Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü tarafından Mahalle Yönetimi Çalıştayı nın Üçüncü bölüm toplantısı pilot il seçilen Ordu da düzenlendi. Çalıştayda, muhtarlara büyükşehir yasası ile birlikte köyden mahalleye dönüşen kırsal kesimde mahalle yönetiminin yeniden şekillenmesi gerekmesi konularında mahalle yönetim anlayışının nasıl olması gerektiği konularında üzerinde duruldu. Pilot il seçilen Ordu'da Türkiye'de Mahalle Yönetimi Araştırma Projesi Çalıştayı düzenlendi. Ordu Valiliği konferans salonunda düzenlenen çalıştaya Ordu Valisi Orhan Düzgün, Belediye Başkanı Seyit Torun, İl özel İdare Genel Sekreteri Selami Aydın, TODAIE öğretim Üyesi Prof Dr. Kamil Ufuk Bilgin, Hacettepe Üniversitesi öğretim üyesi Doç Dr. Ugur Ömürgönülşen, Hacettepe Üniversitesi kamu yönetimi öğretim üyesi Doç Dr. Kemal Ökten İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Daire Başkanı Dr. İlker Gündüzöz, Hacettepe Üniversitesi kamu yönetimi öğretim üyesi Dr. Uğur Sadioğlu, TODAIE asistanı Vahide Feza Urhan, Muhtarlar Konfederasyonu Genel Başkanı Hüseyin Akdeniz Ordu ilçe Muhtarlar Dernek Başkanları ile köy ve mahalle muhtarları katıldı. 1 / 6
Çalıştay da açılış konuşmaları bölümünde konuşan Ordu Valisi Orhan Düzgün Şunları söyledi. Ordu il belediyesinin 6360 sayılı kanunla büyükşehir belediyesine dönüşmesinden sonra Türk idare sisteminde önemli bir değişiklik oldu. Bu dönüşüm sadece belediyeleri değil, muhtarlıklarımızı da yakinen ilgilendiriyor. 2014 yılı Mart ayında yapılacak Mahalli İdareler seçimlerinden sonra köy muhtarlıkları lağvedilerek, mahalle muhtarlıklarına dönüşecek. Yeni sistem içerisinde mahalle muhtarlıklarımızın nasıl daha aktif bir rol oynayabileceği, başta büyükşehir belediyesi ve ilçe belediyeleri olmak üzere diğer idarelerle daha nasıl etkin bir şekilde vatandaşların talebini onlara iletebilecekleri ve yerine getirebilecekleri konusunda bir çalıştay düzenlendi.ordu ilinde böyle bir çalıştayın düzenlenmesinden dolayı İçişleri Bakanlığımıza ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü yetkililerine teşekkür ediyorum.burada siz Muhtarlarımızın sunacağı öneriler, sizlere verilen anket formlarında cevaplandıracağınız sorular ve bugün bu toplantı sırasında sizin dile getireceğiniz hususlar, TODAİE nin Kalkınma Bakanlığımıza hazırlayacağı rapor için de önemli bir veri olacaktır. Bu bilinç ve sorumluluk içerisinde bütün muhtarlarımızın bu çalıştaya katkı vermelerini bekliyoruz. Türkiye nin geleceğe daha iyi hazırlanmasında, vatandaşlarımızın ihtiyaçlarının daha etkin bir şekilde karşılanmasında ve idare sisteminin iyileştirilmesi konusunda bugün bu çalıştayda alınacak olan kararlar, daha iyi bir mahalle yönetimi gerçekleştirilmesi konusunda etkili olacaktır. Türkiye Muhtarlar Konfederasyonu Başkanı Hüseyin Akdeniz in çalıştayın Ordu ilinde yapılması hususunda önemli bir ev sahipliği yaptığını ve kendisine bu hususta teşekkür ederim. dedi. Ordu Belediye Başkanı Seyit Torun ise yaptığı açılış konuşmasında söyle konuştu. 