TEYİT İŞLEMLERİ İSTATİSTİKLERİ DÖNEM 2006 Yılı HAZIRLAYAN ONAY İSİM-UNVAN İMZA TARİH Alp SARPAY Araştırmacı 21.07.2006 Yakup KILIÇ Kamu İhale Uzmanı 21.07.2006 Birol TERLEMEZ İstatistik ve Sicil İzleme Dairesi 21.07.2006 Başkanı 1/13
İÇİNDEKİLER GİRİŞ...3 TEYİT İŞLEMLERİ İSTATİSTİKLERİ :...4 1. Teyit Başvurularının Kurumsal Olarak Sınıflandırılması...4 2. Yasaklılık Teyit İşlemleri...8 3. Teyiti İstenen isteklilerin Uyruklarına Göre Sınıflandırılması.....10 4. En Fazla Teyit Başvurusunda Bulunan İlk 20 İdare.....11 SONUÇ ve DEĞERLENDİRME :... 20 2/13
GİRİŞ İdareler, 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin son fıkrası hükmü uyarınca, üzerinde ihale kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının ve hakkında kamu davası açılıp açılmadığının teyidine ilişkin taleplerini elektonik ortamda İstatistik ve Sicil İzleme Dairesi Başkanlığına göndermektedir. Teyit belgesinin elektronik ortamda alınmasına ilişkin usul ve esasları belirleyen açıklamalar, Kamu İhale Genel Tebliğinde belirtilmiştir. İdareler; İhale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyidine ilişkin talepleri İnternet üzerinden Kamu Satınalma Platformu aracılığı ile gerçekleştirmektedirler. İhale kayıt numarası ile tanımlanan ihaleye ait teyit işlemi;sistem içersinde teyit işlemleri bölümünden e-posta yoluyla bildirim yapılmaktadır. Bildirim sonucu; idareye istekli yasaklılık teyit işlemine ait şifre ve teyit nosu verilmektedir. Teyit No ve Şifre ile siteme kayıt olan teyit talebi aynı gün içerisinde Kurumumuz tarafından cevaplandırılmaktadır. Teyitlere ait yapılan işlemlerin bilgileri; ihale kontrol sistemi veri tabanında tutulmaktadır. 01.01.2006 30.06.2006 tarihleri arasında yapılan teyitlere ilişkin verilerin analizleri yapılmış ve bu döneme ilişkin teyit işlemleri istatistikleri bu raporda belirtilmiştir. 3/13
TEYİT İŞLEMLERİ İSTATİSTİKLERİ BÖLÜM 1 TEYİTLERİN KURUMSAL OLARAK SINIFLANDIRILMASI İhaleleri Yapan İdarelerin İlgili/Bağlı Olduğu Bakanlık/Kurum ADET YÜZDE SAĞLIK BAKANLIĞI 22.322 26% BELEDİYELER 14.445 17% KITLER 12.814 15% MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI 6.962 8% MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 5.403 6% İÇİŞLERİ BAKANLIĞI 5.221 6% YÜKSEK ÖĞRETİM KURUMLARI 5.102 6% ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI 3.350 4% BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI 1.790 2% ÖZEL BÜTÇELİ KURUMLAR 1.399 2% TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI 1.242 1% İL ÖZEL İDARELERİ 1.185 1% ENERJİ VE TABİİ KAYNAKLAR BAKANLIĞI 1.042 1% BAŞBAKANLIK 1.035 1% ADALET BAKANLIĞI 921 1% ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI 289 0% MALİYE BAKANLIĞI 233 0% MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ 227 0% KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI 113 0% YARGITAY 87 0% DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR 70 0% SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI 55 0% ULAŞTIRMA BAKANLIĞI 55 0% TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ 20 0% CUMHURBAŞKANLIĞI 7 0% ANAYASA MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI 3 0% DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI 3 0% SAYIŞTAY 3 0% TOPLAM 85.403 100% 4/13
2006 yılının 6 aylık döneminde 85.403 adet teyit talebi yapılmış ve cevaplanmıştır. İhaleleri Yapan İdareler İlgili/Bağlı Olduğu Bakanlık/İdarelere göre sınıflandırıldığında sırasıyla 1) SAĞLIK BAKANLIĞI ( 22.322 adet ve 26% oranı ile ) 2) BELEDİYELER (14.445 adet ve 17% oranı ile ) 3) KiTLER (12.814 adet ve 15% oranı ile ) 4) MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI (6.962 adet ve 8% oranı ile ) 5) MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI (5.403 adet ve 6% oranı ile ) 6) İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (5.221 adet ve 6% oranı ile ) 7) YÜKSEK ÖĞRETİM KURUMLARI (5.102 adet ve 6% oranı ile ) 8) ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI (3.350 adet ve 4% oranı ile) 9) BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI (1.790 adet ve 2% oranı ile ) 10) ÖZEL BÜTÇELİ KURUMLAR (1.399 adet ve 2% oranı ile ) 5/13
