Dünya Bankası nın en. yoksul ülkeler için sağladığı fon

Transkript

1 Dünya Bankası nın en yoksul ülkeler için sağladığı fon Uluslararası Gelişme Birligi

2 Bu bilgiler aşağıdaki kuruluş tarafından yayınlanmaktadır: Concessional Finance & Global Partnerships Vice Presidency of the World Bank 1818 H Street, N.W. Washington, D.C Haziran 2012 Fotoğraflar: Cover, Arne Hoel/World Bank, Ghana. p.2, Romel Simon/World Bank, Artık temizleme görevlileri Haiti de12 Ocak 2010 tarihinde meydana gelen depremde yok olan yüzbinlerce evden ve binadan geriye kalan yıkıntıları temizliyorlar. p.3, World Bank Vietnam daki Sahil Kentlerdeki Sanitasyon Projesi nin etkisini gösteren önce ve sonra görüntü. p.4, Simone D. McCourtie/World Bank Hindistan ın Aurnagabad kentindeki bir halk toplantısı. p.5, Stephan Bachenheimer/World Bank Liberya da çocuklar Dünya Bankası Küresel Gıda Krizine Yanıt Programı nın bir bölümü olarak okulda yemek alıyorlar. p.6, Arne Hoel/World Bank Solar paneller Bangladeşli Shati ve Towhid adlı iki çocuğun gece ders çalışmalarını mümkün kılıyor. p.7, Getty Images p.8, Jonathan Ernst/World Bank Winston Mills-Compton Gana nın Cape Coast kentinde Mfantsipim Erkek Okulu nda matematik dersi veriyor. p.9, Dang Thanh Lan Vietnam da işçiler erozyonla mücadele için Binh Thuan Eyaleti ndeki Mui Ne plajında bir koruyucu tampon inşa ediyorlar. p.10, UNICEF Somalili bir kuraklık kurbanı göçmen Kenya nın Dadaab kentinde eğitim, aşı ve yiyecek alıyorlar. p.11, Getty Images p.13, Bill Lyons/World Bank Yemen in Sana kentindeki Kardi Okulu nda öğrenciler yıl sonu sınavlarını alıyorlar. p.14, Jonathan Ernst/World Bank Gana nın Takoradi bölgesinde işçiler termal enerji santralında bakım yapıyorlar. p.15, Arne Hoel/The World Bank Gana da bir hidroelektrik enerji santralı. p.17, World Bank Deprem sonrası Haiti de den fazla çocuk aldıkları okul parası bursu sayesinde okula gidip kitaplar, sıcak yemek ve sağlık hizmetleri alabildi. p.18, Simone D. McCourtie/World Bank Hindistan ın Maharashtra kentinde bir kadın işçi tarım ürünlerini sunuyor. p.19, istockphoto p.20, World Bank Fildişi Kıyısı ndaki eski savaşçılar yardıma gereksinimi olan gençlere yönelik iş eğitimi ve yeniden topluma kazandırma programları kapsamında silahlarını teslim ediyorlar. Tasarım: Lloyd Greenberg Design, LLC.

3 Biz Kimiz? Uluslararası Gelişme () Birligi (IDA) Dünya Bankasının dünyanın en yoksul ülkelere yardım eden bölümüdür yılında kurulmuş olan IDA ekonomik büyümeyi arttıran, eşitsizlikleri azaltan ve insanların yaşam koşullarını iyileştiren programlar için borçlar (krediler adı verilen) ve hibe şeklinde yardımlar temin etmek yoluyla yoksulluğu azaltmayı amaçlar. IDA, Dünya Bankasının ana borç temin etme aracı olan Uluslararası Yeniden Yapım ve Gelişme Bankasına (IBRD) yardımcı olur. IBRD kendi kendine faaliyet gösterebilecek bir iş birimi olarak kurulmuş olup orta gelirli ve kredi alabilecek ülkelere krediler ve kalkinma icin ekonomik ve sosyal politika onerilerinde bulunur. IBRD ve IDA aynı merkezden ve aynı personelle faaliyet göstermekte olup, mevcut projeleri aynı sıkı standartlara uygun olarak değerlendirirler. IDA, 39 u Afrika ülkelerinde olmak üzere dünyanın en yoksul 81 ülkesine yardım eden en büyük kaynaklardan biri olup bu ülkelerdeki temel sosyal hizmetlerin sağlanması için gerekli bağış fonlarının en büyük kaynağıdır. IDA tarafından mali kaynak sağlanan faaliyetler 2,5 milyar insanın yaşamında olumlu değişiklikler yaratmakta olup bunların çoğunluğu günde 2 doların altında bir miktarla geçinmektedirler. IDA son derece uygun koşullarda borç temin eder. IDA kredileri sıfır veya son derece düşük faizle sunulmakta olup geri ödemeler yıl arasında bir süreye yayılmakta ve 5-10 yıllık bir ödemesiz süre sağlanmaktadır. IDA aynı zamanda borç ödemede güçlük çeken ülkelere de hibe şeklinde yardımlarda bulunmaktadır. Rakamlarla arasındaki önemli IDA başarıları 3 milyondan fazla 310 milyon 113 milyondan fazla öğretmen işe alındı ve/ veya eğitildi - bu rakam Fransa daki ilkokul ve ortaokul öğretmenlerinin sayısının dört katından fazladır. çocuğa aşı yapıldı bu rakam ABD deki çocuk sayısının dört katına eşittir. kişinin geliştirilmiş su kaynaklarına erişimine olanak sağlandı. Su ve temizlik alanlarında yapılan her 1 dolarlık yatırım, 8 dolar getiri yarattı. IDA Dünya Bankası nın en yoksul ülkeler için sağladığı fon 1

