T.C. BANDIRMA BELEDİYESİ
BİRİNCİ BÖLÜM Sistemin Hesaplanması Aşamasında Kullanılacak Bilgiler 1. GİRİŞ Bu rapor, 27.10.2010 tarih, 27742 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik gereğince hazırlanmıştır. 2872 Sayılı Çevre Kanunun 11.Maddesi uyarınca evsel katı atık hizmetlerinden tahsil edilen ücretler evsel katı atık ile ilgili hizmetler dışında kullanılamaz. Bu doğrultuda Atık su Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik, evsel katı atık idarelerinin tarifelerini tam maliyet esasına göre toplam sistem maliyeti üzerinden belirlemelerini gerektirmektedir. Bu raporda toplam sistem maliyetin hesaplanması için maliyet artı yöntemi kullanılmıştır. Raporun hazırlanmasında 2872 Sayılı Çevre Kanunu hükümleri, Atık su Altyapı Ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte yer alan düzenlemeler ve Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuzdaki açıklamalar esas alınmıştır. 2. AMAÇ 27.10.2010 tarih ve 27742 sayılı Resmi Gazete de Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanarak yürürlüğe giren Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik ve Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz da belirtilen hükümlere göre evsel katı atık maliyetlerinin çıkarılması ve bu maliyetler çerçevesinde tarifelerin oluşturulmasıdır. 3. KAPSAM Bu rapor, Belediye Başkanlığımız tarafından katı atık toplama, taşıma ve şehir temizliği hizmeti verilen gerçek ve tüzel kişilere uygulanacak katı atık tarifelerinin tam maliyet esaslı tarifelerinin belirlenmesinde uyulan hesaplamaları kapsar. 4. DAYANAK Bu çalışma, 09.08.1983 tarih ve 2872 sayılı Çevre Kanunu nun 11. Maddesine ve 01.05.2003 tarih 5856 sayılı Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanunun 9. Maddesine göre 27.10.2010 tarih 27742 sayılı resmi gazetede Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından çıkarılan Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz daki hükümlere göre hazırlanmıştır. 1
5. TANIMLAR Bu çalışmanın uygulanmasında, a) Abone: Su ve atıksu ve katı atık hizmetlerinden faydalanan ve/veya faydalanacak gerçek veya tüzel kişiyi, b) Atık üreticisi: Faaliyetleri sonucu atık meydana getiren tüzel ve gerçek kişiyi, c) Atık sahibi: Atık üreticisini veya atığın sahibi olan gerçek ve tüzel kişileri, d) Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını, e) Evsel katı atık idaresi: Bandırma Belediye Başkanlığını, f) Hizmet: Hanehalkları, kamu kurumları veya herhangi bir ekonomik faaliyet için; Katı atık toplama, taşıma, aktarma, geri kazanım ve bertaraf hizmetlerini, g) Kanun 09.08.1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununu, h) Kılavuz: Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuzu, i) Kirleten: Faaliyetleri sırasında veya sonrasında doğrudan veya dolaylı olarak çevre kirliliğine, ekolojik dengenin ve çevrenin bozulmasına neden olan gerçek ve tüzel kişileri, j) Kirleten öder ilkesi: Atıkların oluşturduğu veya oluşturması muhtemel çevresel kirlenme ve bozulmayı önlemek, sınırlandırmak, gidermek ve çevrenin iyileştirilmesini