MALĠYE BAKANLIĞI GELĠR ĠDARESĠ BAġKANLIĞI

Transkript

1 MALĠYE BAKANLIĞI GELĠR ĠDARESĠ BAġKANLIĞI KAYIT DIġI EKONOMĠYLE MÜCADELE STRATEJĠSĠ EYLEM PLANI ( ) Maliye Bakanı Sn. Mehmet ġġmġek in 5 Ekim 2012 Tarihli BASIN TOPLANTISI ANKARA

2 Kayıt dıģı ekonomi Haksız rekabet, Gelir dağılımında adaletsizlik, Vergi gelirlerinin azalması, Sosyal güvenlik yapısının bozulması, Kamu yatırım düzeyinin düşük kalması, Toplumsal değerlerin aşınması 2

3 3

4 Ülkemizde kayıt dışı ekonominin GSYİH ye oranlanan büyüklüğü yılları arasında yaklaşık 5 puan gerilemiģtir. 4

5 Kayıt DıĢı Ekonomiyle Mücadele Stratejisi Eylem Planı ( ) 21/12/2011 tarihli ve sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 2011/21 sayılı BaĢbakanlık Genelgesi ile yürürlüğe girmiştir. 5

6 5 AMAÇ Gönüllü Uyumun Artırılması Denetim Kapasitesinin Güçlendirilmesi 47 EYLEM Yaptırımların Caydırıcılığının Artırılması Veri Tabanı PaylaĢımı Toplumsal Farkındalığının Artırılması 6

7 Eylem Planı Ġzleme ve Değerlendirme Kurulları Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadele Yüksek Kurulu (Yılda en az bir defa) İzleme ve Yönlendirme Kurulu (6 ayda bir) Yürütme Kurulu (3 ayda bir) 7

8 TAMAMLANAN VE TAMAMLANACAK OLAN EYLEM SAYILARI Dokuz Aylık Dönemde Tamamlanan Eylem Sayısı 2012 Yılı Sonuna Kadar Tamamlanacak Eylem Sayısı 2013 Yılı Ġçinde Tamamlanacak Eylem Sayısı Tamamlanacak Toplam Eylem Sayısı

9 Eylem 19: İnşaat sektöründeki aktörler kayıt altına alınacak ve izlenecektir. (Aralık 2012) YAMBİS kapsamında Müteahhit ve Müellif Bilgi Sistemi 01/01/2012 itibariyle işler durumda Yapı ruhsatına tabi inşaat yapan inşaat ve tesisat müteahhitleri ile plan müellifleri kayıt altında Kusurlu işlem yapan müteahhitlerin ve mevzuata aykırı davranan plan müelliflerinin faaliyetleri durduruluyor %100 9

10 Eylem 20: Yapı kooperatifçiliği sektöründeki aktörler kayıt altına alınacak ve izlenecektir. (Mayıs 2012) e-kooperatif Sistemiyle; kooperatifler, kooperatif yöneticileri ve kooperatif ortaklarına ilişkin bilgiler kayıt altında Sistemde; adet ticaret siciline tescil edilmiş yapı kooperatifi, adet kooperatif yöneticisi ve kooperatif kayıtlı %100 10

11 Eylem 21: İnşaat sektöründeki Yapı Malzemeleri Üreticileri ve Onaylanmış Kuruluşlar Yapı Malzemeleri Denetim Sistemi (YMDS) ile kayıt altına alınacak ve izlenecektir. (Temmuz 2012) YMDS ile yapı malzemelerinin mevzuata uygunluğu denetlenmekte, piyasaya güvenli ürün arz edilmekte Sistemde; 5,378 yapı malzemesi üreticisi kayıt altında 14 onaylanmış kuruluş, 7 uygunluk değerlendirme kuruluşu belgelendirme faaliyeti yapmakta %100 11

12 Eylem 22: Binalarda enerji verimliliği ile ilgili olarak iş ve işlem yapan EVD ve SMM şirketleri kayıt altına alınacak ve izlenecektir. (Ocak 2012) 28 adet enerji verimliliği denetim şirketi, adet serbest mühendis müşavir (SMM) şirketi ve SMM kayıt altında ve izleniyor EVD ve SMM ve uzman sayıları BEP-TR programı üzerinden takip ediliyor %100 12

13 Eylem 23: İnşaat sektöründe yapı denetim kuruluşları ile sektördeki diğer aktörlerin faaliyetleri kayıt altına alınacak ve izlenecektir. (Nisan 2012) adet yapı denetim kuruluşu, denetçi, kontrol elemanı, yardımcı kontrol elemanı, 34,836 şantiye şefi kayıt altında ve izleniyor Müteahhitlik firmalarının yaptığı iş sayısı: 206,899 SGK ile bilgi paylaşımı %100 13