4 Rakamlarla arasındaki önemli IDA başarıları sıtma hastalığını önlemek için 33 milyon sivrisinekten korunma cibinliği satın alındı ve/veya dağıtıldı. 2 milyondan fazla dershane inşa edildi veya tamir edildi, bundan her yıl 105 milyon çocuk yararlandı. IDA uygun koşullarda sunulan borçlara ve hibe tipi yardımlara ek olarak Aşırı Borçlu Yoksul Ülkeler Girişimi (HPIC) ve Çok Taraflı Borçtan Kurtarma Girişimi (MDRI) yoluyla büyük düzeylerde borçtan kurtarma faaliyetlerinde bulunmaktadır. IDA kuruluşundan bu yana 108 ülkede faaliyetlere destek sunmaktadır. Yıllık taahhütleri giderek artmakta olup geçtiğimiz üç yıl içinde 15 milyar doları aşmıştır ve bunun da %50 si Afrika ülkelerine gitmiştir. 30 Haziran 2011 tarihinde sona eren mali yıl içinde IDA taahhütleri 230 yeni faaliyet kapsamında 16,3 milyara varmıştır. Bu toplamın %17 si hibe şeklindeki yardımlara ayrılmıştır. Ne yaparız? Dünyanın en yoksul ülkeleri en acil gereksinimlerine destek olacak yeterli kapitali ozel piyasalardan sağlamakta sık sık güçlük çekmeleri nedeniyle önemli fon kaynağı olarak resmi yardım akışına dayanırlar. IDA büyük farklılıkta gelişme faaliyetlerini destekleyen birden fazla alanda faaliyet gösteren bir kuruluş olup bunlar arasında ilk öğretim, temel sağlık hizmetleri, arıtılmış su ve temizlik hizmetleri, çevre korumaya yönelik tedbirler, tarım, iş ortamının geliştirilmesi, altyapı ve kurumsal reformlar konuları bulunmaktadır. Bu projeler eşitlik, ekonomik büyüme, istihdam yaratma, gelir arttırımı ve yaşam koşullarının yükseltilmesi konularında yolu açmaktadır. IDA halen dört alana önem vermektedir: Cinsiyet (kadin-erkek esitligi), iklim değişikliği, istikrarsız ve çatışmalardan etkilenen ülkeler ve krize yanıt (Daha fazla bilgi için bu konulara ait bölümlere bakınız). Gelişmekte olan ülkelerin karşı karşıya oldukları sorunların çoğu sınır tanımamaktadır. IDA bu sorunlara yanıt vermek yoluyla saglanan mali kaynaklarin himayesini yani amacina uygun kullanilmasini destekler, çevre ve sağlık konularındaki endişelere destek sağlar ve bu tehditlerin global sorunlar hale gelmelerini engeller. IDA ye yapılan bağışların bir havuzda toplanması nedeniyle belli bir amaca taahhüt edilmemiş büyük miktarda para kaynağının özellikle kriz dönemleriyle zor ve zayıf ortamlarda kritik ülkelerin gereksinimlerine yöneltilmesini sağlar ve bu destek diger kaynaklardan ilave kaynak getirmede ulkelere yardimci olur. Yoksulluğu azaltma politikalarının tasarımlarını destekleyen analitik çalışmalar IDA nın finansal ve diger faaliyetlerini tamamlayici rol oynar.. IDA, ekonomik büyümenin tabanını genişletmek ve yoksulların ekonomik şoklardan korunmalarını sağlamak amacıyla hükümetlere danışmanlık yapar. IDA ayrıca borç ödemelerini yönetemeyen yoksul ülkelere yardımcı olmak amacıyla yapılan bağışları koordine eder ve hibe şeklindeki yardımların borçlarını ödemekte güçlük çekme riskine bağlı olarak dağıtılmasını sağlayan ve bu ülkelerin borç ödemelerini sürdürülebilmesini temin eden bir sisteme sahiptir. IDA gelişme çabalarını etkileme konusuna önem verir ve sonuç elde etmede şeffaf ve az masraflı bir platform olarak kabul edilir. (Sonuçların ölçülmesi konusundaki bilgileri aşağıda okuyabilirsiniz). Örneğin, IDA tarafından yılları arasında sağlanan kaynaklar sayesinde 310 milyon çocuğa aşı yapıldı, 113 milyon kişiye iyileştirilmiş su kaynağı için erişim sağlandı, 26 milyon kişiye yılın 12 ayı ulaşıma açık yol temin edildi, 47 milyondan fazla insana sağlık, beslenme ve doğum kontrolü konularında yardım edildi ve her yıl 100 milyondan fazla çocuğa daha iyi eğitim olanakları sağlandı. Yaptıklarımız konusunda daha fazla bilgi almak ve bağışta bulunanların ve diğerlerinin bizim hakkımızda söylediklerini görmek için internet sitemizi veya adresini ziyaret edin. 2 IDA Dünya Bankası nın en yoksul ülkeler için sağladığı fon

5 @WorldBank IDA tarafından finansman sağlanan projeler, çoğu günde 2 doların altında bir parayla geçinen 2,5 milyar insanın yaşamında olumlu değişiklikler sağladı. Twitter da tartışmak için #AidEffectiveness IDA Dünya Bankası nın en yoksul ülkeler için sağladığı fon 3