sağlamak için yapılan ve/veya yapılacak tüm yatırımların ve harcamaların kirletenler veya bozulmaya neden olanlar tarafından karşılanacağı ilkesini, k) Tam maliyet esaslı tarife: Evsel katı atık ile ilgili verilen tüm hizmetler karşılığında ortaya çıkan toplam sistem maliyetinin bu hizmetlerden yararlananlara yansıtılmasına yönelik yöntemi ve bu yöntemle hesaplanmış ücretler listesini, l) Tam maliyet muhasebesi: Evsel katı atık sistemlerinin devamı için gerekli tüm maliyetin belirlendiği, toplandığı ve raporlandığı hesaplama sistemini, ifade eder. 6. İLKELER Sürdürülebilir evsel katı atık hizmetlerinin yönetilmesi amacıyla tarifelerin belirlenmesinde; a) Toplam sistem maliyetlerinin tarifelere yansıtılması, b) Tarifelerin kirleten öder ilkesine göre belirlenmesi, esastır. 7. TARİFE HESAPLAMA İLKELERİ Atıksu Altyapı Ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmelik, evsel katı atık idarelerinin tarifeleri saptarken tam maliyet ve kirleten öder ilkelerini kullanmalarını zorunlu kılmaktadır. Bu raporda tarife terimi bir evsel katı atık idaresinin, evsel katı atık ile ilgili verdiği tüm hizmetler karşılığında ortaya çıkan toplam sistem maliyetinin bu hizmetlerden yararlanan atık üreticilerine yansıtılmasına yönelik yöntemi ve bu yöntemle hesaplanmış ücretler listesini ifade etmektedir. Maliyet artı yönteminde, sağlanan hizmete ait tüm maliyetlerin belirlenmesi tarife hesaplamasının temelini oluşturmaktadır. Bu yöntemde, öncelikle, sistemin mevcut ihtiyaçları kapsamında oluşan maliyetler hesaplanır. Daha sonra hizmetlerin uzun vadede sürdürülebilirliğini sağlamak için gerekli öz kaynak getirisi maliyetler toplamına eklenir. Bir başka deyişle; 2
Toplam Sistem Maliyeti (TSM) TSM = Evsel Katı Atık Hizmetleri Maliyeti + Öz Kaynak Getirisi olarak tanımlanabilir. Tarife hesaplamasında şu adımlar izlenmiştir: Hizmetin kapsamı tanımlanmıştır. Tanımlanan hizmetin sağlanması için tam maliyeti hesaplanmıştır Öz kaynak getirisi hesaplanmıştır. Direkt maliyetler hesaplanmıştır. Çevre Temizlik Vergisi direkt maliyetten düşülerek net sistem maliyeti bulunmuştur. Net sistem maliyetinin farklı atık üreticilerine dağıtımı yapılmıştır. Faturalama için bir tarife yapısı ve türü seçilmiştir. 2017 yılı tarifesinin oluşumunda kullanılacak ana maliyet kalemleri; 2016 yılında gerçekleşen yönetim personeli giderleri, 2016 yılında emekli olan taşeron personelin emeklilik kıdem tazminatları, 2016 yılına tekabül eden mal alımı giderleri, 2016 yılında gerçekleştirilen Çöp Toplama ve Şehir Temizliği Hizmet Alımı hakedişleri, 2016 yılında oluşan (yeniden değerleme oranı = %5,58) özkaynak getirisi olarak değerlendirilmiş, raporda detaylı olarak anlatılmıştır. Ayrıca hesaplamalarda baz alınan veriler aşağıdaki gibidir. 3
