T.C. AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI Hukuk Müşavirliği Sayı : 20883982-020- 70829 17/06/2014 Konu : İmza Yetkileri Yönergesi BAKANLIK MAKAMINA 03.06.2011 tarihli ve 633 sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin "Yetki devri" başlıklı 26'ncı maddesindeki "Bakan, Müsteşar ve her kademedeki Bakanlık yöneticileri sınırlarını açıkça belirtmek ve yazılı olmak kaydıyla, yetkilerinden bir kısmını alt kademelere devredebilir. Yetki devri, uygun araçlarla ilgililere duyurulur." hükmü gereğince ve aynı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28'inci maddesine istinaden Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı İmza Yetkileri Yönergesi hazırlanmıştır. Ekte yer alan söz konusu Yönergenin yürürlüğe konulmasını ve 02/08/2012 tarihli ve 109 sayılı Makam Oluru ile yürürlüğe giren Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı İmza Yetkileri Yönergesinin ek ve değişiklikleri ile birlikte yürürlükten kaldırılmasını olurlarınıza arz ederim. Cem KURT 1. Hukuk Müşaviri V. Uygun görüşle arz ederim. 17/06/2014 Nesrin ÇELİK Müsteşar OLUR 17/06/2014 EKLER : 1-İmza Yetkileri Yönergesi (15 sayfa) Doç. Dr. Ayşenur İSLAM Bakan Bu evrak 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu'na göre elektronik olarak imzalanmıştır. Adres : Eskişehir Yolu Söğütözü Mahallesi 2177.Sokak No:10/A Ayrıntılı Bilgi : M. GÜLŞEN Hukuk Müşaviri Çankaya/ANKARA Telefon : 03127055750 Fax : 03127055788 e-posta : mucahit.gulsen@aile.gov.tr Elektronik Ağ: www.aile.gov.tr
AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR BAKANLIĞI İMZA YETKİLERİ YÖNERGESİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1-(1) Bu Yönergenin amacı, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığında, imzaya yetkili makamları belirlemek; verilen yetkileri belli ilke ve usullere bağlamak; alt kademelere yetki tanıyarak sorumluluk duygusunu geliştirmek; üst makamlara düşünme, politika belirleme ve önemli konularda daha sağlıklı karar almak için zaman kazandırmak; bürokratik işlemleri kısaltarak hizmetlerde sürat ve verimliliği artırmak için imza yetkilerinin kullanımıyla ilgili usul ve esasları belirlemektir. Kapsam MADDE 2-(1) Bu Yönerge, Bakan, Bakan Yardımcısı, Müsteşar, Müsteşar Yardımcıları, Bakanlık birim amirleri,1.hukuk Müşaviri, Genel Müdür Yardımcıları, Hukuk Müşavirleri ve Avukatlar, Daire Başkanları, Valiler, Darülaceze Başkanlığı ile Döner Sermaye Merkez Müdürlüğünün, Bakanlığın hizmet ve faaliyetlerine ait imza yetkilerini ve bu yetkilerin tam ve etkili olarak kullanılmasına ilişkin usul ve esasları kapsar. Dayanak MADDE 3-(1) Bu Yönerge, 3/6/2011 tarihli ve 633 sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 26 ncı ve 28 inci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4-(1) Bu Yönergede geçen; a)bakan: Aile ve Sosyal Politikalar Bakanını, b)bakanlık: Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığını, c)bakan Yardımcısı: Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Bakan Yardımcısını, ç)birim: Bakanlık merkez teşkilatında yer alan hizmet birimlerini, d)birim amiri: Bakanlık merkez teşkilatındaki hizmet birimlerinin en üst yöneticilerini, e)daire Başkanı: Bakanlık merkez teşkilatında yer alan hizmet birimlerinde görev yapan Daire Başkanını, f)fon: Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonunu, g)fon Kurulu: Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu Kurulunu, ğ)genel Müdür Yardımcısı: Bakanlık merkez teşkilatında yer alan hizmet birimlerinde görev yapan Genel Müdür Yardımcısını, h)hukuk Müşavirleri ve Avukatlar: Bakanlık Hukuk Müşavirliğinde görev yapan Hukuk Müşavirleri ve Avukatları, ı)kuruluş: 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanununun amacına ve Kanunda belirtilen esaslara uygun faaliyette bulunan sosyal hizmet kuruluşlarını, i)müsteşar: Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Müsteşarını,
j)müsteşar Yardımcısı: Görev dağılımında birimin bağlı olduğu Müsteşar Yardımcısını, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Genel Esaslar Yetkililer MADDE 5-(1) İmzaya yetkili makamlar aşağıdadır; a) Bakan, b) Bakan Yardımcısı, c) Müsteşar, ç) Müsteşar Yardımcıları, d) Birim amirleri, e) 1. Hukuk Müşaviri, f) Genel Müdür Yardımcıları, g) Hukuk Müşavirleri ve Avukatlar. ğ) Daire Başkanları, h) Vali, ı) Darülaceze Başkanı, Döner Sermaye Merkez Müdürü. Usul ve esaslar MADDE 6-(1) Bu Yönergenin uygulanmasında aşağıdaki usul ve esaslara uyulur: a) Birden fazla birimi ilgilendiren veya görüş alınmasını gerektiren yazıların paraf bloğunda, koordine edilen birim amirinin de parafı bulunur. Bu tür yazılar bilgi için koordine edilen birime de gönderilir. b)bakanlık merkez teşkilatı dışına gönderilen yazılar bizzat Bakan tarafından veya bu Yönerge ile imza yetkisi verilenler tarafından Bakan Adına düzenlenecek yazılarda Bakan a. ifadesi kullanılır. Bakanlık merkez teşkilatı birimleri arasında yapılan yazışmalarda bu ibare kullanılmaz. Bakanlık merkez teşkilatı birimleri arasında yapılan yazışmalarda birim amiri adına bu Yönerge ile yetki Genel Müdür Adına, Başkan Adına yetki kullanıldığı belirtilmek üzere kısaltılmış olarak Genel Müdür a. veya Başkan a. tabiri kullanılır. c) Bakanlık dışı yazışmalarda karşılıklılık ilkesi gözetilir. ç) Yazıların asgari sayıda parafla hazırlanması ve yazıyı ilk hazırlayanın parafının bulunması esastır. Ancak, paraf sayısı koordine paraflar hariç beşi geçemez. d) Bir işlemin tesisinde hangi merciin yetkili bulunduğu hususunda tereddüt edilmesi halinde Hukuk Müşavirliğinin görüşü doğrultusunda işlem tesis edilir. e) Birimler tarafından hazırlanan genelgeler Strateji Geliştirme Başkanlığınca tutulan kayıt defterine sıra numarası alınarak kayıt edilir ve bu genelgelerin birimlere dağıtımı yapılır. f)basın organlarına yapılacak yazılı açıklamalar, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği aracılığıyla yapılır.