6 IDA Nasıl Çalışır? IDA nın fon kaynağı ve yapısı. IDA nın çalışmaları üyesi ve ortağı olan 172 ülke ve bir denetleyici Guvernörler Kurulu tarafından denetlenmektedir. IDA nin günlük geliştirme çalışmaları Banka çalışma görevlileri, hükümetler ve uygulayıcı kuruluşlar tarafından yönetilir. IBRD fon kaynaklarının çoğunu dünya mali piyasalarından toplarken, IDA büyük oranda ona üye olan ülkelerin hükümetlerinin yardımlarıyla fonlanır. Ek fonlar IBRD den ve Uluslararası Finansman Kuruluşu (IFC) tarafından (IDA-16 da 3 milyar dolar) sağlanır ve daha önceden IDA den borç alan ülkelerin yaptıkları geri ödemelerden kaynaklanır (IDA-16 da 14,6 milyar dolar). Bağış yapanlar her üç yılda bir toplanarak IDA kaynaklarını yenilerler ve politikalarının çerçevelerini gözden geçirirler. IDA kaynaklarının yenilenmesi en son olarak 2010 yılının Aralık ayında tamamlanmış (16. yenilenme çalışması - IDA-16) ve 30 Haziran 2014 tarihinde sona eren üç yıllık süreli projelerin finansmanı için 49,3 milyar gibi rekor bir miktarda kaynak yenilenmesi sağlanmıştır. Bağışlar IDA fonlarının en büyük bölümünü oluşturmakta olup IDA- 16 nın yaklaşık %65 ini sağlamıştır (31,7 milyar dolar). Kaynak yenileme süreci tipik olarak bir yıl içerisinde yapılan dört resmi toplantıdan oluşur. 50 nin üzerinde sayıda üye ülke hükümetlerinden resmi görevlilerine ( IDA temsilcileri olarak adlandırılırlar) ek olarak, borç alan ülkelerin temsilcileri de katılmaya davet edilerek IDA nin politika çerçevesinin ülkelerin gereksinimlerine yanıt vermesi temin edilir. Kaynak yenileme görüşmeleri esnasında tartışılan politika raporları halka da açıklanır ve kaynak yenileme anlaşmasının taslağı halkın yorumda bulunabilmesi için son yenileme toplantısından önce internete koyulur. IDA temsilcileri de i de sürekli olarak dünyanın her tarafında Sivil Toplum Örgütleri ile (CSO) ile temasta bulunurlar. Bağış yapan ülkeler 2012 yılının sonbaharındaki Dönem Ortası Değerlendirme Toplantısında IDA-16 nın gidişatını değerlendirmek amacıyla toplanacaklardır. IDA dan Borç Alanlar IDA den yardım alabilmesi için herşeyden önce ülkenin göreceli yoksulluğuna bağlı olup bunun hesaplanması kişi başına gayrisafi milli gelirin saptanmış sınırın ne kadar altında kaldığına bakarak yapılır ve bu sınır her yıl güncelleştirilir. IDA ayrıca bazı küçük ada ülke ekonomileri de dahil olmak üzere bu sınırın üzerinde kalan ancak IBRD den borç almaya yeterli kredi notuna sahip olmayan ülkelere de destek sağlamaktadır. Hindistan ve Pakistan gibi bazı ülkeler kişi başına düşen milli gelir düzeyleri bazında borç almaya yeterli olduğu gibi aynı zamanda IBRD borçlanması için de yeterli kredi notuna sahiptirler. Bu ülkelere karma standartlı ülkeler adı verilmektedir. Halen 81 ülke IDA fonlarından borç alabilmek için yeterlilik göstermektedir. Bu ülkelerde toplam 2,5 milyar kişi yaşamakta olup bu rakam gelişmekte olan ülkelerdeki nüfusun yarısını oluşturur. Bu ülkelerde yaklaşık 1,8 milyar kişinin günde 2 doların altında bir miktarla geçindiği tahmin edilmektedir. IDA dan borç alan ülkelerin en son listesini org/ida/borrowers adresinde görebilirsiniz 4 IDA Dünya Bankası nın en yoksul ülkeler için sağladığı fon

7 IDA fonları nasıl dağıtılıyor. IDA dan yardım almaya aday 81 ülke uygun koşullarda borç almalarını gerekli kılan son derece acil ihtiyaçlara sahiptirler. Ancak eldeki mali kaynaklar bağışta bulunan ülkelerin taahhütte bulundukları miktarlar olarak belirlenir ve bu toplam ülkelerin mevcut ihtiyaçlarının altındadır. Bu nedenle IDA nın eldeki kısıtlı fon kaynaklarının borç alabilecek ülkeler arasında ne şekilde dağıtılacağı konusunda karar vermesi gerekir. (Borç alanlar hakkındaki kutuya bakın.) Fon sağlama kararları bir dizi unsura bağlı olup, bunlar arasında ülkelerin gelir düzeyleri ile kendi ülke ekonomilerini ve mevcut IDA projelerini ne şekilde yönettikleri konusundaki performans degerlendirmeleri ı bulunmaktadır. Borç alabilme kriterine dahil olabilmek için ülkelerin öncelikle aşağıdaki kriterlere uyması gerekir: IDA kriz sırasında ülkenin ihtiyacı olan yardımı sağlayabilmek için büyük bir sermayeyi idare etmektedir #FoodCrisis #FinancialCrisis #DisasterResponse Kişi başına düşen GNI olarak tanımlanan göreceli yoksulluk rakamlarının saptanan sınırın altında olması ve her yıl güncellenmesi gerekir (2012 mali yılında 1,175 dolar). Piyasa koşullarında borç alabilecek kredi notuna sahip olmayıp bu nedenle ülkenin gelişme programlarına kaynak sağlamak için uygun koşullarda finansman kaynağına ihtiyaç olması durumu. IDA Dünya Bankası nın en yoksul ülkeler için sağladığı fon 5

8 IDA 2011 yılında Ne Bulursan Bas (Publish What You Find) tarafından küresel yardım konusunda şeffafflık lideri olarak kutlanmıştır - 58 kuruluş arasında 1. sırada gelmiştir #OpenDev #AidEffectiveness #IATI Bunu takiben ülkeler ekonomik büyüme ile yoksulluğu azaltma konularında ilerleme sağlayan politikaları uygulamaya alma konusunda ne ölçüde başarılı olduklarına gore değerlendirilirler. Bu değerlendirme Ülke Politikası ve Kurumsal Değerlendirme kriterleri altında gerçekleştirilir. Bu değerlendirme uygulanmakta olan IDA projeler portföyu performansı ile birlikte IDA Ülke Performans Değerlendirmesi Notunu (ÜPN) oluşturur. ÜPN ye ek olarak, nüfus ve kişi başına gelir de IDA dağıtımının kararlaştırılmasında kullanılır. Bu notlar IDA internet sitesinde yer almaktadır: Sahra-altı Afrika bölgesinde ekonomik ve sosyal gelişmenin hızlandırılmasının IDA nın öncelikleri arasında en başta gelmesi nedeniyle, IDA-16 Anlaşması nda bu ülkelerin performanslarının başarısına bağlı olarak IDA kaynaklarının en az %50 sini almaları tavsiye edilmiştir. Borçlandırma koşulları. Borçlandırma koşulları gelir düzeylerine ve borç durumlarını bağlı olarak farklı IDA üyelerine gore değişir. IDA, IDA-16 sırasında gerçekleşen görüşmeler ve değerlendirmelere bağlı olarak ekonomik açıdan daha gelişmiş ülkelere ait borçlandırma koşullarında bir ayarlamaya gitmiş ve onlara ait borçlandırma koşullarını bir ölçüde sertleştirmiş (daha kısa vadeli ve ek faizli) olmakla beraber borç koşullarının uygunluklarını bir ölçüde devam ettirmiştir. 6 IDA Dünya Bankası nın en yoksul ülkeler için sağladığı fon