İKİNCİ BÖLÜM Maliyet Kalemlerinin Değerlendirilmesi T.C. BANDIRMA BELEDİYE BAŞKANLIĞI 8. EVSEL ATIKLARIN TOPLANMASI VE KENT TEMİZLİĞİ HİZMET ALIMI MALİYETLERİ Belediye Başkanlığımız çöp toplama ve şehir temizliği işlerini ihale ederek yüklenici firma marifetiyle yürütmektedir. Belediyemizin Kent Temizliği ile ilgili ana faaliyetleri şunlardır; Çöp toplama Şehrimizin merkez mahalleleri ile ilçemize mahalle olarak katılan köylerde bulunan vatandaşlarımızca çöp konteynerlerine çıkartılan evsel atıklar özel sektör marifeti ile toplatılmakta, ayyıldıztepe mevkii ndeki çöp döküm alanına nakledilmektedir. Toplamada aksaklık ve çöp almama gibi durumlarda yüklenici firma uyarılarak çöp almaları sağlanmaktadır. Yolların ve yürüyüş yollarının süpürge aracı ile süpürülmesi Şehrimizdeki trafiğe açık ana arterler olan Atatürk, İnönü, Ordu, Kurtuluş, Nato, Mehmetçik, Kemal Özalp, Mehmet Akif Ersoy, Hamit Kaplan, Servet Çırpan, Celal Atik, Yüzüncüyıl, Dutliman Yolu, Büyük Levent Caddeleri ve Atatürk, Adnan Menderes Bulvarları ile trafiğe kapalı yürüyüş yolları olan Cumhuriyet Meydanı, Sahil Bandı, Sevgi Yolu, Istiklal Caddesi, Saatçılar Sokak, Şehit Süleymanbey Caddesi, Sunullah Caddesi vb. alanlar düzenli olarak yüklenici firmaya ait süpürge araçlarınca süpürülmektedir. Mevkilerin personel eli ile süpürülmesi Şehrimizin trafiğe kapalı meydan ve yürüyüş yollarından olan Cumhuriyet Meydanı, Sahil Bandı, Sevgi Yolu, Istiklal Caddesi, Saatçılar Sokak, Şehit Süleymanbey Caddesi, Sunullah Caddesi, Belediye Hizmet Binası Meydanında sürekli süpürücü personel bulunmakta, burada zamansız oluşan tozlanma ve kirlenme bu personelce süpürülerek giderilmektedir. Ayrıca, şehrimizin işlek bölgelerinden olan Cumhuriyet, Atatürk, Ordu, Inönü, Mehmet Akif Ersoy, Kurtuluş, Mehmetçik, Kâşif Acar, Terziler, Demirciler, Hal, Eski Itfaiye, Pazar Caddeleri ve şehir merkezindeki muhtelif sokaklar ile Edincik, Aksakal Mahallelerinde bölgenin durumuna yetecek oranda süpürücü personel bulundurulmakta, burada oluşan kirliliğe anında müdahale edilmektedir. Kaba atıkların toplanması Şehrimizin muhtelif bölgelerinden gelen vatandaş şikâyetleri üzerine söz konusu adres kontrol ekibimize bildirilmekte, eski kanepe, yatak, yorgan, halı, dolap, vb. Kaba atıklar tespit edildiğinde yüklenici firmaya ait açık kasa kamyonlar vasıtası ile toplatılmaktadır. Ancak adrese gidildiğinde atıkların moloz olduğu tespit edilirse, molozların iş makinaları vasıtaları ile alınması gereği üzerine konu zabıta ve fen işleri müdürlüklerine bildirilmektedir. 4
Arsa ve mıntıka temizlikleri Belediyemize yapılan arsa temizliği şikâyetlerine kontrol ekibimizce bakılıp uygun bir biçimde mıntıka temizliği yapılmakta, kirlilik en aza indirilmektedir. Pazar yerlerinin yıkanması Şehrimizde haftanın altı günü kurulan pazaryerleri pazaryeri ekibi mizce düzenli olarak yıkanmakta ve pazar sonrası kirlilik anında giderilmektedir. Çöp konteynerlerinin dağıtılması İhtiyaç belirlenerek muhtelif zamanlarda satın alınan çöp konteynerleri, şehir merkezinde bulunan eskimiş ve hasar görmüş konteynerler ile değiştirilmekte, buralardan alınan eski konteynerler de belediye şantiyesinde tamir ettirilip boyatılarak muhtelif bölgelerdeki ihtiyaç giderilmektedir. Çöp kutularının montajı ve temizliği Şehrimizde bulunan yürüyüş yolları, oturma bankı yanları, otobüs durakları, halkın sık