatsız yapılan kazılar için ilgili belediyesince, Belediye Encümen kararına binaen tahakkuk ettirilecek para cezası ilgilisinden tahsil edilir. Kazı nedeniyle oluşan yoldaki hasarı da ayrıca tahsisi gerekmekte ise de tutanak tanzim tarihinden itibaren en geç 3 (üç) iş günü içinde tranşe kaplaması 13. maddede yazılı esaslar çerçevesinde yapıldığı takdirde ayrıca hasar bedeli tahsiline gerek kalmaz. Encümen ceza kararlarına karşı adli ve idari yargı yolu açıktır.