14 Eylem 35: Tapu TAKBİS sisteminin tamamlanarak verilerin çevrimiçi olarak paylaşılabilir hale getirilmesi sağlanacaktır. (Aralık 2013) TAKBİS ile tapu ve kadastro tekniği ile ilgili işlemlerde standardizasyon getirildi Tapu Sicil ve Kadastro Müdürlüklerinde (Şeflikler dahil) yürütülen işlemler mevzuata uygun bir şekilde ve bilgisayar ortamında yürütülmekte Sistem, GİB ve SGK 'nın erişimine açık durumda %100 14

15 Eylem 4: Gümrük işlemlerinin elektronik imza ile yapılması sağlanacaktır. (Aralık 2011) Gümrük işlemlerinin tamamı elektronik ortamda yapılmakta İhracat ve ithalat işlemleri web servis aracılığıyla yapılmakta Beyannameler e-imza ile gönderilmekte %100 15

16 Eylem 7: Denetim elemanlarının kullanımına münhasır olmak üzere işyeri ve sektör analizlerine esas teşkil edecek bilgilerin yer alacağı dijital ortamda işyeri elektronik denetim defteri ile işyerleri elektronik sicil merkezi oluşturulacaktır. (Aralık 2012) Elektronik Sicil Merkezi oluşturuldu 1822 müfettiş, denetmen ve teknik personel kullanıcısı sistemde tanımlandı 7/24 sistemindeki verilere erişilebilmekte İşyerleri Elektronik Denetim Defteri oluşturuldu %100 16

17 Eylem 16: Sosyal Güvenlik Kurumu bünyesinde kayıt dışı istihdamla mücadelede etkinliği artıracak risk analizi merkezi kurulacaktır. (Aralık 2012) Sosyal güvenlik denetmenlerinden oluşan risk analizi grubu oluşturuldu Ülke genelindeki ticarî taksilerin denetimi yapıldı Avukatlık, danışmanlık, muayenehane gibi büro faaliyetlerine ilişkin olarak da inceleme çalışmalarına devam edilmekte %100 17

18 Eylem 8: Sosyal Güvenlik Kurumu Eylem Planı dönemi içinde denetim elemanı sayısını 1500 e çıkaracaktır. (Aralık 2012) 2011 yılında 400, 2012 yılı Nisan ayında 200 denetmen yardımcısı alımı yapıldı Halihazırda 1300 denetmen yardımcısı görev yapmakta 2012 yılı sonunda bu sayının 1500 e çıkartılması hedeflenmekte %90 18

19 Eylem 17: Kayıt dışılıkla mücadelede etkinliği artırmaya yönelik ortak pilot denetimler planlanarak uygulanacaktır. (Ağustos 2012) 7-14/5/2012 tarihleri arasında SGK denetim elemanları ile birlikte yoklama, yaygın ve yoğun denetim çalışmaları yapıldı personel katıldı, mükellef denetlendi, mükellefiyet tesisi yapıldı, ,31 TL ceza kesildi %100 19

20 Eylem 12: Kayıt dışı işyerlerinin kayıt altına alınması amacıyla kurumlar arasında işbirliği yapılarak, doğalgazsu-elektrik abonesi olan işyeri verileri, TÜİK in işyeri verileri coğrafî bilgi sistemleri kullanılarak SGK kayıtları ile karşılaştırılacaktır. (Aralık 2012) Elektrik dağıtım şirketlerinden ilk işyeri abonelik bilgileri alınmakta Belirtilen coğrafik adreslerden SGK işyeri tescilinin olup olmadığı hususundaki kontrollere yönelik çalışmalar sürdürülmekte %50 20

21 Eylem 32: Araçların imalat veya ithalatından, kayıt ve tescil edildiği tüketiciye ulaşım safhasına kadar takibine imkân veren bir sistem kurulacaktır. (Aralık 2012) Araçların imalatçıları ve ithalatçılarından alınacak bilgilere ilişkin 23 Seri No.lu ÖTV Tebliği yayımlandı Araçların ithalat veya imalat ile nihai tüketiciye satış aşamaları elektronik ortamda takip edilmekte %100 21

22 Eylem 13: POS cihazlarının yazar kasalarla uyumlaştırılması sağlanacaktır. (Aralık 2012) Seyyar EFT-POS cihazı kullanan ve yol kenarı otopark hizmeti veren mükelleflere 01/07/2013 tarihinden itibaren EFT-POS özelliği olan Yeni Nesil Ödeme Kaydedici Cihazları kullanma zorunluluğu getirildi 31/12/2015 tarihine kadar Banka POS larının tamamı ödeme kaydedici cihazlarla uyumlu hâle getirilmiş olacak %75 22