SAYIŞTAY DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI ANAYASA MAHKEMESİ CUMHURBAŞKANLIĞI TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ ULAŞTIRMA BAKANLIĞI SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI DÜZENLEYİCİ VE DENET. YARGITAY KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ MALİYE BAKANLIĞI ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜV. ADALET BAKANLIĞI BAŞBAKANLIK ENERJİ VE TABİİ KAY. BAKANLIĞI İL ÖZEL İDARELERİ TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI ÖZEL BÜTÇELİ KURUMLAR BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI YÜKSEK ÖĞRETİM KURUMLARI İÇİŞLERİ BAKANLIĞI MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI KITLER BELEDİYELER SAĞLIK BAKANLIĞI TEYİT TALEBİNDE BULUNAN ÜST İDARELER 6/13 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 TEYİT ADETLERİ
BELEDİYELER 18% KITLER 15% MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI 8% MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 6% İÇİŞLERİ BAKANLIĞI 6% YÜKSEK ÖĞRETİM KURUMLARI 6% ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI 4% BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI 2% TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI 1% ÖZEL BÜTÇELİ KURUMLAR 2% İL ÖZEL İDARELERİ 1% SAĞLIK BAKANLIĞI 28% ADALET BAKANLIĞI 1% BAŞBAKANLIK 1% ENERJİ VE TABİİ KAY. BAKANLIĞI 1% 7/13
BÖLÜM 2 YASAKLILIK TEYİT İŞLEMLERİ YASAKLAMA DURUMU ADET YÜZDE Yasaksız 78.474 91,89% Yasaklı 164 0,19% İptal Edilenler 6.761 7,92% Hk. Kamu Dv. Açılanlar 4 0,00% Genel Toplam 85.403 100,00% 2006 yılının 6 aylık döneminde 85.403 adet teyit başvurusunun 78.474 adedi (% 91,89 oranı ile) yasaksız olarak, 6.761 adeti (%7,92 oranı ile) İptal, 164 adedi yasaklı ve 4 adedi hakkında kamu davası açılmış olarak teyit talepleri değerlendirilmiş ve internet üzerinden cevaplanmıştır. Yasaklama durumları değerlendirmeleri için aylara göre dağımları aşağıdaki grafiklerden daha detaylı şekilde incelenebilinir. 80.000 70.000 78.474 60.000 TEYİT ADETLERİ 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 164 6.761 4 0 Yasaksız Yasaklı İptal Edilenler Hk. Kamu Dv. Açılanlar YASAKLAMA DURUMU 8/13
Yasaksız 91.89% Yasaklı 0,19% İptal Edilenler 7,92% Hk. Kamu Dv. Açılanlar 0% 9/13
BÖLÜM 3 TEYİTİ İSTENEN İSTEKLİLERİN UYRUKLARINA GÖRE SINIFLANDIRILMASI Teyit başvurusında bulunan idareler sözleşme öncesi ihale üzerinde kalan isteklilerin uyruğunu belirtmek zorunda olduklarından tüm teyit işlemleri içerisinde istekli uyruğu hakkında detaylı analizler yapmak mümkün olmuştur. Buna göre : İhale Üzerinde Kalan İsteklinin Uyruğu ADET YÜZDE AB 173 0,20% ABD 396 0,46% DİĞER 1.346 1,58% YERLİ İSTEKLİLER 83.488 97,76% Toplam 85.403 100,00% İhale üzerinde kalan isteklilerin % 97.76 sı (83.488 adet) Yerli İstekliler, % 1.58 i (1.346 adet) diğer ülkelerden, % 0,15 i (42 adet) AB ve % 0,46 sı (173 adet) ise ABD uyruğunda olduğu saptanmıştır. 90.000 80.000 70.000 83.488 60.000 TEYİT ADETLERİ 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 173 396 1.346 AB ABD DİĞER T.C İhale Üzerinde Kalan İsteklinin Uyruğu 10/13