g)protokollerin ve işbirliği sözleşmelerinin imzalanmasından veya onaylanmasından önce Strateji Geliştirme Başkanlığı ve Hukuk Müşavirliğinden görüş alınır ve imzalandıktan sonra bir örneği Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilir. ğ) Fona veya Bakanlığa mâli mükellefiyet öngörmeyen protokollerin imzalanmasından veya onaylanmasından önce imzaya yetkili makam tarafından bir üst makama protokol hakkında bilgi verilir. h)birimler tarafından Bakanlık taşra teşkilatı personeli hakkındaki şikâyet dilekçelerinin ilgili valiliklerce incelenmesine ve soruşturulmasına ilişkin gönderilen yazılar ayrıca bilgi için Denetim Hizmetleri Başkanlığına gönderilir. ı)hukuk Müşavirliğinden hukuki görüş talep edilmesine ilişkin yazılar bizzat birim amirleri tarafından imzalanır. i)yurtiçi araç ve personel görevlendirilmesi halinde, görev onayını veren makam tarafından gerektiğinde araç onayı da verilir. Araç ve şoför görevlendirilmesini de içeren onaylar Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı ile koordinasyon halinde düzenlenir. j)bakanlık müşavirlerinin, yurtiçi geçici görev onayları Bakanlık müşavirlerinin görev yaptığı birim amirince onaylanır. k)işlem ve yazışmalar, konuların önemi, amacı, kapsamı, etkililiği ve gerekliliğine göre değerlendirilerek, süreleri içerisinde geciktirilmeden sonuçlandırılır. l)imzalanan veya onaylanan evrakın önemi ve özelliği dikkate alınarak, gönderildiği yere ulaşıp ulaşmadığı ve işlemlerin sonucu takip edilir. m)bu Yönerge ile verilen yetkilerin tam ve doğru olarak kullanılmasından, uygulamanın Yönergeye uygunluğunun denetiminden ilgili amirler, evrakın muhafazasının temininden ilgili görevliler sorumludur. n)imza yetkisi verilenler, yetki alanlarına giren konularla ilgili Bakanlık politikasını ilgilendiren hususlar ile önemli gördükleri konu ve işlerde imzadan önce veya işlem safhasında üst makamlara bilgi sunar ve ilgili makamın talimatına göre hareket ederler. o)imzaya yetkili kişinin izin, hastalık, geçici görev gibi nedenlerle bulunmadığı hallerde, vekili imza yetkisini kullanır. Vekil tarafından yapılan iş ve işlemler hakkında imzaya yetkili kişiye bilgi verilir. ö)31/07/2009 tarihli ve 27305 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan, Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik hükümleri esas alınır. p)evrak ve belgelerde paraf ve imzası bulunan her kademedeki memur ve amir, görev ve yetkileri çerçevesinde müştereken ve müteselsilen sorumludur. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM İmza Yetkileri Bakan tarafından imzalanacak işlemler MADDE 7-(1) Bakan tarafından imzalanacak yazılar aşağıda belirtilmiştir; a)cumhurbaşkanlığı Makamına ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına gönderilecek yazılar, b) Başbakan ve diğer Bakanların imzasıyla gelen yazılara verilecek cevaplar, c)genelkurmay Başkanı imzasıyla gelen yazılara verilecek cevaplar,
ç)devletlerarası anlaşmalar, d)bakanlar Kurulu Kararı alınmasını, müşterek karar hazırlanmasını gerektiren teklifler ile Bakanlıkça hazırlanan mevzuat tasarıları, e)başbakanın onayını gerektiren işlemlere dair teklif yazıları, f)başbakanlık ve Bakanlıklara sunulan, Bakanlık teklif ve görüşlerini içeren yazılar, g)yeni kadro talepleriyle ilgili olarak yazılan yazılar, ğ)fon için Maliye Bakanlığı yedek ödeneklerinden ek kaynak talep yazıları, h)yeni bir hak veya yükümlülük doğuran, yeni bir politika belirleyen ve/veya mevcut politikalarda değişikliğe neden olan, Bakanın takdirini gerektiren ve bir talimat niteliği taşıyan yazılar, ı)türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı tarafından gönderilen soru önergelerine verilen cevap yazıları, i)kanun tasarı ve teklifleri ile diğer mevzuat düzenlemeleri hakkında Bakan imzasıyla talep edilen Bakanlık görüşünü içeren yazılar, j)bakanlık hizmet birimleri tarafından hazırlanan genelgeler, k)fon Kurulu kararlarının Başbakanlık Makamına Olur arzı yazıları, l)bakanlık ile diğer Bakanlıklar arasında işbirliği protokolleri veya sözleşmeleri imzalama ve feshi işlemleri, m)adalet Bakanlığına gönderilecek olan kanun yararına bozma teklifi yazıları, n)kanun tasarısı, kanun teklifi ile bunların değişikliklerine ilişkin teklif yazıları, o)mevzuatın emredici hükümleri gereğince bizzat Bakan tarafından imzalanması öngörülen yazılar, ö)bakanın bizzat imzalamayı uygun gördüğü yazılar ve protokoller. Bakan tarafından onaylanacak işlemler MADDE 8-(l) Bakan tarafından onaylanacak işlemler aşağıda belirtilmiştir; a)bakanlık merkez birimleri tarafından hazırlanan ve Bakan imzası ile yürürlüğe girecek, genelge, yönerge, usul ve esas ile bunların