kullandığı bölgelerde yer tipi, ana caddelerdeki elektrik direklerinde ise direk tipi çöp kutuları müdürlüğümüzce satın alınıp ekiplerimizce monte edilmektedir. Kaldırımlardaki otlanmaların giderilmesi Şehrimizdeki ana arterler ve iç sokaklarda yer alan kaldırımlarda meydana gelen otlanmalar yaz aylarında ilaçlanmak suretiyle, kış aylarında ise galaxy makinesi ile biçilerek veya kürek ekibi vasıtası ile kök çalışması yapılarak giderilmektedir. Önemli günlerde tören alanlarının ince temizliği ve yıkanması Önemli tören günlerinde tören alanları mevkici elemanlar vasıtası ile süpürülüp köpüklü su ile fırçalanmakta, sonrasında arazöz vasıtası ile yıkatılmaktadır. Zamansız çıkan atıkların toplanması Şehir merkezinde, ana caddeler üzerinde ve belirli iç sokaklarda çöp konteynerlerinin yanına esnaf tarafından zamansız olarak çıkartılan karton koliler mini damperli kamyonet ile haftanın 6 günü ayrı olarak toplatılmaktadır. Pazar esnafına çöp poşeti dağıtılması Pazartesi ve Cumartesi pazarlarında, tuhafiye haricinde ürün satan esnafa çöp poşetleri dağıtılarak, çıkan atıkların çevreye değil bu poşetlere atılması sağlanmakta olup, pazar bittiğinde bu poşetler pazaryeri ekibimizce toplatılmaktadır. 5
Yapılan hesaplamaları Ocak-Eylül ayları baz alınarak yapılmış olup, Ekim, Kasım ve Aralık aylarının hakedişleri oluşmadığından bu aylar için son 4 ay hakedişlerinin ortalaması alınmış, 2016 yılı Çöp Toplama ve Şehir Temizliği Hizmet Alımı maliyeti KDV dâhil 11.954.946,12-TL/YIL olarak hesaplanmıştır. 6
9. MAL ALIMI MALİYETLERİ Belediye Başkanlığımız tarafından alınan konteyner, çöp poşeti ve geri dönüşüm konteynerlerinin üst giydirmeleri ve muhtelif Temizlik malzemesi alımları fiyat tablosu aşağıdaki gibidir. Çöp konteynerlerinin amortismanı (kullanım ömürleri) 4 sene olduğundan, 2013 2016 yılları arasında satın alınan konteynerler, satınalma maliyetinin 1/4 ü oranında hesaplara eklenmiş ve tarifeye yansıtılmıştır. Çöp poşeti ve geri dönüşüm konteyneri giydirmelerinin amortismanı bulunmadığından direkt yansıtılmıştır. Amortisman müddetlerine göre dağılımları yapılmak üzere oluşan 2016 yılı toplam mal alımı gider tutarı 175.378,98-TL/YIL dir. 7
10. PERSONEL MALİYETLERİ Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz da belirtilen hükümler gereğince tam maliyet hesabı yapılabilmesi için, Katı Atık Yönetimini icra eden Temizlik İşleri Müdürlüğü nde çalışan kadrolu memur ve taşeron personel ile cari yıl içerisinde emekli olan personelin kıdem tazminatı maliyetleri aşağıda gösterilmiş ve tarife hesabına dahil edilmiştir. Memur personelin Aralık ayı brüt maliyeti henüz oluşmadığından, Kasım ayının değerleri baz alınmış olup, 2016 yılı içerisinde atık yönetiminden sorumlu personelin maliyeti; 292.631,22-TL olarak belirlenmiştir. Ayrıca, 2016 yılında hizmet alımı işinde çalışıp ta emekli olan personelin kıdem tazminatı maliyeti; 263.216,41-TL olarak maliyet hesabına eklenmiştir. 8