9 Niçin IDA? Dünya Bankası olarak da tanınan Uluslararası Yeniden Yapım ve Gelişme Bankası, Avrupa nın 2. Dünya Savaşı nın yarattığı yıkımdan kurtulmasına yardımcı olmak amacıyla 1944 yılında kurulmuştur. Bu girişimin başarısı Bankanın bir kaç yıl içinde gözlerini gelişmekte olan ülkelere döndürmesine yol açmıştır lerde ise gelişmekte olan en yoksul ülkelerin büyümek için gereksinimleri olan anaparayı borç alabilmek için Banka tarafından sunulan koşullardan daha elverişli yumuşak koşullara ihtiyaçları olduğu ortaya çıktı. Günümüzde IDA bireysel bağış yapanların eşleştiremeyecekleri i i düzeylerde dönüştürücü etkiye sahip bir global kuruluş olarak tanınmaktadır. IDA aşağıdaki nedenlerden dolayı gerçek anlamda kendine özgün bir kuruluştur: Talebe bağlı ve ülke bazında bir modele dayalıdır, IDA finansmanı konusundaki öncelikliklerini ülkelerin kendileri saptar. İkili ve çok-taraflı kaynakları koordine etmeleri ve hedeflemeleri ve kısıtlı yardım kaynaklarını değişik sektörler arasında maksimize etmeleri konularında ülkelere yardımcı olacak son derece hayati bir platform temin eder; yapılan her 1 dolarlık IDA yardımı ortalama 2 dolarlık ilave kaynak getirir. Küresel düzeyde uygulanan en iyi uygulamalara ve sonuçlarına ait bilgiler yaratır ve bunları paylaşır. Belirli konulara yönelik yardımların daha etkili bir şekilde dağıtılması için kapasite arttırımını ve önemli sistemlerin ve kurumların geliştirilmesini destekler. Ulusal gelişim programları bünyesinde küresel öncelikleri destekler. Acil olarak desteklenmesi gereken stratejik alanlara odaklanır: İklim, cinsiyet (kadin-erkek esitligi), zayıf ve çatışmalardan etkilenmiş ülkeler; doğal afetler; gıda krizi ve mali krizlere veya başka türden krizlere müdahale yılından beri sürekli olarak sonuç ölçme sistemini sürekli olarak iyileştirmektedir. Mali kaynaklarin himayesini yani saglanan kaynaklarin amacina uygun kullanilmasi ve sorumluluk ölçme sistemleri mekanizmalarini destekleyerek sürdürülebilir ve başarılı bir yönetim sağlar. Hemen hemen her IDA ülkesinde bulunan personeli ile sunulan desteğin hedefine erişmesini ve iyi bir şekilde gözlemlenmesini sağlar. IDA ayrıca şeffaflık konusunda bir küresel lider olup herhangi bir uluslararası kuruluş tarafından yapılan en sıkı değerlendirmelere tabi tutulur. Örneğin, 2006 yılında IDA merkezi İngiltere de bulunan ve yönetim, yardımın etkililiği ve bilgiye erişim konularında çalışan sivil toplum kuruluşlarından oluşan bir koalisyon olan Ne Bulursan Bas (Publish What You Fınd) tarafından küresel yardım konusunda şeffafflık lideri olarak kutlanmıştır. IDA bu endekste yardımda bulunan 58 kuruluş arasında 1. sırada gelmiştir. Aynı şekilde, 2001 yılında Küresel Gelişme Merkezi tarafından yapılan ve kaynak yardımı sağlayan ülkelerden ve kuruluşlardan yapılan yardımın kalitesi üzerine yapılan bir değerlendirmede IDA nın, birkaç diğer uluslararası çok-taraflı fon ile birlikte, yardım parasını çok-taraflı fonların çoğundan daha akıllı bir şekilde harcadıkları ve daha istikrarlı, güvenli ve zengin bir küresel sistem oluşturma sürecinde harcanan paralardan yüksek oranda değer yarattıklarını göstermiştir. Ayrıca, İngiltere nin gelişme alanındaki kolu olan DFID tarafından yakın zaman önce yapılan çok taraflı yardıma ait bir değerlendirmede IDA nın sonuç yaratmaktaki yeteneklerinden ve şeffaflık konusundaki büyük kültürel değişiminden bahsedilmiş ve bu davranışı diğer finansman kuruluşlarının izleyeceği yüksek bir standart olarak tanımlamıştır. Yardımda bulunan ülkelerin mali durumlarının da zor durumda olduğu bir ortamda, yardımda bulunan ülkelerin çok uluslu kanalları daha etkili ve başarılı bir şekilde kullanmaları zorunluluğu ortaya çıkmıştır. Bu kanallar arasında IDA en önde gelmektedir. Rakamlarla arasındaki önemli IDA başarıları 47 milyondan fazla kişiye (İngiltere nüfusunun üçte ikisine eşit) temel sağlık, gıda veya halka dönük hizmetler sağlandı. 118,000 km den fazla yol yapıldı veya tamir edildi (dünyanın etrafını yaklaşık üç defa saracak kadar) ve km den fazla yol tamir edildi. IDA Dünya Bankası nın en yoksul ülkeler için sağladığı fon 7

10 IDA 10 yıldır son derece güçlü bir sonuç değerlendirme sistemine sahiptir #AidEffectiveness #Value4Money 8 IDA Dünya Bankası nın en yoksul ülkeler için sağladığı fon