6360 sayılı kanunla ilgili birçok bilgilendirme toplantısı yapıldı.düzenlenen bu toplantıyla yeni yasanın bizlere hangi sorumluluk ve görevler yüklediğini anlamaya ve öğrenmeye çalışacağız. Mahalle yönetiminde yeni düzenlemenin mutlaka yapılması gerekmektedir. Köyden Mahalleye dönüşen muhtarlarımızın yeni yasalara ihtiyaç duyduğu bir gerçektir. Bizler Muhtarlarımızla bugüne kadar karşılıklı anlayış ve uyum içerisinde hizmetlerimizi sürdürdük, sürdürmeye de devam edeceğiz dedi. Çalıştayın açılış konuşmasında konuşan Prof Dr. Kamil Ufuk Bilgin ise şöyle dedi. Kalkınma Bakanlığının desteği ve TODAİE nin yürüttüğü yerel yönetimlerde mahalle yönetiminin yeniden belirlenmesi hususunda bir araştırma başlatılmıştır.araştırma, Türkiye genelindeki toplam 19.000 mahalle muhtarlığı hakkında yönetim, hukuki, mali ve hizmete ilişkin sorunlarını 2 / 6
belirlemek ve çözüm önerileri getirmeyi amaçlamaktır.bu amaca yönelik olarak, önce mahalle muhtarlığının tarihçesi ve hukuki durumu incelendi.daha sonra, bazı mahalle muhtarlarının görüş ve önerileri de alınarak anket formu geliştirilirdi.bu formun mahalle muhtarlarına ulaştırılması üç (3) biçimde yapılmaktadır. Bunlarda İlkini, www.yerelnet.org.tr adresindeki kaymakamlık şifreleriyle girilen ilçeler başlığı altında konarak doldurulmasının sağlanması sağladık.;ikincisinde anketin ülke genelindeki 900 ilçe kaymakamlığına postayla gönderilerek, mahalle muhtarlıklarınca anketlerin doldurulmasının sağlanması gerçekleştirildi.;üçüncü aşaması kapsamında bugün burada olduğu gibi Proje kurulunca belirlenen ülke genelinde seçilmiş illerdeki mahalle muhtarlarıyla, Proje üyelerinin karşılıklı görüşerek anketlerin doldurulmasının sağlanması gerçekleştirilmektedir. Proje kapsamında Yeni oluşturulan Büyükşehir Yasasının İl Mülki Sınırlara çekilmesiyle köylerin Mahalleye dönüşmesinin getireceği zorlukları veya faydaları birlikte tartışacağız. Sizlerin de görüşlerini alarak bu çalıştaya ekleyeceğiz. Büyükşehir yasasıyla birlikte sayıları artan mahalle muhtarlarının önemi daha çok arttı. Sizlerin görüş ve katılımlarınızı önemsiyoruz dedi. Muhtarlar Konfederasyonu Başkanı Hüseyin Akdeniz yaptığı konuşmada şöyle konuştu. TODAİE nin yapmış olduğu çalışmalar içerisinde Muhtarlar Konfederasyonu olarak elimizden gelen desteği bu kuruluşumuza sağlayıp, gelecekteki yeni mahalle yönetim anlayışını ortaya koymaya çalışıyoruz. Ordu ilinde 956 köy ve mahalle Muhtarlığı bulunmaktadır. Ordu nun Büyükşehir olmasıyla birlikte 480 köy mahalleye dönüşmektedir. Bu kapsamda 53 beldede bulunan 278 muhtarlığın 225 i kapanmış ve bu beldelerimizde 53 muhtarlık olarak 2014 yılında yapılacak seçimlere gireceklerdir. Ordu da gelecek dönemde 732 mahalle muhtarlığı ile seçimlere girilecektir.ordu ili gibi tomografik yapısı dağınık ve dağlık alana sahip bir bölgede olduğu aşikar bir gercektir. Bugün 7 muhtarlığı bulunan Saraycık Beldemiz bir Muhtarlığa düşürülecektir. Nufus olarak düşük olan bu beldeniz görünürde bir muhtarlık ile yönetilebilmesi mümkün görülebilir. Ancak bu beldemizin sadece yol ağı 150 km dir. Bugün bir mahallesi ile diğer bir mahallesi arasında 15 km olduğunu biliyoruz. Dolayısıyla burada seçilecek bir muhtarın vatandaşlın hangi sorununa çözüm sağlayacağı bizlerde merak etmekteyiz. Bu tür beldelerin coğrafik koşulları göz önünde bulundurulmadan yapılan bu düzenleme gelecekte daha farklı sorunların yaşanmasına sebep olacaktır. Bizler Mutlaka kırsal mahalle ve kentsel mahallelerin ayrımının yapılarak yeni yasal düzenlemeler yapılması gerektiğini belirtmek isteriz. Yine muhtarların kendileri ile ilgili konularda Melediye Meclis toplantılarında söz almaları ve oy kullanmaları sağlanmalıdır. Muhtarlarımız İhtisas komisyonlarında görev almalıdırlar. Bu ve buna benzeri konuları bu Çalıştayda tartışacağız bu toplantının camiamız adına yararlı geçmesini temenni ediyorum dedi. 3 / 6