değişiklik onayları, b)bakan Yardımcısı, Müsteşar, Denetim Hizmetleri Başkanı, Özel Kalem Müdürü, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirinin izin onayları ile yerine vekâlet edecek personelin belirlenmesi ve diğer özlük işlerine ilişkin onaylar, c)denetçi, iç denetçi, daire başkanlığı kadrolarına asaleten atama ve daire başkanlığı ve üstü görevler ile il müdürlüklerine, Darülaceze Başkanlığına ile Döner Sermaye Merkez Müdürlüğüne vekâleten atama onayları, ç)maliye Bakanlığı yedek ödeneklerinden Fon için Bakanlık bütçesine aktarılan kaynağın, 3294 sayılı Kanunun amacına uygun harcanmak üzere Fon hesaplarına aktarılması onayları, d)bakanlık personelinin(eğitim amacıyla gönderilenler dâhil) yurtdışı görevlendirme onayları, e)bakanlık merkez ve taşra birimi personeline başarı ve üstün başarı belgesi verilmesi ile maaşla ödüllendirilmesi onayları, f)bakanlık Yüksek Disiplin Kurulu ile Merkez Disiplin Kurulunun oluşturulmasına ilişkin onay, g)bakan tarafından atanan personelin Merkez Disiplin Kurulu kararlarının onayı,
ğ)4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanmaları Hakkındaki Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde belirtilen personel hakkında yapılan ön inceleme sonucu soruşturma izni verilmesine veya verilmemesine dair onaylar, h)bakanlık denetçilerine verilen denetim, özel denetim, inceleme, araştırma, değerlendirme, ön inceleme ve disiplin soruşturması onayları, ı)başbakanlık genelgeleri uyarınca Bakan onayını gerektiren iş ve işlemler, i)bakanlık merkez birimleri için gayrimenkul satın alma ve kiralama onayları, j)il Müdürlerinin Bakanlık merkez birimlerinde geçici olarak görevlendirilme onayları, k)daire başkanı unvanında görev yapan personelin aynı unvanla birimler arası naklen atama ve görevlendirme onayları, l)ihalelere katılmaktan yasaklamaya ilişkin onaylar, m)bakanlık üst yönetim görevlileri, ilgili mevzuatına göre mesleğe özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle alınanlar (özel kanunları uyarınca bu mesleklere ait kadrolarına atananlar dâhil) ve 5018 sayılı Kanuna göre atanan iç denetçilerden normal çalışma saatleri dışında veya tatil günlerinde yabancı dil kursuna katılmalarına ilişkin onay, n)mevzuat gereği bizzat Bakan onayını gerektiren diğer iş ve işlemlere ait onaylar. Bakan Yardımcısı tarafından imzalanacak ve onaylanacak işlemler MADDE 9-(1) Bakan Yardımcısı tarafından imzalanacak ve onaylanacak işlemler aşağıda belirtilmiştir: a)bakan tarafından verilecek görevlere ilişkin yazılar ve onaylar. Müsteşar tarafından imzalanacak işlemler MADDE 10-(1) Müsteşar tarafından imzalanacak yazılar aşağıda belirtilmiştir: a)cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliğine yazılan yazılar, b)türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliğine ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğine yazılan yazılar, c)başbakanlık veya bakanlıklardan müsteşar imzasıyla gelen yazılara verilen cevaplar, ç)başbakanlık ve Bakanlıklar kanalıyla gönderilen soru önergelerine verilen cevap yazıları, d)ikincil mevzuat düzenlemeleri hakkında görüş isteme yazıları, e)merkez birimlerinin taşıt edinmeleri amacıyla Başbakanlık ve Maliye Bakanlığına yazılan yazılar, f)yüksek Disiplin Kurulu savunma istem yazıları, g)657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 135 inci maddesinin 1 inci fıkrası çerçevesinde yapılan itirazların Yüksek Disiplin Kuruluna sevkine ilişkin yazılar, ğ)5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile bu Kanuna dayanılarak çıkarılan ikincil ve üçüncül düzey mevzuat gereğince üst yönetici sıfatıyla onaylanması gereken yazılar, h)bakanlık merkez ve taşra birimleri ile valiliklere gönderilecek talimat niteliğindeki yazılar, ı)yetki ve sorumlulukları değiştirmeyen ancak, çalışma usul ve esaslarında değişiklik yapan genelgeler,
i)12.07.2006 Tarihli ve 26226 Sayılı Resmi Gazete de yayımlanan, İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte düzenlenen iç denetim iş ve işlemlerine ilişkin yazılar, j)bakanlık Merkez teşkilatında Daire Başkanı ve üstü kadrolar ile taşra teşkilatında İl Müdürü kadrosunda bulunan personelin başka bir kurumdaki kadroya ya da başka bir kurumdan Bakanlıktaki bu kadrolara atanmasına ya da görevlendirilmesine ilişkin muvafakat istemli yazılar, k)önemi sebebiyle Müsteşar tarafından imzalanması alt makamlarca önerilip kabul gören yazılar, l)yetki alınmış olmak kaydıyla uluslararası sözleşmeler ile ikili veya çok taraflı uluslararası görüşmeler neticesinde ortaya çıkabilecek mutabakat zaptı, protokol, tutanak ve diğer metinler. m)fona veya Bakanlığa mâli mükellefiyet