11 IDA nın başarılı olduğunu nereden biliyoruz? IDA on yılı aşkın bir süredir ülkelerin büyümelerindeki ve yoksullukların azaltılmasındaki rolünü ölçmekte olup saglanan fonlarin gelismede ne derecede etkili olduğu konusunda onlara bilgi vermektedir. Sonuç Ölçme Sistemi (SÖS) tüm IDA ülkelerindeki toplam sonuçları gösterecek şekilde tasarımlanmıştır. SÖS,milli düzeydeki yoksulluk azaltma programlarının önceliklerini ve süreçlerini yansıtır, IDA nın geliştirme sonuçlarına olan katkısını değerlendirir ve Binyıl Geliştirme Amaclari çerçevesiyle bağlantılıdır. SÖS ülkedeki toplam gelişmeye ait sonuçları ve IDA nin bu sonuçlara olan katkısını ölçer. Bu sistem IDA-16 Anlaşması uyarınca genişletilerek bir IDA Rapor Kartı eklenmiş olup bu kart IDA nın operasyonel ve yönetimsel etkinliğinin göstergelerinin üzerinde anlaşmaya varılan IDA-16 performans standartlarına olan uygunluğunu ölçer, yeni göstergeleri takip eder ve yedi ana sektördeki (eğitim, sağlık, bilişim ve iletişim teknolojisi, mikro, küçük ve orta boy girişimler, yollar, kentsel gelişme ve su kaynakları) çıktılarıni ve sonuçlarıni rapor eder. SÖS daha önce sunulan proje, ülke ve sektör alanındaki sonuçlara ek detaylar sunar ve ülke, sektör, tema ve proje düzeylerinde sayısal değerlendirmelere yardımcı bilgiler ve ayrıntılar sağlar. IDA nın geleceği Günümüzün mali ortamı borç alan ülkelerden Sivil Toplum Örgütlerine kaynak temin eden ülkelere kadar gelişme konusunda ilgili herkes için zorluklar yaratmaktadır. Buna ek olarak, iklim değişiklikleri, zayıf konumdaki ülkeler ve ülkelerin gelecekteki krizlere yanıt verebilmek için hazırlıklı olmaları gerekliliği gibi konulara da yanıt verilmesi gerekmektedir. Her ne kadar bazı ülkelerin gelecek onyıl içinde IDA tarafından saptanan kişi başına milli gelir sınırının üzerine çıkması bekleniyorsa da, şurası açıkça görülmektedir ki bu ülkeler milyonlarca yoksul kişinin yaşamakta olduğu ülkeler olmaya devam edecek olup büyük oranda yardıma ihtiyaçları olacaktır. Bu ortam gözönüne alınırsa, bazı çalışma grupları IDA nın gelecekteki ek fonlama mekanizmaları da dahil olmak üzere büyüme, sonuç elde etme, zayıf ülkeler ve IDA nın mali sürdürebilirliğinin arttırılması gibi konular üzerinde çalışmaktadır. IDA Temsilcilerinin ayrıca bu ortamda yardım fonlarının en avantajlı şekilde kullanılmasını temin etmek için gelişme önceliklerini ayarlamaları gerekmektedir. Rakamlarla arasındaki önemli IDA başarıları 300 milyon ders kitabı satın alındı veya dağıtıldı New York Halk Kütüphanesi ndeki kitap sayısının 15 katı IDA Dünya Bankası nın en yoksul ülkeler için sağladığı fon 9

12 IDA Kenya ve Etiyopya da Somali sınırındaki bölgelerde yaşayan ve kuraklıktan kaçan yarım milyon göçmene yiyecek, sağlık ve temizlik hizmetleri sunmaktadır #CrisisResponse #SocialSafetyNet 10 IDA Dünya Bankası nın en yoksul ülkeler için sağladığı fon

13 IDA nin Öncü Konulara Odaklanması IDA-16 kaynak yenileme süreci sırasında IDA Temsilcileri ve borç alan ülke temsilcileri IDA nin gelişme konusunda sonuçlar yaratmak konusuna odaklanması ve özellikle de cinsiyet (kadin-erkek esitligi), iklim değişikliği, zayıf ve çatışmalardan etkilenen ülkeler ve krize yanıt konularına odaklanması gerektiği konusunda karar birliğine varmışlardır. Bu öncü konuların seçilmesinin nedeni, bunların ülkelerin hedef alınan 2015 yılına kadar Binyıl Gelişme Hedefleri ne erişmelerine yardımcı olmada kritik derecede önem taşımaları ve geçtiğimiz on yıl içinde gelişme alanındaki kazançların tehlikeye atılmamasını temin etmektir. Aşağıda IDA nın bu konulara yaklaşımının ve alınan sonuçlarına özet bir bakış sunulmaktadır. Cinsiyet Kadin-Erkek eşitliliği ve güçlendirmenin desteklenmesi ve teşvik edilmesi En yoksul ülkelerde cinsiyet alanındaki eşitsizlikler kız çocukların ve kadınların fırsatlarını büyük oranlarda azaltmaktadır. Cinsiyet alanında eşitlik sağlanması ve kız çocukların ve kadınların güçlendirilmesi yoksulluk, açlık ve hastalıklarla mücadele ve gerçek anlamda sürdürülebilir düzeylerde gelişme teşvik sağlanması alanlarında en etkili yöntemlerdir. IDA cinsiyet açısından eşitlik konusunda ülke bazında destek sağlamak konusunda son derece özgün bir şekilde yapılandırılmış olup, verdigi destek birden fazla sektördeki analizleri biraraya getirir ve i ve bu çabaların uzun dönemde sürdürülebilmesini gerektirir. IDA kız çocuklarının eğitim olanaklarına erişimini genişletmek ve onların güçlendirilmesi için diğer fırsatların yaratılması konularında çalışmalarda bulunmaktadır. Düşük gelirli ülkelere uygun koşullarda kredi temini konusunda en büyük kaynak olan IDA kadın sağlığı ve eğitimi konularıyla kadınların ekonomik fırsatlara erişiminde koşulların eşitlenmesi alanlarında son derece kritik rol oynamaktadır. Cinsiyet farklılığı alanındaki anahtar göstergeler konusundaki ilerlemeler, örneğin kız çocuklarının IDA Dünya Bankası nın en yoksul ülkeler için sağladığı fon 11