11. DİREKT MALİYETLER TOPLAMI Katı Atık Hizmetleri kapsamındaki personel maliyetleri, mal alım giderleri ve kent temizliği hizmet alımı maliyetleri toplanarak bulunan direkt maliyet aşağıdaki gibidir: Katı atık hizmetleri için harcanan direkt maliyet 12.686.172,73-TL dir. 9
12. ÖZKAYNAK GETİRİSİ Özkaynak Getirisinin tarifeye esas tutar hesabında dikkate alınma nedeni kılavuzda şöyle açıklanmıştır: Özkaynak getirisi, bir maliyet kalemi olmakla beraber; (Gelecekteki) Yatırım programlarını uygulamak; Nakit akışını olumsuz etkileyecek beklenmeyen durumları engelleme; Özkaynakların diğer kamusal amaçlar yerine evsel katı atık hizmeti için kullanılmasından doğan fırsat maliyetini karşılayacak bir fon yaratmak amacıyla toplam sistem maliyetine eklenmelidir. Bu açıdan bakıldığında özkaynak getirisi sürdürülebilir bir işletme için gereklidir. İdare olarak, hizmetin sürdürülebilirliğinin sağlanması, evsel atık toplama hizmetinden dolayı gelecek dönemde yüklenilmesi olası giderlerin karşılanması amacıyla tarifeye esas tutarın belirlenmesinde özkaynak getirisi kalemi de dikkate alınmıştır. Özkaynak Getirisi; kılavuzdaki örnekte olduğu gibi maliyet olan hizmet alım giderlerinin 2016 yılı yeniden değerleme oranı olan %5,58 (25.12.2015 tarih ve 29573 sayılı Resmî Gazete) olarak belirlenmiştir. 10
13. ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ Tam maliyet belirlenmesinde mükerrer hesaplama olmaması için; 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Mükerrer 44 üncü maddesi hükmü gereğince alınan Çevre Temizlik Vergisi toplam sistem maliyetinden çıkartılmalıdır. Verilen aynı hizmet için birden fazla bedel alınamaz. 2016 yılı içerisinde BASKİ tahakkuklarından Ocak-Eylül ayları arasındaki 9 aylık sure için meskenlere 889.198,38-TL Çevre Temizlik Vergisi tahakkuk edildiği anlaşılmış olup, basit bir ortalama ile 12 aylık sürede oluşacak tahakkuk tutarı 1.185.597,84-TL olarak hesaplanmıştır. %20 Büyükşehir payı düşüldükten sonra ÇTV tutarı 948.478,27-TL olarak kabul edilmiştir. 2016 yılı içerisinde Belediyemiz Gelir - Tahakkuk Servisinden alınan bilgiye göre 12 aylık sure için mesken dışı yerlere 792.239,43-TL Çevre Temizlik Vergisi tahakkuk edildiği anlaşılmaktadır. Çevre temizlik vergisi tutarları aşağıda hesaplandığı gibidir: 12 aylık toplam Çevre Temizlik Vergisi tutarı 1.740.717,70-TL dir. 11
14. NET SİSTEM MALİYETİ Tam maliyet belirlenmesinde mükerrer hesaplama olmaması için; 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Mükerrer 44 üncü maddesi hükmü gereğince alınan Çevre Temizlik Vergisi toplam sistem maliyetinden çıkartılmalıdır. Verilen aynı hizmet için birden fazla bedel alınamaz. Net sistem maliyeti, direkt maliyetler toplamından ÇTV tutarının çıkartılması sonucu 11.653.343,47-TL olarak bulunmuştur. 12
15. TON BAŞINA MALİYETLER 2016 yılı içerisinde evsel katı atık toplama, taşıma işi neticesinde toplanan atık miktarı depolama alanına yapılan sefer sayılarından hesap edilmiş ve aşağıda belirtilmiştir. Sefer sayılarına göre hesaplanan atık tonajları neticesinde ortaya çıkan birim ton başına atık toplama maliyeti hesaplanarak aşağıda gösterilmiştir. Araçların sefer sayıları hesaplanarak çıkartılan yıllık ton hesabına göre 2016 yılı için ilçemizde toplanan toplam atık miktarı 92.072 Ton/Yıl olup, Net Sistem Maliyeti nin bu miktara bölünmesi ile ortaya çıkan ton başına hizmet bedeli 126,57-TL/TON olarak kabul edilmiştir. 13
