TANITMA FONU KURULU SEKRETERLİĞİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU Ağustos 2014
İÇİNDEKİLER KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ... 1 DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU... 3 SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU... 3 DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI... 3 DENETİM GÖRÜŞÜ... 4 EKLER... 5
KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ Tanıtma Fonu, 3230 sayılı Tanıtma Fonu Teşkili ile 11/07/1939 tarihli ve 3670 Sayılı Milli Piyango Teşkiline Dair Kanunun 4 üncü Maddesine Bir Bent Eklenmesi Hakkında Kanun kapsamında ülkemizi yurt içinde ve dışında çeşitli yönleriyle tanıtmakla görevli kuruluşların kaynaklarını artırmak, Türk kültür varlığının yayılmasını sağlamak, Devlet arşiv hizmetlerini müessir hale getirmek, milletlerarası kamuoyunu ülkemizin menfaatleri istikametinde yönlendirmeye çalışmak amacıyla Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdinde Başbakan ın emrinde kurulan bir Fon dur. Fonun muhasebe işlemleri Başbakanlık Tanıtma Fonu Muhasebe Esas ve Usulleri hükümlerine göre yürütülmektedir. 3230 sayılı Tanıtma Fonu Teşkili ile 11.07.1939 tarihli ve 3670 sayılı Milli Piyango Teşkiline dair Kanunun 4 üncü Maddesine Bir Bent Eklenmesi Hakkında Kanun un 2 nci maddesinde Tanıtma Fonu nun kurulmasına dair genel bir hüküm zikredildikten sonra 3 üncü maddesinde Fonun gelir kaynakları açıklanmıştır. Buna göre Tanıtma Fonu nun kaynakları şu şekildedir: a) (Mülga: 14/3/2007-5602/11 md.) b) (Mülga: 14/3/2007-5602/11 md.) c) Başbakanlık bütçesine bu maksatla konulacak ödenek, d) Kanunla kurulan fonlardan Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenecek miktarda yapılacak aktarmalar, e) Bağış, yardım ve diğer gelirler. Mülga a ve b bentlerinde öngörülen Milli Piyango İdaresinden aktarılacak pay ile müşterek bahis tertibi sonucu sağlanacak hâsılattan aktarılması gereken payın yerine, 5602 sayılı Şans Oyunları Hâsılatından Alınan Vergi, Fon ve Payların Düzenlenmesi Hakkında Kanun un Kamu Payının Dağıtımı başlıklı 7 nci maddesinde, Fona aktarılacak ödeneğin tespitinde, Yıllık Kamu Payı Tahmini esasının dikkate alınacağı belirtilmiştir. Tanıtma Fonu Kurulu Sekreterliği 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 1
Fon dan yapılacak harcamalar ise şu şekildedir; a) Fonda toplanacak paradan % 20'si bir yandan bütçeye gelir öte yandan da Başbakanlık bütçesinin ilgili tertibine (Örtülü Ödenek) Maliye Bakanlığı nca ödenek kaydolunur. b) 93/4987 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına istinaden Fon gelirlerinin %5 i Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu na aktarılır. Tanıtma Fonu Kurulu Sekreterliği nin 31.12.2013 tarihli bilançosunda aktif bölümü 102-Banka hesabından oluşmakta olup, bu hesabın büyüklüğü 130.950.116,63 TL dir. Bu miktarın 130.893.943,95 TL si Ziraat Bankası Meşrutiyet şubesi, 56.172,64 TL si ise Ziraat Bankası Yenişehir şubesi nezdinde bulunmaktadır. Tanıtma Fonu Kurulu Sekreterliği nin 01.01.2013-31.12.2013 tarihleri arasını kapsayan Faaliyet (Gelir-Gider) tablosunda ise gider toplamı 122.894.021,30 TL dir. Bu miktarın 5.777.711,89 TL si Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu, 21.072.472,42 TL si Başbakanlık Merkez Saymanlık Müdürlüğü, 931.156,89 TL si vergi (stopaj), 43.779.000 TL si proje giderleri, 15.765,20 TL si diğer giderler ve 51.317.914,90 TL si ise 2013 yılı olumlu faaliyet sonuçlarına aittir. Başbakanlık Tanıtma Fonu Muhasebe Esas ve Usulleri hükümlerine göre hazırlanan ve Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştay a Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar ın 5 inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda Sayıştay a gönderilmesi gereken aşağıdaki defter, tablo ve belgeler tarafımıza sunulmuş ve denetimimiz bunlar ile söz konusu Usul ve Esasların 8 inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıştır: 1) Genel Geçici Mizan 2) Genel Kesin Mizan 3) 31.12.2013 tarihli Bilanço 4) - TCMB 450.229 Hesap Grubu Ekstresi - TCMB 450.429 Hesap Grubu Ekstresi - TCMB 450.210.096 Hesap Grubu Ekstresi - Ziraat Bankası Meşrutiyet Şubesi 31.12.2013 tarihli Mutabakat Yazısı - Ziraat Bankası Yenişehir Şubesi 31.12.2013 tarihli Mutabakat Yazısı Tanıtma Fonu Kurulu Sekreterliği 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 2
5) 31.12.2013 tarihli Faaliyet (Gelir-Gider) Tablosu Denetim görüşü, Tanıtma Fonu Kurulu Sekreterliği nin temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet (gelir-gider) tablosuna verilmiştir. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm Tanıtma Fonu Kurulu Sekreterliği 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 3
faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüştür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir. DENETİM GÖRÜŞÜ Tanıtma Fonu'nun 2013 yılına ilişkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıştır. Tanıtma Fonu Kurulu Sekreterliği 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 4
EK-1: KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI EKLER Tanıtma Fonu Kurulu Sekreterliği 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 5
. Tanıtma Fonu Kurulu Sekreterliği 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 6
T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06100 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 40 94 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr Tanıtma Fonu Kurulu Sekreterliği 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 7