14 Rakamlarla arasındaki önemli IDA başarıları 5,8 milyon kişinin yaklaşık geliştirilmiş temizlik tesislerine erişimi sağlandı. Temizlik sağlanınca okula giden kız çocuğu sayısında %11 artış okula yazılması ve bitirme oranları, annelerin doğumda ölümlerinin engellenmesi, istihdam gücüne katılım ve malvarlığına sahip olma gibi faktörler de su kaynakları, temizlik, ulaşım ve taşıma, üretim varlıkları ve mali hizmetlere erişim konularına bağlıdır. Eğitim ve sağlık alanlarında cinsiyet farklılıkları konusu her ne kadar bazı kuruluşlar tarafından ele alınmaktaysa da, bunlarden çok azı IDA nın altyapı, özel sektör geliştirilmesi, tarım ve finansman hizmetleri sunumu alanındaki etkililiğine eşdeğerdedir. Bunların hepsi kadınların ekonomik fırsatlarını genişletmek için şart olan faktörler olup IDA üyesi ülkelerde cinsiyet alanında eşitliğin ilerletilmesinin temel taşıdırlar. Sonuçlar: IDA nın çabaları faaliyetsel alanda sonuçlar vermekte olup gelişmekte olan ülkelerde somut etkiler göstermektedir. Bankanın Cinsiyet Konusunda Faaliyet Planı yoluyla desteklenen cinsiyet konusunda farkındalığın ve teşviklerin desteklenmesi çabaları IDA faaliyetlerine giren ekonomik sektörlerde cinsiyet konularının daha fazla oranda gündeme getirilmesine ve kapsama alınmasına katkıda bulunmuştur. IDA ülkelerinde erkek ve kız çocukları arasındaki farklılık açısından bakılırsa, yılları arasında ilkokula kayıt oranı kaydolan her 100 erkek çocuğa karşı 91 kız çocuğundan 96 kız çocuğuna, ve orta eğitime kaydolan her 100 erkek çocuğa karşı 88 kız çocuğundan 95 kız çocuğuna yükselmiştir. yaklaşık sağlık görevlisi eğitim görüp göreve atanmış olup, bu personelin atanması aile planlamasına erişimi arttırarak çocukların aşılanmasını hızlandırmıştır. IDA destekli Sıtma Kontrolünü Arttırma projesi 2007 yılından bu yana beş yaşının altındaki çocukların ve hamile kadınların korunması için Benin genelinde 2 milyon adet uzun süre etkisini sürdüren sivrisinekten koruyucu ilaçlı cibinlik dağıtmıştır. Ek kaynaklar sayesinde 1,2 milyon ek sivrisinek cibinlik alınacaktır. Bu arada kadınlar ilk defa olarak elektriğe kavuşmaktadır. Lao da Yoksullara Elektrik (P2P) projesi evin reisi yoksul veya kadın olan ailelere faizsiz borç temin ederek elektrisizlik nedeniyle para kazanamayan ve elektrik şebekesine bağlanmak için yeterli ekonomik gücü olmayan bu insanlara yardımcı olmaktadır ile 2010 yılları arasında yaklaşık ek ev elektrik şebekesine bağlanmış olup bu durum bu insanların yaşamlarını değiştirmiştir. Bu sonuçlar bize proje tasarımı ve uygulaması aşamalarında cinsiyet konularına duyarlı yaklaşımların projenin başarısını ne ölçüde arttırdığını göstermektedir. sağlanıyor. Cinsiyet projeleri aynı zamanda iş yaratma ve güçlendirme konularını da hedef almaktadırlar. Haiti de Gender projects also target job creation and empowerment. Haiti de, fon kaynağı Cinsiyet Hareket Planı adlı program tarafından sağlanan Uzbekistan daki kadınların Sağlık alanında da büyük gelişmelere görünmektedir. Örneğin, fon kaynağı IDA Kadın Tarım Üreticileri için Ekonomik Güçlendirmenin Desteklenmesi Projesi 09 Children 010 Mothers 011 Disease tarafından karşılanan 012 Environment sağlık hizmetleri 013 Partnership ise politikalarını kadınların alınan ürün %86 sına Afganistan ın kırsal kesimlerinde yaşayan miktarını arttırmaları, piyasalara erişimleri 2008 yılında doğum öncesi hizmet milyonlarca insanın ilk defa temel sağlık hizmetlerine erişmesine olanak sağlamıştır. ve gelirlerini çoğaltmaları için teknik ve mali alanlarda gereken becerileri kazanmalarına sağlandı, bu rakam 2004 yılında Hamile kadınlara sunulan sağlık hizmetleri yardımcı olmaya yöneltmektedir. Alınan %79 idi. de genişletilmiş olup, 2003 ile 2008 yılları önemli sonuçlar arasında kadın üreticiler ve arasında eğitimli sağlık personeli tarafından yapılan doğum oranı %6 dan %23 e çıkarken, en azından bir defa doğum öncesi sağlık ziyareti alan kadınların sayısı da den e yükselmiştir. Tüm Afganistan genelinde yarısı kadın olan gereksinimleri konusunda bir danışmanlık raporu, hükümetlerin kapasite arttırımı gereksinimlerinin ölçülmesi ve kadınların tarım sektörüne dahil edilmesinin gözlemlenmesi için önproje göstergelerinin saptanması sayılabilir. 12 IDA Dünya Bankası nın en yoksul ülkeler için sağladığı fon

15 IDA tarafından 2008 ve 2009 yıllarında sunulan koşullu nakit transferi programları sayesinde Yemen de kız çocuğu okula gidebildi #GirlsEducation #ThinkEqual IDA Dünya Bankası nın en yoksul ülkeler için sağladığı fon 13

16 IDA yıllarında yenilenebilir enerji ve enerji verimliliği konularındaki yatırımlarını ikiye katlamıştır #ClimateAdaptation 14 IDA Dünya Bankası nın en yoksul ülkeler için sağladığı fon