T.C 97.76% ABD 0,46% DİĞER 1.58% AB 0,20% BÖLÜM 4 2006 YILI 3 AYLIK DÖNEMDE EN FAZLA TEYİT BAŞVURUŞUNDA BULUNAN İLK 20 İDARE OCAK,2006 SIRA TEYİT BAŞVURUSUNDA BULUNAN İDARELER TEYİT ADEDİ 1 DEVLET MALZEME OFİSİ ANKARA BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 632 2 DEVLET MALZEME OFİSİ İSTANBUL BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 378 3 İSTON İSTANBUL BET.ELE. VE HAZIR BETON FAB. SAN.TİC. A.Ş. 310 4 İSTANBUL KÜLTÜR VE SANAT ÜRÜNLERİ TİCARET A.Ş. 308 5 DEVLET MALZEME OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 284 6 İ.ET.T. İŞLETMELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 260 7 MSB İSTANBUL İÇ TEDARİK BÖLGE BAŞKANLIĞI 190 8 GARP LİNYİTLERİ İŞLETMESİ MÜESSESESİ MÜDÜRLÜĞÜ 169 9 DEVLET MALZEME OFİSİ BURSA BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 166 10 MİLLİ SAVUNMA BAK. BURSA İÇ TEDARİK BÖLGE BAŞKANLIĞI 145 11 İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ İHALE İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ 144 12 DEVLET MALZEME OFİSİ MERSİN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 139 13 DEVLET MALZEME OFİSİ ELAZIĞ BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 113 14 DEVLET MALZEME OFİSİ GAZİANTEP BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 112 15 ANTALYA ORMAN İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ 111 16 TÜRKİYE VAGON SANAYİ A.Ş (TÜVASAŞ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 107 17 DEVLET MALZEME OFİSİ ZONGULDAK BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 102 18 TURGUT ÖZAL TIP MERKEZİ 98 19 DEVLET MALZEME OFİSİ ANKARA BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 632 20 DEVLET MALZEME OFİSİ İSTANBUL BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 378 11/13
Nisan 2006 SIRA TEYİT BAŞVURUSUNDA BULUNAN İDARELER TEYİT ADEDİ 1 DEVLET MALZEME OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 340 2 İ.ET.T. İŞLETMELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 197 3 DEVLET MALZEME OFİSİ ANKARA BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 162 4 İSTANBUL KÜLTÜR VE SANAT ÜRÜNLERİ TİCARET A.Ş. 157 5 İSTON İSTANBUL BET.ELE. VE HAZIR BETON FAB. SAN.TİC. A.Ş. 156 6 MSB İSTANBUL İÇ TEDARİK BÖLGE BAŞKANLIĞI 137 7 S.Ü.DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ 101 8 DEVLET MALZEME OFİSİ İSTANBUL BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 93 9 14 NCÜ MEKANİZE PİYADE TUGAY KOMUTANLIĞI 74 10 GAZİ ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK ARAŞTIRMA VE UYGULAMA MERKEZİ 71 11 GARP LİNYİTLERİ İŞLETMESİ MÜESSESESİ MÜDÜRLÜĞÜ 66 12 MUSTAFAKEMALPAŞA ORMAN İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ 65 13 VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 64 14 MSB ADANA İÇ TEDARİK BÖLGE BAŞKANLIĞI 60 15 İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ İHALE İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ 58 16 ÇUKUROVA ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ 57 17 TAVŞANLI ORMAN İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ 57 18 EMET ORMAN İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ 54 19 ANKARA ATATÜRK EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ 52 20 ANTALYA DEVLET HASTANESİ BAŞTABİPLİĞİ 52 Mayıs 2006 SIRA TEYİT BAŞVURUSUNDA BULUNAN İDARELER TEYİT ADEDİ 1 DEVLET MALZEME OFİSİ ANKARA BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 397 2 DEVLET MALZEME OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 213 3 DEVLET MALZEME OFİSİ İSTANBUL BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 197 4 GARP LİNYİTLERİ İŞLETMESİ MÜESSESESİ MÜDÜRLÜĞÜ 195 5 İSTANBUL KÜLTÜR VE SANAT ÜRÜNLERİ TİCARET A.Ş. 140 6 ÇUKUROVA ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ 133 7 İSTANBUL BET.ELE. VE HAZIR BETON FAB. SAN.TİC. A.Ş. 123 8 MSB İSTANBUL İÇ TEDARİK BÖLGE BAŞKANLIĞI 118 9 İ.ET.T. İŞLETMELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 114 10 İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 112 11 DEVLET MALZEME OFİSİ İZMİR BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 105 12 EGE LİNYİTLERİ İŞLETMESİ MÜESSESE MÜDÜRLÜĞÜ 105 13 S.Ü.DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ 96 14 GAZİ ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK ARAŞ. VE UYGULAMA MERKEZİ 95 15 EGE ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ 85 16 DEVLET MALZEME OFİSİ MERSİN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 84 17 TURGUT ÖZAL TIP MERKEZİ 82 18 İZMİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 78 19 JANDARMA İKMAL MERKEZİ KOMUTANLIĞI 78 20 MSB 5 NO.LI İHALE KOMİSYON BAŞKANLIĞI 75 12/13