öngören protokoller, n)müsteşarın bizzat imzalamayı uygun gördüğü yazılar ile (mâli mükellefiyet öngörmeyen) protokoller. Müsteşar tarafından onaylanacak işlemler MADDE 11-(1) Müsteşar tarafından onaylanacak işlemler aşağıda belirtilmiştir: a)müsteşar yardımcıları ve birim amirlerinin izin, yurtiçi geçici görev ve vekâlet onayları ile yerine vekâlet edecek personelin belirlenmesine ve diğer özlük işlerine ilişkin onaylar, b)bakanlık Müşavirlerinin hizmet birimlerinde görevlendirilmelerine dair onaylar, c)çeşitli konularda yapılacak toplantılara Bakanlığı temsilen katılacak müsteşar yardımcıları ile birim amirlerini belirleyen onaylar, ç)başkanlığı müsteşar yardımcısı tarafından ifa edilen komisyonların, kurulların ve jürilerin teşkiline ait onaylar, d)4483 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen personel hakkında yapılan ön inceleme sonucu soruşturma izni verilmesine veya verilmemesine dair onaylar, e)12.07.2006 Tarihli ve 26226 Sayılı Resmi Gazete de yayımlanan, İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte belirtilen onaylar, f)bakanlık merkez ve taşra birimlerinde boş bulunan kadrolardan, 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanunun 2 nci maddesinde belirtilen unvanlar ile daire başkanları, iç denetçi ve denetçiler hariç olmak üzere, diğer tüm personelin açıktan, yeniden, naklen atama ve vekâlet onayları, g)bakanlık personelinin görevde yükselme ve unvan değişikliği sınav ve atama onayları, ğ)müşterek karar ile atanan personelden çekilme isteğinde bulunan veya çekilme isteğinde bulunmuş sayılanların onayları, h)bu Yönergenin 8 inci maddesinin (c) bendinde yer alan personel dışındaki unvanlar için diğer kamu kurumlarından Bakanlığa geçici görevlendirilmelerine ilişkin onaylar, ı)müsteşar tarafından atanan personel ile ilgili Merkez Disiplin Kurulu kararlarının onayı, i)disiplin dosyalarının Bakanlık Yüksek Disiplin Kuruluna sevk onayları,
j)müşterek Karar ile atananlardan Müsteşar hariç diğer personelin emekliye sevk onayları, k)mal Bildirimi İnceleme ve Değerlendirme Komisyonunun teşkiline ilişkin onay, l)taşınır Mal Yönetmeliği hükümleri kapsamında, tutarı 100.000,00-TL nin üzerindeki taşınırların devir, imha, hurdaya ayırma, satış ve terkini suretiyle kayıtlardan çıkarılmasına ilişkin onaylar, m)bakanlık Döner Sermaye Merkez Müdürünün yurtiçi ve geçici görev onayları ile yerine vekâlet edecek personelin belirlenmesine ve diğer özlük işlerine ilişkin onaylar, n)darülaceze Başkanının yurtiçi ve geçici görev onayları ile yerine vekâlet edecek personelin belirlenmesine ve diğer özlük işlerine ilişkin onaylar, o)5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasının son cümlesi çerçevesinde 06-sermeye giderleri tertibinden aktarılan ve il özel idarelerinde bulunan ödeneklerin kullanımı ile ilgili onaylar, ö)aile ve sosyal politikalar uzmanı ve uzman yardımcısı ile şube müdürü unvanında görev yapan personelin aynı unvanla birimler arası naklen atama ve görevlendirme onayları, p)yan ödeme ve özel hizmet tazminatları ile ilgili cetvellerin onayı, r) Bakanlık merkez ve taşra birimleri için taşıt satın alınması, taşıtların birimlere tahsisi ve tevzii ile bu taşıtlar hakkında 237 sayılı Taşıt Kanunu kapsamında tesis edilecek işlemlere ilişkin onaylar, s) Tarım arazilerinin, özel sosyal hizmet kuruluşu olarak kullanılmak üzere imara açılmak istenmesi halinde söz konusu yatırımda kamu yararı görülüp görülmediğine ilişkin onay, ş)fona veya Bakanlığa mâli mükellefiyet öngören protokollerin onayı, t)mevzuat gereği bizzat Müsteşarın onayını gerektiren diğer iş ve işlemler ile Müsteşarın bizzat onaylamayı uygun gördüğü diğer onaylar, Müsteşar Yardımcıları tarafından imzalanacak işlemler MADDE 12-(l) İlgili müsteşar yardımcıları tarafından imzalanacak yazılar aşağıda belirtilmiştir: a)başbakanlığa sunulan Bakanlık teklif ve görüşlerini içermeyen, sadece bilgi vermek amacıyla yazılan rutin nitelikli yazılar, b)bakanlıklardan "müsteşar yardımcısı" imzasıyla gelen yazılara verilen cevaplar, c)merkez disiplin kurulu savunma istem yazıları, itiraz halinde ilgili belgelerin merkez disiplin kuruluna sevk yazıları, ç)bakanlık merkez ve taşra teşkilatı personelinin askerlik hizmetine sevkinin tehir edilmesine ilişkin, Askeralma Dairesi Başkanlığına ve askerlik şubelerine yazılacak yazılar, d)bu Yönergenin 10 uncu maddesinin (j) bendinde belirtilen personel haricindeki personelin başka bir kurumdaki kadroya ya da başka bir kurumdan Bakanlıktaki bir kadroya atanmasına veya görevlendirilmesine ilişin muvafakat istemli yazılar, e)müsteşarın, yardımcıları tarafından imzalanmasını uygun gördüğü diğer yazılar. Müsteşar Yardımcıları tarafından onaylanacak işlemler MADDE 13-(1) İlgili müsteşar yardımcıları tarafından onaylanacak işlemler aşağıda belirtilmiştir:
a)bakanlık Merkez Disiplin Kurulunda görüşülecek dosyaların ve itiraz halinde itiraza ilişkin belgelerin, Bakanlık Merkez Disiplin Kuruluna sevkine ilişkin onaylar, c)başkanlığı, birim amirleri tarafından yürütülmekle birlikte Bakanlık harici kurum ve kuruluşlar ile diğer birim temsilcilerinin de iştiraki zorunlu bulunan komisyonların, kurulların ve jürilerin teşkiline ait onaylar, ç)bakanlıkta oluşturulacak konut tahsis ve yemekhane komisyon kararlarının onayları, d)resmi mühür ve soğuk damga yaptırılması, iadesi ve yenilenmesine ilişkin onaylar, e)yayın Kurulu kararlarının onayı, f)lojman tahsis komisyonu kararlarının onayı, g)kendisine bağlı birden fazla birimi ilgilendiren iş ve işlemlerin yürütülmesine ilişkin komisyon onayları, ğ)farklı müsteşar yardımcılarına bağlı birimleri ilgilendiren iş ve işlemlere ilişkin koordine paraf onayları, h)bu Yönergenin 8 inci maddesinin (k) bendi ile 11 inci maddesinin (ö) bendinde belirtilen unvanlar dışındaki personelin aynı unvanla birimler arası naklen atama ve görevlendirme onayları, ı)müsteşarlık makamının uygun gördüğü diğer onaylar. Birim amirleri tarafından imzalanacak ve onaylanacak yazılar MADDE 14-(1)Genel olarak ilgili birim amirleri tarafından imzalanacak veya onaylanacak yazılar: a)başbakanlık, bakanlıklar veya kurumlardan aynı veya denk unvandaki yöneticilerin imzasıyla gelen yazılara verilecek cevabi yazılar, b)bakan, Müsteşar ve Müsteşar Yardımcılarının onayına sunulan yazılar ile bu yazılara ilişkin yazışmalar, c)üst amirler tarafından imzalanarak yahut da onaylanarak neticelendirilmiş bulunan işlemlerin ilgililere tebliğine dair yazılar, ç)birimlerin kendi görev alanları içerisinde yer alan konularla üst amirler tarafından verilen işlere ilişkin yazı ve onaylar, d)birim hizmet ve faaliyetlerine yönelik olarak yayımlanacak yönerge, talimat, görüş ve bu gibi yazılar ile bunların Bakanlık merkez ve taşra birimleri ile valiliklere gönderilmesine ilişkin yazılar, e)kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, belediyeler; dernek ve vakıflar ile odalar, borsalar, meslek kuruluşları ve bunların üst kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerle yapılacak yazışmalar, f)birimlerin görev alanları ile ilgili olmak üzere, Fona veya Bakanlığa mâli mükellefiyet öngörmeyen protokoller, g)5018 sayılı Kanuna istinaden harcama yetkisi kapsamında yürütülecek iş ve işlemlere ilişkin yazılar, ğ)taşınır Mal Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde, tutarı Parasal Sınırlar ve Oranlar Hakkında Genel Tebliğde belirtilen limitler dâhilinde olan taşınırların devir, imha, hurdaya ayırma, satış ve terkini suretiyle kayıtlardan çıkarılması ile ilgili onaylar,
h)kuruluşların özel hizmet alımı yoluyla, personel alımı, taşıt kiralanması, mamul yemek alımı ile yetki arttırılmasına ilişkin onaylar, (Bu işlemlere ilişkin onaylarda Strateji Geliştirme Başkanlığına koordine paraf açılır.) ı) Bakanlık taşra birimlerinin kuruluş mutfağında yemek yapması usulü yerine mamul yemek alımı usulüne geçişine ya da mamul yemek alımından kuruluş mutfağında yemek yapılması usulüne geçişine ilişkin onaylar, (Bu işlemlere ilişkin onaylarda Strateji Geliştirme Başkanlığına koordine paraf açılır.) i)kuruluşların açılması, kapatılması, kapasite değişikliği, hizmet değişikliği, hizmet genişlemesi ve benzeri onaylar, j)adli ve idari davalar ile icra takiplerine karşı sunulacak savunma ve cevapların dayanağı maddi olayları ve hukuki durumu izah eden yazılar, k)mahkemelerden ve savcılıklardan gönderilen ara kararlarına ve müzekkerelere Hukuk Müşavirliğince hazırlanacak cevap yazılarına dayanak teşkil edecek yazılar, l)659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine ilişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin 9 uncu maddesinin birinci fıkrası gereğince yapılacak sulh tekliflerine ilişkin yazılar, m)bakanlık taşra teşkilatı personeli hakkındaki şikâyet dilekçelerinin ilgili valiliklerce incelenmesine ve soruşturulmasına ilişkin yazılar, n)birim personelinin özlük hakları, kurs, toplantı, seminer, eğitim gibi organizasyonlara katılımına ilişkin yazılar, o)bakanlık merkez teşkilatında 657 sayılı Kanunun 4/B maddesine göre görev yapan personelin sözleşmelerine ilişkin onaylar ile kadro karşılığı sözleşmeli statüde çalışan personelin sözleşme, ikramiye ve teşvik ikramiyesine ilişkin onaylar. ö) Bakanlık hizmetinin yürütülmesi hususunda, birim personelinin 30 güne kadar, yurtiçi geçici