17 İklim Önlenemeyen durumun yönetimi. Yönetilemeyen durumun önlenmesi İklim değişmesi her ülkede yaşayan insanların iyi bir yaşam sürmelerine yönelik ciddi bir tehlike oluşturmaktadır. Bu endişenin nedeni gelişmekte olan ülkelerin çoğunun gelir kaynağı açısından tarıma ve iklim değişikliklerine hassas diğer doğal kaynaklara bağımlı olmalarından ve aynı zamanda giderek artan iklim kaynaklı riskleri yönetmek ve iyi bir yaşam sağlamak için gerekli mali ve teknik yeteneklere sahip olmamalarından kaynaklanmaktadır. IDA ülkeleri kuraklık, sel, kıyı bölgelerde görülen fırtınalar ve tarımsal üretimde görülen değişikliklerden kaynaklanan risklerden en fazla etkilenen ülkelerdir. Bu risklerle baş edecek gerekli önlemleri almak için gerekli uyarlamalar ve duzenlemeler yapılması bu ülkelerde bugün iklim açısından karşılaşılan en büyük zorluktur. IDA ülkeleri aynı zamanda düşük karbonlu çözümlerin planlanması ve yatırım yapılması alanında da zorluklarla karşı karşıyadır. IDA ülkelerinde önümüzdeki 10 yıl için bu önlemlerin alınmasının tahmini masrafı milyon dolar arasındadır. Bu masrafın 2050 yılına kadar 40 milyon dolara çıkması beklenmektedir. İklim değişikliklerine çözüm bulmak konusu IDA nın politika çerçevesinin en önemli temel taşlarından birini oluşturmakta olup bu konunun en yoksul kesimlerin varlığına olan tehditlerin ve Binyil Gelisme Amaclarina (MDG) lere erişmenin artan masraflarının bilincine varılması gerekir. Bu nedenle, IDA bilgi, stratejik ağ, yatırım ve politik destek konularının entegrasyonu ile başka kaynaklardan finansman sağlamak yoluyla iklim değişikliklerine karşı önlem alacak gelişmeleri desteklemektedir. Sonuçlar IDA yeni iklim finansmanı ve ortaya çıkan bilgilerin en etkili şekilde kullanarak bir platform oluşturmak yoluyla uye ulkelerin gelişme stratejilerindeki iklim kaynaklı risklere yanıt verme çabalarını desteklemektedir. Daha da önemlisi, IDA iklim değişikliği konusunda acil bir şekilde ihtiyaç duyulan mali kaynakları bir dizi kaynak arasından bulup temin etmek yoluyla ihtiyaç duyan ülkelerin bu kaynakları etkili bir şekilde kullanmalarını sağlar. Yenilenebilen enerji ve verimli enerji kullanımı IDA ülkelerinde tehlikeyi azaltıcı tedbirlerin temel taşlarını oluşturmaktadır. Bu faaliyetlere yönelik temel fonlama amaçlı yatırımlar döneminde ikiye katlanarak 103 milyon dolardan 233 milyon dolara yükselmiştir. İklim konusundaki bilgi ürünlerin sayısında da artış görülmektedir döneminde özellikle iklim değişikliklerine uyarlanma ve onlardan etkilenme konularıyla ilgili 20 adet analitik ve danışmanlık yardımı ürünü sağlanmış olup, IDA-14 döneminde ( mali yılları) bu rakam yılda ortalama iki ürün idi. Örneğin, IDA yaklaşık on yıldır Bengaldeş te Kırsal Elektriklendirme ve Yenilenebilir Enerji Geliştirme Projesinde aktif olarak çalışmaktadır. Bu proje müşteriyi şebekeye bağlamıştır. Bu proje şebekeden elektrik tedarik etmenin ekonomik açıdan kazançlı olmadığı uzak bölgelerdeki kırsal alanlarda elektriğe alternatif olarak uygulanması kolay ve az masraflı Güneş Enerjili Ev Sistemleri sağlamıştır. Uzak bölgelerde bulunan yaklaşık eve ve dükkana Güneş Enerjili Ev Sistemleri sunulmuştur. Ayrıca, bu proje kapsamında üst talebi azaltmak amacıyla mevcut elektrik ampulleri 10 milyon enerji kullanımlı Kompakt Floresan Ampul ile değiştirilmiştir. Deniz seviyesine yakın bir ada ülkesi olan Kiribati de ise IDA değişen iklim koşulları karşısında Kiribati vatandaşlarına güvenli su sağlamak ve kıyılarının alt yapısını korumak amacıyla Kiribati Uyum Programı aracılığıyla çalışmaktadır. Bu program denizden koruma setleri inşa ederek ve öncelikli alanlara fundalıklar ekerek kıyı kesimlerde erozyona karşı adayı korumaktadır. Bu program 2016 yılında tamamlandığında bundan den fazla insan yararlanacaktır. IDA Dünya Bankası nın en yoksul ülkeler için sağladığı fon 15