23 Eylem 5: Akaryakıt, madenî yağ, tütün ve alkol sektörlerinden başlamak üzere elektronik fatura ve elektronik defter kullanımı yaygınlaştırılacaktır. (Aralık 2012) 416 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği yayımlandı Tebliğ ile e-faturanın uygulama alanı genişletildi. Daha önce sadece şirketler arasında uygulanan elektronik faturanın gerçek kişi mükellefleri de kavraması sağlandı %80 23

24 Eylem 3: Mükelleflerin vergi ile ilgili işlemlerde kullandıkları her türlü beyanname, bildirim ve formlar gözden geçirilerek daha açık ve anlaşılır hale getirilecektir. ( ) 2012 yılı için 15 adet beyanname, bildirim ve form belirlendi Mevzuatta ve uygulamadaki değişiklikler çerçevesinde bunların 13 adedini gözden geçirildi %87 24

25 Eylem 8: SGK ve GİB arasında yapılacak işbirliği ile yoklama fişleri ve işyeri durum tespit tutanaklarının birleştirilmesi suretiyle denetimde etkinlik temin edilecek ve yoklamaların elektronik ortamda yapılması sağlanacaktır. (Aralık 2012) Yoklama fişleri ve işyeri durum tespit tutanaklarına ait ortak form oluşturuldu Tutanağa son şekli verildi ve yıl sonuna kadar uygulamaya konulacak %50 25

26 Eylem 14: Yolcu taşıyan firmalara yolcu listesi ön bildirimi yükümlülüğü getirilerek, yolcu görüntülerinin gümrük idaresince görülebilmesini sağlamak üzere gerekli düzenlemeler yapılacaktır. (Aralık 2013) Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik yayımlandı Yönetmelik ile, deniz ve hava yolu taşımacılığı yapan firmalara varışlarından önce belirli sürelerde yolcu listelerini ilgili Gümrük İdaresine verme zorunluluğu getirildi. %50 26

27 Eylem 30: Sebze ve meyve ile diğer tarım ürünlerinin takibine imkân sağlayacak olan Merkezî Hal Kayıt Sistemi tamamlanacaktır. ( Hal Kayıt Sistemi 15/02/2012 tarihinden itibaren kullanıma açıldı 4 adet Yönetmelik yayımlandı ve temel bildirim işlemleri yapılamaya başlandı Sistemin 2013 yılı sonuna kadar tamamlanması planlanmakta %40 27

28 Eylem 27: Kozmetik ürünler takip sistemi uygulamaya konulacak ve bu sistemin diğer sektörlerdeki ürünlere de uygulanabilirliği araştırılacaktır. ( ) Kozmetik ve tıbbî cihazlar için oluşturulacak sistemlerin her ikisi için de işleyiş algoritması oluşturuldu ve teknik dokümanlar hazırlandı Gerekli yazılım, donanım ve destek ihtiyaçları tespit edildi %25 28

29 Eylem 38: Serbest Bölgeler Uygulama Programının ilgili mücadeleci kurumlara açılması sağlanacaktır. (Haziran 2012) Program tüm serbest bölgeler itibariyle aktive edildi ve serbest bölgelerde gerçekleştirilen ticarî faaliyetlerin tamamı kayıt altına alındı Veri paylaşım protokolleri çerçevesinde Maliye Bakanlığı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ve TÜİK le paylaşımı planlanmakta %80 29

30 Eylem 47: Kayıt dışılıkla mücadelede kamuoyunun bilinçlendirilmesini sağlamak amacıyla medya organları aracılığıyla tanıtım çalışmaları yapılacaktır. ( ) Yapılacak kampanyanın içeriği ve kapsamı konusunda sektördeki firmalardan bilgilendirme sunumları alındı Farklı mecralarda gerçekleştirilecek kapsamlı bir tanıtım kampanyasına yönelik ihale süreci başlatıldı %40 30

31 Eylem 24: İnternet yoluyla kredi kartı kullanılarak yurtdışından yapılan alışverişler izlenecek ve Gümrük Mevzuatı ile tanınan muafiyet hükümlerini ihlâl eden ticarî nitelikteki muameleler tespit edilecektir. (Aralık 2012) Posta ya da kargo yoluyla gelen gönderilerde muafiyet tutarı 150 AVRO dan 75 AVRO ya indiril ve yılda 5 kere ile sınırlandırıldı Sporcu gıdaları ile kozmetik ürünler muafiyet kapsamı dışında bırakıldı %60 31

32 Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadele Müdürlüğü 32

33 TEġEKKÜRLER Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadele Müdürlüğü 33