görevlendirilmelerine ilişkin onaylar, p)ek ders karşılığı görevlendirme, görev süresinin uzatılması ve görevlendirilmenin kaldırmasına dair işlemler, r)ücretli ve ücretsiz staj onayları, s)genel Müdür Yardımcılarına bağlı birimlerin belirlenmesine ilişkin onay ile Daire başkanlarının hangi daire başkanlığında görev yapacağına ilişkin onay, ş)sosyal hizmet kuruluşlarında bakım altında bulunanların yurtdışı programlara katılmasına ilişkin onaylar, t)bu Yönergede özel olarak belirtilenler ile birlikte, Bakan, Müsteşar ve Müsteşar Yardımcılarının imza ve onay yetkisi kapsamında bulunduğu açıkça belirtilmiş bulunan işlemler haricindeki diğer yazılar ve onaylar. Özel olarak ilgili birim amirleri tarafından imzalanacak veya onaylanacak işlemler; MADDE 15-(1) Denetim Hizmetleri Başkanlığınca imzalanacak veya onaylanacak işlemler: a) Bakanlık Denetçileri tarafından düzenlenen her türlü raporların ilgili birim ve yetkili makamlara sevkine ilişkin yazılar,
b) Bakan onayı alınan denetim, özel denetim, inceleme, araştırma, değerlendirme, ön inceleme ve disiplin soruşturması görevlerini yerine getirmek üzere denetçi görevlendirme yazıları. c) Denetim Hizmetleri Başkanlığına doğrudan intikal eden veya Bakanlık merkez birimleri tarafından intikal ettirilen ihbar, şikâyet ve dilekçelerden denetçi bilgisi ve tetkiki gerektirmeyen veya bizzat ilgili birim tarafından değerlendirilmesi gerekenlerin Bakanlık merkez birimlerine, Darülaceze Başkanlığına, Döner Sermaye Merkez Müdürlüğüne, bakanlıklara, kamu kuruluşlarına, valiliklere gönderilmesine ilişkin yazılar, ç) Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığına hüküm ve taahhüt ihtiva etmeyen bilgi ve evrak gönderilmesine ilişkin yazılar, d) Acil hallerde araştırma veya soruşturma yapmak üzere bilahare makam oluru alınmak kaydıyla denetçilerin doğrudan görevlendirilmesine ilişkin yazılar, e) Vakıflara ve derneklere vergi muafiyeti tanınmasına dayanak teşkil edecek inceleme görevlerinin Bakanlık Denetçisine verilmesi ve sonucunun ilgili birime intikaline ilişkin yazılar. (2) Özel Kalem Müdürü tarafından imzalanacak ve onaylanacak işlemler; a) Bakanlık Makamına veya Bakanlık Özel Kalem Müdürlüğüne hitaben gönderilen yazı, dilekçe ve taleplere ilişkin olarak; bizzat Bakan imzasını gerektiren durumlar dışında, ilgili birimler, diğer kurum ve kuruluşlara gönderilecek yazılar, b) Bakanın seyahatlerinde görevlendirilecek araç ve şoförlere ilişkin onaylar, c) Bakanlık Makamının seyahat programı dolayısıyla koruma, protokol, sağlık, emniyet ve benzeri tedbirlere ilişkin olarak valilik ve ilgili kurumlara yazılacak yazılar, (3) İç Denetim Birimi Başkanlığınca imzalanacak veya onaylanacak işlemler: a) İç Denetçiler tarafından düzenlenen ve Müsteşarlık Makamınca onaylanan iç denetim raporları ile yıllık iç denetim faaliyet raporunun ilgili birimlere gönderilmesine ilişkin yazılar. (4) 1. Hukuk Müşaviri, Hukuk Müşaviri ve Avukatlarca imzalanacak veya onaylanacak işlemler: a) 1.Hukuk Müşavirince imzalanacak veya onaylanacak işlemler: 1)Bakanlık merkez teşkilatı birimlerinden sorulan hukukî konular ile hukukî, malî, cezaî sonuçlar doğuracak işlemler hakkında görüş bildirilmesine ilişkin yazılar, 2)Diğer kurum ve kuruluşlardan Müsteşar Yardımcısı ve altındaki unvanların imzası ile Bakanlığa gönderilen mevzuat taslakları hakkında görüş bildirme yazıları, 3)İdari, cezai, hukuki her tür davaya ve çekişmesiz yargıya ilişkin katılma onayları ile 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname gereğince 1.Hukuk Müşavirine verilen yetkilere ilişkin yazılar ve bunların devrine ilişkin onaylar, 4)Bir işlemin tesisinde hangi merciin yetkili bulunduğu hususundaki tereddütlerin giderilmesi için verilen görüş yazıları,
b) Hukuk Müşavirleri ve Avukatlarca imzalanacak yazılar: 1)Bakanlık adına veya Bakanlık aleyhine açılan davalara ilişkin olmak üzere yargı mercilerine sunulan dava dilekçesi, savunma, davaya katılma, itiraz, temyiz, karar düzeltme talebi gibi dava takip işlemleri ile dava dosyasına ilişkin diğer yazışmalar, 2)İcra daireleri ile 2004 sayılı İcra İflas Kanununun 89 uncu maddesi uyarınca yapılan yazışmalar, 3)Bakanlık merkez ve taşra teşkilatına gönderilecek, adli ve idari davalar, hazırlık soruşturmaları ve icra işlemleri hakkında her türlü bilgi-belge talebi içeren yazılar ile mahkeme kararının bildirilmesine ilişkin yazılar, 4)Dava dosyası ile ilgili görüş yazıları, 5)4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu kapsamında verilecek cevaplar ile birimler arası bilgi alışverişine ilişkin yazılar, 6)Bakanlık lehine sonuçlanan davalarda karşı taraftan talep edilecek vekâlet