16. EVSEL KATI ATIK MIKTARLARININ BELİRLENMESİ T.C. BANDIRMA BELEDİYE BAŞKANLIĞI a) Hanelerden ve İşyerlerinden Kaynaklanan Yıllık Ortalama Atık Miktarının Hesaplanması Hanelerden toplanan atık miktarı hesaplanırken Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz un Ek 5 inde yer alan Sabit tarifeler için atık üretim miktarları tablosundaki bilgiler referans alınmıştır. Buna göre günlük kişi başı evsel atık miktarı aşağıdaki gibidir. Bölge Bölge Kotu İl Kentsel (kg/kişi/gün) Marmara 1c Balıkesir 1,10 2016 yılına ait nüfus bilgileri TUİK Türkiye İstatistik Kurumu nun Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi (ADNKS) Veri Tabanı kaynak alınarak belirlenmiştir. Buna göre 2016 yılına ait nüfus bilgileri aşağıdaki gibidir. İlçe Bandırma Yerleşik Nüfus 146.688 Kişi Yukarıda belirtilen nüfus bilgileri ve klavuzda yer alan Balıkesir ili için verilen kişibaşına günlük atık miktarı bilgileri hesaplanmış, yerleşik nüfusu olan ilçemizde 365 gün baz alınarak aşağıdaki şekilde belirtilmiştir. Buna göre; İlçe Nüfusu = 146.688 kişi Balıkesir İli İçin Öngörülen Atık Miktarı = 1,10 kg/kişi. gün Yıl İçindeki Gün Sayısı = 365 gün Meskenlerden Kaynaklanan Atık Miktarı = 146.688 kişi X 1,10 kg/kişi. gün X 365 gün/yıl = 58.895.232 kg/yıl Meskenlerden Kaynaklanan Yıllık Atık Miktarı = 58.895 ton/yıl olarak hesaplanmıştır. 2016 yılı içerisinde evsel katı atık yönetimi hizmet alımı işi neticesinde toplanan atık miktarı 92.072-ton/yıl olduğuna göre; Mesken dışı yerlerden toplanan atık miktarları; (92.072 ton/yıl) (58.895 ton/yıl) Mesken dışı yerlerin oluşturduğu yıllık atık miktarı = 33.177 ton/yıl olarak hesaplanmıştır. 14
b) Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesi ve Uygulanması T.C. BANDIRMA BELEDİYE BAŞKANLIĞI Tüm bu hesaplamalar sonucunda işyerleri ve konutlardan kaynaklanan yıllık evsel atık miktarları hesaplanarak, evsel atıkların bu paydaşlara yüzde dağılımı belirlenmiştir. Maliyet dağılımı, bu yüzde dağılımları kullanılarak öncelikle İşyeri ve Konutlar olmak üzere 2 gruba dağıtılmalıdır. Ardından ise her bir grubun kendi atık üreticilerine Evsel Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz da belirtildiği şekilde paylaştırılmalıdır. Buna göre; Mesken Oranı = Mesken Dışı Yerler Oranı = 58.895 92.072 33.177 92.072 = 0,6397 = % 63,97 = 0,3603 = % 36,03 Bu veriler ışığında, 2016 yılında İlçemizde toplanan evsel atığın %63,97 sı meskenlerden, %36,03 ü de mesken dışı yerlerden kaynaklanmaktadır. Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz da belirtilen hükümlere göre hizmet maliyeti öncelikli olarak bu iki ana paydaşa (mesken, mesken dışı yerler) paylaştırılacak, sonrasında ise her bir paydaşın üyelerine kılavuzda belirtildiği şekilde pay ettirilecektir. c) Meskenlere Katı Atık Tarife Uygulaması Meskenlerden tahakkuk edilecek miktar hesaplanırken su abone sayısı verileri BASKİ den (Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi) temin edilmiş olup, 66.345 olarak belirlenmiştir (Eylül 2016). (c.1.) Meskene düşen atık miktarı hesabına göre katı atık bedeli hesaplama; Net Sistem Maliyeti 11.653.343,47-TL Mesken Katı Atık Oranı % 63,97 Mesken Katı Atık Bedeli 7.454.643,82-TL Mesken Abone Sayısı 66.345 Mesken Başına Düşen Yıllık Katı Atık Bedeli 112,36-TL Mesken Başına Düşen Aylık Katı Atık Bedeli 9,36-TL/Mesken (c.2.) 1 m 3 su kullanımına düşen katı atık bedeli hesaplama; Net Sistem Maliyeti 11.653.343,47-TL Mesken Katı Atık Oranı % 63,97 Mesken Katı Atık Bedeli 7.454.643,82-TL Mesken Su Kullanım Miktarı (Ocak-Eylül 2016) 4.561.419 m 3 Mesken Su Kullanım Miktarı (Yılsonu tahmini) 6.081.892 m 3 m 3 Başına Düşen Katı Atık Bedeli 1,23-TL/m 3 Bandırma Meskenlerinin Aylık Su Kullanım Ortalaması (BASKİ) 7,99 m 3 Ortalamaya göre hesaplandığında Mesken Başına Düşen Katı Atık Bedeli 9,82-TL/Mesken 15
2016 yılında meskenlere 7,00-TL atık bedeli sabit olarak yansıtılmıştır. Ancak, 2017 tarifeleri hazırlanırken, belirli sebeplerle evde bulunulmayan durumlarda meskenlerden atık çıkmayacağı gerçeği düşünülmüş, bu nedenle katı atık bedelinin m 3 üzerinden değerlendirilmesi uygun bulunmuştur. d) Ticarethanelere Katı Atık Tarifelerinin Uygulanması Toplanan evsel atık miktarı payına göre; evsel katı atık maliyetlerinin % 36,03 ü ticarethanelere tahakkuk ettirilecektir. Rapor sonucu hesaplanan işyerlerine düşen Evsel Katı Atık tarife payı ise 4.198.699,65-TL+KDV dir. 16
17. BANDIRMA BELEDİYESİ EVSEL KATI ATIK ÜCRET TARİFESİ 17
18
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Tahakkuk ve Tahsilat T.C. BANDIRMA BELEDİYE BAŞKANLIĞI 18. EVSEL KATI ATIK ÜCRETLERİNİN TAHSİLATINA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR: Bu tarife yetkili merciler tarafından onaylandıktan sonra uygulanmaya başlanılacaktır. a) Evsel Katı Atık Ücreti su aboneliği olan MERKEZ MESKENLERİNDEN m 3 başına 1,23-TL, KIRSAL MESKENLERİNDEN m 3 başına 0,65-TL su faturaları üzerine eklenerek tahsil edilecektir. Su kullanımı 0 (sıfır) m 3 olan meskenlerden ücret talep edilmeyecektir. Su faturaları ile tahsil edilememesi veya su aboneliği olmayıp konut tarifesinden tahsil edilecek olan evsel katı atık üreticileri; Bandırma ortalaması olan aylık 9,82-TL katı atık bedeli ödeyeceklerdir. Pazaryeri esnafı, kapalı pazaryeri için tarifede belirtilen peron başına katı atık bedelini, semt pazarları için tarifede m 2 başına belirtilen katı atık bedelini pazaryeri işgal harcı ödeme zamanlarında aylık olarak ödeyeceklerdir. b) İşyerleri için hesap edilen evsel katı atık ücretleri, tarifenin uygulanacağı yıl içinde, Mayıs ve Kasım ayları döneminde (Çevre Temizlik Vergisi ödeme zamanı) yılda 2 (iki) eşit taksitte ödenecektir. c) Yıl içinde Evsel Katı Atık Ücreti kapsamına giren veya bu ücretlerin kapsamından çıkan aboneler için mükellefiyet, bu durumların meydana geldiği tarihin bulunduğu ayın tamamı üzerinden tesis edilecek veya sona erdirilecektir. d) Yıl içerisinde