Ordu İl Özel İdaresi Genel Sekreteri Selami Aydın ise Kocaeli Büyükşehir Belediyesinde görev aldığı süre içerisinde, oluşum sürecindeki bilgi ve tecrübelerini paylaşarak, Büyükşehir oluşumu hakkında muhtarlara bilgi verdi. Genel Sekreter Aydın, Bir kenti köyüyle, beldesiyle, tüm ilçesiyle birlikte tüm sorunlarına bütün olarak bakmak lazım dedi Yapılan konuşmalardan sonra panel bölümüne geçildi. Panel bölümünde İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Daire Başkanı Dr. İlker Gündüzöz ve Hacettepe Üniversitesi Kamu yönetimi öğretim üyesi Doç.Dr Uğur Ömürgönülşen söz aldılar. İçişleri Bakanlığı Mahalli idareler Genel Müdürlüğü Daire Başkanı Dr.İlker Gündüzöz, ise konuşmasında, Mahalle muhtarlarının ayakta kalabilmesi için neler yüklenilmesi ve nasıl fonksiyonel olması gerekir bu açılardan değerlendirmemiz gerekiyor diyerek, büyükşehre dönüştürülecek illerde 27 yeni ilçe kurulacağını, nüfusu 2.000 nin altında olan 503 belde belediyesinin ise tüzel kişiliğinin sona erdirileceğini ifade etti.yeni yapılanmayla birlikte yeni mahalle yönetiminin sisteme katıldığını belirten İçişleri Bakanlığı Mahalli idareler Genel Müdürlüğü Daire Başkanı Dr.İlker Gündüzöz, 16.543 köy ün, 1.579 beldenin tüzel kişiliğinin kaldırıldığını söyledi ve büyükşehir belediyelerinin genel bütçe vergi gelirlerinden %70 inin doğrudan, %30 unun ise havuza aktarılarak nüfus esasına göre alındığını kaydetti. 6360 sayılı kanunla mahalle muhtarlarına yeni bir işlev kazandırdığına dikkat çeken Hacettepe Üniversitesi Öğretim üyesi Doç.Dr.Uğur Ömürgönülşen, Muhtarlarımız bunu çok iyi değerlendirmelidir diyerek, muhtarlarla ilgili en çok özlük hakları konusunun tartışıldığını ve ilk sıralarda yer aldığının altını çizerek şöyle dedi. Yaptığımız saha çalışmalarında muhtarlarımız aldıkları bu ödenekle sosyal güvencelerini dahi karşılayamaz duruma gelmişlerdir. Diğer bir taraftan yeni çıkan Büyükşehir yasası ile kırsal ve kentsel mahalle olgusunu yeni bir terim olarak literatürümüze girecek olması mahalle yönetiminin önemini daha da artırmıştır dedi. 4 / 6
Muhtarlar Konfederasyonu ile Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Yerel Yönetimler Merkezi (TODAİE)nin yürütmüş olduğu çalışma kapsamında Türkiye Mahalle Yönetimi Araştırma Projesi Ordu Çalıştayı, soru-cevap bölümünün ardından sona erdi. TODAİE heyeti daha sonra yerinde incelemelerde bulunmak üzere sırasıyla Ordu Valisi Orhan Düzgün, Ordu Belediye Başkanı Seyit Torun, Ordu Merkez Bucak Mahallesi Muhtarı Abdullah Şahin, Şahincili Mahallesi Muhtarları Sabahattin Özcanlı, Saraycık Belde Belediye Başkanı Mustafa Candan ve Saraycık Belde Muhtarları, Fatsa Muhtarları, Ünye Muhtarları ve Ordu-Ünye Tekkiraz Beldesi Belediye Başkanı Necdet Yılmaz ve Belde Muhtarlarımız ile görüşmeler gerçekleştirdi. 5 / 6
6 / 6