18 Kriz Büyük şokların etkilerinin azaltılması IDA ülkeleri ekonomik ve sosyal gelişme çabalarını baltalayacak çeşitli krizlerle ve acil durumlarla karşı karşıyadırlar. Bunlar arasında gıda, yakıt ve mali krizler gibi ekonomik şoklar ile kuraklık, deprem, sel ve tsunami gibi doğal felaketler bulunmaktadır. Sınırlı kapasiteleri, altyapılarındaki boşluklar, sınırlı ekonomik farklılaştırma, çevresel konulardaki zayıflıklar, geniş çapta yaygın yoksulluk ve resmi güvenlik ağlarının çoğunlukla gelişmiş olmaması gibi nedenlerle IDA ülkelerinin bu krizlerin etkilerine yanıt verme kapasiteleri sınırlı kalmaktadır. IDA nın krize yanıt verme konusunda diğerlerine oranla sahip olduğu ana avantajları şunlardır: Kriz etkilerini kısa dönemde azaltma çabalarını uzun vadeli amaçlarına bağlayabilme yeteneği, diğer Rakamlarla Millennium kuruluşlarla (özellikle Birlesmis Milletler BM arasındaki Development önemli Goal Icons IDA başarıları ve Uluslarasi Para Fonu ve ( IMF) ) yakından ve işbirliği içinde çalışma kapasitesi, ve daha önce gerçekleştirilen analitik araştırmalar ile uygulamada olan portföy projeleri üzerine kurulu çalışmalarda bulunabilmesi. Tacikistan da gıda sıkıntısı çeken 006 Hunger 007 Education 2007 yılında, acil durumlara 008 Gender müdahale 009 Children müdahale kaynaklarının 010 Motherskalan kısımları 011 Disease 012 Environmen 71,000 projelerinin daha hızlı bir şekilde hazırlanıp ülke bazındaki çabaları hedef almakta olup aile buğday tohumu ve gübre dağıtımından yararlandı. onaylanmasını sağlamak amacıyla acil durumlara müdahale politikasının çerçevesi değiştirilmiştir. IDA-15 te bir pilot çalışma olan Krize Müdahale Penceresi nin kabul edilmesi ve IDA-16 da bu konuya adanmış bir pencere oluşturulması yoluyla acil durum politika çerçevesi bir finansman mekanizması ile desteklenmiştir. bunlara Etiyopya, Kenya ve Cibuti deki yeni ve mevcut faaliyetler de dahildir. Bu çabalar, ürün güvenliği ağı desteğinin yanı sıra sağlık ve iş olanakları, tarım, su, temizlik ve suya erişim alanlarında da destek sağlamaya odaklanmıştır. 011 Disease 012 Environment 013 Partnership 11 milyon kişi IDA kaynaklı sosyal güvenlik programları tarafından sağlanan iş ve nakit transferi programlarından yararlandı. IDA nın bir kriz veya acil durumdan hemen sonra destek verme kapasitesini arttırmak amacıyla 2011 yılında bir Anında Destek t Mekanizması kabul edilmiştir. Bu mekanizma, katılan IDA ülkelerinin bir kriz veya acil durum anında IDA projeleri portföylerindeki harcanmamış kısımların bir bölümüne erişebilmelerine olanak sağlar ve böylece krize müdahale süresini kısaltabilir. verme konusundaki çalışmalarının değeri, son 60 yılın en fena kuraklığının yaşandığı ve yaklaşık 12,5 milyon kişinin yaşadığı Afrika Boynuz u diye anilan cogu dogu Afrika ulkelerinde acikca açıkça görülebilir. Açlık, ölümler, insanların yaşaması için gerekli ürün ve hayvanların kaybı her tarafa yaygındı. Bu durum ayrıca gıda fiyatlarındaki büyük artışlarla daha da kötüleşirken göçmenlerin sayısı Afrika Boynuz u ulkelerindeki i gıda piyasalarına ek baskı yaratmaya başlamıştı. Bu etkileri azaltmak için IDA, normal IDA ülke yardım kotasına ek olarak, Krize Müdahale Penceresi yoluyla Afrika Boynuzu ndakiulkelere 250 milyon dolarlık yardımda bulundu, bu yardım Banka Grubu nun orta dönemde düzelmenin desteklenmesi ve uzun dönemde kuraklıkla mücadele amacıyla yarattığı 1,88 milyar dolarlık desteğin bir parçasıydı. Krize müdahale finansman programı ayrıca BM Göçmenlere Yardım Yüksek Komiserliği tarafından idare edilen 30 milyon dolarlık bir yardım yoluyla Kenya ve Etiyopya nın Somali sınırına yakın yaşayan yarım milyondan fazla insana bölge bazında gıda, sağlık ve temizlik hizmetleri sunmaktadır. Krize IDA nın krize müdahale çalışmalarına diğer bir örnek olarak da Haiti gösterilebilir. IDA burada 2010 yılındaki depremden sonra temel idari işlevlerin restore edilmesi için anında destek sağlamış olup, aynı zamanda gelişme alanında faaliyet gösteren ortak kuruluşlar ile işbirliği yaparak Felaket Sonrası İhtiyaçların Değerlendirmesi sürecinin koordine edilmesinde önde gelen bir rol oynamıştır. Sonuçlar IDA nın krizlerin etkilerine yanıt Haiti de IDA tarafından desteklenen eğitim programları sayesinde çocuklar parasız 16 IDA Dünya Bankası nın en yoksul ülkeler için sağladığı fon

19 IDA sayesinde Haitili çocuk parasız okula gitme hakkı kazanmış ve çocuğa bedava yemek temin edilmiştir #CrisisResponse #DisasterResponse IDA Dünya Bankası nın en yoksul ülkeler için sağladığı fon 17

20 okula gitmekte, eğitim malzemeleri ve yemek alabilmektedirler. Depremden bu yana çocuğa parasız eğitim olanağı ve yemek sağlanmıştır. IDA nın yardımıyla den fazla bina İmar ve İskan Bakanlığı nın sorumluluğu altındaki hasarlı bina değerlendirme insiyatifi yoluyla kontrolden geçirilmiştir. Bu değerlendirme yeniden inşa planlarının yapılmasında çok önemlidir. IDA ayrıca yıllarında yaşanan gıda fiyatlari krizi sırasında da Dünya Bankası nın Küresel Gıda Krizine Müdahale Programı ( GFRP) aracılığıyla ve acil finansman yoluyla 836 milyon dolarlık yardımla acil müdahalede bulunmuştur. Bu program IDA acil yardım fonu aracılığıyla yoksulların acil gıda sorunlarına yardımcı olurken tarım sistemlerini ve politikalarını bu tip tehditlerin ileride oluşmasına karşı tedbir almaya teşvik etmektedir. Etiyopya hükümetine hibe ve kredi şeklinde Gübre Destekleme Projesi altında 250 milyon dolarlık bir IDA yardımı olarak sağlanan döviz kaynakları sayesinde 2009 yılı üretim dönemi için gerekli gübre ithalatına olanak sağlanmıştır. Bu IDA finansmanı ile 2009 yılında ton gübre satın alınmıştır. Nepal de ise işe karşılık yemek ve para programı yoluyla kişi Sosyal Güvenlik Ağı projesi tarafından işe alınmış olup yardıma ihtiyacı olan 28 bölgede kişiye yiyecek sağlanmıştır. Kasım 2008 ile Haziran 2009 arasında programdan yararlananların %94 ü yiyecek konusundaki güvenlerinde artış olduğunu belirtmiştir. 18 IDA Dünya Bankası nın en yoksul ülkeler için sağladığı fon