açılan işyerlerinde, tarifede belirtilen yıllık ücretlerin 12 aya bölünmesi sonucunda oluşan aylık tutar, işyeri açılış tarihinin bulunduğu ayın başından itibaren geçerli olmak üzere yıl sonuna kadar hesaplanacak, (b) bendinde belirtilen ödeme zamanlarında tahsil edilecektir. e) Yıl içerisinde kapanan işyerlerinde, tarifede belirtilen yıllık ücretlerin 12 aya bölünmesi sonucunda oluşan aylık tutar, yılbaşından itibaren işyeri kapanışının Belediyemize bildirildiği tarihinin bulunduğu ayın sonuna kadar geçerli olmak üzere hesaplanacak, (b) bendinde belirtilen ödeme zamanlarında tahsil edilecektir. f) Yıl içinde işyerinin konuta veya konutun işyerine dönüşmesi veyahut işyerlerinin faaliyet, kapasite, kullanım alanı, yatak sayısı v.b. değişiklik olması sebebiyle 13.12.2005 tarih ve 2005/9817 karar sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit edilen bina grup cetvelindeki grup/derecelerin değişmesi durumunda veya yıl içinde mükellefiyet şahsında meydana gelen değişiklikler nedeniyle farklı gruplardan ücretlendirilmesi gereken hallerde; bu hususların gerçekleştiği tarihi izleyen bir ay içinde bildirimde bulunulması zorunludur. g) Evsel Katı Atık Ücretinin mükellefi Belediyenin bu hizmetinden yararlanan gerçek ve tüzel kişilerdir ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu na göre bildirimde bulunan ve/veya 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Mükerrer 44 üncü maddesi gereği Çevre Temizlik Vergisi beyanında bulunan ve alınan Meclis Kararının ilanına müteakip 30 gün içerisinde sözleşmeyi yapmayan mükellefler, 27.10.2010 tarih ve 27742 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 12 inci maddesinde belirtilen sözleşmeyi yapmış sayılacaktır. h) Vadesinde ödenmeyen ücretler için 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Yasa hükümleri uygulanacaktır. Geciken ödemelerde aynı yasanın 51 inci maddesine göre işlem yapılacaktır. i) Tarifelerde bazı gruplar için hesaplama yapılmamıştır. Bunun nedeni belediyemiz sınırları içerisinde o grup kriterlerine uyan kişi veya işletme bulunmamasıdır. Hesaplama yapılmayan grup kriterlerine uyan kişi veya işletmenin tarife konusu hizmetten yararlanmaya başlaması 19
halinde hesaplama Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz ekinde yer alan standartlara göre ilgili olduğu gruba isabet eden atık miktarı hesaplanarak terifelendirilecektir. 19. BAŞKANLIK OLURU İşbu rapor, Bandırma Belediye Başkanlığı nın 14.10.2016 tarih ve 65836845.(01.07.64) sayılı OLUR u ile görevlendirilen 10 kişiden oluşan komisyonca hazırlanmıştır. 20. VATANDAŞIN BİLGİLENDİRİLMESİ Vatandaşın bilgilendirilmesi için, bu düzenlemeler sırasında halka ve ilgili kuruluşlara tarifelerin hesaplandığı yöntem ve karşılanması gereken maliyetler konusunda sağlam ve gerçekçi bilgiler verilmesi önerilmekte olup, Belediyemizin internet sitesi ve panolarında yayınlanmalıdır. İş bu 2017 Yılı Evsel Katı Atık Tarife Raporu 19. Maddede belirtilen komisyonca hazırlanarak Belediye Başkanlığı na arz olunur. (28.10.2016) Komisyon Üyeleri Komisyon Başkanı 20