ücretine ilişkin yazılar. (5) Strateji Geliştirme Başkanlığınca imzalanacak veya onaylanacak işlemler: a) Bakanlık merkez birimlerinin ödenek aktarma, ek ödenek işlemleri, AHP revizelerine ilişkin işlemler ve bu kapsamda Kalkınma ve Maliye Bakanlıklarına gönderilecek yazılar, b) Bakanlık Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi kapsamında yürütülecek mali karar ve işlemler, c) Harcama, satın alma ve ihalelerde uygulanacak usul ve esaslar ile parasal limitlerin tespitine yönelik işlemler, ç) Bakanlık merkez ve taşra teşkilatındaki taşıtlar ilgili olarak Bütçe Kanununun eki T cetveli çerçevesinde alınan onaylar ve yazılar, d) İl Müdürlüklerinin özel hizmet (personel, araç ve bina kiralama ile ek ders karşılığı çalışma), tefrişat, bakım-onarım, demirbaş alımı yetki yazıları, e) Taşınır Mal Yönetmeliği hükümler kapsamında tutarı, Parasal Sınırlar ve Oranlar Hakkında Genel Tebliğde belirtilen limitler ile 100.000,00-TL arasındaki taşınırların devir, imha, hurdaya ayırma, satış ve terkini suretiyle kayıtlardan çıkarılmasına ilişkin onaylar, f) 11.12.1986 tarihli ve 19308 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan, Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğine göre sadece Bakanlık İl Müdürlüklerine yemekhane servisi kurulmasına ilişkin onaylar. (6) Çocuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünce imzalanacak veya onaylanacak işlemler: a)15/03/2009 tarih ve 27170 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan, Küçüklerin Evlat Edinmesinde Aracılık Faaliyetlerinin Yürütülmesine İlişkin Tüzük hükümleri kapsamında aracı kurum sıfatıyla yapılacak iş ve işlemlere ilişkin yazılar ve onaylar, b)5049 sayılı Çocukların Korunması ve Ülkelerarası Evlat Edinme Konusunda İşbirliğine Dair Sözleşmenin Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun ve Çocukların Korunması ve Ülkelerarası Evlat Edinme Konusunda İşbirliğine Dair Sözleşme hükümleri kapsamında merkezi makam sıfatıyla yapılacak iş ve işlemlere ilişkin yazılar ve onaylar.
(7) Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğünce imzalanacak veya onaylanacak işlemler: a)16.08.2013 tarihli ve 28737 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Bakıma Muhtaç Engelli Bireylere Yönelik Özel Bakım Merkezleri Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde Bakanlık tarafından (Yönetmeliğin 5 inci maddesinin 6 ncı fıkrasındaki Bakanlık Makamı Onayı hariç) yapılacak iş ve işlemlere ilişkin onaylar ve yazılar. (8) Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğünce imzalanacak veya onaylanacak işlemler: a)fon hesaplarının Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarına aktarılmasına ilişkin protokoller, (9) Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığınca imzalanacak veya onaylanacak işlemler: a)yabancı uyruklu kişiler tarafından sosyal hizmet kuruluşlarına yapılacak ziyaretlere ilişkin onaylar. (10) Personel Dairesi Başkanlığınca imzalanacak veya onaylanacak işlemler: a)bakanlık personelinin kademe ve derece terfileri ile diğer özlük işlerine ilişkin onaylar, b)bakanlık personelinin 657 sayılı Kanunun 37, 64, 67 ve 68/a maddelerine göre terfi ve intibakına ilişkin onaylar ile 45 ve 161 inci maddeleri gereği alınan kadro tahsis onayları, c)bakanlık personeline ait kurum kimlik kartlarının onayı, ç)atama ve görevlendirme onaylarının ilgili kurumlara gönderilmesine ilişkin yazılar, d)askere gidişte görevden ayrılma ve askerlik dönüşü göreve başlamaya dair onaylar, e)asalet tasdikine ilişkin onaylar, f)müşterek karar ile atanan personel hariç çekilme isteğinin kabulüne ve çekilme isteğinde bulunmuş sayılmaya ilişkin onaylar, g)müşterek karar ile atananlar hariç olmak üzere, emekliliğe sevk onayı ve buna ilişkin diğer işlemler, ğ)bakanlık merkez teşkilatında görev yapan personel ile emekliye ayrılmış istifa etmiş veya müstafi sayılmış personele pasaport verilmesine ilişkin işlemler, h)kuruluş kapanması nedeniyle naklen atamaya ilişkin işlemler, ı)yönetici pozisyonunda bulunmayan personelin, il içinde aynı unvanla yer değiştirmesine ilişkin atama onayları, i)ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından bazı kamu kurum ve kuruluşlarına yapılan merkezi yerleştirme işlemleri kapsamında ilgili kurumun mevzuatı gereğince yerleştirme işlemi öncesi muvafakat taleplerine ilişkin onaylar. (11) Destek Hizmetleri Başkanlığınca imzalanacak veya onaylanacak işlemler: a)merkez birimlerince kullanılacak bina ve araç kiralamalarına ilişkin sözleşmeler, b)lojmanların tahliye edilmesine ilişkin yazılar, c)evrak ve arşiv sistemine ilişkin yazılar, ç)araç görevlendirilmesine ilişkin yazılar.