Haziran 2006 SIRA TEYİT BAŞVURUSUNDA BULUNAN İDARELER TEYİT ADEDİ 1 DEVLET MALZEME OFİSİ ANKARA BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 417 2 DEVLET MALZEME OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 382 3 DEVLET MALZEME OFİSİ İSTANBUL BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 271 4 DEVLET MALZEME OFİSİ İZMİR BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 165 5 MSB İSTANBUL İÇ TEDARİK BÖLGE BAŞKANLIĞI 159 6 İ.ET.T. İŞLETMELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 139 7 İSTON İSTANBUL BET.ELE. VE HAZIR BETON FAB.SAN.TİC. A.Ş. 139 8 İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 125 9 DEVLET MALZEME OFİSİ MERSİN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 113 10 MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI BURSA İÇ TEDARİK BÖL. BAŞK. 112 11 JANDARMA İKMAL MERKEZİ KOMUTANLIĞI 105 12 S.Ü.DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ 100 13 EGE ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ 93 14 DEVLET MALZEME OFİSİ ZONGULDAK BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 92 15 DEVLET MALZEME OFİSİ SAMSUN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 89 16 MSB ANKARA İÇ TEDARİK BÖLGE BAŞKANLIĞI 87 17 TÜRKİYE YÜKSEK İHTİSAS EĞİTİM VE ARAŞ.SAĞLIK İŞLETMESİ 83 18 İSTANBUL KÜLTÜR VE SANAT ÜRÜNLERİ TİCARET A.Ş. 77 19 MSB DİYARBAKIR İÇ TEDARİK BÖLGE BAŞKANLIĞI 75 20 TURGUT ÖZAL TIP MERKEZİ 74 SONUÇ VE DEĞERLENDİRME İhalelere katılmaktan yasaklılığa ilişkin 01.01.2006 30.06.2006 tarihleri arasında internet üzerinden toplam 85.403 adet teyit talebi yapılmış ve cevaplandırılmıştır. Bu tarihler arasında Teyit veritabanında bulunan 85.403 adet talep verilsi ile gerek idareler verekse istekliler hakkında daha detaylı analizler yapılmasını sağlamıştır. Teyit başvurusunda bulunan İdareleri İlgili/ Bağlı Olduğu /İdarelere göre sınıflandırıldığında; I. SAĞLIK BAKANLIĞI ( 22.322 adet ve 26% oranı ile ) II. BELEDİYELER (14.445 adet ve 17% oranı ile ) III. KiTLER (12.814 adet ve 15% oranı ile ) IV. MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI (6.962 adet ve 8% oranı ile ) 13/13
V. MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI (5.403 adet ve 6% oranı ile ) VI. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (5.221 adet ve 6% oranı ile ) VII. YÜKSEK ÖĞRETİM KURUMLARI (5.102 adet ve 6% oranı ile ) VIII. ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI (3.350 adet ve 4% oranı ile) IX. BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI (1.790 adet ve 2% oranı ile ) X. ÖZEL BÜTÇELİ KURUMLAR (1.399 adet ve 2% oranı ile ) Yasaklama durumları göz önüne alındığında ise teyit taleplerinin %91.89 u (78.474 adet) yasaksız olarak cevaplanmış, % 7.92 si (6.761 adet) iptal edilmiştir. Taleplerin %0.19 u yasaklı olarak cevaplanmış, 4 adedi ise hakkında kamu davası açıldığı şeklinde internet üzerinden cevaplanmıştır. İhale üzerinde kalan isteklilerin % 97.76 sı (83.488 adet) yerli istekliler, % 1.58 i (1.346 adet ) diğer (AB ve ABD harici ), % 0,46 sı (396 adet) ABDve % 0.20 si (173 adet) AB uyruğundan olduğu saptanmıştır. Aylık bazda en fazla alım yapan idareler göz önüne alındığında daha çok Devlet Malzeme Ofisi ile Milli Savunma Bakanlığına Bağlı İdareler ile görülmektedir. Aylık bazda en fazla alım yapan ilk 20 idarenin listeleri 11. sayfadan itibaren detaylı bir şekilde bu raporun 4. bölümünde yer almaktadır. İhalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyidi alınan istekliler göz önüne alındığında sözleşme öncesi yasaklılığa dair teyidi alınan isteklilerin büyük bir kısmının sağlık sektörü içerisinde yer aldığı görülmektedir. 14/13