Valilikler tarafından imzalanacak veya onaylanacak işlemler MADDE 16-(1)Valilikler tarafından imzalanacak yazı ve onaylara ilişkin iş ve işlemler aşağıda belirtilmiştir: a)bakanlık taşra teşkilatında görev yapan personelin pasaport talep formlarının onayı, b)aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğünün taraf olduğu iş birliğine ilişkin protokollerin onayı, c)kuruluşları ziyarete izin verilmesine ilişkin onaylar, ç)bakanlık taşra teşkilatı personelinin askere gidiş ve askerlik dönüşü göreve başlama işlemlerinin onayı. Bakanlık Döner Sermaye Merkez Müdürlüğünün iş ve işlemleri MADDE 17-(1) Bakanlık Döner Sermaye Merkez Müdürlüğünün iş ve işlemleri aşağıda belirtilmiştir: a)müsteşarlık Makamınca onaylanacak işlemler: 1-Döner Sermaye İşletmelerine yapılacak nakdi yardım onayları. b) Döner Sermaye Merkez Müdürünce imzalanacak veya onaylanacak işlemler: 1-Döner Sermaye Bütçesi, ek bütçe, bütçe tertipleri arasında yapılacak aktarma onayları ile mali yıl fiyat kataloğu, özel hizmet alımına ilişkin onaylar, 2-Müdürlük personelinin yurtiçi geçici görev onayları ve bu gibi hallerde vekâleten atama onayları, 3-Bakanlık merkez ve taşra birimleri ile yazışmalar, 4-Bu Yönergede, imza ve onay yetkisi kapsamında bulunduğu açıkça belirtilmiş bulunan işlemler haricindeki diğer tüm iş ve işlemler. Darülaceze Başkanlığının iş ve işlemleri MADDE 18-(1) Darülaceze Başkanlığının iş ve işlemleri aşağıda belirtilmiştir: a) Bakanlık Makamınca imzalanacak veya onaylanacak işlemler: 1-Darülaceze İdare Meclisi kararlarının onaylanması, 2-Doktor, eczacı, muhasebeci, veznedar, başkâtip, depo, kiler ve mübayaa memurlarının müessese müdürünün teklifi üzerine atanması, 3-Darülaceze Başkanlığı bütçesinin İdare Meclisince incelenip kabul edildikten sonra onayı. b) Darülaceze Başkanınca imzalanacak veya onaylanacak işlemler: 1- Başkanlık personelinin yurtiçi geçici görev onayları ve bu gibi hallerde vekâleten atama onayları, 2- Bakanlık merkez ve taşra birimleri ile yazışmalar, 3-Aciz ve çocukların kabulüne ilişkin yazılar, 4-Bu Yönergede, imza ve onay yetkisi kapsamında bulunduğu açıkça belirtilmiş bulunan işlemler haricindeki diğer tüm iş ve işlemlere ilişkin yazılar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Son Hükümler İmza yetki devri MADDE 19-(1)Her kademedeki Bakanlık yöneticisi sınırlarını yazılı olarak açıkça belirlemek koşuluyla yetkilerinden uygun gördüklerini, mevzuatın bizzat imzalamayı emrettikleri hariç, alt kademe yöneticilerine bir üst amirin onayı ile devredebilir. (2) Bakan, Müsteşar, Müsteşar Yardımcıları ve birim amirlerince yetki devri halinde Strateji Geliştirme Başkanlığına ve Hukuk Müşavirliğine bilgi verilir. (3) Birim Amiri Yardımcıları, Daire Başkanları ve Şube Müdürlerinin imza yetkileri Birim Amirleri tarafından belirlenir ve bir üst amirin onayı ile yürürlüğe girer. (4) Yetki devri, yetkiyi devreden amirin sorumluluğunu kaldırmaz. Hüküm bulunmayan haller Madde 20- (1) Bu Yönergede düzenlenmeyen, sayılmayan, gruplandırılmayan ve tanımlanmayan hususlarda ilgili kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük, yönetmelik, genelge ve tebliğ hükümleri dikkate alınır. Bu hususlarda, yöneticiler, hiyerarşik kademe ve unvanlar düzeyindeki görev tanımlarına göre, sorumluluklarındaki proje, rapor, karar ve benzeri yazıları imzalamaya yetkilidir. Tereddüt halinde Bakan ın vereceği yetkiye göre hareket edilir. Yazışma usulü MADDE 21-(1) Yazışmalar, 02/12/2004 tarihli ve 25658 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak yapılacaktır. Yürürlükten kaldırılan hükümler MADDE 22-(1) 02/08/2012 tarihli ve 109 sayılı Makam Oluru ile yürürlüğe giren Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı İmza Yetkileri Yönergesi ek ve değişiklikleri ile birlikte yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük MADDE 23-(1) Bu Yönerge, Bakanlık Makamı onay tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 24-(1) Bu Yönerge hükümlerini Aile ve Sosyal Politikalar Bakanı yürütür.